院內(nèi)突發(fā)事件應急預案

一、總則

1.1目的

為有效預防和妥善處置院內(nèi)各類突發(fā)事件，規(guī)范應急處置流程，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障醫(yī)患人員生命安全和身體健康，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和工作秩序，特制定本預案。

1.2依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》及醫(yī)院相關(guān)管理制度制定。

1.3適用范圍

本預案適用于醫(yī)院范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾?。?、醫(yī)療安全事件（如醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故、用藥錯誤）、安全事件（如火災、地震、停電、設備故障、信息網(wǎng)絡癱瘓）、治安事件（如暴力沖突、盜竊、恐怖威脅、群體性聚集事件）及自然災害事件（如暴雨、洪水、臺風）等。醫(yī)院所有科室、部門及工作人員、患者、陪護人員、外來訪客等均應遵守本預案。

1.4工作原則

1.4.1預防為主，常備不懈

堅持“預防為主、防治結(jié)合”方針，建立健全風險隱患排查機制，定期開展應急演練，強化日常監(jiān)測預警，提高突發(fā)事件防范能力。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責

成立醫(yī)院突發(fā)事件應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作；各科室、部門根據(jù)職責分工，落實應急處置責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

1.4.3快速反應，協(xié)同應對

建立高效應急響應機制，明確信息報告流程和處置時限，確保突發(fā)事件發(fā)生后第一時間啟動響應；加強與其他部門（如衛(wèi)生健康、公安、消防、應急管理等）的聯(lián)動，協(xié)同開展應急處置。

1.4.4依法處置，科學規(guī)范

嚴格依照法律法規(guī)和應急預案開展處置工作，規(guī)范處置流程，采用科學方法和技術(shù)手段，避免次生、衍生事件發(fā)生。

1.4.5以人為本，生命至上

始終把保障人員生命安全作為首要任務，優(yōu)先處置危及人身安全的緊急情況，及時疏散受威脅人員，提供醫(yī)療救治和心理疏導。

二、組織機構(gòu)及職責

2.1組織機構(gòu)設置

2.1.1應急指揮部

院內(nèi)突發(fā)事件應急指揮部是全院應急處置的領(lǐng)導核心，由院長擔任總指揮，分管醫(yī)療、后勤、安全的副院長擔任副總指揮，成員包括醫(yī)務科、護理部、后勤保障科、保衛(wèi)科、院辦公室、信息科、藥劑科、檢驗科、影像科等部門的負責人。指揮部設在院辦公室，日常負責應急管理制度建設、預案修訂、演練組織、風險排查等工作；突發(fā)事件發(fā)生后，立即轉(zhuǎn)為應急指揮中心，24小時運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院的應急處置工作。

指揮部下設聯(lián)絡員，由院辦公室主任兼任，負責與上級部門、其他醫(yī)療機構(gòu)、公安、消防、應急管理等單位的溝通聯(lián)絡，及時傳遞信息，協(xié)調(diào)資源。

2.1.2專項工作組

根據(jù)突發(fā)事件的類型和處置需要，設立若干專項工作組，每個工作組由相關(guān)職能部門牽頭，成員包括相關(guān)科室的骨干人員。專項工作組的設置可根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保覆蓋突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)。

主要專項工作組包括：醫(yī)療救治組（由醫(yī)務科牽頭）、后勤保障組（由后勤保障科牽頭）、信息聯(lián)絡組（由信息科牽頭）、秩序維護組（由保衛(wèi)科牽頭）、善后處理組（由院辦公室牽頭）。

2.1.3科室應急小組

各科室（包括臨床科室、醫(yī)技科室、后勤科室）成立本科室應急小組，由科主任（或部門負責人）任組長，護士長（或副職）任副組長，科室成員為組員。科室應急小組是應急處置的第一線力量，負責本科室突發(fā)事件的初步處置、人員疏散、患者救治等工作，確保突發(fā)事件發(fā)生時能快速響應。

2.2職責分工

2.2.1應急指揮部職責

（1）統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全院突發(fā)事件的應急處置工作，制定應急處置決策，下達處置指令；

