[某城市地震局]地震應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某城市]地震突發(fā)事件，提高地震應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全地震應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》以及《[某城市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[某城市]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全地震應(yīng)急指揮體系，明確[某城市地震局]在地震應(yīng)急響應(yīng)中的統(tǒng)一指揮地位，確保指令暢通、政令統(tǒng)一。完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，形成快速啟動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在地震發(fā)生后能夠迅速調(diào)動各方資源，第一時間開展應(yīng)急處置工作，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確[某城市地震局]、各區(qū)縣地震局及相關(guān)單位在地震應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。地震應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和演練管理應(yīng)堅持屬地為主，[某城市地震局]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，各區(qū)縣地震局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體落實工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防抗救結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與隱患排查，強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高地震災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警水平。建立健全地震災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，落實地震安全排查整改措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，最大限度減少地震災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的地震應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)[某城市地震局]與相關(guān)部門、軍隊、企事業(yè)單位及社會組織的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。廣泛開展防震減災(zāi)知識宣傳教育和應(yīng)急演練，提高公眾自救互救能力和水平，推動形成群防群治、全民參與的社會動員機(jī)制。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。地震應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開透明、以人為本的原則，根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保護(hù)[居民]的生命財產(chǎn)安全，確保應(yīng)急處置工作嚴(yán)格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)進(jìn)行，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、保障有力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某城市]行政轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生產(chǎn)、生活和社會秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會秩序的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對[社會][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社會]名譽(yù)、影響[社會]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[社會]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公共網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社會]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]地震局成立地震突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條地震突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某城市]地震局主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長

成員單位：辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某城市]地震突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對重大問題進(jìn)行決策，并向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某城市]地震局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報地震災(zāi)害相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草地震應(yīng)急預(yù)案、演練方案和處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害事件的宣傳報道和信息發(fā)布；總結(jié)地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對地震突發(fā)事件及其引發(fā)的其他次生、衍生災(zāi)害，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、應(yīng)急救援處、震災(zāi)防御處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、事發(fā)地縣級地震局、公安部門、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)地震現(xiàn)場社會秩序，處置因地震引發(fā)的各類社會安全事件（如謠言傳播、群體性事件等），配合公安、武警等部門開展應(yīng)急處置，確保救援通道暢通，保護(hù)救援人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：應(yīng)急救援處、震災(zāi)防御處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、事發(fā)地縣級地震局、公安部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局應(yīng)急救援處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場的治安管理，預(yù)防和處置盜竊、搶劫、破壞救援物資等違法犯罪行為，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員搜救中的安全保衛(wèi)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要指次生災(zāi)害）。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局震災(zāi)防御處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、事發(fā)地縣級地震局、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、電力、燃?xì)獾炔块T等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局震災(zāi)防御處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評估和處置地震引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、堰塞湖、火災(zāi)、?；沸孤?、供水中斷、電網(wǎng)癱瘓等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救援和應(yīng)急保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：應(yīng)急救援處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、事發(fā)地縣級地震局、衛(wèi)生健康部門、疾控中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局應(yīng)急救援處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生與蔓延，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好傷病員的救治、隔離和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（地震本身）。

組長：由[某城市]地震局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局分管監(jiān)測預(yù)報工作的副局長擔(dān)任。

成員單位：監(jiān)測預(yù)報處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、事發(fā)地縣級地震局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局監(jiān)測預(yù)報處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報，快速評估地震參數(shù)，發(fā)布地震預(yù)警和地震烈度速報信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，協(xié)調(diào)開展地震宏觀異常調(diào)查和災(zāi)情速報。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、應(yīng)急救援處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、網(wǎng)信部門、通信部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震應(yīng)急信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，及時發(fā)布權(quán)威地震信息，防范和處置地震謠言、假信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任（若涉及學(xué)?？荚?，可協(xié)調(diào)教育部門領(lǐng)導(dǎo)）。

副組長：由[某城市]地震局應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：應(yīng)急救援處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、事發(fā)地縣級地震局、教育部門、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局應(yīng)急救援處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因地震導(dǎo)致的中斷、影響學(xué)校正?？荚囍刃虻氖录?，保障考生和涉考人員安全，配合教育部門做好考試后續(xù)安排工作。

8.信息工作組。

組長：由[某城市]地震局分管應(yīng)急救援工作的副局長擔(dān)任。

副組長：由[某城市]地震局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、應(yīng)急救援處、震災(zāi)防御處、[某城市]地震局各直屬事業(yè)單位、宣傳部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某城市]地震局辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總、分析、上報地震災(zāi)害事件的相關(guān)信息，包括災(zāi)情、險情、輿情等，編寫信息簡報，協(xié)調(diào)新聞媒體開展宣傳報道，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和向社會發(fā)布信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地震突發(fā)事件，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)事件信息的部門，必須在規(guī)定時限內(nèi)第一時間上報，不得延誤。

真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保內(nèi)容真實可靠，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應(yīng)急處置需求。

