23I 2 6 8 8 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。龍礦業(yè)有限公司、黑龍江紅興隆農(nóng)墾寶利采岳強、龐金福、劉艷紅、趙彬、王建光、張健、1金屬非金屬礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)評定指南第4部分：尾礦庫本文件適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山尾礦庫企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)評定及相關(guān)GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化DB23/T2296—2019企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)通則DB23/T2576—2020企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)通則《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（礦安〔2022〕88DB23/T2296—2019和DB23/T2576—2024基本要求24.2機構(gòu)設(shè)置4.2.1企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人員組成的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)4.2.2主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。4.2.3分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控和隱患排4.3制度建設(shè)4.4組織培訓(xùn)位的雙重預(yù)防機制的制度、程序、方法進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并保留培訓(xùn)4.5全員參與評估、管控、隱患排查、治理、驗收、統(tǒng)計分析等各環(huán)節(jié)的雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。理、隱患統(tǒng)計分析、文件管理、持續(xù)改進和運行效果的全4.8監(jiān)督考核5.1風(fēng)險點劃分風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功5.1.2.1企業(yè)應(yīng)組織安全、水工或礦物加工等專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)動全員參與、全方位、全過程對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進35.1.2.2風(fēng)險點的排查由雙重預(yù)防機制領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各職能管理部門分別主持，單位負(fù)責(zé)人、分管5.1.3風(fēng)險點5.2危險源辨識5.2.1.1為便于安全風(fēng)險評估工作的全面開展，避免出現(xiàn)遺漏，首先要對整個尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)進行單可以根據(jù)自身生產(chǎn)工藝情況、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等水井/斜槽、涵管、隧洞、截洪溝等）、尾礦筑壩與排放單元（入庫尾礦指標(biāo)、干式排礦等）、庫水位單元（回水浮船、泵站電氣防護等）、其他作業(yè)單元（辨識方法應(yīng)符合GB/T27921的規(guī)定，），），5.2.4.1企業(yè)應(yīng)全面辨識重大危險源并對重大危險源進行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進行5.2.4.2重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合技術(shù)規(guī)定。含有重大危險源企業(yè)的監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控5.3風(fēng)險分析45.4風(fēng)險評估a)工作危害分析法（JHAb)安全檢查表法（SCL5.5風(fēng)險分級5.5.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果確定風(fēng)險等級，風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，對應(yīng)用紅、橙、黃、藍四種顏a)違反法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并可能構(gòu)成重大隱患的；b)發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；d)具有洪水漫頂、潰壩、排洪構(gòu)筑物損毀、壩體滑坡等危險的；5.5.3企業(yè)根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險分級的5.6風(fēng)險管控企業(yè)在選擇風(fēng)險管控措施時應(yīng)遵循可行性、安全性、可靠性和重點突出人的因5.6.1.2管控類別5.6.1.2.2風(fēng)險管控措施制定應(yīng)優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施。企業(yè)在進行風(fēng)險管控措施實施前應(yīng)針對以下內(nèi)c)是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因55.6.3.1企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。風(fēng)險管控層級宜分為公司c)一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）管控層級為班組級，由班組負(fù)責(zé)人管控；d)低風(fēng)險（藍色風(fēng)險）管控層級為崗位級，由崗位人員負(fù)責(zé)管控。5.6.3.2企業(yè)應(yīng)遵循風(fēng)險等級越高，管控層級越高的原則，依照分層、分級、分類、分專業(yè)管控要求5.6.3.3企業(yè)對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的較大以上風(fēng)險，應(yīng)重5.6.3.4企業(yè)上一層級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一層級同時負(fù)責(zé)管控，逐級落實具體措施。級、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話、安全要風(fēng)險、風(fēng)險等級、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話、安全標(biāo)識等信5.7.5.1企業(yè)應(yīng)在存有危險化學(xué)品重大危險源和較大以上風(fēng)險的場所、設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的且符5.7.5.2企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃工作，實施設(shè)備、設(shè)施和器具合理布局、分類擺放、劃線定置管理，保持作業(yè)場所整潔，營造安全的作業(yè)66.2.2.1按屬地負(fù)責(zé)、分級、分專業(yè)管理形式開展隱患排查，隱患排查活動方式分為綜合檢查、日常6.2.2.5專項檢查是針對重大活動、季節(jié)性和節(jié)假日等因素開展的隱患排查活動。a)主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次，重大隱患每月至少組織一次；b)安全管理部門每旬至少組織一次；6.3.1根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，安全事故隱患分一般事76.4.1.1隱患治理實行分級治理，主要包括公司（廠）治理、部門（車間）治理、班組治理、崗位糾6.4.1.2隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時有效、責(zé)任到人、按時完成。6.4.1.3能立即整改的隱患應(yīng)立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)6.4.1.4隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加6.4.1.5對于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，企業(yè)應(yīng)進行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施。在應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等安全措施，并及86.4.4.1經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織評估，編制事故隱患評估報告書。評a)事故隱患的類別；b)影響范圍和風(fēng)險程度；6.4.5.1隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患分級治理要求，組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)6.4.5.2重大事故隱患治理工作結(jié)束后，6.4.5.3對政府督辦的重大事故隱患，按有關(guān)規(guī)定7.1企業(yè)應(yīng)完整保存文件、過程資料和數(shù)據(jù)信息，并建立電子檔案。至少應(yīng)h)隱患排查項目清單、隱患排查治理臺賬等內(nèi)容的文件成果。7.2涉及重大風(fēng)險時，其辨識、評估過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。98.1企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部溝通和外部溝通機制，及時有效傳遞風(fēng)險信息和隱患信息，提高風(fēng)險管控效果與8.2企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，相關(guān)信息系統(tǒng)中企業(yè)基本信息、雙重預(yù)防機制相關(guān)組織機構(gòu)及人員、設(shè)備設(shè)施庫、作業(yè)活動庫、相關(guān)管理制度、體系文件等信息8.3企業(yè)宜建立雙重預(yù)防機制信息化平臺。8.4重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。9持續(xù)改進9.1評審c)企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等；d)風(fēng)險程度變化后，需要對風(fēng)險控制措施的調(diào)整；e)發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)危險源的再評估；9.3溝通9.3.1企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部溝通和外部溝通機制，及時有效傳遞風(fēng)險信息和隱患信息，提高風(fēng)險管控效果9.3.2重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。A.1作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單見表A.1。114233444開放的數(shù)量和時間排放尾礦、灘頂高54應(yīng)在壩前均勻、分散排放，維持灘面均勻上升，灘面不得出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或64按設(shè)計要求放礦，嚴(yán)禁獨頭放礦，避免因獨頭放礦造成壩前尾礦沉積粗細(xì)不均，細(xì)粒尾礦在壩前大量集中而產(chǎn)1748494