危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證管理辦法一、總則

第一條為了加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，以及危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的申請、頒發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷及其監(jiān)督管理。

第三條國家實(shí)行危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度。從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，不得從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。

第四條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。

第五條國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門（以下簡稱省級應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（總部）、涉及跨省（自治區(qū)、直轄市）經(jīng)營的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)急管理部門（以下統(tǒng)稱市級、縣級應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前兩款規(guī)定以外的企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立和完善監(jiān)督檢查制度，及時查處未取得許可證擅自經(jīng)營、許可證過期仍從事經(jīng)營等違法行為。

第七條本辦法所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品的目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和評估標(biāo)準(zhǔn)、危險程度和處置方法等確定并公布。

第八條本辦法所稱經(jīng)營，是指從事危險化學(xué)品的采購、儲存、銷售（包括通過互聯(lián)網(wǎng)銷售）、運(yùn)輸（僅限道路危險貨物運(yùn)輸）和使用等活動，但不包括：

（一）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品；

（二）購買危險化學(xué)品作為使用原料，僅用于工業(yè)生產(chǎn)的單位；

（三）個人購買農(nóng)藥、滅鼠藥、消毒用品等用于日常生活需要的非危險化學(xué)品。

第九條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種類型。取得甲種經(jīng)營許可證的企業(yè)，可以從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的經(jīng)營；取得乙種經(jīng)營許可證的企業(yè)，只能從事除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的經(jīng)營。具體分類目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門另行制定。

第十條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。經(jīng)營許可證有效期為3年。企業(yè)需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

二、申請與頒發(fā)

2.1申請條件

2.1.1企業(yè)資質(zhì)要求

企業(yè)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動，必須具備獨(dú)立法人資格，注冊資本不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體金額由省級應(yīng)急管理部門根據(jù)行業(yè)風(fēng)險等級核定。企業(yè)經(jīng)營范圍需明確包含危險化學(xué)品銷售或倉儲，且不得超出核準(zhǔn)范圍。分支機(jī)構(gòu)申請時，需提供總公司的授權(quán)書及資質(zhì)證明。

2.1.2安全管理要求

企業(yè)需建立完善的安全管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案、隱患排查治理機(jī)制和事故報告流程。安全設(shè)施配置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如防火、防爆、防泄漏設(shè)備，并定期檢測維護(hù)。儲存場所需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，確保選址合理、布局規(guī)范，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。

2.1.3人員資質(zhì)要求

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需通過應(yīng)急管理部門組織的安全生產(chǎn)知識考核，取得合格證書。操作人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握危險化學(xué)品特性及應(yīng)急處置技能，并持證上崗。企業(yè)應(yīng)配備專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督。

2.2申請材料

2.2.1基本申請文件

企業(yè)需提交書面申請表，加蓋公章，內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營范圍、注冊資本等。同時提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。申請表需如實(shí)填寫，不得隱瞞或虛假陳述。

2.2.2安全設(shè)施證明

需附安全設(shè)施檢測報告，由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具，證明儲存、運(yùn)輸設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。還包括安全管理制度文件、應(yīng)急預(yù)案文本及演練記錄，確?？刹僮餍?。

2.2.3人員資質(zhì)證明

提交主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及操作人員的資格證書復(fù)印件，并附培訓(xùn)記錄和考核成績。人員名冊需詳細(xì)列明崗位、職責(zé)及聯(lián)系方式，便于核查。

2.3申請流程

2.3.1提交申請

企業(yè)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交紙質(zhì)或電子申請材料，材料需齊全、規(guī)范。應(yīng)急管理部門收到材料后，出具受理通知書，并在5個工作日內(nèi)完成初步審核，確認(rèn)材料是否完整。

2.3.2形式審查

應(yīng)急管理部門對申請材料進(jìn)行書面審查，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)資質(zhì)、安全條件及人員資質(zhì)。若材料不齊或不符合要求，一次性告知企業(yè)補(bǔ)正，補(bǔ)正時限不超過15個工作日。

