需要辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)有哪些一、礦山企業(yè)

礦山企業(yè)是必須辦理安全生產(chǎn)許可證的重點行業(yè)之一，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及相關(guān)配套法規(guī)，其范圍涵蓋所有從事礦產(chǎn)資源開采活動的企業(yè)，具體包括煤礦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)。

煤礦企業(yè)指從事煤炭資源開采的企業(yè)，無論井工礦還是露天礦，均需辦理安全生產(chǎn)許可證。井工礦包括地下開采的各類煤礦企業(yè)，其涉及井下通風(fēng)、瓦斯防治、頂板管理、防治水等重大危險源，必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件；露天礦包括通過露天方式開采煤炭的企業(yè)，需滿足邊坡穩(wěn)定、爆破作業(yè)、運輸安全等要求。非煤礦山企業(yè)則包括金屬礦山、非金屬礦山、尾礦庫運營單位等。金屬礦山如鐵礦、銅礦、金礦等，涉及井下或露天開采，存在坍塌、中毒窒息等風(fēng)險；非金屬礦山如石灰石礦、石膏礦、石英砂礦等，其開采過程中的粉塵、爆破安全等是監(jiān)管重點；尾礦庫企業(yè)從事尾礦貯存、排放、回采等作業(yè)，需防范潰壩、泄漏等事故，必須取得安全生產(chǎn)許可證方可運營。

此外，礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式及資源賦存條件不同，其安全生產(chǎn)許可證的申請條件也有所差異，但均需滿足安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等基本要求，確保具備保障安全生產(chǎn)的條件。

二、建筑施工企業(yè)

（一）總承包企業(yè)

1.房屋建筑施工企業(yè)

房屋建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)許可證的核心申請主體，涵蓋從事各類房屋建筑工程施工的企業(yè)，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)廠房等建筑類型。依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，此類企業(yè)無論工程規(guī)模大小，均需取得安全生產(chǎn)許可證后方可開展施工活動。其安全生產(chǎn)條件要求包括建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全管理人員，制定專項施工方案，并對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。例如，高層建筑施工企業(yè)需重點防范高處墜落、物體打擊等風(fēng)險，必須通過嚴(yán)格的現(xiàn)場安全管理審查。

2.市政公用工程施工企業(yè)

市政公用工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、熱力等工程。此類企業(yè)因施工環(huán)境復(fù)雜，涉及地下管線、交通疏導(dǎo)等交叉作業(yè)，安全風(fēng)險較高。安全生產(chǎn)許可證的申請需滿足專項安全措施要求，如深基坑支護、臨時用電管理、有限空間作業(yè)等。例如，橋梁施工企業(yè)需具備大型設(shè)備操作資質(zhì)和應(yīng)急預(yù)案，確保施工過程中結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和人員安全。

3.公路工程施工企業(yè)

公路工程施工企業(yè)涵蓋高速公路、國道、省道及農(nóng)村公路的新建、改建和擴建工程。其施工特點包括長距離作業(yè)、大型機械使用和野外環(huán)境，面臨坍塌、機械傷害等風(fēng)險。安全生產(chǎn)許可證的申請需提供施工組織設(shè)計中的安全保障措施，如爆破作業(yè)安全規(guī)程、高邊坡防護方案等。例如，隧道施工企業(yè)必須配備瓦斯檢測設(shè)備和應(yīng)急通風(fēng)系統(tǒng)，以預(yù)防窒息事故。

4.鐵路工程施工企業(yè)

鐵路工程施工企業(yè)涉及鐵路線路、橋梁、隧道、車站等工程，施工技術(shù)要求高，安全管控難度大。依據(jù)《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》，此類企業(yè)需取得安全生產(chǎn)許可證，重點審查特種設(shè)備操作、既有線施工防護、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等能力。例如，橋梁架設(shè)企業(yè)需制定吊裝專項方案，確保設(shè)備和人員安全。

（二）專業(yè)承包企業(yè)

1.地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)

