團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/ACEF□□□－20□□

海綿城市管控平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南

Technicalguideforspongecitymanagementandcontrolplatform

construction

（征求意見(jiàn)稿）

20□□-□□-□□發(fā)布20□□-□□-□□實(shí)施

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)發(fā)布

1

海綿城市管控平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南

1范圍

本文件規(guī)定了海綿城市信息管控平臺(tái)建設(shè)的基本要求和平臺(tái)架構(gòu)，以及數(shù)據(jù)采集與傳輸、應(yīng)用功能、

質(zhì)量與安全等方面的要求。

本文件適用于海綿城市信息管控平臺(tái)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB/T51345海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T18578城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T51187城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護(hù)技術(shù)規(guī)范

GB/T25000.40系統(tǒng)與軟件工程系統(tǒng)與軟件質(zhì)量要求和評(píng)價(jià)第40部分:評(píng)價(jià)過(guò)程

GB/T20271信息安全技術(shù)-信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T28452信息安全技術(shù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T22239信息安全技術(shù)—網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

3.1

海綿城市數(shù)學(xué)模型numericalmodelofspongecity

海綿城市建設(shè)管理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中，涉及到的產(chǎn)流模型、地表匯流模型、面源污染模型、

管網(wǎng)水動(dòng)力模型、管網(wǎng)水質(zhì)模型、河道（明渠）水動(dòng)力模型、河道（明渠）水質(zhì)模型、地表漫溢模型等數(shù)

學(xué)模型，以及相關(guān)的耦合與節(jié)點(diǎn)算法。

3.2

模型驗(yàn)證modelvalidation

選擇獨(dú)立于參數(shù)率定選用的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)模型準(zhǔn)確性的過(guò)程。

4總則

1

4.1總體目標(biāo)

海綿城市信息管控平臺(tái)應(yīng)基于現(xiàn)有或新建的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目和海綿設(shè)施，實(shí)現(xiàn)海綿城市地理信息數(shù)

據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)分析，滿足海綿城市工程項(xiàng)目的全生命周期管理與建設(shè)成效分析評(píng)價(jià)，并服務(wù)

于城市排水管理、內(nèi)澇預(yù)警和防汛指揮。

4.2基本原則

4.2.1海綿城市信息管控平臺(tái)應(yīng)綜合運(yùn)用GIS、數(shù)字模型、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，

實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的可維護(hù)、可運(yùn)行、可擴(kuò)展。

4.2.2海綿城市信息管控平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)充分整合已有城市排水系統(tǒng)方面的信息資源，提供城市雨洪管理與

防澇防汛各方面的數(shù)據(jù)、服務(wù)和應(yīng)用接口，滿足數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息聯(lián)動(dòng)的要求。

4.2.3海綿城市信息管控平臺(tái)應(yīng)滿足管理部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位、社會(huì)公眾等多元主體共同應(yīng)用的業(yè)

務(wù)需求。

5平臺(tái)架構(gòu)

5.1總體架構(gòu)

海綿城市信息管控平臺(tái)宜采用主流、開(kāi)放的平臺(tái)架構(gòu)，支持跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)運(yùn)行。

總體架構(gòu)主要包含基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層及應(yīng)用層。

5.2基礎(chǔ)設(shè)施層

應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、服務(wù)器等硬件設(shè)施，海綿城市監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、地理信息平臺(tái)、數(shù)字

模型等軟件平，為平臺(tái)提供基本的軟硬件支撐臺(tái)。

5.3數(shù)據(jù)層

應(yīng)采用數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)文件等方式為平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行存貯管理，數(shù)據(jù)應(yīng)包含來(lái)自運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備的雨量、

流量、液位、水質(zhì)等多項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，模型數(shù)據(jù)和模擬計(jì)

算結(jié)果數(shù)據(jù)，以及滿足系統(tǒng)運(yùn)行所需的系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)等。

5.4平臺(tái)層

應(yīng)包含GIS平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、模型平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)，提供平臺(tái)的共性軟件組件、監(jiān)測(cè)體系、應(yīng)

