礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，旨在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《礦山安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和管理需求制定，確保安全生產(chǎn)管理符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2適用范圍

本制度適用于礦山企業(yè)所屬各部門、各生產(chǎn)單位及全體從業(yè)人員，包括企業(yè)管理人員、一線作業(yè)人員、外包服務(wù)人員及其他進(jìn)入礦區(qū)作業(yè)的相關(guān)人員。制度涵蓋礦山開采、掘進(jìn)、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、機(jī)電、爆破等所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3基本原則

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的核心原則，落實(shí)“全員參與、責(zé)任到人”的管理機(jī)制，強(qiáng)化“依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的操作準(zhǔn)則，確保安全生產(chǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。同時(shí)，遵循“源頭管控、過程監(jiān)管、應(yīng)急處置”的系統(tǒng)管理思路，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.4安全生產(chǎn)目標(biāo)

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是：杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，控制一般事故，實(shí)現(xiàn)零死亡、零重傷；從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；安全隱患整改率達(dá)100%，重大隱患按期整改率100%；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到行業(yè)一級(jí)水平；建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。具體年度目標(biāo)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況分解落實(shí)，確保目標(biāo)可量化、可考核、可實(shí)現(xiàn)。

二、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1安全生產(chǎn)委員會(huì)

礦山企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人任副主任，成員包括各生產(chǎn)單位、職能部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員。委員會(huì)每季度至少召開一次全體會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題，審批年度安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全投入預(yù)算及重大隱患整改方案。對涉及礦山開采、爆破、通風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大安全技術(shù)措施，需經(jīng)委員會(huì)集體審議通過后方可實(shí)施。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策落地見效。

2.1.2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其具體職責(zé)包括：組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用；定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理。主要負(fù)責(zé)人需每月至少帶隊(duì)開展一次全面安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題親自督辦整改，確保安全責(zé)任層層傳遞。

2.1.3分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)組織制定安全管理制度、監(jiān)督安全措施落實(shí)、組織開展安全培訓(xùn)教育及應(yīng)急演練。分管生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人需在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)落實(shí)安全要求，確保生產(chǎn)計(jì)劃與安全條件同步，技術(shù)方案符合安全規(guī)范。各分管負(fù)責(zé)人需每月向安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)分管領(lǐng)域安全工作情況，對分管環(huán)節(jié)發(fā)生的安全問題承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.2安全生產(chǎn)管理部門及職責(zé)

2.2.1安全管理部門設(shè)置

礦山企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門（如安全科），配備足夠數(shù)量且具備專業(yè)能力的專職安全管理人員。地下礦山按500人以上配備不少于3名專職安全員，露天礦山按1000人以上配備不少于2名，重點(diǎn)區(qū)域如爆破、通風(fēng)、提升等崗位需設(shè)專職安全監(jiān)護(hù)人員。安全管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備礦山安全相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.2.2安全管理部門職責(zé)

安全管理部門是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，開展日常巡查、專項(xiàng)檢查及季節(jié)性檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)責(zé)令立即排除或采取緊急措施；督促落實(shí)整改重大事故隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬；參與審查礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)安全動(dòng)態(tài)。

2.2.3其他職能部門安全職責(zé)

生產(chǎn)部門需合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保作業(yè)現(xiàn)場安全條件符合要求，避免因搶進(jìn)度忽視安全；技術(shù)部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施，確保開采方法、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)工藝等符合安全標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)礦山設(shè)備的安全運(yùn)行管理，定期檢測檢驗(yàn)提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等關(guān)鍵設(shè)備，確保其處于完好狀態(tài)；人力資源部門將安全生產(chǎn)知識(shí)納入員工培訓(xùn)內(nèi)容，對特種作業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗管理；財(cái)務(wù)部門保障安全投入資金?？顚Ｓ茫_保安全設(shè)備購置、隱患整改、勞動(dòng)防護(hù)用品等費(fèi)用及時(shí)到位。各部門需明確安全接口，形成“管業(yè)務(wù)必須管安全”的協(xié)同機(jī)制。

2.3各崗位安全職責(zé)

2.3.1管理層崗位安全職責(zé)