地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)從事軟弱地基處理、樁基施工、基坑支護等作業(yè)，是建筑工程的“第一道防線”。此類企業(yè)需具備專業(yè)施工資質(zhì)和設(shè)備，如旋挖鉆機、深層攪拌機等，并制定地基沉降監(jiān)測方案。安全生產(chǎn)許可證的申請需重點審查基坑支護設(shè)計、周邊建筑物保護措施等，以防止坍塌事故。例如，深基坑施工企業(yè)必須實施第三方監(jiān)測，確保支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

2.起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)

起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)塔式起重機、施工電梯、物料提升機等設(shè)備的安裝與拆卸，是重大危險源管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此類企業(yè)需具備特種設(shè)備安裝資質(zhì)，操作人員需持證上崗。安全生產(chǎn)許可證的申請需提供安裝方案、安全檢測報告和應(yīng)急預(yù)案，如防傾覆、防墜落措施。例如，塔吊安裝企業(yè)必須實施分段驗收，確保螺栓緊固和限位裝置有效。

3.模板腳手架專業(yè)承包企業(yè)

模板腳手架專業(yè)承包企業(yè)從事模板工程和腳手架搭設(shè)作業(yè)，是建筑施工中事故高發(fā)領(lǐng)域。此類企業(yè)需根據(jù)工程特點選擇搭設(shè)方案，如扣件式、碗扣式腳手架，并計算荷載和穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)許可證的申請需審查材料質(zhì)量、搭設(shè)工藝和驗收記錄，以防止坍塌事故。例如，超高模板支撐體系企業(yè)必須組織專家論證，確保立桿間距和剪刀撐設(shè)置符合規(guī)范。

（三）勞務(wù)分包企業(yè)

1.勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)

勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)從事砌筑、抹灰、鋼筋、模板等勞務(wù)作業(yè)，是施工現(xiàn)場的一線執(zhí)行單位。此類企業(yè)需對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，配備必要的防護用品，如安全帽、安全帶等。安全生產(chǎn)許可證的申請需提供勞務(wù)人員花名冊、培訓(xùn)記錄和保險證明，確保工人具備基本安全意識。例如，鋼筋綁扎作業(yè)企業(yè)需強調(diào)機械操作安全，防止切割傷害。

2.特殊工種勞務(wù)分包企業(yè)

特殊工種勞務(wù)分包企業(yè)從事電焊、起重、爆破等特種作業(yè)，人員需持《特種作業(yè)操作證》上崗。此類企業(yè)需建立特種作業(yè)人員檔案，定期進(jìn)行安全考核。安全生產(chǎn)許可證的申請需審查證件有效性、作業(yè)環(huán)境和防護措施，如動火作業(yè)需辦理審批手續(xù)。例如，電焊作業(yè)企業(yè)必須配備滅火器，防止火災(zāi)事故。

3.裝飾裝修勞務(wù)分包企業(yè)

裝飾裝修勞務(wù)分包企業(yè)從事室內(nèi)外裝飾工程，如幕墻安裝、門窗安裝等，涉及高空作業(yè)和用電安全。此類企業(yè)需制定裝飾工程專項安全方案，如吊籃使用、臨時用電等。安全生產(chǎn)許可證的申請需提供材料防火檢測報告和消防設(shè)施配置清單，確保施工環(huán)境安全。例如，幕墻安裝企業(yè)需設(shè)置安全警戒區(qū)，防止墜物傷人。

三、危險化學(xué)品企業(yè)

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

1.基礎(chǔ)化學(xué)原料制造企業(yè)

基礎(chǔ)化學(xué)原料制造企業(yè)涉及酸、堿、鹽等大宗化學(xué)品生產(chǎn)，如硫酸、燒堿、純堿等。此類企業(yè)需重點管控腐蝕性、毒性物質(zhì)，生產(chǎn)裝置需具備防泄漏、防腐蝕設(shè)施。例如，氯堿企業(yè)需通過電解工藝制取氯氣和燒堿，必須配置氯氣吸收塔和堿液噴淋系統(tǒng)，防止氯氣泄漏事故。安全生產(chǎn)許可證申請需提交工藝安全分析報告（如HAZOP分析），證明反應(yīng)釜、管道、閥門等設(shè)備具備本質(zhì)安全設(shè)計。

