[杭州某公園]公共安全設(shè)施管理與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合公園實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園設(shè)立公共安全設(shè)施管理與維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園公共安全設(shè)施管理與維護(hù)工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、公園管理處、各區(qū)域管理單元及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。公園管理處主要負(fù)責(zé)人是本單位公共安全設(shè)施管理與維護(hù)工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共安全設(shè)施的管理與維護(hù)工作，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期對(duì)公園公共安全設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門(mén)、各區(qū)域以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。發(fā)動(dòng)公園工作人員、志愿者及[居民]參與公共安全設(shè)施的管理與維護(hù)，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置公共安全設(shè)施相關(guān)事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，確保處置過(guò)程公開(kāi)透明、程序規(guī)范，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)公園及周邊地區(qū)的正常秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、管理與維護(hù)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公園聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性政治性活動(dòng)，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊地區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]或在公園內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對(duì)公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園公共網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取公園管理或[居民]的個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞公園公共信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公園公共秩序的群體性械斗、大規(guī)模滋擾事件，以及因不可抗力或管理疏漏引發(fā)的重大秩序混亂事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）；

8.信息工作組。

各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置具體事務(wù)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各主要景區(qū)/區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策公園突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；

2.組織、指揮公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源；

3.下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)；

4.決定信息發(fā)布和上報(bào)事項(xiàng)，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

1.信息分析：負(fù)責(zé)收集、分析、研判各類突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；

2.提出措施：根據(jù)事件情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置措施和建議；

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估效果，形成經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

4.督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門(mén)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和工作部署的情況，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、涉及事件區(qū)域的景區(qū)/區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏導(dǎo)人員；

2.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜查、證據(jù)保全等工作；

3.開(kāi)展事件原因調(diào)查，安撫涉事[居民]情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；

4.負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、核實(shí)和初步上報(bào)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、涉及事件區(qū)域的景區(qū)/區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、封閉管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

2.組織開(kāi)展人員搜救和傷員救治；

3.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)證人、調(diào)查取證；

4.負(fù)責(zé)發(fā)布臨時(shí)信息，穩(wěn)定游客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：設(shè)施維護(hù)部、安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、涉及事件區(qū)域的景區(qū)/區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部或安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，消除安全隱患；

2.組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；

3.開(kāi)展事故原因調(diào)查，評(píng)估損失；

4.協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍，恢復(fù)設(shè)施運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公園醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)療點(diǎn)、設(shè)施維護(hù)部（消毒）、辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園醫(yī)療點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)傷病員的救治和隔離觀察；

2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；

3.發(fā)布健康提示，加強(qiáng)游客健康監(jiān)測(cè)；

4.配合疾控部門(mén)進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：設(shè)施維護(hù)部、安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、涉及事件區(qū)域的景區(qū)/區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部或安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息；

2.組織人員避險(xiǎn)和疏散；

3.開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；

4.維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，安撫人員情緒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、信息中心（如有）、涉及信息系統(tǒng)的部門(mén)等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或宣傳部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)；

2.切斷有害信息的傳播渠道，清除有害內(nèi)容；

3.評(píng)估信息安全事件的影響范圍和程度；

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)組織實(shí)施考試的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：負(fù)責(zé)組織實(shí)施考試的部門(mén)、安保部、辦公室、宣傳部等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)組織實(shí)施考試的部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)考試現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和突發(fā)事件處置；

2.采取措施防止作弊行為發(fā)生；

3.處理考試過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；

4.做好考試結(jié)束后試卷的安全管理。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、各工作組等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)各類突發(fā)事件信息；

2.撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)；

3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

4.建立健全信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和快速響應(yīng)公園內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

1.2首報(bào)意識(shí)：各[轄區(qū)內(nèi)]單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)第一時(shí)間向[杭州某公園]辦公室報(bào)告。

1.3真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

1.4完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

1.5續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件妥善處理。

2.信息報(bào)送流程

2.1[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

[轄區(qū)內(nèi)]單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即向[杭州某公園]辦公室報(bào)告。

[杭州某公園]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)、評(píng)估，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和上級(jí)主管部門(mén)。

2.2上級(jí)信息報(bào)送流程：

[杭州某公園]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級(jí)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如市政府、省文旅廳等）。

根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，可能需要同時(shí)或逐級(jí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