用服務(wù)和各種公用接口、應(yīng)用服務(wù)的組件等，為構(gòu)建各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)提供公共技術(shù)支撐。

5.5應(yīng)用層

應(yīng)由海綿城市建設(shè)管理、評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析、模擬計(jì)算、決策指揮和可視化等各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用組成，可分

為項(xiàng)目管理與效果評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、模型管理與模擬計(jì)算子系統(tǒng)、應(yīng)急管理與內(nèi)

澇告警子系統(tǒng)、信息發(fā)布與平臺(tái)管理子系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊。

6數(shù)據(jù)采集與傳輸要求

2

6.1數(shù)據(jù)類(lèi)型

海綿城市信息管控平臺(tái)所需采集數(shù)據(jù)，按照海綿城市業(yè)務(wù)應(yīng)用和管控需求，可分為地理信息數(shù)據(jù)、監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和模型數(shù)據(jù)等。

6.2地理信息數(shù)據(jù)

6.2.1應(yīng)選擇與平臺(tái)層和應(yīng)用層相關(guān)的特定專(zhuān)題地理要素和必要的基礎(chǔ)地理要素矢量數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)或其

他柵格數(shù)據(jù)，包含排水管網(wǎng)、工程項(xiàng)目、海綿設(shè)施對(duì)應(yīng)的空間信息、屬性信息，以及地形、下墊面等基礎(chǔ)

地理信息。

6.2.2海綿城市地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的、統(tǒng)一的空間參照系，數(shù)據(jù)質(zhì)量和精度應(yīng)符合GB/T18578

的要求。

6.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

6.3.1應(yīng)從海綿城市建設(shè)成效、城市雨洪管理、內(nèi)澇預(yù)警等方面選擇與應(yīng)用層業(yè)務(wù)需求相關(guān)的氣象、徑流、

滲蓄、排水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并應(yīng)符合GB/T51345的要求。

6.3.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)類(lèi)型應(yīng)根據(jù)平臺(tái)應(yīng)用功能的實(shí)際需求來(lái)確定，宜包含但不限于以下項(xiàng)目：

a）氣象數(shù)據(jù)，包含降雨量、氣溫監(jiān)測(cè)；

b）積水點(diǎn)數(shù)據(jù)，包含歷史積水點(diǎn)以及易澇點(diǎn)的積水深度監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控；

c）雨水排放口數(shù)據(jù)，包含市政雨水排放口斷面的流量、水質(zhì)（懸浮物SS）監(jiān)測(cè)；

d）管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，包含市政排水管網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)的水位、流量、水質(zhì)（懸浮物SS）監(jiān)測(cè)；

e）典型海綿設(shè)施數(shù)據(jù)，包含不同下墊面類(lèi)型的典型設(shè)施，如生物滯留設(shè)施、透水鋪裝、綠色屋頂、

植草溝等，依據(jù)設(shè)施主要功能的液位、流量、水質(zhì)（懸浮物SS）、土壤滲透系數(shù)監(jiān)測(cè)；

f）典型海綿城市項(xiàng)目數(shù)據(jù)，包含典型海綿城市建設(shè)項(xiàng)目地塊出水口的液位、流量、水質(zhì)（懸浮物SS）

監(jiān)測(cè)；

g）雨水利用數(shù)據(jù)，包含雨水調(diào)蓄池和蓄水模塊的蓄水量、用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)；

h）受納水體數(shù)據(jù)，包含分流制排水系統(tǒng)雨水受納水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以及合流制排水系統(tǒng)溢流污染頻

次與水量的監(jiān)測(cè)。

6.3.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)具有代表性，數(shù)據(jù)采集點(diǎn)位與排水規(guī)律相關(guān)的影響因素與該地區(qū)的絕大多部分區(qū)域相近

或一致。

6.3.4應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的范圍和精度要求，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的實(shí)際條件，選擇使用的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備。

6.3.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集與記錄應(yīng)完整，并應(yīng)符合GB/T51187的要求。