2.化學(xué)肥料生產(chǎn)企業(yè)

化學(xué)肥料企業(yè)涵蓋氮肥、磷肥、鉀肥及復(fù)合肥生產(chǎn)，涉及氨合成、硝化等高危工藝。氨合成企業(yè)需控制氫氣與氮氣混合比例，防止爆炸；硝化反應(yīng)需精確控制溫度，避免失控。安全生產(chǎn)條件要求設(shè)置緊急停車系統(tǒng)（ESD）和自動連鎖裝置，并配備可燃?xì)怏w檢測報警器。例如，某尿素企業(yè)因未安裝氨泄漏自動切斷系統(tǒng)，導(dǎo)致儲罐區(qū)發(fā)生中毒事故，許可證申請時被要求強制整改。

3.精細(xì)化工企業(yè)

精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥、染料、涂料等高附加值產(chǎn)品，工藝復(fù)雜且常涉及易燃易爆物料。農(nóng)藥合成企業(yè)需嚴(yán)格管控有機溶劑（如甲醇、丙酮）的揮發(fā)，生產(chǎn)車間需采用防爆電氣設(shè)備并設(shè)置惰性氣體保護系統(tǒng)。安全生產(chǎn)許可證審查時，需提供小試、中試到工業(yè)化生產(chǎn)的全流程安全評估報告，證明反應(yīng)條件（溫度、壓力、投料比）可控。例如，某染料企業(yè)因硝化反應(yīng)釜冷卻失效引發(fā)爆炸，被要求增設(shè)自動溫控和緊急冷卻裝置。

（二）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

1.劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

劇毒化學(xué)品（如氰化鈉、三氧化二砷）經(jīng)營企業(yè)需具備專用儲存?zhèn)}庫和雙人雙鎖制度。倉庫需配備防毒面具、應(yīng)急噴淋裝置，并接入公安監(jiān)管系統(tǒng)。例如，某氰化鈉經(jīng)營企業(yè)因倉庫通風(fēng)系統(tǒng)故障導(dǎo)致氣體積聚，許可證申請時被要求強制安裝有毒氣體自動監(jiān)測儀。

2.易制爆化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

易制爆化學(xué)品（如硝化纖維素、高氯酸銨）經(jīng)營企業(yè)需落實流向登記制度，銷售對象需提供合法用途證明。儲存場所需設(shè)置防爆墻和防火分區(qū)，并配備視頻監(jiān)控。例如，某煙花材料企業(yè)因未記錄硝酸銨銷售去向，被暫停許可證辦理直至完善追溯系統(tǒng)。

3.成油品經(jīng)營企業(yè)

加油站、加氣站等成油品經(jīng)營企業(yè)需重點管控汽油、液化石油氣等易燃易爆物質(zhì)。加油站需設(shè)置防靜電接地裝置、油氣回收系統(tǒng)，并定期檢測油罐密封性。例如，某LPG加氣站因未安裝緊急切斷閥，導(dǎo)致泄漏后無法自動隔離，許可證申請時被要求增設(shè)遠(yuǎn)程切斷功能。

（三）危險化學(xué)品儲存企業(yè)

1.專用倉庫儲存企業(yè)

危險化學(xué)品專用倉庫需按物質(zhì)特性分區(qū)存放，如氧化劑與還原劑隔離、酸堿分庫。倉庫需配備泄漏應(yīng)急物資（如吸附棉、中和劑）和消防沙池。例如，某農(nóng)藥倉庫因?qū)⒊輨┡c殺蟲劑混存，導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)釋放有毒氣體，許可證申請時被要求重新規(guī)劃庫區(qū)布局。

2.儲罐區(qū)儲存企業(yè)

液體化學(xué)品儲罐區(qū)需設(shè)置防圍堤、泡沫滅火系統(tǒng)和可燃?xì)怏w探測器。低溫儲罐（如液氨）需配備保冷層和壓力泄放裝置。例如，某乙烯儲罐區(qū)因安全閥失效超壓爆炸，許可證申請時被要求增設(shè)雙套安全閥和定期檢測制度。