礦長（總經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，批準(zhǔn)重大安全決策，保障安全投入。副礦長（副總經(jīng)理）按分工對分管領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，如生產(chǎn)副礦長需監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場安全措施落實(shí)，技術(shù)副礦長負(fù)責(zé)審批安全技術(shù)方案，安全副礦長直接領(lǐng)導(dǎo)安全管理部門開展工作。總工程師對礦山安全技術(shù)負(fù)總責(zé)，組織制定災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，審查采掘設(shè)計(jì)、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)方案，確保技術(shù)措施安全可靠。

2.3.2技術(shù)崗位安全職責(zé)

采礦技術(shù)員負(fù)責(zé)編制采掘作業(yè)規(guī)程，監(jiān)督現(xiàn)場按設(shè)計(jì)施工，及時(shí)處理采場頂板、邊坡等安全隱患；通風(fēng)技術(shù)員需監(jiān)測礦井通風(fēng)狀況，確保風(fēng)量、風(fēng)速符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止有毒有害氣體積聚；地測技術(shù)員掌握礦井水文地質(zhì)情況，預(yù)報(bào)水、火、瓦斯等災(zāi)害，指導(dǎo)探放水工作；安全員負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全巡查，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)責(zé)令人員停止作業(yè)并撤離。技術(shù)崗位人員需現(xiàn)場跟班作業(yè)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保安全措施落地。

2.3.3一線崗位安全職責(zé)

班組長是本班組安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，需組織班前會(huì)強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，檢查作業(yè)環(huán)境及設(shè)備安全狀況，監(jiān)督組員遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改或上報(bào)。鑿巖工、爆破工、絞車司機(jī)等特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，爆破前需確認(rèn)警戒到位，絞車運(yùn)行時(shí)密切觀察鋼絲繩、信號(hào)系統(tǒng)狀況。普通作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，熟悉崗位危險(xiǎn)源及應(yīng)急處置方法，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。崗位人員需做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施。

三、安全生產(chǎn)管理制度

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度

3.1.1責(zé)任清單管理

礦山企業(yè)建立覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的具體職責(zé)清單。責(zé)任清單采用"一崗一責(zé)"原則，標(biāo)注責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究條款。清單內(nèi)容通過企業(yè)內(nèi)部公示欄、電子平臺(tái)等渠道公開，確保每位員工清晰知曉自身安全職責(zé)。責(zé)任清單每年修訂一次，結(jié)合崗位調(diào)整、工藝變化及時(shí)更新。

3.1.2責(zé)任考核機(jī)制

實(shí)行安全生產(chǎn)績效與薪酬掛鉤的考核制度，設(shè)置安全績效權(quán)重不低于30%?？己瞬捎迷露葯z查、季度評(píng)估、年度總評(píng)的方式，由安全管理部門牽頭組織?？己酥笜?biāo)包括：事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)完成率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等。對考核不合格的崗位實(shí)施約談、培訓(xùn)、調(diào)崗等措施，連續(xù)兩年考核不合格者予以降職或解聘。

3.1.3責(zé)任追究制度

建立安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制，對發(fā)生的事故實(shí)行"四不放過"原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任性質(zhì)，給予警告、記過、降職、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對瞞報(bào)、謊報(bào)事故的加重處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.2安全生產(chǎn)會(huì)議制度

3.2.1會(huì)議層級(jí)設(shè)置

建立三級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議體系：安全生產(chǎn)委員會(huì)季度會(huì)議、月度安全工作例會(huì)、周安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)。安委會(huì)會(huì)議由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持，研究重大安全決策；月度例會(huì)由安全管理部門組織，分析安全形勢部署工作；周調(diào)度會(huì)由生產(chǎn)部門主持，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全問題。

3.2.2會(huì)議內(nèi)容規(guī)范

各級(jí)會(huì)議需形成標(biāo)準(zhǔn)化議程：上月安全工作回顧、存在問題通報(bào)、隱患整改情況核查、下階段安全重點(diǎn)部署、經(jīng)驗(yàn)交流與案例分享。會(huì)議記錄需完整保存，包括參會(huì)人員、討論要點(diǎn)、決議事項(xiàng)及責(zé)任分工。會(huì)議決議需明確完成時(shí)限和責(zé)任人，由安全管理部門跟蹤督辦。