續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>[轄區(qū)內(nèi)]地震局辦公室匯總>地震突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級別和性質(zhì)上報上級主管部門或相關(guān)單位”的流程進(jìn)行信息報送。

部門報告：[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、各部門在監(jiān)測到地震異常信息、發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)情或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即核實情況，并第一時間向[某城市]地震局辦公室報告初步信息。

[轄區(qū)內(nèi)]地震局辦公室匯總：辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長匯報。

地震突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的信息進(jìn)行分析研判，決定信息報送的級別、范圍和內(nèi)容，并下達(dá)上報指令。

上報上級：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序和時限，將信息上報至省、國家地震局或相關(guān)應(yīng)急管理部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限電話報告外，還須按照以下流程報送緊急書面信息：

初報：事發(fā)部門在電話報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)將初步情況的書面報告報送至[某城市]地震局辦公室。

續(xù)報：辦公室在匯總核實后，形成正式書面報告，在規(guī)定時限內(nèi)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件發(fā)展，及時續(xù)報處置進(jìn)展情況。

終報：事件處置結(jié)束后，應(yīng)按要求提交完整的事件調(diào)查和處理報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體地點(diǎn)或區(qū)域）。

規(guī)模：地震的基本參數(shù)（震級、震源深度、震中位置）或災(zāi)害影響的范圍和程度。

傷亡：已核實的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和電話。

其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害（如發(fā)生破壞性地震）；

(2)重大事故災(zāi)難（如地震引發(fā)的次生災(zāi)害）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如地震引發(fā)的人員聚集性疫情）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防地震突發(fā)事件，提升[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急處置能力，[某城市]地震局在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，定期檢查評估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急體系處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國家、省及[某城市]相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，定期組織對地震應(yīng)急預(yù)案體系的評估和修訂工作，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全地震應(yīng)急救援隊伍（包括專業(yè)隊伍和志愿者隊伍），明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍人員的日常培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和體能鍛煉，提升隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、各部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員，定期組織開展地震知識普及、應(yīng)急避險、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)活動。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同形式的地震應(yīng)急演練（包括檢驗預(yù)案的桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機(jī)制，提高[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)對地震災(zāi)害的整體能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照“分類儲備、合理布局、周轉(zhuǎn)暢通、保障急需”的原則，做好地震應(yīng)急物資（如應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具、通訊設(shè)備、應(yīng)急篷帳等）的儲備工作。建立健全應(yīng)急物資管理的規(guī)章制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地震突發(fā)事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際，將地震突發(fā)事件分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）：指造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會影響的地震災(zāi)害事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成[轄區(qū)內(nèi)]或影響范圍跨[市/縣]級行政區(qū)，造成100人以上死亡（含失蹤），或造成500人以上重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上，或造成重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、重要城市功能嚴(yán)重癱瘓，或引發(fā)重大次生災(zāi)害，或社會影響特別巨大等。

II級事件（橙色預(yù)警：重大）：指造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較重社會影響的地震災(zāi)害事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成[轄區(qū)內(nèi)]一個[縣/市]行政區(qū)內(nèi)或影響范圍涉及[市]級行政區(qū)，造成50人以上、99人以下死亡（含失蹤），或造成200人以上、499人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以上且低于1%，或造成重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀、城市功能嚴(yán)重受阻，或引發(fā)較大次生災(zāi)害，或社會影響重大等。

III級事件（黃色預(yù)警：較大）：指造成或可能造成較大人員傷亡、一定財產(chǎn)損失或較輕社會影響的地震災(zāi)害事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成[轄區(qū)內(nèi)]一個[鄉(xiāng)/鎮(zhèn)]行政區(qū)內(nèi)或影響范圍涉及[縣]級行政區(qū)，造成10人以上、49人以下死亡（含失蹤），或造成50人以上、199人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以上且低于0.1%，或造成一般基礎(chǔ)設(shè)施損毀、城市功能受到一定影響，或引發(fā)一定次生災(zāi)害，或社會影響較大等。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）：指造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響較輕的地震災(zāi)害事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成[轄區(qū)內(nèi)]一個[村]行政區(qū)內(nèi)或影響范圍局限于[鄉(xiāng)/鎮(zhèn)]級行政區(qū)，造成10人以下死亡（含失蹤），或造成50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%，或造成一般基礎(chǔ)設(shè)施輕微損毀，或無次生災(zāi)害，或社會影響較小等。

2.各級地震事件應(yīng)急響應(yīng)程序

地震突發(fā)事件發(fā)生后，[某城市]地震局及[轄區(qū)內(nèi)]各級單位及部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序根據(jù)事件等級進(jìn)行分級，具體如下：

I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

地震突發(fā)事件達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[某城市]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局辦公室報告初步情況并立即啟動本層級地震應(yīng)急預(yù)案，同時上報[省地震局]。[某城市]地震局辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)的副局長）報告，并立即成立地震突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[某城市]地震局應(yīng)在1小時內(nèi)將地震突發(fā)事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置初步方案上報[省地震局]和[某城市]人民政府。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場分指揮部），迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，全力開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散撤離、次生災(zāi)害防范、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向[省地震局]、[某城市]人民政府及相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