3.物流中轉(zhuǎn)儲存企業(yè)

港口、鐵路貨場等中轉(zhuǎn)企業(yè)需落實裝卸作業(yè)安全規(guī)程，如船舶靠泊需設(shè)置防靜電纜、槽車裝卸需安裝防溢流裝置。例如，某化工園區(qū)碼頭因裝卸時未接地導(dǎo)致靜電起火，許可證申請時被要求強制安裝靜電接地監(jiān)測系統(tǒng)。

（四）危險化學(xué)品使用企業(yè)

1.化學(xué)品使用量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)

使用量超過臨界量的企業(yè)（如某汽車廠年用油漆100噸）需按《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》備案。需設(shè)置DCS控制系統(tǒng)和緊急停車按鈕，并定期開展應(yīng)急演練。例如，某電子廠因清洗劑使用量超標(biāo)未申報，被責(zé)令停產(chǎn)整改直至取得許可證。

2.非化工行業(yè)使用企業(yè)

紡織、電子等行業(yè)使用少量危險化學(xué)品（如印染廠的染料、電子廠的蝕刻液）需建立安全管理制度。儲存場所需設(shè)置專用柜并張貼SDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書），操作人員需經(jīng)培訓(xùn)合格。例如，某服裝廠因?qū)⑵讋┡c還原劑混放產(chǎn)生氯氣，許可證申請時被要求增設(shè)化學(xué)品隔離柜。

（五）危險化學(xué)品運輸企業(yè)

1.道路危險貨物運輸企業(yè)

運輸企業(yè)需配備專用車輛（如槽車、廂式車），車輛需安裝GPS定位和視頻監(jiān)控。駕駛員、押運員需持證上崗，并執(zhí)行運輸前安全檢查。例如，某運輸公司因未對罐車進(jìn)行定期水壓試驗，導(dǎo)致運輸途中泄漏，許可證申請時被要求建立車輛檢測電子檔案。

2.水路危險貨物運輸企業(yè)

船舶運輸需符合《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDGCode），貨物需正確分類、包裝和標(biāo)記。例如，某化學(xué)品船因未將腐蝕性貨物與食品隔離，導(dǎo)致污染事故，許可證申請時被要求強制實施船舶貨物隔離管理。

3.鐵路危險貨物運輸企業(yè)

鐵路運輸需使用專用貨車（如罐車、棚車），貨物裝載需符合《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》。例如，某鐵路公司因超載運輸硝酸銨，被要求重新核定載重并安裝稱重裝置。

四、其他高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)

（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

1.煙火藥制造企業(yè)

煙火藥制造企業(yè)涉及黑火藥、煙火劑等易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)，需嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)境溫度、濕度，設(shè)置防爆墻和泄爆口。藥物粉碎、混合工序需使用專用設(shè)備并安裝防靜電裝置。例如，某煙花廠因粉碎車間通風(fēng)不良導(dǎo)致粉塵濃度超標(biāo)，引發(fā)爆炸事故，許可證申請時被要求增設(shè)除塵系統(tǒng)和氣體濃度監(jiān)測儀。

2.禮花彈生產(chǎn)企業(yè)

禮花彈生產(chǎn)企業(yè)需對藥物裝填、組裝等高風(fēng)險環(huán)節(jié)實施隔離操作，操作人員需穿戴防靜電服裝。儲存?zhèn)}庫需按危險等級分區(qū)，藥物庫與成品庫保持安全距離。例如，某禮花彈企業(yè)因成品庫與藥物庫距離不足，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，許可證申請時被要求重新規(guī)劃庫區(qū)布局并增設(shè)防火隔離帶。

3.引火線生產(chǎn)企業(yè)

引火線生產(chǎn)需控制藥物配比和干燥溫度，生產(chǎn)車間需配備自動滅火系統(tǒng)。例如，某引火線企業(yè)因干燥設(shè)備溫控失效導(dǎo)致藥物自燃，許可證申請時被要求更換為防爆型干燥設(shè)備并增設(shè)溫度連鎖裝置。