6.3.6監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸應(yīng)使用穩(wěn)定成熟的通信方式，支持低功耗、信號(hào)覆蓋率等需求，可采用“5G網(wǎng)絡(luò)”

與“光纖環(huán)網(wǎng)”多種通信方式混合協(xié)作的方式。

6.4項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

6.4.1應(yīng)從海綿城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目管理、績(jī)效考核評(píng)估等方面選擇與應(yīng)用層業(yè)務(wù)需求相關(guān)的海

綿城市項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。

3

6.4.2根據(jù)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和管理需求，項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可分為項(xiàng)目基本信息、空間位置信息、海綿

城市建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、設(shè)計(jì)資料、各方責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度、施工驗(yàn)收情況以及相關(guān)考核指標(biāo)等數(shù)據(jù)。

6.4.3可通過(guò)在線填報(bào)、統(tǒng)一錄入等形式，完成項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集入庫(kù)，宜設(shè)置錄入功能由項(xiàng)目相關(guān)責(zé)

任單位進(jìn)行填報(bào)并定期更新。

6.4.4項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)宜以排水分區(qū)為單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

6.5模型數(shù)據(jù)

6.5.1模型數(shù)據(jù)可分為模型構(gòu)建數(shù)據(jù)、數(shù)值模型和模擬結(jié)果數(shù)據(jù)。

6.5.2模型構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)包含降雨數(shù)據(jù)、地面高程數(shù)據(jù)、下墊面數(shù)據(jù)、排水管網(wǎng)及設(shè)施數(shù)據(jù)、受納水體數(shù)據(jù)、

水質(zhì)水量數(shù)據(jù)、邊界條件及模型參數(shù)等，并應(yīng)進(jìn)行定期更新。

6.5.3模型構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)平臺(tái)模擬計(jì)算、內(nèi)澇預(yù)警、效果評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用需求，選擇采用矢量或柵格

空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。對(duì)需要精確表達(dá)空間位置、邊界和空間拓?fù)潢P(guān)系的數(shù)據(jù)應(yīng)采用矢量空間數(shù)據(jù)，對(duì)需要通過(guò)

規(guī)則網(wǎng)格表達(dá)網(wǎng)格區(qū)城范圍內(nèi)特征屬性值的專(zhuān)題數(shù)據(jù)應(yīng)采用柵格空間數(shù)據(jù)。

6.5.4數(shù)值模型應(yīng)根據(jù)平臺(tái)模擬計(jì)算、內(nèi)澇預(yù)警、效果評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用需求，選擇適宜的產(chǎn)流模型、地

表匯流模型、面源污染模型、管網(wǎng)水動(dòng)力模型、管網(wǎng)水質(zhì)模型、河道（明渠）水動(dòng)力模型、河道（明渠）

水質(zhì)模型、地表漫溢模型以及概化方式。

6.5.5用于分析和應(yīng)用的模型數(shù)值模型應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，精度及質(zhì)量應(yīng)符合GB/T51345的要求。

6.5.6應(yīng)根據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用情況，定期對(duì)數(shù)值模型進(jìn)行備份、更新和升級(jí)。

6.5.7模型結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T51345的要求，可包含降雨總量、下滲總量、地表徑流總量、徑流控制總

量、污染物削減量、積水點(diǎn)個(gè)數(shù)、積水深度、積水時(shí)間、節(jié)點(diǎn)進(jìn)出水量、管道流量、管道充滿度、河道流

量水位水質(zhì)、溢流量等。

6.5.8模型結(jié)果數(shù)據(jù)可采用專(zhuān)題圖、時(shí)間序列圖、縱斷面圖、散點(diǎn)圖、統(tǒng)計(jì)表格、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等方式進(jìn)行存

儲(chǔ)和表達(dá)。

7應(yīng)用功能要求

7.1項(xiàng)目管理與效果評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

7.1.1子系統(tǒng)可為平臺(tái)提供海綿城市建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管控、效果評(píng)估和績(jī)效考核等服務(wù)，主要包括項(xiàng)目管理、