（2）啟動和終止應急預案，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，確定響應級別；

（3）協(xié)調(diào)調(diào)配院內(nèi)資源（人員、物資、設備等），確保應急處置的需要；

（4）向上級主管部門（如衛(wèi)生健康委員會、應急管理廳）報告突發(fā)事件情況，接受上級部門的指導和支持；

（5）協(xié)調(diào)與外部單位（如公安、消防、醫(yī)院、社區(qū)）的聯(lián)動，共同開展處置工作；

（6）負責應急處置的總結(jié)評估，修訂完善應急預案。

2.2.2專項工作組職責

（1）醫(yī)療救治組

由醫(yī)務科科長任組長，護理部科長任副組長，各臨床科室主任、護士長及骨干醫(yī)生、護士為成員。主要職責：

①接到突發(fā)事件通知后，立即組織醫(yī)療團隊趕赴現(xiàn)場，攜帶必要的急救設備和藥品；

②對受傷或患病人員進行初步評估和分類，按照“紅色（危重）、黃色（中度）、藍色（輕度）、黑色（死亡）”的標識分類，優(yōu)先救治危重患者；

③在現(xiàn)場開展緊急救治，如止血、包扎、固定、吸氧、心肺復蘇等，穩(wěn)定患者病情；

④協(xié)調(diào)相關(guān)科室專家會診，制定個性化治療方案，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療；

⑤做好患者的轉(zhuǎn)運工作，聯(lián)系救護車或安排院內(nèi)轉(zhuǎn)運，確保轉(zhuǎn)運過程中的安全；

⑥統(tǒng)計傷亡情況，包括患者數(shù)量、傷情、治療方案等，及時向指揮部報告；

⑦負責后續(xù)治療的銜接，確保患者在住院期間得到持續(xù)的醫(yī)療護理。

（2）后勤保障組

由后勤保障科科長任組長，成員包括后勤保障科、總務科、設備科、藥劑科、膳食科的工作人員。主要職責：

①負責應急處置所需的物資保障，如急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品（口罩、防護服、手套等）、食品、飲用水等，確保物資充足；

②保障水電氣的正常供應，若發(fā)生水電中斷，立即組織維修人員搶修，必要時啟動備用電源（如發(fā)電機）；

③負責車輛調(diào)度，安排救護車、轉(zhuǎn)運車輛，確保人員轉(zhuǎn)運的及時性；

④做好現(xiàn)場的后勤服務，如設置臨時安置點、提供休息場所、安排餐飲等；

⑤協(xié)助處理突發(fā)事件的現(xiàn)場清理工作，如清理火災現(xiàn)場的殘骸、消毒污染區(qū)域等；

⑥統(tǒng)計后勤保障物資的使用情況，及時補充庫存，確保下次處置的需要。

（3）信息聯(lián)絡組

由信息科科長任組長，成員包括信息科、院辦公室、宣傳科的工作人員。主要職責：

①負責突發(fā)事件的信息收集和傳遞，及時向指揮部、上級部門、相關(guān)科室傳遞信息；

②維護醫(yī)院的信息系統(tǒng)（如電子病歷系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)）的正常運行，確保信息暢通；

③負責對外信息發(fā)布，如通過醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號、媒體等發(fā)布突發(fā)事件的情況和處置進展，避免謠言傳播；

