S區(qū)馬特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議分析案例S區(qū)馬特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議分析案例 11.1存在的問(wèn)題 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 31.2.2推進(jìn)馬鈴薯全程機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本 3 4 41.2.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)支撐能力 41.1存在的問(wèn)題1.1.1勞動(dòng)力文化水平較低安定區(qū)共轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和3個(gè)街道辦事處，截止2019年底，轄區(qū)內(nèi)常住人口為43.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力24.44萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)大，如圖5-1所示，勞動(dòng)力文化水平居第一位的是初中文化程度，居第二位的是小學(xué)及以下文化程度，居第三位的是高中，存在勞動(dòng)力水平較低的問(wèn)題[55]。圖5-12019年安定區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平現(xiàn)狀1.1.2耕種條件較差安定區(qū)耕地高度分散[56,90%的馬鈴薯種植在山區(qū)的梯田地里，有灌溉條件的馬鈴薯種植面積僅為1萬(wàn)畝左右，主要用于原種擴(kuò)繁。山區(qū)的梯田地耕種條件較差，加之土地坡度較大，不適于機(jī)械化生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙了大型農(nóng)機(jī)具的推廣。個(gè)合作社大概需要花費(fèi)20萬(wàn)購(gòu)置鋪膜播種機(jī)、旋耕機(jī)、輪式拖拉機(jī)、鏵式犁等機(jī)制造有限公司生產(chǎn)的型號(hào)為2MBFG-40/70的鋪膜播種機(jī)為例，銷售總價(jià)為6300元，總補(bǔ)貼額為2600元。山東時(shí)風(fēng)(集團(tuán))有限公司生產(chǎn)的型號(hào)為SF404E的輪式拖拉機(jī)，銷售總價(jià)為41000元，補(bǔ)貼金額為13300元。農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼范圍調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)馬鈴薯饅頭的成本價(jià)在0.3元左右，每斤馬鈴薯面條的成本價(jià)在4元，每桶方便粉絲的成本價(jià)為4元。馬鈴薯全粉產(chǎn)品成本大約在每噸1薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)2年以上、有資質(zhì)的合作社建立的貯藏能力在100噸以上的貯藏庫(kù)發(fā)放5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，農(nóng)戶自建的儲(chǔ)藏庫(kù)沒(méi)有補(bǔ)貼，不利1.1.8高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值品種較少?gòu)陌捕▍^(qū)范圍內(nèi)的馬鈴薯種植品種來(lái)說(shuō)，全粉品種種植較多，菜用型的馬鈴薯品牌少，適合做薯?xiàng)l、薯片的馬鈴薯品牌也較少。迎合高端市場(chǎng)需求的富鋅、富硒等營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的馬鈴薯種植較少。1.2對(duì)策建議安定區(qū)是馬鈴薯種植的大縣，但不是馬鈴薯種植的強(qiáng)縣，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提高規(guī)模化種植水平，推進(jìn)馬鈴薯全程機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)加工能力，提強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)支撐能力方面仍然要下足功夫。1.2.1加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高規(guī)?；N植水平一是開(kāi)展撂荒地整治。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展與撂荒地整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)撂荒地整治相關(guān)政策進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊毀損耕地、強(qiáng)占耕地的現(xiàn)象；因地制宜制定撂荒地復(fù)耕計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治全程全面監(jiān)測(cè)監(jiān)管58。二是強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)。積極探索土地流轉(zhuǎn)相關(guān)機(jī)制，針對(duì)“土地撂荒”、“空殼村”等現(xiàn)象，大力推廣“土地托管”、“半托管”的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地，將土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集中，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地提供政策等優(yōu)惠條件591,提高規(guī)?；N植水平。三是改善耕種條件。加快農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，做到通路(田間人行道、機(jī)耕路)、通電，灌溉設(shè)備齊全。重點(diǎn)進(jìn)行土地平整(滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求，至少30cm耕作層)、土壤改良，適度歸并田塊，平整土地減小坡度，使之適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)。1.2.2推進(jìn)馬鈴薯全程機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本一是加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度。