3.1初步報(bào)告：對(duì)于重大突發(fā)事件，[杭州某公園]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即進(jìn)行核實(shí)，并在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組口頭報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序。

3.2書(shū)面報(bào)告：書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

3.3續(xù)報(bào)機(jī)制：書(shū)面報(bào)告報(bào)送后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，持續(xù)進(jìn)行信息更新和續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置、范圍。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

4.6評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

4.8進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新進(jìn)展情況。

4.9其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大交通事故、游樂(lè)設(shè)施重大事故等。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等。

5.4涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的重大突發(fā)事件。

5.5重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣預(yù)警、重大輿情風(fēng)險(xiǎn)等。

5.6其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全和完善應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)控，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)公園發(fā)展變化、設(shè)施更新、法律法規(guī)調(diào)整等情況，及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：疏散演練、消防演練、反恐防暴演練、防汛演練、醫(yī)療救護(hù)演練等。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高[居民]的安全意識(shí)和自救互救能力，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園實(shí)際需要和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)公園公共安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、公共利益的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的重大暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大事故災(zāi)害事件；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成重大人員傷亡或嚴(yán)重影響[居民]健康的事件；發(fā)生嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)行和公共安全的其他特別重大事件。

1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)公園公共安全造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重干擾公園正常秩序的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的重大治安案件或刑事事件，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重傷；發(fā)生造成或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)害事件；發(fā)生較大范圍[居民]參與的社會(huì)安全類事件，嚴(yán)重影響公園秩序的事件。

1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)公園公共安全造成較嚴(yán)重威脅，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡1人以上、3人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)珗@秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的較大治安案件或刑事事件，造成或可能造成1人以上死亡或3人以下重傷；發(fā)生造成或可能造成一定財(cái)產(chǎn)損失的較重大事故災(zāi)害事件；發(fā)生涉及部分[居民]的群體性事件，對(duì)公園秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。

1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)公園公共安全造成一般威脅，造成或可能造成少量人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)珗@秩序造成一般影響的事件。例如：發(fā)生一般治安案件或刑事事件，未造成人員傷亡或損失輕微；發(fā)生一般事故災(zāi)害事件，損失輕微，影響范圍有限；發(fā)生對(duì)公園秩序造成一般影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.1.1信息報(bào)告與時(shí)限要求

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：事件發(fā)生后，[杭州某公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市文旅局、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)單位等）并請(qǐng)求指示。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：事件發(fā)生后，[杭州某公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)并請(qǐng)求指示。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：事件發(fā)生后，[杭州某公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)并請(qǐng)求指示。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：事件發(fā)生后，[杭州某公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)匯報(bào)事件情況，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

2.1.2核心響應(yīng)動(dòng)作

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人員迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、傷員救治、隱患排查、證據(jù)固定、設(shè)施保護(hù)等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部或[杭州某公園]辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

2.2.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

2.2.2掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

2.2.3及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和程序，向上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和面臨的困難。

2.2.4適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)、準(zhǔn)確、適度地向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)[居民]關(guān)切，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息機(jī)制健全：建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保信息處理高效有序。

1.2傳輸渠道完善：維護(hù)公園內(nèi)各類通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及應(yīng)急通訊設(shè)備，確保應(yīng)急信息傳輸渠道暢通、安全、可靠，保障應(yīng)急通訊的即時(shí)性。

1.3設(shè)備完好暢通：定期檢查、維護(hù)、更新通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行暢通，滿足應(yīng)急處置工作對(duì)通訊信息的時(shí)效性要求。

第十二條物資與資金保障

2.1經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

2.2物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、擔(dān)架、救生設(shè)備、照明工具、通訊器材、生活保障物資等）的儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。

2.3物資管理與維護(hù)：指定專人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)、補(bǔ)充和更新，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專柜保管，并建立臺(tái)賬，定期檢查，確保隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由公園管理人員、安保人員、專業(yè)技術(shù)人員及志愿者組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

3.2人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)應(yīng)急處置任務(wù)需求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保人員專業(yè)能力與職責(zé)相匹配，并積極引入專業(yè)技術(shù)人才，提升隊(duì)伍的綜合處置能力。

3.3專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求公安、醫(yī)療、消防、工程、通訊等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1定期培訓(xùn)：定期組織公園內(nèi)各部門(mén)及應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)和自救互救能力。

4.2模擬演練：定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練