④建立信息報送機制，規(guī)定信息報送的內(nèi)容、時限和方式，確保信息及時準確；

⑤協(xié)助做好患者的身份核實和信息記錄，如患者的姓名、年齡、病情、聯(lián)系方式等；

⑥負責應急處置過程中的錄音、錄像等資料收集，為后續(xù)的調(diào)查和總結(jié)提供依據(jù)。

（4）秩序維護組

由保衛(wèi)科科長任組長，成員包括保衛(wèi)科保安、公安機關(guān)派駐的民警（若有）。主要職責：

①負責醫(yī)院秩序的維護，阻止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，防止次生事件；

②疏散通道和出口的暢通，引導人員有序撤離，避免擁擠踩踏；

③配合公安機關(guān)做好治安維護工作，如保護現(xiàn)場、協(xié)助調(diào)查、抓捕犯罪嫌疑人等；

④處理突發(fā)事件中的暴力沖突、盜竊等事件，保障人員安全；

⑤協(xié)助轉(zhuǎn)運受傷人員，提供必要的支持，如抬擔架、引導路線等；

⑥維護醫(yī)院周邊的秩序，避免因突發(fā)事件引發(fā)交通擁堵或其他問題。

（5）善后處理組

由院辦公室主任任組長，成員包括院辦公室、醫(yī)務科、護理部、財務科、客服科的工作人員。主要職責：

①負責與患者家屬的溝通，解釋突發(fā)事件的經(jīng)過和處置情況，安撫家屬情緒；

②協(xié)助處理患者的醫(yī)療費用、保險理賠等事宜，減輕家屬的經(jīng)濟負擔；

③負責傷亡人員的善后處理，如聯(lián)系殯儀館、處理遺體、發(fā)放撫恤金等；

④收集家屬的意見和建議，及時向指揮部反饋，改進工作；

⑤負責突發(fā)事件的輿情監(jiān)控，回應社會關(guān)切，維護醫(yī)院的聲譽；

⑥協(xié)助做好應急處置的總結(jié)工作，整理相關(guān)資料，歸檔保存。

2.2.3科室應急小組職責

（1）臨床科室

各臨床科室（如內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科等）應急小組由科主任任組長，護士長任副組長，醫(yī)生、護士、護理員為成員。主要職責：

①熟悉本科室的應急預案和疏散路線，定期組織科室演練（如火災疏散、患者轉(zhuǎn)運演練），提高應急處置能力；

②突發(fā)事件發(fā)生后，立即組織本科室患者和家屬疏散至安全區(qū)域（如樓下的空曠地帶、指定的安置點），清點人數(shù)，確保無遺漏；

③對危重患者（如使用呼吸機的患者、手術(shù)后患者）進行初步救治，如連接備用呼吸機、檢查傷口敷料、監(jiān)測生命體征等，確?；颊甙踩?/p>

④配合醫(yī)療救治組做好患者的轉(zhuǎn)運工作，如協(xié)助搬運患者、提供患者的病歷資料等；

⑤維護本科室秩序，安撫患者和家屬情緒，避免恐慌，如向家屬解釋疏散的原因、安撫患者的緊張情緒等；

⑥及時向指揮部和醫(yī)療救治組報告本科室的情況，如患者數(shù)量、傷情、疏散進度等。

（2）醫(yī)技科室

各醫(yī)技科室（如檢驗科、影像科、藥劑科、病理科等）應急小組由科主任任組長，副主任任副組長，技術(shù)人員為成員。主要職責：

①熟悉本科室的應急流程，如檢驗科在突發(fā)事件中如何優(yōu)先處理急診樣本，影像科如何快速完成患者的檢查等；

②突發(fā)事件發(fā)生后，立即停止非緊急工作，優(yōu)先配合臨床科室的需求，如急診檢驗、急診影像檢查等；

③確保本科室設備的安全，如關(guān)閉設備的電源、保護設備免受損壞等；

④協(xié)助轉(zhuǎn)運樣本或設備，如將檢驗樣本送到檢驗科、將影像設備轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域等；