建設(shè)效果評(píng)價(jià)等功能模塊。

7.1.2項(xiàng)目管理模塊應(yīng)實(shí)現(xiàn)海綿城市項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、投資、各方責(zé)任單位等項(xiàng)目

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的可視化直觀表達(dá)及瀏覽、查詢功能，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、建設(shè)進(jìn)度、施工驗(yàn)收情況、建設(shè)效果

評(píng)估等過(guò)程信息的管理。

7.1.3建設(shè)效果評(píng)價(jià)模塊應(yīng)基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)，支持海綿城市建設(shè)效果的全方位、

可視化、精細(xì)化評(píng)估，并通過(guò)多種展示方式進(jìn)行考核評(píng)估指標(biāo)的綜合展示、對(duì)比分析等。

7.1.4應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市及行業(yè)主管部門(mén)對(duì)海綿城市建設(shè)目標(biāo)的要求，分別實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果、排水

4

分區(qū)建設(shè)效果及城市整體建設(shè)效果等不同尺度下的海綿城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)匯總。

7.1.5應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施的有效性、海綿城市建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的城市建成區(qū)面積占比

等方面綜合考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，并應(yīng)符合GB/T51345的要求。

7.2指標(biāo)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)

7.2.1子系統(tǒng)可為平臺(tái)提供海綿城市基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的顯示、查詢、處理、更新與分析應(yīng)

用等服務(wù)。

7.2.2應(yīng)具備各項(xiàng)數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息“一張圖”

展示功能。

7.2.3應(yīng)包括管理功能、采集功能、通信功能、告警功能、查詢功能、存儲(chǔ)功能、分析功能等。

7.2.4應(yīng)基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，具備柱狀圖、量級(jí)統(tǒng)計(jì)、極值統(tǒng)計(jì)、距平分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

功能，為各層級(jí)用戶提供全面、準(zhǔn)確的信息與態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)。

7.3模型管理與模擬計(jì)算子系統(tǒng)

7.3.1子系統(tǒng)可為平臺(tái)提供海綿城市水質(zhì)水動(dòng)力的模擬計(jì)算和計(jì)算結(jié)果輸出等服務(wù)，主要包括模型管理、

模擬計(jì)算和模型結(jié)果輸出等功能模塊。

7.3.2模型管理模塊應(yīng)包含數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編輯處理、模型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的編輯修改、模型參數(shù)的率定、

模型的校核驗(yàn)證等功能。

7.3.3模擬計(jì)算模塊應(yīng)包含數(shù)學(xué)模型的輸入輸出、邊界條件設(shè)定和運(yùn)行計(jì)算等功能，并宜與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行

管理，實(shí)現(xiàn)模擬計(jì)算條件的自動(dòng)輸入。

7.3.4模擬計(jì)算模塊應(yīng)根據(jù)本文件6.5.4條選用的數(shù)值模型類(lèi)型，選用對(duì)應(yīng)的模型軟件工具，應(yīng)能完整反

映從降雨開(kāi)始到海綿設(shè)施發(fā)揮效能直至排水系統(tǒng)排出的完整過(guò)程中徑流組織與拓?fù)潢P(guān)系，準(zhǔn)確反映海綿設(shè)

施特征與排水系統(tǒng)涉及到的設(shè)施數(shù)據(jù)。

7.3.5模型結(jié)果輸出模塊主要可包括海綿城市建設(shè)效果評(píng)估、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排水系統(tǒng)運(yùn)行狀況分析、

在線告警與輔助決策支持等分析內(nèi)容，具體應(yīng)根據(jù)平臺(tái)功能確定，并按照本文件6.5.7條選擇模型輸出結(jié)

果。

7.3.6模型結(jié)果輸出應(yīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算結(jié)果的可視化，應(yīng)與應(yīng)急管理與內(nèi)陸告警子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，模擬展示內(nèi)澇

狀況的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程，并應(yīng)符合GB/T51345的要求。