2.3.3實(shí)地核查

審查通過后，應(yīng)急管理部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查安全設(shè)施、管理制度及人員操作情況。核查內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急演練執(zhí)行情況等，形成核查報告。

2.3.4許可決定

基于核查報告，應(yīng)急管理部門在20個工作日內(nèi)作出許可決定。符合條件的，頒發(fā)許可證；不符合的，書面說明理由，企業(yè)可申請復(fù)核。

2.4許可證頒發(fā)

2.4.1證書制作與發(fā)放

許可證由省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一印制，包含企業(yè)名稱、許可證編號、有效期等信息。發(fā)證機(jī)關(guān)在決定作出后10個工作日內(nèi)，將正本和副本送達(dá)企業(yè)，企業(yè)需簽收確認(rèn)。

2.4.2信息公開

應(yīng)急管理部門通過官方網(wǎng)站公示許可證信息，包括企業(yè)名稱、許可范圍及有效期，接受社會監(jiān)督。企業(yè)變更信息時，需及時更新公示內(nèi)容。

三、許可證變更、延續(xù)與注銷

3.1許可證變更

3.1.1變更情形

企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更時，需在變更后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理許可證變更手續(xù)。經(jīng)營范圍涉及危險化學(xué)品類別、儲存方式或倉儲地點(diǎn)發(fā)生重大調(diào)整的，必須重新申請許可證。企業(yè)合并、分立或重組導(dǎo)致經(jīng)營主體變更的，新主體需重新申請許可證。

3.1.2變更申請材料

提交變更申請書、變更前后營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明文件。涉及安全條件變更的，需補(bǔ)充安全設(shè)施更新報告、新場所安全評估報告及人員資質(zhì)證明。變更儲存地點(diǎn)的，需提供新場所的規(guī)劃許可文件及消防驗收合格證明。

3.1.3變更審核流程

應(yīng)急管理部門收到申請材料后5個工作日內(nèi)完成形式審查。材料齊全的，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查新場所安全條件及人員配置。核查通過后，10個工作日內(nèi)換發(fā)新許可證，原許可證同時失效。變更后許可證編號保持不變，有效期延續(xù)至原許可證到期日。

3.2許可證延續(xù)

3.2.1延續(xù)申請時限

企業(yè)需在許可證有效期屆滿前3個月提交延續(xù)申請。逾期未申請的，許可證自動失效，企業(yè)不得繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動。

3.2.2延續(xù)申請材料

提交延續(xù)申請書、原許可證正副本、有效期內(nèi)的安全設(shè)施檢測報告、近一年事故隱患排查記錄及整改情況說明。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需提供近三年內(nèi)的培訓(xùn)考核合格證明。儲存場所發(fā)生改建擴(kuò)建的，需提交新設(shè)施驗收報告。

3.2.3延續(xù)審查要求

應(yīng)急管理部門重點(diǎn)核查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)及人員資質(zhì)有效性。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改期間不得從事經(jīng)營活動。審查通過后，換發(fā)新許可證；未通過的，書面說明理由并告知補(bǔ)救措施。

3.3許可證注銷

3.3.1主動注銷情形

企業(yè)決定終止危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)在停止經(jīng)營活動前30日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷。許可證有效期屆滿未延續(xù)的，自動注銷。企業(yè)破產(chǎn)、解散或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，許可證同步注銷。

3.3.2強(qiáng)制注銷情形

企業(yè)提供虛假材料取得許可證的；發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；安全條件不再符合標(biāo)準(zhǔn)且拒不整改的；超出許可范圍經(jīng)營且情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷許可證并辦理注銷。

3.3.3注銷程序與后果

企業(yè)提交注銷申請書、停止經(jīng)營證明文件及危險化學(xué)品的處置報告。發(fā)證機(jī)關(guān)核查無誤后，在10個工作日內(nèi)完成注銷手續(xù)并公告。注銷后企業(yè)不得再以原許可名義從事經(jīng)營活動，未處置的危險化學(xué)品需交由有資質(zhì)單位統(tǒng)一處理。