⑤及時向指揮部報告本科室的情況，如設備是否正常運行、樣本是否及時處理等。

（3）后勤科室

各后勤科室（如總務科、設備科、膳食科、保潔科等）應急小組由部門負責人任組長，副職任副組長，工作人員為成員。主要職責：

①熟悉本科室的應急職責，如總務科負責水電搶修，設備科負責設備維護，膳食科負責食品供應等；

②突發(fā)事件發(fā)生后，立即到達指定崗位，開展相關(guān)工作，如總務科搶修水電，設備科檢查醫(yī)療設備，膳食科準備食品等；

③確保本科室物資的供應，如保潔科提供消毒用品，膳食科提供飲用水和食品等；

④協(xié)助其他科室開展應急處置，如總務科協(xié)助搬運物資，膳食科協(xié)助安置患者等；

⑤及時向指揮部報告本科室的情況，如水電是否恢復、物資是否充足等。

2.2.4其他人員職責

（1）醫(yī)生：接到突發(fā)事件通知后，立即停止其他工作，趕往現(xiàn)場救治患者，遵守“先救命后治傷”的原則，配合醫(yī)療救治組的工作；

（2）護士：協(xié)助醫(yī)生進行救治，負責患者的護理工作，如監(jiān)測生命體征、輸液、記錄病情等，同時安撫患者情緒；

（3）后勤人員：如維修工、保潔員、廚師等，負責各自崗位的應急工作，如維修水電、清潔現(xiàn)場、準備餐飲等；

（4）保安：負責秩序維護，疏散人員，阻止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，配合公安機關(guān)的工作；

（5）保潔員：負責現(xiàn)場的清潔和消毒，如清理血跡、嘔吐物，消毒污染區(qū)域等，防止交叉感染；

（6）志愿者：若有志愿者參與，協(xié)助工作人員進行疏散、安撫患者、傳遞物資等工作，服從指揮部的安排。

三、預防與準備

3.1風險評估與隱患排查

3.1.1定期風險評估

醫(yī)院每季度組織一次全院性風險評估，由應急指揮部牽頭，醫(yī)務科、護理部、后勤保障科、保衛(wèi)科等部門參與。評估內(nèi)容包括：醫(yī)療設備故障風險（如呼吸機、除顫儀）、消防安全風險（如疏散通道堵塞、消防設施失效）、公共衛(wèi)生風險（如傳染病防控漏洞）、治安風險（如醫(yī)患矛盾激化）及自然災害風險（如建筑結(jié)構(gòu)隱患）。評估采用現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析、專家訪談等方式，形成書面報告，明確高風險區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。

3.1.2隱患動態(tài)排查

各科室每日開展自查，重點檢查用電安全、醫(yī)療廢物處理、藥品儲存等環(huán)節(jié)；保衛(wèi)科每周巡查消防設施、監(jiān)控系統(tǒng)；后勤保障科每月檢測水電管線、電梯運行。排查發(fā)現(xiàn)隱患需在24小時內(nèi)上報應急指揮部，明確整改責任人、時限和措施，整改完成后由指揮部復核驗收。建立《隱患臺賬》，實現(xiàn)“排查-整改-復查”閉環(huán)管理。

3.2應急資源儲備與管理

3.2.1物資儲備清單

醫(yī)院儲備以下應急物資：急救藥品（如腎上腺素、抗蛇毒血清）、醫(yī)療設備（便攜式呼吸機、心電監(jiān)護儀）、防護用品（N95口罩、防護服）、生活物資（飲用水、應急食品）、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）及照明設備（應急燈、手電筒）。物資由后勤保障科統(tǒng)一管理，存放于專用庫房，標識清晰，定期檢查有效期。

3.2.2物資動態(tài)更新

后勤保障科每季度盤點一次物資，消耗品（如藥品、防護服）按“先進先出”原則補充；設備類物資委托專業(yè)機構(gòu)維護檢測，確保隨時可用。建立《物資調(diào)配機制》，突發(fā)事件發(fā)生時優(yōu)先保障醫(yī)療救治組、后勤保障組需求，其余科室按需申領(lǐng)。

3.2.3場地與設施準備

指定3處應急避難場所：門診樓前廣場、住院樓東側(cè)空地、行政樓地下室，配備應急照明、急救箱和指示牌。手術(shù)室、ICU等關(guān)鍵區(qū)域配備備用電源，確保斷電后4小時內(nèi)持續(xù)供電。消防通道每季度清理一次，禁止堆放雜物，張貼疏散路線圖。

3.3培訓與演練

3.3.1分級培訓體系

新員工入職時接受8學時應急知識培訓，內(nèi)容包括疏散流程、急救基礎(chǔ)、消防器材使用；科室每月組織1次專項培訓，如內(nèi)科演練心肺復蘇，外科模擬創(chuàng)傷包扎；應急指揮部每年開展2次全院培訓，邀請消防、公安專家授課，覆蓋醫(yī)患溝通技巧、輿情應對等內(nèi)容。培訓后進行閉卷考核，合格率需達95%以上。