地震突發(fā)事件達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[某城市]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局辦公室報告初步情況并立即啟動本層級地震應(yīng)急預(yù)案，同時上報[省地震局]。[某城市]地震局辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)的副局長）報告，并立即啟動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[某城市]地震局應(yīng)在1小時內(nèi)將地震突發(fā)事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置初步方案上報[省地震局]和[某城市]人民政府。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場分指揮部），調(diào)集應(yīng)急救援力量，全力開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散撤離、次生災(zāi)害防范、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向[省地震局]、[某城市]人民政府及相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

地震突發(fā)事件達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[某城市]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局辦公室報告初步情況并啟動本層級地震應(yīng)急預(yù)案，并視情上報[省地震局]。[某城市]地震局辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局分管負(fù)責(zé)人報告，并立即啟動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[某城市]地震局應(yīng)在1小時內(nèi)將地震突發(fā)事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置初步方案上報[省地震局]和[某城市]人民政府。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件影響范圍和性質(zhì)設(shè)立現(xiàn)場分指揮部），調(diào)集應(yīng)急救援力量，全力開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散撤離、次生災(zāi)害防范、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向[省地震局]、[某城市]人民政府及相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

地震突發(fā)事件達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[某城市]地震局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局辦公室報告初步情況并啟動本層級地震應(yīng)急預(yù)案，并視情上報[省地震局]。[某城市]地震局辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某城市]地震局分管負(fù)責(zé)人報告，并視情啟動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[某城市]地震局應(yīng)在1小時內(nèi)將地震突發(fā)事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置初步方案上報[省地震局]和[某城市]人民政府。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件影響范圍和性質(zhì)設(shè)立現(xiàn)場分指揮部），調(diào)集應(yīng)急救援力量，全力開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散撤離、次生災(zāi)害防范、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向[省地震局]、[某城市]人民政府及相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

地震突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作的核心機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握地震災(zāi)害影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，評估事態(tài)發(fā)展趨勢。

及時報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全[轄區(qū)內(nèi)]地震突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保核心通訊線路冗余備份，保障應(yīng)急信息在任何情況下都能快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和測試，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，能夠承受突發(fā)事件下的高強(qiáng)度信息流量。建立健全信息安全管理規(guī)范，確保信息在收集、傳遞、報送、處理過程中不被泄露、篡改或丟失。明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保第一時間獲取并準(zhǔn)確報告地震突發(fā)事件信息，并根據(jù)事件等級和發(fā)展態(tài)勢，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報送信息，為科學(xué)決策和有效處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某城市]地震局應(yīng)將地震應(yīng)急物資儲備經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，逐年增加投入，確保應(yīng)急處置資金保障有力。建立健全地震應(yīng)急物資儲備制度，按照“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實物儲備、動態(tài)管理”的原則，在[轄區(qū)內(nèi)]建立健全地震應(yīng)急物資儲備體系，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點(diǎn)、保管單位及維護(hù)保養(yǎng)要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)流程，落實責(zé)任主體，確保物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、專業(yè)救援裝備、應(yīng)急通信設(shè)備等，實行專人專賬管理，確保專物專用、管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)，能夠滿足應(yīng)急處置需要。建立健全應(yīng)急物資使用的審批程序，確保物資得到合理利用，避免浪費(fèi)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保地震突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作有足夠的人員力量和技術(shù)支撐，[某城市]地震局應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的地震應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊伍由[某城市]地震局直屬事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍構(gòu)成，承擔(dān)日常監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和基礎(chǔ)救援任務(wù)。預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會力量構(gòu)成，根據(jù)事件需要隨時動員。明確常備與預(yù)備隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練要求，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的地震監(jiān)測、災(zāi)害評估、應(yīng)急救援等技術(shù)與設(shè)備，組建專業(yè)技術(shù)保障團(tuán)隊，提供全方位的技術(shù)支持。建立與高校、科研院所、專業(yè)救援隊伍等的合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，提升專業(yè)技術(shù)水平。建立健全技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的高效開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[轄區(qū)內(nèi)]各級單位及人員的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力，[某城市]地震局應(yīng)建立健全地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期開展相關(guān)工作。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，針對不同崗位、不同層次人員開展有針對性的培訓(xùn)，提升其地震知識和應(yīng)急處置技能。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同形式的地震應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)對地震災(zāi)害的整體能力。鼓勵和支持[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、各部門與[某城市]地震局及社會力量開展交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升地震應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急演練的評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。將培訓(xùn)和演練情況納入[轄區(qū)內(nèi)]各級單位及相關(guān)人員的年度考核體系，確保培訓(xùn)和演練工作落到實處，提升[轄區(qū)內(nèi)]整體應(yīng)急能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保[轄區(qū)內(nèi)]地震突發(fā)事件應(yīng)急管理工作高效運(yùn)行，應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)