加大對(duì)植保無(wú)人飛機(jī)、噴桿噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)具的宣傳力度，加大對(duì)鋪膜播種機(jī)、旋耕機(jī)、輪式拖拉機(jī)、鏵式犁、植保無(wú)人機(jī)、噴桿噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的熱情。二是建立全程機(jī)械化示范基地。以魯家溝川帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、安定區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)馬鈴薯種薯示范基地等示范基地為重點(diǎn)，配套耕種管收全程馬鈴薯機(jī)械化設(shè)備，建立全程機(jī)械化示范基地[601,推進(jìn)馬鈴薯全程機(jī)械化。三是增加農(nóng)機(jī)研發(fā)資金投入。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)機(jī)具科技研發(fā)的投入力度，設(shè)立農(nóng)機(jī)具研發(fā)專項(xiàng)資金，用于支持科技研發(fā)。要加大對(duì)定西市三牛農(nóng)機(jī)制造有限公司等當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)具制造公司的的扶持，加快農(nóng)機(jī)具的研發(fā)力度，針對(duì)安定區(qū)的實(shí)際條件，研發(fā)中小型、適合山區(qū)馬鈴薯耕、種、管、收的機(jī)械，加快馬鈴薯全程機(jī)械化的進(jìn)度。1.2.3增強(qiáng)加工能力，提高產(chǎn)品附加值一是加快馬鈴薯主食化產(chǎn)品研發(fā)力度。把加工作為馬鈴薯保銷售、穩(wěn)價(jià)格的有效支撐，依托科研院所和現(xiàn)有企業(yè)，組建馬鈴薯主食化產(chǎn)品研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)行業(yè)領(lǐng)先的主食化加工新技術(shù)和適銷對(duì)路的主食化新產(chǎn)品。加大主食化產(chǎn)品宣傳力度，指定馬鈴薯主食化門店和主食化消費(fèi)體驗(yàn)店[611,讓馬鈴薯醋、馬鈴薯饅頭等主食化產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，提高馬鈴薯主食化產(chǎn)品的知名度。二是培育加工龍頭企業(yè)。緊緊抓住馬鈴薯主糧化這一戰(zhàn)略機(jī)遇，以主食化、工業(yè)化、鮮食化為方向，在政策、資金等方面傾斜，培育壯大一批馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。1.2.4強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)化一是組團(tuán)打造“高原富硒馬鈴薯”品牌。緊盯重點(diǎn)群體，做迎合高端市場(chǎng)需求的高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的富鋅、富硒馬鈴薯，富硒馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、病蟲(chóng)害少、銷售價(jià)格高。從而做到豐富產(chǎn)品，增加銷量、增加種植戶收入的目的。打造“高原富硒馬鈴薯”這一品牌同時(shí)，通過(guò)組團(tuán)參加展銷活動(dòng)、舉辦馬鈴薯大會(huì)、馬鈴薯洽談會(huì)、各級(jí)各類媒體專題報(bào)道、官方微博宣傳等手段，提升安定馬鈴薯品牌的市二是加大品牌保護(hù)力度。加大對(duì)“安定馬鈴薯”品牌的保護(hù)力度，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)市場(chǎng)上的不法商人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)禁發(fā)生冒用“安定馬鈴薯”品牌欺騙消費(fèi)者的行為。同時(shí)，對(duì)馬鈴薯良種、種植、加工等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證馬鈴薯的質(zhì)量，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。三是加強(qiáng)儲(chǔ)藏窖群建設(shè)。新建、改造、提升大中型貯藏庫(kù)及農(nóng)戶貯藏窖，支持農(nóng)戶新建貯藏能力100噸以上的馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化貯藏庫(kù)(窖),提升馬鈴薯貯藏能力及貯藏水平，支持改造、提升老舊貯藏設(shè)施。加大馬鈴薯貯藏庫(kù)的補(bǔ)貼范圍，探索對(duì)農(nóng)戶自建貯藏庫(kù)的補(bǔ)貼。1.2.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)支撐能力一是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)致富帶頭人。引導(dǎo)和鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等按照“合作共贏型、流轉(zhuǎn)帶動(dòng)型、入股分紅型、抱團(tuán)發(fā)展型、指導(dǎo)服務(wù)型”等“五個(gè)類型”幫扶帶動(dòng)模式，對(duì)貧困村農(nóng)戶和貧困戶優(yōu)先投供種薯、優(yōu)先收購(gòu)產(chǎn)品等。繼續(xù)推廣安定區(qū)在新型經(jīng)營(yíng)主體培育中建立的“企業(yè)加合作社、土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)、折股量化分紅、農(nóng)機(jī)服務(wù)托管”的經(jīng)驗(yàn)和做法；持續(xù)做好科技特派員的選派工作，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技助力。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)戶不同增收方式，按需制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決“被培訓(xùn)”等問(wèn)題。結(jié)合外出務(wù)工需求開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，采取“政府下單、農(nóng)民點(diǎn)菜、部門主廚”的方式，對(duì)有培訓(xùn)需