[北京某高校]學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)過程中可能出現(xiàn)的各類事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)事件應(yīng)急指揮體系，由學(xué)校相關(guān)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。明確指揮職責(zé)和權(quán)限，確保信息暢通、指令明確。制定并完善應(yīng)急預(yù)案，形成快速響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，第一時間趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行有效處置，最大限度減少事件影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（系）、宿舍管理中心、后勤維修部門等各層級及相關(guān)部門的職責(zé)分工。實行屬地管理，以宿舍樓或區(qū)域為單位，落實具體責(zé)任人，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常管理與監(jiān)督檢查。定期開展宿舍安全隱患排查，重點(diǎn)檢查設(shè)施設(shè)備、消防安全、結(jié)構(gòu)安全等，建立臺賬并動態(tài)更新。加強(qiáng)風(fēng)險研判，對可能引發(fā)事件的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，加強(qiáng)宿舍管理部門、維修部門、保衛(wèi)部門、后勤部門以及學(xué)生組織之間的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮學(xué)生宿舍樓長、層長、學(xué)生骨干等作用，構(gòu)建“學(xué)校管理+部門聯(lián)動+學(xué)生參與”的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分宿舍管理與維修保養(yǎng)中出現(xiàn)的各類事件性質(zhì)，如設(shè)備故障、安全隱患、學(xué)生糾紛、自然災(zāi)害等。依據(jù)國家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及本規(guī)范要求，結(jié)合事件具體情況，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，始終堅持以人為本，保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理公正、合情合理合法，維護(hù)校園正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)]范圍內(nèi)，突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財產(chǎn)損失，教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。具體包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在宿舍區(qū)域或周邊發(fā)生的涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課等群體性事件；在宿舍內(nèi)或由宿舍師生參與的邪教組織的非法傳教活動、非法聚集；[師生]在宿舍內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在宿舍區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安和刑事案件；針對[師生]的入室盜竊、故意傷害、搶劫、勒索等犯罪事件；在宿舍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或企圖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。宿舍樓發(fā)生的火災(zāi)、停電、供水中斷等嚴(yán)重影響住宿安全和基本生活的事件；宿舍樓建筑物結(jié)構(gòu)安全威脅、設(shè)施設(shè)備（如電梯、空調(diào)）故障導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事件；宿舍內(nèi)發(fā)生的燃?xì)庑孤?、化學(xué)品泄漏、食物中毒等安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在宿舍區(qū)域發(fā)生的，造成或者可能造成[師生]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；因宿舍環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的集體性媒介生物性疾病；在宿舍內(nèi)發(fā)生的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在宿舍區(qū)域的地震、暴雨、洪水、冰雹、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的宿舍區(qū)電力、通訊中斷等次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或[師生]個人在宿舍使用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（如電腦、手機(jī)）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；在宿舍內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、進(jìn)行詐騙、誹謗等違法行為，造成不良影響的事件；宿舍樓公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備被盜或被破壞的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試（如研究生入學(xué)考試、期末考試等）的作弊行為；因宿舍環(huán)境因素干擾影響[師生]參加考試的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在宿舍區(qū)域發(fā)生的，不屬于以上類別但符合本規(guī)范定義的，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：分管學(xué)生工作與后勤管理的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處處長、后勤管理處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、宿舍管理中心負(fù)責(zé)人、后勤維修部門負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置流程審批、重大決策制定，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專項工作組及校內(nèi)相關(guān)力量，形成應(yīng)急處置合力。

（三）信息發(fā)布審核。對突發(fā)事件信息進(jìn)行核實、研判，統(tǒng)一發(fā)布口徑，管理信息發(fā)布渠道。

（四）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查各單位應(yīng)急準(zhǔn)備、處置情況，評估事件處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，由校辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)相關(guān)突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）措施建議制定。根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置工作方案和措施建議。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組與其他工作組、校內(nèi)相關(guān)部門、校外相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生部門）的溝通協(xié)調(diào)。

（四）會務(wù)與記錄。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及各類專題會議的組織、記錄和文件管理。

（五）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)檢查各工作組、相關(guān)部門應(yīng)急處置方案的落實情況。

（六）總結(jié)評估報告。負(fù)責(zé)事件處置后期總結(jié)評估工作，形成總結(jié)報告報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)事件類型，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展處置工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)行使相應(yīng)權(quán)力。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：學(xué)生工作處分管負(fù)責(zé)人

副組長：校辦公室分管負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處分管負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、研究生院、各學(xué)院（系）、宿舍管理中心、校團(tuán)委等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置與控制。迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）信息核實與上報。核實事件信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（三）矛盾化解與穩(wěn)控。配合相關(guān)部門開展調(diào)查，做好師生思想工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

（四）善后處理與恢復(fù)。配合開展事件原因調(diào)查，落實整改措施，恢復(fù)宿舍正常秩序。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

副組長：學(xué)生工作處分管負(fù)責(zé)人、校辦公室分管負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、研究生院、各學(xué)院（系）、宿舍管理中心等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）治安警戒與布控。設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證。