7.4應(yīng)急管理與內(nèi)澇告警子系統(tǒng)

7.4.1子系統(tǒng)可為平臺(tái)提供海綿城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案管理、調(diào)度決策等服務(wù)。

7.4.2應(yīng)與現(xiàn)有城市防汛、排水、應(yīng)急等系統(tǒng)對(duì)接并預(yù)留接口，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、消息傳遞、

實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和信息集成展示。

7.4.3應(yīng)基于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)有排水設(shè)施、地面高程和數(shù)學(xué)模型等數(shù)據(jù)信息，具備內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和

積水點(diǎn)的實(shí)時(shí)汛期展示功能，可通過(guò)模擬手段展示內(nèi)澇的產(chǎn)生、發(fā)展和引發(fā)災(zāi)害的全過(guò)程，如洪水演進(jìn)過(guò)

程演示、內(nèi)澇淹沒(méi)模擬。

7.4.4應(yīng)實(shí)現(xiàn)多種展現(xiàn)方式進(jìn)行內(nèi)澇預(yù)警信息發(fā)布，如通過(guò)APP、語(yǔ)音廣播、對(duì)講、微信公眾號(hào)等，可提

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供防澇防汛預(yù)案的三維模擬，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇信息管理、動(dòng)態(tài)推演、情景模擬和復(fù)盤(pán)展示等功能。

7.4.5應(yīng)支持各級(jí)應(yīng)急指揮人員以及跨部門(mén)協(xié)作，能夠同時(shí)進(jìn)行多點(diǎn)內(nèi)澇事件協(xié)調(diào)、計(jì)劃與管理。

7.5信息發(fā)布與平臺(tái)管理子系統(tǒng)

子系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)海綿城市信息推送與共享發(fā)布，提供平臺(tái)日常運(yùn)行維護(hù)的申請(qǐng)與審批、設(shè)備管理、考勤

簽到等功能，并應(yīng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口。

8質(zhì)量與安全要求

8.1成果質(zhì)量要求

海綿城市信息管控平臺(tái)建設(shè)成果應(yīng)包括軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和文檔，應(yīng)對(duì)海綿城市信息管控平臺(tái)的數(shù)據(jù)、

軟件和文檔進(jìn)行測(cè)試，功能和性能測(cè)試評(píng)價(jià)應(yīng)符合GB/T25000.40的要求。

8.2運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量要求

8.2.1平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)包括平臺(tái)的日常例行操作、監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、數(shù)據(jù)中心維護(hù)、軟件維護(hù)等方面的工作，

應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)化、常態(tài)化的全過(guò)程運(yùn)維服務(wù)。

8.2.2日常例行操作和臨時(shí)性數(shù)據(jù)維護(hù)工作，應(yīng)包括數(shù)據(jù)更新、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)的復(fù)制及保存、與外界的

定期數(shù)據(jù)交流和臨時(shí)性信息服務(wù)需求等。

8.2.3軟件維護(hù)應(yīng)保證平臺(tái)現(xiàn)有系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的正常運(yùn)行，提高網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的整體服務(wù)水平。

8.3數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)數(shù)據(jù)管理和分級(jí)訪問(wèn)機(jī)制，并應(yīng)符合GB/T20271和GB/T28452的要求。

8.4軟硬件安全

應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)的安全策路盡量選用自主產(chǎn)權(quán)或安全可控的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、文件管理系統(tǒng)、

應(yīng)用軟件系統(tǒng)和服務(wù)器，并應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限控制。

8.5網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全

應(yīng)合理確定平臺(tái)安全保護(hù)等級(jí)，建立對(duì)應(yīng)等級(jí)的安全保護(hù)措施并符合GB/T22239的要求。

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中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)《海綿城市管控平臺(tái)建設(shè)實(shí)

施準(zhǔn)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、編制背景、目的和意義

黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，深入推行生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美

麗中國(guó)成為貫徹落實(shí)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的重要舉措，

而城市的生態(tài)環(huán)境治理無(wú)疑是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部