3.2.3會(huì)議執(zhí)行要求

會(huì)議實(shí)行"會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中研討、會(huì)后落實(shí)"閉環(huán)管理。重大安全議題需提前三天分發(fā)材料，參會(huì)人員需提前審閱。會(huì)議決議需在24小時(shí)內(nèi)分解到責(zé)任部門，并在下次會(huì)議上通報(bào)落實(shí)情況。對無故缺席或拖延落實(shí)的部門負(fù)責(zé)人，納入績效考核扣分項(xiàng)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制

采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結(jié)合的方式，每年組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。辨識(shí)范圍覆蓋礦山開采、爆破、運(yùn)輸、通風(fēng)等所有作業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注水、火、瓦斯、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)結(jié)果形成風(fēng)險(xiǎn)清單，按LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

3.3.2風(fēng)險(xiǎn)管控措施

實(shí)行"紅、橙、黃、藍(lán)"四色風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：紅色風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人督辦，制定專項(xiàng)管控方案；橙色風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）由分管負(fù)責(zé)人組織管控，每周檢查；黃色風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）由部門負(fù)責(zé)人管控，每月檢查；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）由崗位人員管控，日常巡查。所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，公示管控措施和責(zé)任人。

3.3.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，當(dāng)工藝變更、設(shè)備更新、新員工上崗等情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。每年至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性評(píng)審，采用"PDCA"循環(huán)持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管控信息錄入企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和可視化監(jiān)控。

3.4安全教育培訓(xùn)制度

3.4.1培訓(xùn)體系構(gòu)建

建立"三級(jí)安全教育"體系：公司級(jí)安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，部門級(jí)培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，班組級(jí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)操作資格證書，每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。新員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工必須經(jīng)過考核合格后方可上崗。

3.4.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

分層級(jí)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容：管理層重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理；技術(shù)人員側(cè)重安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)害防治知識(shí)；一線員工強(qiáng)化崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)教材采用圖文并茂的標(biāo)準(zhǔn)化手冊，結(jié)合事故案例和模擬演練進(jìn)行教學(xué)。

3.4.3培訓(xùn)效果評(píng)估

實(shí)行"培訓(xùn)-考核-建檔"閉環(huán)管理。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，考核不合格者重新培訓(xùn)。建立員工培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果。采用問卷調(diào)查、實(shí)操考核、行為觀察等方式評(píng)估培訓(xùn)效果，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)。

3.5現(xiàn)場安全管理制度

3.5.1作業(yè)許可管理

實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度：爆破作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等必須辦理作業(yè)許可證。許可證需明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)措施、監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)前由安全管理人員現(xiàn)場核查安全條件，作業(yè)過程中全程監(jiān)護(hù)，作業(yè)后確認(rèn)現(xiàn)場安全。

3.5.2現(xiàn)場巡查制度

建立"班組長日查、安全員周查、部門月查"三級(jí)巡查機(jī)制。巡查采用"四查"方式：查思想、查制度、查隱患、查措施。巡查記錄需詳細(xì)記錄問題點(diǎn)、整改建議、整改期限和復(fù)查情況。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改期間停止相關(guān)作業(yè)。

3.5.3設(shè)備設(shè)施管理

實(shí)施設(shè)備全生命周期管理：新設(shè)備驗(yàn)收合格后方可投用，設(shè)備操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核。建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬，定期進(jìn)行潤滑、緊固、調(diào)整等日常維護(hù)。關(guān)鍵設(shè)備如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)等實(shí)行"點(diǎn)檢定修"制度，每日運(yùn)行前進(jìn)行安全確認(rèn)。

3.6應(yīng)急管理制度

3.6.1預(yù)案體系建設(shè)

制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三級(jí)預(yù)案體系。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序和保障措施；專項(xiàng)預(yù)案針對水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯爆炸等專項(xiàng)災(zāi)害；現(xiàn)場處置方案細(xì)化到具體崗位的操作步驟。預(yù)案每年評(píng)審修訂一次，確保與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配。

3.6.2應(yīng)急演練實(shí)施

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展專項(xiàng)演練，每月進(jìn)行桌面推演。演練采用"雙盲"模式（不預(yù)先通知時(shí)間、不預(yù)設(shè)腳本），檢驗(yàn)真實(shí)應(yīng)急能力。演練后進(jìn)行效果評(píng)估，修訂完善預(yù)案和處置流程。