（二）人員搜查與詢問。協(xié)助公安機(jī)關(guān)搜尋嫌疑人、詢問證人，收集證據(jù)。

（三）信息發(fā)布與引導(dǎo)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（四）受害者救助與安撫。做好受害師生安撫、救助工作，提供必要支持。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：后勤管理處處長

副組長：學(xué)生工作處分管負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處分管負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、研究生院、各學(xué)院（系）、校醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）搶險救援與處置。組織搶險隊伍，開展緊急救援，控制事故蔓延。

（二）人員疏散與安置。制定并實施人員疏散方案，做好受影響師生臨時安置工作。

（三）設(shè)施搶修與恢復(fù)。組織專業(yè)隊伍搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)功能。

（四）環(huán)境監(jiān)測與評估。對受損區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估危害程度，保障人員安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：學(xué)生工作處負(fù)責(zé)人

副組長：后勤管理處處長、校辦公室分管負(fù)責(zé)人

成員單位：學(xué)生工作處、后勤管理處、校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、研究生院、各學(xué)院（系）、校醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心職責(zé)：

（一）疫情控制與隔離。配合衛(wèi)生防疫部門開展流調(diào)、隔離、消毒等工作。

（二）醫(yī)療救治與保障。協(xié)調(diào)校醫(yī)院和外部醫(yī)療資源，做好師生醫(yī)療救治和藥品、物資保障。

（三）健康宣教與引導(dǎo)。開展傳染病防治知識宣傳，引導(dǎo)師生做好個人防護(hù)。

（四）信息發(fā)布與監(jiān)測。及時發(fā)布疫情信息和防控措施，加強(qiáng)校內(nèi)健康監(jiān)測。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處處長、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、研究生院、各學(xué)院（系）、校醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警。密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（二）人員疏散與轉(zhuǎn)移。組織受威脅師生安全疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

（三）搶險搶修與保暢。組織搶險隊伍，搶修受損設(shè)施，保障生命通道暢通。

（四）物資調(diào)配與救助。調(diào)配應(yīng)急物資，開展受災(zāi)師生救助工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

副組長：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處分管負(fù)責(zé)人

成員單位：信息化建設(shè)與管理部門、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

核心職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊防御與處置。啟動應(yīng)急預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊攔截、溯源、清除工作。

（二）信息系統(tǒng)恢復(fù)與加固。搶修受損信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全防護(hù)措施。

（三）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)。啟動數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)程序，確保重要數(shù)據(jù)安全。

（四）輿情監(jiān)控與引導(dǎo)。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：教務(wù)處處長

副組長：學(xué)生工作處分管負(fù)責(zé)人、校辦公室分管負(fù)責(zé)人

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、研究生院、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）事件調(diào)查與核實。迅速調(diào)查事件原因，核實情況。

（二）應(yīng)急處置與控制。根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）考試調(diào)整與安排。根據(jù)事件影響，研究決定是否調(diào)整、取消或重新安排考試。

（四）后續(xù)處理與總結(jié)。對事件責(zé)任人進(jìn)行處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善考試安全措施。

8.信息工作組

組長：校辦公室負(fù)責(zé)人

副組長：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）信息收集與報送。及時收集、核實、匯總各類突發(fā)事件信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送。

（二）信息發(fā)布與管理。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，管理信息發(fā)布渠道。

（三）輿情監(jiān)測與分析。監(jiān)測事件相關(guān)輿情動態(tài)，進(jìn)行分析研判，為決策提供參考。

（四）資料整理與歸檔。整理事件處置過程中的各類資料，做好歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（二）首報意識。建立首報責(zé)任制，事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生后，首報單位須第一時間向指定部門報告。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息充分。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件信息實行分級報送和逐級負(fù)責(zé)制，信息報送流程如下：

（一）部門報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門（如宿舍管理中心、后勤維修部門、學(xué)院等）為第一報告單位，須立即向校辦公室報告初步信息。

（二）校辦核實與轉(zhuǎn)報：校辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，決定是否及向何種程度上級主管部門（如學(xué)校相關(guān)職能部門、上級教育主管部門等）報送信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并視情向上級主管部門（如北京市教育委員會等）報告。

（四）上級部門指令：上級主管部門根據(jù)事件情況和指示，可能進(jìn)一步要求報送信息或下達(dá)處置指令。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或根據(jù)上級要求，須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）事件發(fā)生部門立即以電話方式向校辦公室報告事件基本信息（含應(yīng)急信息核心要素清單主要內(nèi)容），同時口頭報告領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員。

（二）校辦公室接報后，立即核實信息，形成簡要書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后，在規(guī)定時限內(nèi)（如2小時內(nèi)）報送至上級主管部門。

（三）根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，校辦公室繼續(xù)收集信息，補(bǔ)充完善報告內(nèi)容，進(jìn)行續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損財產(chǎn)等。

（四）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（九）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大設(shè)備故障、燃?xì)庑孤┑仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是校園內(nèi)爆發(fā)或可能蔓延的疫情）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及學(xué)校的安全穩(wěn)定，可能引發(fā)重大影響的敏感事件。