分。海綿城市的提出恰逢其時(shí)，其通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管

理，充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)雨水的吸納、蓄滲、緩釋作用，

從而有效控制雨水徑流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、

自然凈化”的城市發(fā)展。自2013年，中央城鎮(zhèn)化會(huì)議提出建

設(shè)“自然積存、自然生態(tài)、自然凈化”的海綿城市。2014年，

中央工作會(huì)議提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治水、兩手

發(fā)力”的治水方針。住建部關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南

——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的通知。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)部、水利部，確定海綿城市建設(shè)第一批試點(diǎn)城市。2020年

住建部《實(shí)施城市更新行動(dòng)》中提出“統(tǒng)籌城市水資源利用

和防災(zāi)減災(zāi)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造生態(tài)、安

全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)”，中共中央對(duì)十四五規(guī)劃建

議中第31條提到“實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)城市防洪排澇能

力，建設(shè)海綿城市，韌性城市”。海綿城市的核心是推行現(xiàn)

代雨水管理體系建設(shè)。相比于傳統(tǒng)的城市雨水管理方法，海

綿城市則更加體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的思維模式，最大程度減少城市

開(kāi)發(fā)對(duì)城市水生態(tài)環(huán)境的影響，增加城市水涵養(yǎng)能力、豐富

城市水資源結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了“尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一”

的城鎮(zhèn)化建設(shè)理念。

在建設(shè)海綿城市的過(guò)程中,不斷地引入智慧化管理的理

念,充分發(fā)揮海綿城市的優(yōu)勢(shì),具有深遠(yuǎn)的積極意義.在當(dāng)前

海綿城市大發(fā)展的背景下,探究海綿城市智慧化管控,綜合

推動(dòng)城市建設(shè)的理念與技術(shù)協(xié)同進(jìn)步,意義關(guān)鍵。

在政策背景要求下，各地均積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)，針

對(duì)海綿城市建設(shè)也制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于海綿城市智

慧管控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方面并無(wú)相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行技

術(shù)指導(dǎo)及標(biāo)準(zhǔn)約束，導(dǎo)致海綿智慧管控設(shè)備、程序等均存在

不合理之處，造成投資浪費(fèi)和環(huán)境傷害。因此，開(kāi)展“海綿

城市智慧管控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)工作將規(guī)范相關(guān)技術(shù)，

有利行業(yè)健康發(fā)展，提高城市水環(huán)境質(zhì)量、做好城市水安全

預(yù)防、提升城市水景觀品質(zhì)、構(gòu)建城市水文化基礎(chǔ)、增強(qiáng)城

市水資源利用具有重要意義。

二、編制過(guò)程

2021年11月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)《海綿

城市管控平臺(tái)建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。

編制組根據(jù)編制大綱對(duì)編寫(xiě)任務(wù)進(jìn)行了初步分工。

2022年10月14日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以視頻會(huì)議的形式組

織召開(kāi)了《海綿城市管控平臺(tái)建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)

會(huì)議，中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江省

水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）、北京愛(ài)特

拉斯信息科技有限公司等主參編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制完成的

初步成果進(jìn)行了探討，并對(duì)編寫(xiě)完善任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步分工。

2022年11月，編制組就修改完善后的《海綿城市管控平

臺(tái)建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)則》初稿進(jìn)行內(nèi)部審查，對(duì)編制框架、技術(shù)指

標(biāo)、編寫(xiě)格式規(guī)范進(jìn)行了研討，形成意見(jiàn)征求稿。

2022年12月6日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在北京組織召開(kāi)了

《海綿城市管控平臺(tái)建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿預(yù)審會(huì)，專(zhuān)

家組建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《海綿城市管控平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指

南》。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

3.1編制原則

1.本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

2.本文件編制過(guò)程中，編制組深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)

多個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，吸收相關(guān)科技公司智慧管控系

統(tǒng)流程及技術(shù)成果基礎(chǔ)上，結(jié)合各地用戶需求，適應(yīng)