3.6.3應(yīng)急物資管理

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，配備自救器、呼吸器、擔(dān)架、急救藥品等應(yīng)急裝備。物資存放位置標(biāo)識(shí)明確，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。應(yīng)急通訊設(shè)備保持24小時(shí)暢通，明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人和備用聯(lián)絡(luò)方式。

四、安全操作規(guī)程

4.1采礦作業(yè)安全規(guī)程

4.1.1采場準(zhǔn)備作業(yè)

采場準(zhǔn)備前必須進(jìn)行地質(zhì)測量，查明頂板、礦體及圍巖穩(wěn)定性。作業(yè)人員需檢查支護(hù)材料質(zhì)量，確保錨桿、錨網(wǎng)等支護(hù)材料符合設(shè)計(jì)要求。進(jìn)入采場前必須敲幫問頂，清除浮石，作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

4.1.2回采作業(yè)流程

回采作業(yè)需嚴(yán)格按設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行，控制采高、坡度及進(jìn)尺。鑿巖作業(yè)前必須檢查風(fēng)水管路連接可靠性，確認(rèn)鉆機(jī)穩(wěn)固性。爆破作業(yè)必須由持證爆破工操作，嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)裝藥、填塞、聯(lián)網(wǎng)，爆破后通風(fēng)不少于30分鐘方可進(jìn)入作業(yè)面。

4.1.3頂板管理措施

嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，作業(yè)人員站在安全位置使用長柄工具處理浮石。采用錨桿支護(hù)時(shí)，錨桿角度、深度必須符合設(shè)計(jì)要求，錨固力檢測合格后方可繼續(xù)作業(yè)。發(fā)現(xiàn)頂板有異響、掉渣等預(yù)兆時(shí)，立即停止作業(yè)，撤離人員并報(bào)告調(diào)度室。

4.2爆破作業(yè)安全規(guī)程

4.2.1爆破前準(zhǔn)備

爆破作業(yè)必須編制專項(xiàng)爆破設(shè)計(jì)，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。爆破器材必須存放在專用庫房，領(lǐng)用需嚴(yán)格登記。爆破前必須清理爆破點(diǎn)周圍20米范圍內(nèi)設(shè)備、工具，設(shè)置警戒哨，確認(rèn)所有人員撤至安全區(qū)域后方可起爆。

4.2.2裝填作業(yè)規(guī)范

裝藥前必須用炮棍探測炮孔深度，清除孔內(nèi)積水。雷管腳線必須短路連接，裝藥密度控制在合理范圍。填塞材料必須使用黃泥或水炮泥，填塞長度不小于最小抵抗線長度。裝填過程中禁止使用金屬工具，防止撞擊雷管。

4.2.3起爆與警戒管理

起爆前必須檢查爆破網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)通情況，使用專用起爆器。爆破信號(hào)必須清晰明確，包括預(yù)告信號(hào)、爆破信號(hào)、解除信號(hào)三次信號(hào)。爆破后必須等待15分鐘進(jìn)入爆破點(diǎn)檢查，確認(rèn)無盲炮、殘爆后方可解除警戒。發(fā)現(xiàn)盲炮必須由專業(yè)爆破工按規(guī)程處理。

4.3礦山運(yùn)輸安全規(guī)程

4.3.1軌道運(yùn)輸管理

井下軌道必須按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)，軌枕間距不超過1米，軌型與車輛匹配。運(yùn)輸巷道必須保持暢通，寬度不小于1.2米，高度不小于2.2米。機(jī)車運(yùn)輸必須前有照明、后有紅燈，行駛速度不超過5km/h。

4.3.2車輛運(yùn)行規(guī)范

礦車連接裝置必須定期探傷檢測，不合格立即更換。車輛裝載高度不超過車廂高度，寬度不超過車廂寬度。斜坡運(yùn)輸必須使用保險(xiǎn)繩，掛鉤工必須確認(rèn)連接可靠后方可發(fā)出運(yùn)行信號(hào)。禁止超載、超速運(yùn)輸。

4.3.3人員乘車規(guī)定

人員乘車必須乘坐專用人車，禁止扒車、跳車。人車運(yùn)行時(shí)必須關(guān)閉車門，禁止將身體探出車外。乘車人員必須聽從司機(jī)指揮，不得隨意打鬧。車輛運(yùn)行中發(fā)生故障時(shí)，立即停車并報(bào)告調(diào)度室。

