[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)過程中可能發(fā)生的各類事件，提升稅收征管與服務(wù)應(yīng)急能力，健全風(fēng)險防控機(jī)制，最大程度地減少事件對稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市稅務(wù)局]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)稅收征管與服務(wù)及納稅信用管理過程中的各類事件。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息能夠迅速核實、準(zhǔn)確上報、果斷決策、高效處置，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，實行分級負(fù)責(zé)制。明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其職責(zé)，落實屬地管理責(zé)任。事件發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)是第一責(zé)任單位，應(yīng)迅速采取措施控制事態(tài)，并按照規(guī)定向上級報告。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。定期開展稅收征管與服務(wù)風(fēng)險排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。對萌芽狀態(tài)的事件，要采取有效措施及時控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、納稅人的信息共享和聯(lián)動機(jī)制。整合稅務(wù)內(nèi)部各部門資源，形成工作合力。鼓勵和引導(dǎo)納稅人、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與風(fēng)險防控，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分不同事件的性質(zhì)和原因，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。在處置過程中，要充分保護(hù)納稅人合法權(quán)益，兼顧各方利益，做到程序合法、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。確保所有處置行為符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護(hù)稅收秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或者稅收征管與服務(wù)秩序、納稅信用管理秩序受到破壞，[社會]秩序受到干擾，聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、干旱）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）、水文災(zāi)害（如洪水、潰壩）等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[某市稅務(wù)局]信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動客戶端等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動宣傳等破壞稅收征管與服務(wù)秩序和納稅信用管理秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[某市稅務(wù)局]組織的稅收相關(guān)資格考試、納稅人培訓(xùn)考核等活動中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市稅務(wù)局]成立稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市稅務(wù)局]局長

副組長：[某市稅務(wù)局]副局長

成員：[某市稅務(wù)局]各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理過程中的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級稅務(wù)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報各類突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；及時總結(jié)[某市稅務(wù)局]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]社會事務(wù)的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、政策法規(guī)科、納稅服務(wù)科、稅源管理科、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)研判[轄區(qū)內(nèi)]涉及稅收征管與服務(wù)的社會安全類事件的風(fēng)險，提出應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局、稅務(wù)派出所等力量參與處置；維護(hù)稅法秩序，保障納稅人合法權(quán)益；及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]安全保衛(wèi)工作的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、保衛(wèi)科、納稅服務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]保衛(wèi)科。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]內(nèi)部及[轄區(qū)內(nèi)]涉稅場所的治安防范和安全管理；組織協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)派出所等力量處置涉稅治安事件和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；維護(hù)[某市稅務(wù)局]正常稅收秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]安全生產(chǎn)工作的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、[某市稅務(wù)局]相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]內(nèi)部及[轄區(qū)內(nèi)]稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理；制定并實施事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生工作的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、納稅服務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生事件信息，評估事件對稅收征管與服務(wù)的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展疫情防治工作；做好納稅人健康提示和宣傳引導(dǎo)；維護(hù)[某市稅務(wù)局]正常稅收秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]主管[轄區(qū)內(nèi)]行政工作的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]安全保衛(wèi)和后勤保障工作的副局長擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、保衛(wèi)科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]內(nèi)部及[轄區(qū)內(nèi)]稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置；組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作；維護(hù)[某市稅務(wù)局]正常稅收秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管信息化建設(shè)的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、信息中心、納稅服務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全保障工作；制定并實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全宣傳教育，提高納稅人防范意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管[某市稅務(wù)局]相關(guān)考試的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]相關(guān)考試工作的科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]相關(guān)考試工作的科室、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]相關(guān)考試工作的科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[某市稅務(wù)局]相關(guān)考試的考務(wù)安全管理；制定并實施考試安全應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長：由[某市稅務(wù)局]分管辦公室工作的副局長擔(dān)任

副組長：由[某市稅務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[某市稅務(wù)局]辦公室、政策法規(guī)科、納稅服務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)稽查局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，編寫信息專報；及時、準(zhǔn)確、全面地向上一級稅務(wù)部門報送突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)與媒體溝通，發(fā)布官方信息，維護(hù)[某市稅務(wù)局]形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要快，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

(2)首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間向[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理突發(fā)事件的信息報送流程如下：

(1)初級報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的單位/個人應(yīng)立即向其直接上級或[某市稅務(wù)局]辦公室報告。

(2)辦公室核實與匯總：[某市稅務(wù)局]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息情況，必要時進(jìn)行初步研判，并匯總整理后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定事件的性質(zhì)、級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上級報告：根據(jù)事件的級別和性質(zhì)，[某市稅務(wù)局]辦公室應(yīng)及時向上一級稅務(wù)部門報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某市稅務(wù)局]辦公室應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：[某市稅務(wù)局]辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向上一級稅務(wù)部門電話報告事件的基本情況和級別。