（二）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)

1.工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)

工業(yè)炸藥生產(chǎn)需嚴(yán)格管控硝化甘油等敏感成分，反應(yīng)釜需設(shè)置緊急冷卻和泄壓裝置。生產(chǎn)車間需安裝防雷、防靜電設(shè)施，并定期檢測接地電阻。例如，某乳化炸藥企業(yè)因乳化工序溫度失控導(dǎo)致爆炸，許可證申請時被要求增設(shè)雙套溫控系統(tǒng)和緊急停車裝置。

2.雷管生產(chǎn)企業(yè)

雷管裝配需在防爆工房內(nèi)進(jìn)行，操作臺需設(shè)置防護擋板。成品需使用專用運輸箱并加裝防震裝置。例如，某雷管企業(yè)因運輸箱固定不牢導(dǎo)致碰撞爆炸，許可證申請時被要求采用緩沖材料填充的防震包裝。

3.索類火工品生產(chǎn)企業(yè)

導(dǎo)爆索、導(dǎo)火索等索類產(chǎn)品需控制藥芯直徑均勻性，生產(chǎn)設(shè)備需安裝斷藥檢測裝置。例如，某導(dǎo)爆索企業(yè)因藥芯直徑偏差導(dǎo)致拒爆，許可證申請時被要求引入在線檢測系統(tǒng)。

（三）金屬冶煉企業(yè)

1.鋼鐵冶煉企業(yè)

高爐、轉(zhuǎn)爐等冶煉設(shè)備需設(shè)置冷卻水泄漏檢測和煤氣報警系統(tǒng)。爐前操作區(qū)需配備隔熱服和防毒面具。例如，某鋼鐵企業(yè)因高爐冷卻水管破裂導(dǎo)致煤氣泄漏，許可證申請時被要求增設(shè)煤氣濃度自動切斷裝置。

2.有色金屬冶煉企業(yè)

銅鉛鋅等冶煉涉及高溫熔融金屬，需設(shè)置防噴濺擋板和事故排放溝。電解車間需配置酸霧吸收裝置。例如，某鉛冶煉企業(yè)因電解槽泄漏導(dǎo)致酸霧中毒，許可證申請時被要求升級密封系統(tǒng)和排風(fēng)裝置。

3.鋁加工企業(yè)

鋁熔煉需覆蓋惰性氣體防止氧化，鑄造區(qū)需設(shè)置熔融金屬泄漏應(yīng)急池。例如，某鋁加工企業(yè)因鑄造機密封不嚴(yán)導(dǎo)致鋁液飛濺，許可證申請時被要求更換為全封閉式鑄造設(shè)備。

（四）交通運輸企業(yè)

1.道路旅客運輸企業(yè)

長途客車需安裝車載視頻監(jiān)控和疲勞駕駛預(yù)警系統(tǒng)，車輛需配備滅火器和逃生錘。例如，某客運企業(yè)因司機疲勞駕駛導(dǎo)致側(cè)翻，許可證申請時被要求強制安裝駕駛員行為監(jiān)測系統(tǒng)。

2.水路旅客運輸企業(yè)

客輪需配備救生衣、救生筏和應(yīng)急照明系統(tǒng)，航行區(qū)域需設(shè)置電子圍欄。例如，某渡輪企業(yè)因超載導(dǎo)致傾覆，許可證申請時被要求安裝船舶載重監(jiān)控系統(tǒng)。

3.城市軌道交通運營企業(yè)

地鐵需設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和排煙設(shè)施，站臺需設(shè)置緊急停車按鈕。例如，某地鐵企業(yè)因站臺屏蔽門故障導(dǎo)致乘客墜落，許可證申請時被要求增加門機聯(lián)動保護裝置。

（五）電力生產(chǎn)企業(yè)

1.火力發(fā)電企業(yè)

鍋爐需設(shè)置水位、壓力、溫度三重聯(lián)鎖保護系統(tǒng)，燃料輸送需安裝防爆裝置。例如，某火電廠因煤粉倉積粉自燃，許可證申請時被要求增設(shè)CO監(jiān)測和氮氣保護系統(tǒng)。