4.4通風(fēng)防塵安全規(guī)程

4.4.1通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)

主扇風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電，每季度切換試驗(yàn)一次。通風(fēng)設(shè)施必須保持完好，風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗等設(shè)施不得隨意拆除。主扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行必須連續(xù)，因檢修停機(jī)必須提前24小時(shí)報(bào)備。

4.4.2粉塵防治措施

采掘工作面必須采用濕式作業(yè)，鑿巖必須使用除塵裝置。爆破后必須灑水降塵，巷道定期沖洗。粉塵濃度超標(biāo)區(qū)域必須安裝粉塵監(jiān)測儀，超標(biāo)時(shí)立即停止作業(yè)并采取措施。

4.4.3有害氣體監(jiān)測

井下必須安裝一氧化碳、氧氣、二氧化碳等氣體傳感器，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。采掘工作面每班至少檢測一次氣體濃度，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離人員。獨(dú)頭掘進(jìn)必須保證局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止隨意停機(jī)。

4.5排水系統(tǒng)安全規(guī)程

4.5.1水泵房管理

主水泵必須實(shí)現(xiàn)一用一備一檢修配置，每季度切換運(yùn)行一次。水泵房必須配備應(yīng)急照明和通訊設(shè)備，保持干燥清潔。啟動(dòng)水泵前必須檢查軸承潤滑情況，盤車靈活無卡阻。

4.5.2排水作業(yè)規(guī)范

排水工必須每小時(shí)巡查一次水位變化，記錄運(yùn)行參數(shù)。水泵運(yùn)行中必須監(jiān)視電流、電壓、振動(dòng)等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)。雨季必須增加巡查頻次，確保排水能力滿足最大涌水量要求。

4.5.3水害預(yù)防措施

必須定期核實(shí)井下水文地質(zhì)資料，掌握老空積水位置。接近水體區(qū)域必須堅(jiān)持"有疑必探、先探后掘"原則。探放水作業(yè)必須編制專項(xiàng)措施，確保鉆孔位置、角度、深度符合設(shè)計(jì)要求。

4.6電氣設(shè)備安全規(guī)程

4.6.1電氣設(shè)備檢查

電氣設(shè)備必須定期進(jìn)行絕緣電阻測試，高壓設(shè)備每年一次，低壓設(shè)備每半年一次。電纜必須懸掛整齊，禁止與風(fēng)水管路同側(cè)敷設(shè)。電氣設(shè)備接地裝置必須可靠接地，接地電阻不超過4歐姆。

4.6.2停送電操作

停送電必須執(zhí)行"工作票"制度，由專職電工操作。停電必須先斷負(fù)荷開關(guān)，后斷隔離開關(guān)，送電順序相反。檢修電氣設(shè)備必須執(zhí)行"停電、驗(yàn)電、掛接地線"三步程序，并懸掛"有人工作，禁止合閘"警示牌。

4.6.3防爆管理要求

井下電氣設(shè)備必須選用礦用防爆型，入井設(shè)備必須檢查防爆合格證。隔爆接合面必須保持清潔，間隙符合標(biāo)準(zhǔn)。電纜引入裝置必須密封良好，禁止使用明火或非防爆工具檢修防爆設(shè)備。

五、安全監(jiān)督檢查

5.1安全監(jiān)督檢查機(jī)制

5.1.1日常監(jiān)督檢查

礦山企業(yè)建立三級(jí)日常檢查體系：班組每班次開展班前安全確認(rèn)，重點(diǎn)檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)和勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況；車間每周組織一次全面巡查，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；安全管理部門每日進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。檢查采用"一看、二問、三查"方法：觀察現(xiàn)場安全條件，詢問員工操作規(guī)程掌握程度，查閱記錄和設(shè)備維護(hù)檔案。檢查記錄需詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述及整改建議，由檢查人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。

5.1.2專項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查：雨季前組織防洪排澇設(shè)施專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、擋土墻和邊坡穩(wěn)定性；節(jié)假日前開展綜合安全檢查，涵蓋消防設(shè)施、應(yīng)急物資和值班安排；新工藝、新設(shè)備投用前進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)估。專項(xiàng)檢查由安全管理部門牽頭，技術(shù)、生產(chǎn)等部門參與，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。