3.3.2多場景應急演練

每半年組織1次綜合演練，模擬火災、地震、醫(yī)療糾紛等場景。例如：

-火災演練：啟動消防報警系統(tǒng)，患者沿疏散通道撤離，醫(yī)療組現(xiàn)場救治傷員，后勤組啟動備用電源；

-地震演練：患者用枕頭保護頭部，醫(yī)護人員協(xié)助轉(zhuǎn)移危重患者，保衛(wèi)組維持秩序；

-醫(yī)療糾紛演練：客服科接待家屬，醫(yī)務科解釋事件，避免沖突升級。

演練后召開復盤會，記錄問題（如疏散耗時過長、通訊中斷），修訂預案。

3.3.3演練效果評估

采用“三維度評估法”：

-速度指標：從事件發(fā)生到啟動響應不超過5分鐘，疏散完成時間不超過15分鐘；

-準確性指標：傷員分類正確率≥90%，物資調(diào)配誤差率≤5%；

-協(xié)同性指標：跨部門配合無遺漏，信息傳遞無延遲。評估結(jié)果納入科室績效考核。

3.4監(jiān)測與預警機制

3.4.1日常監(jiān)測網(wǎng)絡

建立三級監(jiān)測體系：

-一級監(jiān)測：護士站實時關(guān)注患者病情變化，發(fā)現(xiàn)異常（如突發(fā)病情惡化）立即報告；

-二級監(jiān)測：科室主任每周分析醫(yī)療數(shù)據(jù)，識別潛在風險（如某類手術(shù)并發(fā)癥率上升）；

-三級監(jiān)測：應急指揮部每月匯總?cè)簲?shù)據(jù)，結(jié)合外部信息（如周邊疫情、氣象預警）研判趨勢。

信息通過醫(yī)院OA系統(tǒng)、對講機、微信群傳遞，確保30分鐘內(nèi)覆蓋相關(guān)科室。

3.4.2預警分級響應

根據(jù)事件嚴重程度劃分三級預警：

-藍色預警（一般）：如單起醫(yī)療糾紛，由科室主任協(xié)調(diào)處理；

-黃色預警（較重）：如局部停電，啟動后勤保障組，2小時內(nèi)恢復供電；

-紅色預警（嚴重）：如火災、傳染病暴發(fā)，立即啟動指揮部，全院響應。

預警信息通過廣播系統(tǒng)、短信平臺發(fā)布，明確處置指令和注意事項。

3.4.3跨部門信息共享

與120急救中心、疾控中心、消防支隊建立信息直通渠道，實時共享突發(fā)事件數(shù)據(jù)。例如：

-接收氣象部門暴雨預警后，后勤組提前檢查排水系統(tǒng)；

-獲知周邊疫情信息后，感染科加強預檢分診。

每季度召開聯(lián)席會議，更新聯(lián)絡人名單和協(xié)作流程。

四、應急響應流程

4.1信息報告與啟動

4.1.1報告主體與路徑

醫(yī)護人員、保安、保潔員等一線人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即通過對講機或電話向本科室負責人報告?？剖邑撠熑撕藢嵡闆r后，5分鐘內(nèi)撥打應急指揮部24小時值班電話（XXX-XXXXXXX），報告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、初步處置情況。信息聯(lián)絡組同步記錄報告時間、報告人及關(guān)鍵信息，形成《初始事件報告表》。

4.1.2指揮部響應

值班人員接到報告后，立即向總指揮匯報?？傊笓]根據(jù)事件性質(zhì)（如火災、醫(yī)療糾紛、停電）在10分鐘內(nèi)決定響應級別：

-一般事件（單起醫(yī)療糾紛、局部設備故障）：由分管副院長協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置；

-較大事件（群體性沖突、區(qū)域停電）：啟動專項工作組，副總指揮現(xiàn)場指揮；

-重大事件（火災、傳染病暴發(fā)）：總親赴現(xiàn)場，啟動全院響應。

指揮部通過廣播系統(tǒng)、短信平臺發(fā)布響應指令，明確各小組集結(jié)地點和任務。

4.1.3上報機制

重大事件響應啟動后，信息聯(lián)絡組30分鐘內(nèi)完成《事件快報》，內(nèi)容包括：事件概述、已采取措施、需支援事項，報衛(wèi)生健康委、應急管理局等上級部門。每2小時更新一次進展，直至事件處置結(jié)束。