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、苗頭性、傾向性信息或重要預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對學(xué)校安全穩(wěn)定造成重大影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某高校]學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作的有效落實。具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與強(qiáng)化

各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的日常管理，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、部門聯(lián)動機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時解決日常管理中存在的問題，提升應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化水平。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善與修訂

定期組織對各類學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（含專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評估與修訂工作。結(jié)合實際情況變化、法律法規(guī)更新、演練評估結(jié)果及事件處置經(jīng)驗，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)的強(qiáng)化與提升

加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成（如搶險搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安保衛(wèi)隊、信息聯(lián)絡(luò)隊等），定期開展隊伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作。提升隊伍在應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的能力，確保隊伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的常態(tài)化組織

定期組織面向[師生]及相關(guān)管理、維修人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和自救互救能力培養(yǎng)。定期組織開展不同類型、不同場景的學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)

建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及更新補(bǔ)充機(jī)制。確保關(guān)鍵應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、應(yīng)急藥品、搶修工具等）儲備充足、質(zhì)量合格、管理規(guī)范、維護(hù)良好，并定期檢查核對，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時取用，保障應(yīng)急處置和[師生]基本生活需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響校園及周邊社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行重大力量協(xié)調(diào)處置，或涉及[師生]生命安全、重大財產(chǎn)損失以及嚴(yán)重社會影響的突發(fā)公共事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大學(xué)校區(qū)域社會影響，需市級及以上應(yīng)急力量介入處置的突發(fā)公共事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定范圍校園社會影響，需校級應(yīng)急力量及相關(guān)部門協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部校園影響，能夠在部門層面自行處置，或需學(xué)校層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)公共事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告初步信息。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向?qū)W校上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

2.組織指揮與現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案，包括人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、險情控制、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等。相關(guān)工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即開展工作。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實和報告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。根據(jù)上級要求和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織開展信息發(fā)布，引導(dǎo)[師生]理性看待事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告初步信息。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并在1小時內(nèi)向?qū)W校上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

2.組織指揮與現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案。相關(guān)工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即開展工作。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實和報告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。根據(jù)上級要求和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織開展信息發(fā)布，引導(dǎo)[師生]理性看待事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告初步信息。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并在1小時內(nèi)向?qū)W校上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

2.組織指揮與現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案。相關(guān)工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即開展工作。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實和報告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。根據(jù)上級要求和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織開展信息發(fā)布，引導(dǎo)[師生]理性看待事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告初步信息。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在1小時內(nèi)向?qū)W校上級主管部門報告。根據(jù)事件情況，由相關(guān)部門或工作組啟動應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置工作。

2.組織指揮與現(xiàn)場處置。由校辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置工作。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)。由校辦公室負(fù)責(zé)信息收集、核實和報告工作，及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。根據(jù)需要，適時組織開展信息發(fā)布，引導(dǎo)[師生]理性看待事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在學(xué)校[師生]安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的臨時指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事態(tài)蔓延，防止事件擴(kuò)大化，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生情況、原因、影響范圍及發(fā)展趨勢。

（三）及時準(zhǔn)確報告。建立暢通的信息報告渠道，及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、處置進(jìn)展、存在問題及建議，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)[師生]理性看待事件，避免謠言傳播，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。完善信息傳輸渠道，包括固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部信息平臺等，確保各類信息能夠及時、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施和設(shè)備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持完好、暢通，保障信息渠道的安全可靠，為應(yīng)急處置工作提供堅實的通訊基礎(chǔ)。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。后勤管理處等部門負(fù)責(zé)建立并維護(hù)學(xué)生宿舍應(yīng)急處置物資儲備體系，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、個人防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、消防器材、應(yīng)急生活必需品（如飲用水、食品、床鋪等）、專用維修設(shè)備和材料等。制定并落實應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)制度，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人、更新補(bǔ)充機(jī)制及領(lǐng)用程序。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可隨時取用。對于特殊應(yīng)急物資，如藥品、專業(yè)維修設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立專門臺賬，確保其安全儲存和使用。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速調(diào)配和補(bǔ)充。應(yīng)急處置所需資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保及時足額到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為有效應(yīng)對學(xué)生宿舍管理與維修保養(yǎng)過程中的突發(fā)事件，建立并完善人員與技術(shù)保障體系。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員以及經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的志愿者組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識的考核，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的管理，明確隊長、副隊長等骨干力量，并建立獎懲機(jī)制。積極引進(jìn)或與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如專業(yè)檢測儀器、遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)、無人機(jī)等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]建立并落實常態(tài)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練制度，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置程序、自救互救知識、醫(yī)療急救技能、心理疏導(dǎo)方法、各類應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的操作使用、后期善后處理等，并注重提升培訓(xùn)效果。定期組織應(yīng)急演練，模擬突發(fā)事件的場景，檢驗預(yù)案的可行性，評估隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，查找不足并及時改進(jìn)。鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與其他高校、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工