5.1.3隱患排查治理

實(shí)行隱患閉環(huán)管理機(jī)制：檢查發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)《隱患整改通知單》，明確隱患等級(jí)、整改要求和期限；一般隱患由責(zé)任單位24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患必須停產(chǎn)整改；整改完成后由安全管理部門組織復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)作業(yè)。建立隱患臺(tái)賬，記錄隱患發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收全過程，實(shí)行"銷號(hào)管理"，未整改完成的隱患持續(xù)跟蹤直至消除。

5.2安全檢查實(shí)施規(guī)范

5.2.1檢查頻次與范圍

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域如爆破作業(yè)面、提升系統(tǒng)每日檢查；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域如采場運(yùn)輸巷道每周檢查兩次；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域如輔助設(shè)施每周檢查一次。檢查范圍覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括但不限于：作業(yè)人員操作規(guī)范性、設(shè)備設(shè)施完好性、安全防護(hù)有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備充分性、勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況等。

5.2.2檢查方法與工具

采用多種檢查方法結(jié)合：直觀檢查法觀察現(xiàn)場安全條件；儀器檢測法使用測厚儀、氣體檢測儀等設(shè)備檢測參數(shù)；資料核查法查閱安全記錄、培訓(xùn)檔案、設(shè)備維護(hù)日志；詢問測試法抽查員工對安全規(guī)程和應(yīng)急處置的掌握程度。檢查工具包括標(biāo)準(zhǔn)化檢查表、移動(dòng)終端、攝影攝像設(shè)備等，確保檢查過程可追溯。

5.2.3檢查結(jié)果處理

檢查結(jié)果實(shí)行分級(jí)管理：輕微問題由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即整改；一般問題下發(fā)書面整改通知，限期完成；重大問題立即停產(chǎn)整頓，上報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。檢查結(jié)果納入部門安全績效考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配掛鉤。對重復(fù)出現(xiàn)的問題啟動(dòng)責(zé)任倒查，分析管理漏洞并完善制度。

5.3安全考核與獎(jiǎng)懲

5.3.1考核指標(biāo)體系

建立量化考核指標(biāo)：事故發(fā)生率（零事故為基準(zhǔn)分）、隱患整改率（100%為滿分）、安全培訓(xùn)完成率（100%為滿分）、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率（90%以上為合格）、安全投入執(zhí)行率（100%為滿分）。考核采用百分制，每月統(tǒng)計(jì)評(píng)分，季度匯總評(píng)估?？己私Y(jié)果經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審定后公示，確保公開透明。

5.3.2獎(jiǎng)勵(lì)措施

對安全工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：連續(xù)12個(gè)月無事故的班組發(fā)放安全獎(jiǎng)金；及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患避免事故的員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；在安全創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)中做出貢獻(xiàn)的人員通報(bào)表揚(yáng)并給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書、帶薪休假等，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定。

5.3.3懲處措施

對違反安全規(guī)定的行為實(shí)行分級(jí)懲處：首次違規(guī)給予口頭警告并記錄；重復(fù)違規(guī)或一般違規(guī)行為給予經(jīng)濟(jì)處罰；嚴(yán)重違規(guī)或造成事故的給予降職、調(diào)崗直至解除勞動(dòng)合同；瞞報(bào)事故、偽造記錄的加重處罰并追究法律責(zé)任。懲處決定書面通知當(dāng)事人，說明事實(shí)依據(jù)和處理依據(jù)，保障當(dāng)事人申訴權(quán)利。

5.4安全記錄與檔案管理

5.4.1安全記錄內(nèi)容

建立完整的安全記錄體系：安全檢查記錄包括時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、問題描述及整改情況；隱患治理記錄包含隱患描述、整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)間；安全培訓(xùn)記錄涵蓋培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參與人員及考核結(jié)果；事故記錄詳細(xì)描述事故經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果及整改措施；應(yīng)急演練記錄包括演練方案、過程記錄、評(píng)估報(bào)告及改進(jìn)措施。