4.2分級響應處置

4.2.1一般事件響應

科室應急小組就地處置：

-醫(yī)療糾紛：護士長安撫家屬情緒，醫(yī)生解釋診療過程，科主任協(xié)調(diào)溝通；

-設備故障：設備科工程師30分鐘內(nèi)到場維修，臨床科室啟用備用設備；

處置完成后，科室填寫《事件處置記錄表》報指揮部備案。

4.2.2較大事件響應

專項工作組協(xié)同處置：

-群體性沖突：秩序維護組封鎖現(xiàn)場，隔離沖突雙方；醫(yī)療救治組檢查傷員；信息聯(lián)絡組通知安保增援；

-區(qū)域停電：后勤保障組啟動備用電源，優(yōu)先保障手術(shù)室、ICU；信息聯(lián)絡組安撫患者；

指揮部每小時召開簡短碰頭會，調(diào)整處置策略。

4.2.3重大事件響應

全院聯(lián)動處置：

-火災：消防控制室啟動自動滅火系統(tǒng)，醫(yī)療救治組在安全區(qū)設立臨時救護點；秩序維護組引導人員沿疏散通道撤離；

-傳染病暴發(fā)：感染科立即隔離疑似患者，檢驗科采集樣本；后勤保障組調(diào)配防護物資；

指揮部設在前廣場指揮車，實時監(jiān)控各小組進展，必要時請求消防、公安支援。

4.3現(xiàn)場處置措施

4.3.1人員疏散與安置

秩序維護組根據(jù)疏散路線圖（張貼于各樓層）引導人員撤離：

-住院患者：護士協(xié)助行動不便者，使用擔架轉(zhuǎn)運；

-門診患者：保安引導至空曠地帶，清點人數(shù)；

后勤保障組在安置點發(fā)放飲用水、毛毯，設置臨時醫(yī)療點。

4.3.2傷員救治與轉(zhuǎn)運

醫(yī)療救治組開展檢傷分類：

-紅色標識：立即心肺復蘇、氣管插管；

-黃色標識：止血包扎、建立靜脈通道；

救護車到達后，按“先重后輕”原則轉(zhuǎn)運，信息聯(lián)絡組同步向接收醫(yī)院傳送患者信息。

4.3.3次生災害防控

后勤保障組切斷事發(fā)區(qū)域水電，防止漏電、燃氣泄漏；

保潔科對污染區(qū)域（如嘔吐物、血液）用含氯消毒劑噴灑；

設備科檢查受損設備，評估是否需要專業(yè)維修。

4.4應急終止與恢復

4.4.1終止條件

符合以下條件之一可終止響應：

-傷員全部轉(zhuǎn)運至安全區(qū)域；

-火災撲滅且無復燃可能；

-患者情緒穩(wěn)定，沖突平息；

由總指揮宣布終止響應，通過廣播系統(tǒng)通知全院。

4.4.2后續(xù)恢復

后勤保障組：修復受損設施，清理現(xiàn)場，24小時內(nèi)恢復水電供應；

醫(yī)務科：核查病歷記錄，補充缺失信息；

客服科：聯(lián)系受影響患者家屬，解釋后續(xù)安排。

4.4.3信息發(fā)布

信息聯(lián)絡組在響應終止后1小時內(nèi)發(fā)布《事件處置通報》，通過官網(wǎng)、公眾號說明事件原因、處置結(jié)果及改進措施，避免謠言傳播。

五、應急保障措施

5.1人員保障

5.1.1應急隊伍建設

醫(yī)院組建專職應急隊伍，包括醫(yī)療組20人（涵蓋急診、ICU、外科等專業(yè)）、后勤組15人（含水電維修、設備維護）、秩序維護組10人（退伍軍人優(yōu)先）。隊員實行AB崗制度，確保24小時在崗，每月開展專項技能培訓，如創(chuàng)傷急救、消防器材操作。建立《應急隊員檔案》，記錄培訓經(jīng)歷、考核成績及健康狀態(tài)，每年組織1次實戰(zhàn)化拉練。