3.4許可證檔案管理

3.4.1檔案建立要求

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)為每家持證企業(yè)建立電子檔案，包含申請材料、審核記錄、許可證副本、變更延續(xù)文件及監(jiān)督檢查記錄。檔案信息需實(shí)時更新，確保與實(shí)際經(jīng)營狀態(tài)一致。

3.4.2檔案保存期限

許可證有效期內(nèi)檔案永久保存。注銷檔案保存不少于5年。涉及重大安全事故或行政處罰的檔案保存期限延長至10年。

3.4.3檔案查詢機(jī)制

企業(yè)可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢自身許可證狀態(tài)及歷史記錄。社會公眾可查詢許可證基本信息，但涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容依法不予公開。應(yīng)急管理部門定期對檔案進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

四、監(jiān)督管理與法律責(zé)任

4.1日常監(jiān)督管理

4.1.1分級監(jiān)管機(jī)制

應(yīng)急管理部門根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險等級實(shí)施分級監(jiān)管，高風(fēng)險企業(yè)每季度至少檢查一次，中風(fēng)險企業(yè)每半年檢查一次，低風(fēng)險企業(yè)每年檢查一次。檢查重點(diǎn)包括安全制度執(zhí)行、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、人員操作規(guī)范及應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

4.1.2雙隨機(jī)抽查制度

建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員。抽查比例不低于持證企業(yè)總數(shù)的10%，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超范圍經(jīng)營、安全設(shè)施是否有效運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案是否定期演練。

4.1.3問題閉環(huán)管理

檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，當(dāng)場下達(dá)整改通知書，明確整改時限和責(zé)任人。重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)整改完成后提交復(fù)查申請，監(jiān)管部門組織專家現(xiàn)場核查，驗收合格方可恢復(fù)經(jīng)營。

4.2專項監(jiān)督檢查

4.2.1重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查

針對劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，開展專項檢查。核查購買流向登記、雙人雙鎖制度執(zhí)行情況，以及儲存場所視頻監(jiān)控、電子圍欄等技防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

4.2.2節(jié)假日安全檢查

在重大節(jié)假日、汛期等特殊時段，組織聯(lián)合檢查組對倉儲場所、運(yùn)輸車輛開展突擊檢查。重點(diǎn)檢查防雷、防汛、防靜電設(shè)施維護(hù)情況，以及值班值守和應(yīng)急物資儲備狀況。

4.2.3舉報核查機(jī)制

公開舉報電話和郵箱，對實(shí)名舉報的違法行為，48小時內(nèi)核查處理。查實(shí)后給予舉報人適當(dāng)獎勵，并對舉報信息嚴(yán)格保密。核查結(jié)果30日內(nèi)反饋舉報人。

4.3信息化監(jiān)管手段

4.3.1電子證照系統(tǒng)應(yīng)用

推廣危險化學(xué)品經(jīng)營許可證電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息實(shí)時更新。監(jiān)管部門通過系統(tǒng)自動預(yù)警許可證過期、未延續(xù)等異常狀態(tài)，及時提醒企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

4.3.2智能監(jiān)控平臺建設(shè)

在重點(diǎn)儲存場所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時監(jiān)測溫度、壓力、泄漏等參數(shù)。異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)報警，同步推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門終端，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。

4.3.3企業(yè)安全信用檔案

建立企業(yè)安全信用評價體系，將檢查結(jié)果、事故記錄、行政處罰等信息納入檔案。信用等級分為A、B、C、D四級，D級企業(yè)增加檢查頻次，限制新增經(jīng)營范圍。

4.4法律責(zé)任

4.4.1企業(yè)違規(guī)處罰

未取得許可證擅自經(jīng)營的，沒收違法所得并處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。超范圍經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4.4.2人員責(zé)任追究

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致事故的，處上一年年收入30%以上80%以下罰款；發(fā)生重大事故的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。操作人員無證上崗的，處5000元以下罰款。