5.4.2記錄管理要求

安全記錄實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理：紙質(zhì)記錄使用統(tǒng)一表格，字跡清晰、內(nèi)容完整；電子記錄及時(shí)備份，確保數(shù)據(jù)安全；記錄保存期限不少于三年，事故記錄永久保存。記錄查閱需履行審批手續(xù)，涉密信息嚴(yán)格控制知悉范圍。定期對記錄進(jìn)行整理歸檔，形成系統(tǒng)化的安全檔案。

5.4.3檔案應(yīng)用與評(píng)估

安全檔案應(yīng)用于多方面：作為安全績效評(píng)估的依據(jù)；分析事故規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)；優(yōu)化安全管理制度和操作規(guī)程；滿足監(jiān)管部門檢查要求。每年對檔案管理進(jìn)行評(píng)估，檢查記錄完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保檔案真實(shí)反映企業(yè)安全管理狀況。

六、應(yīng)急響應(yīng)與處置

6.1應(yīng)急預(yù)案體系

6.1.1預(yù)案層級(jí)結(jié)構(gòu)

礦山企業(yè)建立覆蓋全災(zāi)害類型的預(yù)案體系，包含綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三級(jí)框架。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)程序和保障機(jī)制，適用于各類突發(fā)事件；專項(xiàng)預(yù)案針對水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯突出等具體災(zāi)害類型，細(xì)化技術(shù)措施和資源調(diào)配方案；現(xiàn)場處置方案聚焦具體崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，明確初期處置步驟和避險(xiǎn)路線。預(yù)案體系通過企業(yè)內(nèi)部評(píng)審并報(bào)屬地監(jiān)管部門備案，確保符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求。

6.1.2預(yù)案編制要求

預(yù)案編制采用"風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向"原則，結(jié)合礦山災(zāi)害類型分布和應(yīng)急能力現(xiàn)狀。編制過程需組織技術(shù)、安全、醫(yī)療等專業(yè)人員參與，通過桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練驗(yàn)證可行性。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包含：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、處置措施、應(yīng)急保障、后期處置等要素。預(yù)案文本采用圖文并茂形式，關(guān)鍵流程配以示意圖示，便于快速查閱。

6.1.3預(yù)案動(dòng)態(tài)更新

建立預(yù)案定期評(píng)審機(jī)制，每年至少組織一次全面評(píng)估。當(dāng)?shù)V山開采條件、工藝流程、應(yīng)急資源等發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)修訂預(yù)案。修訂過程需保留原版本記錄，新舊版本過渡期不少于30天。預(yù)案更新信息通過培訓(xùn)、公示欄、移動(dòng)終端等渠道傳達(dá)至所有相關(guān)人員，確保全員掌握最新內(nèi)容。

6.2應(yīng)急響應(yīng)流程

6.2.1信息報(bào)告機(jī)制

建立"雙報(bào)告"制度：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后立即向當(dāng)班班組長報(bào)告，同時(shí)通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)向調(diào)度中心傳遞信息。報(bào)告內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生位置、影響范圍和初步態(tài)勢。調(diào)度中心接警后10分鐘內(nèi)核實(shí)信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，并按規(guī)定向企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府部門報(bào)送。重大險(xiǎn)情實(shí)行"直報(bào)"機(jī)制，可直接越級(jí)報(bào)告至企業(yè)最高決策層。

6.2.2響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)

實(shí)行三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般事故）由礦長啟動(dòng)，調(diào)度中心協(xié)調(diào)處置；Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大事故）由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大事故）報(bào)請地方政府啟動(dòng)，企業(yè)配合政府救援。響應(yīng)啟動(dòng)后立即成立現(xiàn)場指揮部，明確指揮長、副指揮長及各工作組職責(zé)，確保指令傳達(dá)暢通。

6.2.3現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場指揮部采用"扁平化"指揮模式，設(shè)置搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、警戒疏散、技術(shù)支持等工作組。各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，通過無線通訊系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享信息。指揮長根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整救援方案，重大決策需經(jīng)指揮部集體研究。外部救援力量到達(dá)后，及時(shí)移交指揮權(quán)并做好協(xié)同配合。

6.3關(guān)鍵災(zāi)害處置

6.3.1透水事故處置

透水事故發(fā)生后立即啟動(dòng)排水系統(tǒng)，關(guān)閉受影響區(qū)域電源，組織人員沿避災(zāi)路線撤離。在透水點(diǎn)上游構(gòu)筑臨時(shí)擋水墻，減緩水流速度。專業(yè)救