5.1.2多方協(xié)作機制

與周邊3家醫(yī)院簽訂《應急支援協(xié)議》，明確重癥患者轉(zhuǎn)診流程；與消防支隊共建應急實訓基地，每季度開展聯(lián)合演練；與120急救中心共享調(diào)度平臺，實現(xiàn)患者信息實時同步。設立應急聯(lián)絡專員，負責與公安、疾控、社區(qū)等單位的日常溝通，確保緊急情況下2小時內(nèi)完成人員集結(jié)。

5.1.3心理支持體系

成立心理危機干預小組，由5名心理咨詢師組成，配備便攜式心理評估工具。突發(fā)事件發(fā)生后，對醫(yī)護人員開展減壓輔導，對患者及家屬提供情緒疏導。在安置點設置"心靈驛站"，配備解壓玩具、音樂放松設備，定期開展團體心理活動。

5.2物資保障

5.2.1分類儲備標準

按功能劃分四大類物資：

-醫(yī)療類：急救箱50個（含止血帶、夾板、AED除顫儀），便攜式呼吸機10臺，血液制品儲備量滿足3天用量；

-防護類：N95口罩5000個，防護服1000套，護目鏡300副，消毒液500升；

-生活類：礦泉水1000箱，壓縮餅干200箱，毛毯500條，折疊床200張；

-工具類：應急發(fā)電機3臺（功率200kW），液壓破拆工具2套，強光手電100支。

物資存放于地下專用庫房，溫濕度實時監(jiān)控，藥品類每季度檢查效期。

5.2.2動態(tài)調(diào)配機制

建立"物資云平臺"，實時顯示各類物資庫存量。當庫存低于安全線（如防護服剩余200套）時，系統(tǒng)自動觸發(fā)補貨流程，24小時內(nèi)完成采購。突發(fā)事件中，優(yōu)先保障醫(yī)療救治組需求，通過掃碼槍快速調(diào)取物資，記錄流向可追溯。

5.2.3運輸保障方案

配備應急運輸車3輛（含冷藏車1輛），司機持特種車輛駕駛證。規(guī)劃3條應急運輸路線，每季度實地演練。與物流公司簽訂《緊急運輸協(xié)議》，確保常規(guī)物資4小時內(nèi)送達。特殊物資（如生物制品）采用恒溫運輸箱，配備溫度實時監(jiān)測設備。

5.3技術(shù)保障

5.3.1信息系統(tǒng)支撐

升級醫(yī)院應急指揮平臺，整合HIS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、消防報警等數(shù)據(jù)。開發(fā)"應急APP"，醫(yī)護人員可一鍵上報事件、查看疏散路線、獲取急救指南。系統(tǒng)具備離線運行能力，斷網(wǎng)時通過本地服務器維持核心功能。

5.3.2通訊網(wǎng)絡保障

構(gòu)建"三網(wǎng)融合"通訊體系：

-專網(wǎng)：對講機覆蓋所有科室，設置5個中繼站消除盲區(qū)；

-公網(wǎng)：備用衛(wèi)星電話3部，確保極端情況下通訊；

-廣播系統(tǒng)：全院分區(qū)廣播，支持語音和文字播報。

每月檢測通訊設備，開展斷網(wǎng)演練，驗證通訊可靠性。

5.3.3技術(shù)支持團隊

組建醫(yī)療設備、信息系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)三支技術(shù)支援隊。配備移動檢測車1輛，含便攜式B超、心電監(jiān)護儀等設備。建立遠程專家?guī)欤c省立醫(yī)院等機構(gòu)連線，實現(xiàn)疑難病例實時會診。重大事件中，技術(shù)團隊現(xiàn)場值守，每小時提交設備狀態(tài)報告。

5.4場地保障

5.4.1應急避難場所

設立5處固定避難點：門診大廳（容納500人）、住院樓架空層（300人）、行政樓地下室（200人）、籃球館（800人）、停車場（1000人）。每處場所配備應急物資箱、急救點、指示牌，張貼疏散路線圖。