(2)書面報告：在電話報告的同時或之后，必須在2小時內(nèi)將書面報告送達(dá)上一級稅務(wù)部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點（精確到具體場所）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級稅務(wù)部門報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大損失或影響稅收征管與服務(wù)秩序的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)事故等造成重大損失或影響稅收征管與服務(wù)秩序的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大公眾健康威脅的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及[某市稅務(wù)局]的涉外事件、重要人物來訪、重大政治活動等。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大輿情事件、群體性事件苗頭等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響稅收征管與服務(wù)秩序、危害納稅人生命財產(chǎn)安全的其他重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市稅務(wù)局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)本部門、本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、應(yīng)急處置流程等始終處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、風(fēng)險形勢變化以及實際處置經(jīng)驗，及時更新完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提升隊伍成員的專業(yè)知識、應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。注重專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的應(yīng)急骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展覆蓋不同層級、不同部門、不同場景的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。通過演練檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié)，提升整體應(yīng)急響應(yīng)效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點和責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、隨時可用，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)[某市稅務(wù)局]稅收征管與服務(wù)規(guī)范與納稅信用管理過程中突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及稅收秩序混亂程度等因素，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)]10人以上死亡（含失蹤），或者危及[轄區(qū)內(nèi)]50人以上健康，或者[轄區(qū)內(nèi)]直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及嚴(yán)重影響稅收征管與服務(wù)秩序、危害納稅人生命財產(chǎn)安全、引發(fā)重大社會影響的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)]3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及[轄區(qū)內(nèi)]30人以上50人以下健康，或者[轄區(qū)內(nèi)]直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，以及對稅收征管與服務(wù)秩序造成重大影響、危害納稅人生命財產(chǎn)安全、引發(fā)較大社會影響的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)]3人以下死亡（含失蹤），或者危及[轄區(qū)內(nèi)]30人以上健康，或者[轄區(qū)內(nèi)]直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，以及對稅收征管與服務(wù)秩序造成較大影響、危害納稅人生命財產(chǎn)安全、引發(fā)一定社會影響的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)]人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，但對稅收征管與服務(wù)秩序影響有限、危害較輕、可控性較強(qiáng)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。[某市稅務(wù)局]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況詳細(xì)報告至上一級稅務(wù)部門，并請求指導(dǎo)和支持。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。[某市稅務(wù)局]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況詳細(xì)報告至上一級稅務(wù)部門，并請求指導(dǎo)和支持。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。[某市稅務(wù)局]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況報告至上一級稅務(wù)部門。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后根據(jù)事件情況決定是否需要向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市稅務(wù)局]辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并及時將事件情況報告至上一級稅務(wù)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，成立的現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大升級，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析、研判信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[某市稅務(wù)局]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效有序運(yùn)行，[某市稅務(wù)局]建立完善的信息保障機(jī)制，確保信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、反應(yīng)迅速。具體措施包括：

(1)建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和流程，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息報送及時。定期開展風(fēng)險排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

(2)完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息傳輸?shù)臅r效性和可靠性。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息傳輸過程安全。

(3)確保信息處理能力。建立健全信息分析研判機(jī)制，提升信息處理和利用能力。明確信息處理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理科學(xué)、規(guī)范、高效。加強(qiáng)信息資源整合，實現(xiàn)信息共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[某市稅務(wù)局]建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配及時、使用規(guī)范。具體措施包括：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市稅務(wù)局]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金需求。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。

(2)應(yīng)急物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、保管地點和責(zé)任單位。儲備物資包括但不限于醫(yī)療急救、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、應(yīng)急電源等。制定應(yīng)急物資采購、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配管理辦法，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、保管安全、調(diào)撥及時。

(3)特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專管、分類保管，建立物資臺賬，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。制定特殊物資使用審批程序，確保專物專用、節(jié)約使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[某市稅務(wù)局]應(yīng)急處置能力，建立人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)、高效。具體措施包括：

(1)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊伍由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員組成，承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的骨干任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[某市稅務(wù)局]各部門、[轄區(qū)內(nèi)]稅務(wù)所抽調(diào)人員組成，根據(jù)需要及時補(bǔ)充。定期開展應(yīng)急演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)平臺建設(shè)，提升信息技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展應(yīng)急處置技術(shù)交流與合作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[某市稅務(wù)局]應(yīng)急處置隊伍的素質(zhì)和能力，建立培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，確保隊伍專業(yè)、高效。具體措施包括：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展面向全體干部職工的應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括突發(fā)事件基本知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能等。針對不同崗位、不同層級的干部職工，開展分層分類的專項培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

(2)應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展覆蓋不同部門、不同場景的應(yīng)急模擬演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

(3)對外交流協(xié)作。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他部門、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。組織參加各類應(yīng)急交流活動，拓展信息共享渠道，構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市稅務(wù)局]必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急保障體系健全、運(yùn)行高效。

(1)制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)章制度，明確保障工作的管理職責(zé)、工作流程、資源調(diào)配、監(jiān)督考核等內(nèi)容，形成制度保障體系。根據(jù)制度規(guī)定，定期評估和修訂，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

(2)組織保障。明確[某市稅務(wù)局]應(yīng)急保障體系的組織架構(gòu)，明確各層級、各部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員組成、工作機(jī)制等，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

(3)物資保障。按照“分級管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障急需、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、儲存地點、保管要求、補(bǔ)充機(jī)制等，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。制定應(yīng)急物資管理辦法，規(guī)范應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

(4)軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置所需軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急平臺等，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。制定軟硬件設(shè)施管理辦法，規(guī)范軟硬件設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、安全保障、更新升級等，確保軟硬件設(shè)施能夠滿足應(yīng)急處置需要。

(5)