4.4.3監(jiān)管人員責(zé)任

監(jiān)管人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對符合條件不予許可、對不符合條件予以許可的，對直接責(zé)任人給予警告或記過處分。

4.5行政救濟(jì)途徑

4.5.1行政復(fù)議申請

企業(yè)對行政處罰決定不服的，可在收到?jīng)Q定書60日內(nèi)向上一級應(yīng)急管理部門申請行政復(fù)議，提交行政復(fù)議申請書及相關(guān)證據(jù)材料。

4.5.2行政訴訟程序

對行政復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。企業(yè)可委托律師或代理人參與訴訟，提交起訴狀及證據(jù)清單。

4.5.3國家賠償請求

因監(jiān)管部門違法實(shí)施行政行為造成企業(yè)損失的，可在行為確認(rèn)違法后2年內(nèi)申請國家賠償。賠償范圍包括直接財產(chǎn)損失和可得利益損失，需提供損失證明及因果關(guān)系證據(jù)。

五、應(yīng)急管理與事故響應(yīng)

5.1應(yīng)急管理體系

5.1.1應(yīng)急預(yù)案制定

企業(yè)需根據(jù)自身經(jīng)營的危險化學(xué)品特性，制定全面、可操作的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)涵蓋風(fēng)險識別、應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及后期恢復(fù)等內(nèi)容。風(fēng)險識別需覆蓋儲存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)，包括泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在場景。應(yīng)急組織架構(gòu)明確指揮體系，設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場處置小組和后勤保障小組，職責(zé)分工到人。響應(yīng)流程細(xì)化報警、疏散、救援、醫(yī)療等步驟，確?？焖夙憫?yīng)。資源調(diào)配包括應(yīng)急物資儲備，如防護(hù)裝備、滅火器材、醫(yī)療用品等，定期檢查更新。預(yù)案需經(jīng)專家評審，并報屬地應(yīng)急管理部門備案，每年至少修訂一次以適應(yīng)新風(fēng)險。

5.1.2應(yīng)急演練實(shí)施

企業(yè)應(yīng)每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度進(jìn)行專項演練，如泄漏處置或火災(zāi)撲救。演練前制定詳細(xì)方案，明確目標(biāo)、場景、參與人員及評估標(biāo)準(zhǔn)。演練模擬真實(shí)事故場景，如模擬倉庫泄漏事故，檢驗員工報警、疏散、使用應(yīng)急設(shè)備的能力。演練后組織評估會議，記錄演練過程，分析不足之處，如響應(yīng)時間過長或設(shè)備操作失誤。根據(jù)評估結(jié)果更新應(yīng)急預(yù)案，并針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)。演練需邀請外部專家參與，確保客觀公正，演練報告存檔備查。

5.2事故處理

5.2.1事故報告程序

企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品事故時，必須在1小時內(nèi)啟動內(nèi)部報告機(jī)制，向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織初步處置，如控制泄漏源、疏散人員。同時，在2小時內(nèi)通過電話或網(wǎng)絡(luò)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、公安、消防等部門報告，提供事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況等關(guān)鍵信息。報告需附事故現(xiàn)場照片或視頻證據(jù)，確保信息準(zhǔn)確。應(yīng)急管理部門接到報告后，啟動政府應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)救援力量。企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)后續(xù)信息更新，每4小時通報一次進(jìn)展，直至事故處理結(jié)束。

5.2.2事故調(diào)查與整改

事故發(fā)生后，企業(yè)需成立內(nèi)部調(diào)查組，在24小時內(nèi)開展調(diào)查。調(diào)查組收集現(xiàn)場證據(jù)、監(jiān)控錄像、操作記錄，分析事故直接原因和間接原因，如設(shè)備故障或操作失誤。調(diào)查報告需包括事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定及整改措施。整改措施針對根本問題，如更換老化設(shè)備或修訂操作規(guī)程，明確整改時限和責(zé)任人。整改完成后，組織復(fù)查驗收，確保措施落實(shí)。同時，企業(yè)將調(diào)查報告報屬地應(yīng)急管理部門，配合政府調(diào)查組工作。對于重大事故，邀請第三方機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，確?？陀^公正，防止類似事故再次發(fā)生。