5.4.2關(guān)鍵區(qū)域防護

手術(shù)室、ICU、檢驗科等核心區(qū)域采取"三防"措施：

-防水：配備擋水板、沙袋，排水系統(tǒng)獨立設計；

-防火：采用甲級防火門，安裝自動噴淋；

-防震：設備固定采用抗震支架，儲備72小時水電。

每季度檢查防護設施，確保功能完好。

5.4.3臨時安置點建設

在戶外場地搭建應急帳篷20頂，配備折疊桌椅、照明設備。設置分診區(qū)、治療區(qū)、休息區(qū)，用警戒帶明確劃分。安置點配備移動廁所10個、淋浴間2間，保障基本生活需求。

5.5資金保障

5.5.1專項經(jīng)費管理

設立應急資金賬戶，年度預算不低于醫(yī)院年度收入的0.5%。資金使用范圍包括：物資采購、設備維護、演練組織、人員補貼等。實行"?？顚Ｓ?，由財務科獨立核算，每季度公示使用明細。

5.5.2快速審批通道

建立"綠色審批"機制：5萬元以下支出由應急指揮部審批，5萬元以上需院長辦公會確認。簡化報銷流程，憑處置記錄單即可申請，3個工作日內(nèi)完成資金撥付。

5.5.3社會資源整合

與紅十字會、慈善總會合作，接受社會捐贈物資。設立應急物資捐贈熱線，規(guī)范接收、登記、分發(fā)流程。對捐贈物資實行"陽光管理"，定期公示使用情況。

六、預案管理與持續(xù)改進

6.1預案評估機制

6.1.1定期評估制度

應急指揮部每半年組織一次全院預案評估，采用現(xiàn)場檢查、桌面推演、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。評估重點包括：預案條款的實操性（如疏散路線是否標注清晰）、資源儲備的匹配度（如急救藥品是否過期）、部門協(xié)作的流暢性（如醫(yī)療組與后勤組響應時間差）。評估結(jié)果形成《預案效能報告》，明確需修訂的條款清單。

6.1.2事件復盤分析

重大事件處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)，由應急指揮部牽頭召開復盤會。參會人員包括事件處置人員、相關(guān)科室負責人及外部專家（如消防工程師）。采用"5W1H"分析法（何時、何地、何人、何事、為何、如何），梳理處置流程中的斷點（如通訊中斷導致信息傳遞滯后）。會議記錄形成《事件處置分析報告》，提交院務會審議。

6.1.3外部專家評審

每年邀請1-2名應急管理專家（如省應急廳顧問）對預案進行獨立評審。專家重點核查預案與國家最新法規(guī)的符合性（如《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》2023版更新內(nèi)容），提出改進建議。評審意見作為預案修訂的重要依據(jù)，存檔備查。

6.2預案修訂流程

6.2.1動態(tài)修訂觸發(fā)條件

出現(xiàn)以下任一情況時啟動修訂程序：

-國家或地方發(fā)布新法規(guī)（如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》修訂）；

-處置演練或真實事件暴露重大缺陷（如地震演練發(fā)現(xiàn)手術(shù)室備用電源故障）；

-醫(yī)院功能調(diào)整（如新增傳染病樓需補充隔離轉(zhuǎn)運流程）。

由應急指揮部辦公室發(fā)布《預案修訂通知》，明確修訂范圍及時限。

6.2.2修訂內(nèi)容規(guī)范

修訂需遵循"三不原則"：

-不改變核心框架（如總則、組織機構(gòu)等章節(jié)結(jié)構(gòu)）；

-不弱化關(guān)鍵職責（如醫(yī)療救治組的檢傷分類標準）；

-不新增模糊條款（如"盡快到達現(xiàn)場"改為"5分鐘內(nèi)響應"）。

新增條款需標注修訂日期及依據(jù)文件，舊版條款存檔備查。

6.2.3版本控制管理

實行"主版本+次版本"編號規(guī)則（如V2.1），主版本號因框架調(diào)整變更，次版本號因條款內(nèi)容變更。修訂后預案經(jīng)院長辦公會審批，通