2.水力發(fā)電企業(yè)

大壩需設(shè)置變形監(jiān)測和滲流觀測系統(tǒng)，廠房需配備防汛物資。例如，某水電站因大壩滲漏導(dǎo)致管涌，許可證申請時被要求安裝自動化滲流監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.核發(fā)電企業(yè)

核反應(yīng)堆需設(shè)置多重安全停堆系統(tǒng)，放射性廢物需密封儲存。例如，某核電站因冷卻系統(tǒng)故障導(dǎo)致堆芯過熱，許可證申請時被要求增設(shè)應(yīng)急柴油發(fā)電機組。

（六）特種設(shè)備生產(chǎn)單位

1.鍋爐制造企業(yè)

鍋爐筒體焊接需進(jìn)行100%無損檢測，安全閥需進(jìn)行整定壓力測試。例如，某鍋爐廠因焊縫存在未熔合缺陷導(dǎo)致爆炸，許可證申請時被要求引入焊接過程監(jiān)控系統(tǒng)。

2.壓力容器制造企業(yè)

封頭壓制需使用專用模具，熱處理爐需設(shè)置溫度自動記錄儀。例如，某壓力容器企業(yè)因熱處理溫度不均導(dǎo)致材料脆化，許可證申請時被要求升級為智能溫控系統(tǒng)。

3.電梯制造企業(yè)

門鎖裝置需進(jìn)行10萬次壽命測試，限速器需定期校驗。例如，某電梯企業(yè)因門鎖電氣觸點粘連導(dǎo)致剪切事故，許可證申請時被要求增加觸點磨損監(jiān)測功能。

（七）其他行業(yè)

1.港口經(jīng)營企業(yè)

裝卸作業(yè)需設(shè)置防風(fēng)、防潮設(shè)施，危險貨物堆場需配備消防沙和圍堰。例如，某港口企業(yè)因集裝箱堆垛倒塌導(dǎo)致貨物散落，許可證申請時被要求加固堆場基礎(chǔ)設(shè)施。

2.冶金企業(yè)煤氣系統(tǒng)

煤氣管道需設(shè)置隔斷閥和吹掃裝置，排水器需保持水封高度。例如，某鋼鐵企業(yè)因排水器失效導(dǎo)致煤氣泄漏，許可證申請時被要求安裝遠(yuǎn)程水位監(jiān)測系統(tǒng)。

3.石油天然氣管道企業(yè)

管道需設(shè)置陰極保護系統(tǒng)和泄漏監(jiān)測點，穿跨越段需加強防腐處理。例如，某管道企業(yè)因第三方施工導(dǎo)致管道破裂，許可證申請時被要求增設(shè)施工區(qū)域電子圍欄。

五、安全生產(chǎn)許可證的申請條件與流程

（一）申請主體資格

1.企業(yè)法人資格

申請企業(yè)必須具有獨立法人資格，提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等有效證件。例如，某礦山企業(yè)需提交工商登記證明，證明其具備承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體資格。分支機構(gòu)申請需由總公司授權(quán)并承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)

企業(yè)需取得相應(yīng)行業(yè)的經(jīng)營許可證或資質(zhì)證書。如建筑施工企業(yè)需具備施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需通過化工行業(yè)準(zhǔn)入審查。未取得行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

3.合法生產(chǎn)經(jīng)營證明

企業(yè)需提供項目立項文件、土地使用證明、環(huán)保審批文件等，證明生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性。例如，新建化工項目需提供環(huán)評批復(fù)和安全預(yù)評價報告，未通過審批的項目不得申請許可證。

（二）安全生產(chǎn)條件

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)需建立覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級人員職責(zé)。例如，某機械制造企業(yè)需制定從總經(jīng)理到一線操作工的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并定期考核執(zhí)行情況。

2.安全規(guī)章制度

需制定符合行業(yè)特點的安全管理制度，包括教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理等制度。如建筑施工企業(yè)需建立危大工程專項施工方案審批制度，并確保制度落地執(zhí)行。