5.3培訓(xùn)與教育

5.3.1安全培訓(xùn)要求

企業(yè)必須建立全員安全培訓(xùn)制度，新員工入職前完成40學(xué)時基礎(chǔ)培訓(xùn)，在職員工每年復(fù)訓(xùn)24學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括危險化學(xué)品特性、安全操作規(guī)程、應(yīng)急技能及法律法規(guī)。操作人員需掌握泄漏處理、滅火器使用等實(shí)操技能，考核合格后持證上崗。管理人員培訓(xùn)側(cè)重風(fēng)險評估和決策能力，通過案例分析提升應(yīng)急指揮水平。培訓(xùn)采用理論授課與實(shí)操演練結(jié)合，如模擬事故場景訓(xùn)練。培訓(xùn)記錄詳細(xì)記錄內(nèi)容、參與人員及考核結(jié)果，存檔保存。未達(dá)標(biāo)員工需補(bǔ)訓(xùn)，直至合格方可上崗。

5.3.2教育宣傳機(jī)制

企業(yè)定期開展公眾安全教育活動，每季度組織一次社區(qū)開放日，邀請周邊居民參觀儲存設(shè)施，講解安全知識。通過宣傳冊、短視頻等形式普及危險化學(xué)品風(fēng)險及應(yīng)急措施，如如何識別泄漏跡象和報警。教育宣傳覆蓋員工家屬，發(fā)放家庭應(yīng)急指南，提高整體安全意識。企業(yè)利用社交媒體發(fā)布安全提示，如季節(jié)性風(fēng)險預(yù)警。與學(xué)校合作，開展安全進(jìn)校園活動，培養(yǎng)青少年安全習(xí)慣。宣傳材料由專業(yè)團(tuán)隊制作，確保通俗易懂，避免專業(yè)術(shù)語堆砌，增強(qiáng)公眾參與度。

六、附則與實(shí)施保障

6.1動態(tài)管理機(jī)制

6.1.1定期評估制度

應(yīng)急管理部門每兩年組織一次持證企業(yè)安全風(fēng)險評估，采用量化評分方式，從安全設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等維度綜合評定。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，不合格企業(yè)限期三個月整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的吊銷許可證。評估報告向社會公開，接受行業(yè)監(jiān)督。

6.1.2風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

建立區(qū)域性危險化學(xué)品風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，整合企業(yè)許可證信息、事故記錄、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等數(shù)據(jù)。通過算法模型識別高風(fēng)險企業(yè)，自動向?qū)俚乇O(jiān)管部門發(fā)送預(yù)警提示。預(yù)警信息包括風(fēng)險等級、重點(diǎn)檢查項目及處置建議，確保監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放。

6.1.3退出機(jī)制完善

對連續(xù)三年評估不合格、發(fā)生重大事故或拒不整改的企業(yè)，建立行業(yè)禁入名單。禁入期限根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度設(shè)定為3至5年，禁入期內(nèi)不得從事任何危險化學(xué)品經(jīng)營活動。名單納入企業(yè)征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享。

6.2技術(shù)支撐體系

6.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新

應(yīng)急管理部門每三年修訂一次危險化學(xué)品經(jīng)營許可技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)完善新型化學(xué)品儲存安全要求。修訂過程公開征求意見，邀請企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共同參與，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。

6.2.2智能監(jiān)管平臺

建設(shè)全國統(tǒng)一的危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)許可證申請、審批、變更、注銷全流程電子化。平臺對接企業(yè)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)時顯示儲存場所溫濕度、泄漏報警等關(guān)鍵參數(shù)。異常數(shù)據(jù)自動生成監(jiān)管任務(wù)，推送至執(zhí)法人員移動終端。

6.2.3應(yīng)急物資儲備

在化工