3.安全投入保障

企業(yè)需按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用，專款用于安全設(shè)施、防護裝備和培訓(xùn)。例如，某煙花爆竹企業(yè)需提供近三年安全費用提取和使用憑證，證明資金投入滿足安全生產(chǎn)需求。

4.安全設(shè)施設(shè)備

生產(chǎn)場所需配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，如消防系統(tǒng)、防爆設(shè)備、防護裝置等。例如，加油站需設(shè)置防靜電接地、油氣回收裝置和滅火器，并定期檢測維護。

5.人員資質(zhì)要求

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員需取得相應(yīng)資格證書，特種作業(yè)人員需持證上崗。如礦山企業(yè)的礦長需取得礦長資格證，電工、焊工等需持特種作業(yè)操作證。

6.應(yīng)急預(yù)案與演練

需制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，并定期組織演練。例如，某?；菲髽I(yè)需每半年開展泄漏應(yīng)急演練，記錄演練過程并持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。

（三）申請材料準(zhǔn)備

1.基礎(chǔ)申請文件

包括安全生產(chǎn)許可證申請表、企業(yè)法人資格證明、行業(yè)資質(zhì)證書等。申請表需加蓋企業(yè)公章并由法定代表人簽字。

2.安全生產(chǎn)條件證明

提供安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度匯編、安全投入臺賬、設(shè)施設(shè)備檢測報告等。例如，建筑施工企業(yè)需附塔吊檢測報告、腳手架驗收記錄等。

3.人員資質(zhì)證明

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證書復(fù)印件，特種作業(yè)人員持證清單及證書復(fù)印件。需確保證件在有效期內(nèi)。

4.應(yīng)急管理材料

綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案文本、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急物資清單等。演練記錄需包含時間、參與人員、過程評估和改進(jìn)措施。

5.場所設(shè)施證明

提供廠區(qū)平面圖、設(shè)備設(shè)施布局圖、安全設(shè)施檢測報告等。如礦山企業(yè)需提交井下通風(fēng)系統(tǒng)檢測報告、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)校準(zhǔn)記錄。

（四）申請流程

1.材料提交

企業(yè)向所在地應(yīng)急管理部門提交紙質(zhì)和電子版申請材料。材料需按清單順序裝訂，逐頁加蓋公章。例如，某化工企業(yè)需提交15項材料，缺一不可。

2.形式審查

應(yīng)急管理部門在5個工作日內(nèi)完成材料審查，對不符合要求的材料一次性告知補正。如材料不齊全或不符合格式要求，企業(yè)需在10日內(nèi)補正。

3.實地核查

審查通過后，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括安全設(shè)施運行、人員操作規(guī)范、制度執(zhí)行情況等。例如，核查組會隨機抽查員工安全培訓(xùn)記錄和應(yīng)急演練視頻。

4.許可決定

核查合格的，在20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定；不合格的，書面說明理由并允許整改后重新申請。

5.證書發(fā)放與管理

許可證正副本由應(yīng)急管理部門頒發(fā)，有效期3年。企業(yè)需在期滿前3個月申請延期，提交延續(xù)申請表和安全生產(chǎn)條件證明材料。

（五）常見問題與注意事項

1.材料常見問題

材料不完整、復(fù)印件未蓋章、資質(zhì)證書過期等是高頻問題。例如，某企業(yè)因特種作業(yè)人員證書過期被退回申請，需重新培訓(xùn)取證后提交。

2.現(xiàn)場核查要點

專家重點關(guān)注高風(fēng)險環(huán)節(jié)管控，如礦山通風(fēng)系統(tǒng)、?；穬薹佬孤┐胧┑取Ｆ髽I(yè)需提前自查并整改隱患，避免因現(xiàn)場問題導(dǎo)致申請失敗。

3.許可證變更管理

企業(yè)名稱、法定代表人、地址等重大事項變更時，需在變更后30日內(nèi)申請許可證變更。如某建筑企業(yè)因重組更名，需提交工商變更證明和新的安全生產(chǎn)責(zé)任文件。

4.證書吊銷情形

企業(yè)發(fā)生重大安全事故、許可證有效期屆滿未延續(xù)、提供虛假材料等，許可證將被吊銷。如某煙花爆竹企業(yè)因發(fā)生爆炸事故，許可證被直接吊銷。

（六）申請建議

1.提前規(guī)劃準(zhǔn)備

企業(yè)需在生產(chǎn)經(jīng)營前6個月啟動許可證申請工作，預(yù)留整改和材料準(zhǔn)備時間。例如，新建化工項目應(yīng)在試生產(chǎn)前完成安全設(shè)施"三同時"驗收。

2.建立長效機制

將許可證申請要求融入日常安全管理，定期更新制度、培訓(xùn)人員、維護設(shè)施。避免為申請而突擊準(zhǔn)備，確保安全生產(chǎn)常態(tài)化。

3.咨詢專業(yè)機構(gòu)

對復(fù)雜行業(yè)或技術(shù)要求高的企業(yè)，可聘請安全評價機構(gòu)或法律顧問協(xié)助準(zhǔn)備材料，提高申請通過率。例如，某金屬冶煉企業(yè)通過第三方機構(gòu)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，順利通過核查。

六、安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任與監(jiān)管體系

（一）法律責(zé)任主體

1.企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。例如，某礦山企業(yè)未取得許可證擅自開采，導(dǎo)致坍塌事故，被處罰款30萬元并吊銷許可證。

企業(yè)提供虛假材料申請許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并在3年內(nèi)不得再次申請。如某建筑企業(yè)偽造安全員證書，被發(fā)現(xiàn)后不僅被罰款，還被列入行業(yè)黑名單。

2.監(jiān)管部門責(zé)任

地方應(yīng)急管理部門未按規(guī)定履行審批職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。例如，某縣應(yīng)急局違規(guī)為不具備條件的企業(yè)頒發(fā)許可證，導(dǎo)致重大事故，局長被行政撤職。

監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如某監(jiān)管人員收受賄賂為危化品企業(yè)違規(guī)放行，最終被判處有期徒刑。

3.第三方機構(gòu)責(zé)任

安全評價機構(gòu)出具虛假評價報告的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)。例如，某評價機構(gòu)為未達(dá)標(biāo)企業(yè)出具合格報告，被吊銷資質(zhì)并處罰款50萬元。

檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。如某消防檢測機構(gòu)偽造噴淋系統(tǒng)檢測報告，被處罰款8萬元。

（二）監(jiān)管體系架構(gòu)

1.國家級監(jiān)管

應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，組織跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。例如，開展"打非治違"專項行動，集中查處無證生產(chǎn)的企業(yè)。

國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的重大安全問題，建立全國安全生產(chǎn)信用體系，將許可證信息納入企業(yè)信用記錄。

2.地方監(jiān)管

省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)許可證的頒發(fā)和管理，組織專家評審和現(xiàn)場核查。如某省建立"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺，實現(xiàn)許可證申請、審批全流程電子化。

市、縣級應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，開展"雙隨機、一公開"抽查，對重點企業(yè)實施"一企一策"監(jiān)管。例如，對煙花爆竹企業(yè)實施駐廠監(jiān)督制度。

3.企業(yè)自律

企業(yè)需建立內(nèi)部安全巡查制度，定期開展隱患自查自糾。如某化工企業(yè)實行班組日查、車間周查、企業(yè)月查的三級檢查機制。

鼓勵企業(yè)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，主動公開安全信息，接受社會監(jiān)督。例如，某電力企業(yè)通過官網(wǎng)實時公開設(shè)備運行數(shù)據(jù)。

（三）違法后果與案例

1.無證生產(chǎn)后果

未取得許可證擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。例如，某家具廠無證生產(chǎn)噴漆車間，被查封設(shè)備并處罰款20萬元。

造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。如某無證礦山企業(yè)因違規(guī)開采導(dǎo)致5人死亡，企業(yè)負(fù)責(zé)人被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑7年。

2.許可證吊銷情形

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。例如，某建筑