城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作匯報(bào)材料

一、總體情況

（一）工作背景

近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，涵蓋市政設(shè)施、燃?xì)夤?yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，既有老舊管網(wǎng)老化、燃?xì)夤艿佬孤┑葌鹘y(tǒng)安全問題，也存在極端天氣下城市內(nèi)澇、大型戶外廣告設(shè)施倒塌等新型風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，市民對城市安全的需求日益提升，對安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及“人民至上、生命至上”理念，市城市管理局堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”主線，全面開展城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，壓實(shí)各方責(zé)任，完善制度機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（三）工作目標(biāo)

二、主要工作與成效

（一）工作部署與責(zé)任落實(shí)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

市城市管理局高度重視安全生產(chǎn)工作，成立了由局長任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開專題會議6次，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定了《城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》，明確了工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，邀請行業(yè)專家參與指導(dǎo)，確保決策科學(xué)性和可操作性。

2.責(zé)任分工

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到各部門和基層單位。局機(jī)關(guān)與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書23份，明確市政、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等科室的具體職責(zé)。例如，市政科負(fù)責(zé)道路橋梁安全，燃?xì)饪曝?fù)責(zé)燃?xì)夤艿辣O(jiān)管，環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施維護(hù)。責(zé)任書量化考核指標(biāo)，如隱患整改率、事故發(fā)生率等，確保責(zé)任到人、落實(shí)到崗。

3.制度建設(shè)

完善了安全生產(chǎn)管理制度體系，修訂了《城市管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《安全生產(chǎn)檢查規(guī)范》等5項(xiàng)制度。建立了“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，通過信息化平臺實(shí)時(shí)跟蹤工作進(jìn)展。制度執(zhí)行中，注重與實(shí)際結(jié)合，如在燃?xì)夤芾碇幸搿半p隨機(jī)一公開”檢查模式，提高監(jiān)管效率。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.市政設(shè)施安全

針對道路、橋梁和排水系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治行動。累計(jì)排查主次干道120公里，修復(fù)破損路面35處，更換老化井蓋200余個(gè)。重點(diǎn)整治了10座橋梁的支座和伸縮縫，更換了3座橋梁的橡膠支座。在汛期前，對全市排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤疏通，清理淤泥800立方米，確保排水暢通。同時(shí)，加強(qiáng)施工安全管理，對在建市政項(xiàng)目實(shí)行“安全一票否決制”，全年未發(fā)生重大施工事故。

2.燃?xì)獍踩芾?/p>

聚焦燃?xì)夤艿篮陀脩舭踩_展了“燃?xì)獍踩偃展?jiān)”行動。排查燃?xì)夤艿?00公里，更換腐蝕管道15公里，加裝泄漏報(bào)警器500臺。針對居民用戶，組織入戶安檢2萬戶，更換老化軟管3000根，發(fā)放安全手冊5000份。同時(shí)，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管，對3家燃?xì)夤具M(jìn)行專項(xiàng)檢查，整改安全隱患28處，提升了企業(yè)安全管理水平。

3.環(huán)境衛(wèi)生保障

保障垃圾處理設(shè)施安全運(yùn)行，對全市8座垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行全面檢修，更換破損設(shè)備12臺。環(huán)衛(wèi)工人安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，培訓(xùn)內(nèi)容包括機(jī)械操作、應(yīng)急避險(xiǎn)等。在疫情期間，增設(shè)臨時(shí)垃圾收集點(diǎn)50個(gè)，加強(qiáng)消毒管理，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。全年環(huán)衛(wèi)作業(yè)中未發(fā)生重大安全事故，事故率同比下降20%。

4.園林綠化安全

重點(diǎn)排查公園綠地和行道樹安全隱患，修剪枯枝病樹800棵，加固傾斜樹木50棵。開展病蟲害防治行動，噴灑環(huán)保藥劑2000平方米，防止樹木倒伏。在臺風(fēng)季節(jié)前，對全市2000棵行道樹進(jìn)行加固處理，并制定了《極端天氣樹木應(yīng)急預(yù)案》，確保市民活動安全。

5.戶外廣告監(jiān)管

對大型戶外廣告牌進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，檢查廣告設(shè)施300處，拆除違規(guī)廣告牌45塊，加固松動廣告架80處。建立了廣告設(shè)施安全檔案，實(shí)施“一牌一檔”管理。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治，查處非法廣告設(shè)置行為12起，有效減少了廣告倒塌風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

1.隱患排查機(jī)制

建立了“日常巡查+專項(xiàng)檢查+群眾舉報(bào)”三位一體排查機(jī)制。日常巡查由基層單位每日開展，覆蓋所有管理領(lǐng)域；專項(xiàng)檢查每季度組織一次，聚焦重點(diǎn)區(qū)域；群眾舉報(bào)通過熱線和APP受理，全年處理舉報(bào)線索150條。排查中采用“網(wǎng)格化管理”，將城市劃分為50個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2名專職安全員，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

2.整改落實(shí)情況

全年共排查出安全隱患320處，已完成整改298處，整改率達(dá)93.1%。對未整改的22處隱患，制定了“一隱患一方案”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。例如，針對某路段塌陷隱患，投入資金50萬元進(jìn)行修復(fù)，并建立了回訪機(jī)制，確保問題不反彈。整改過程中，注重閉環(huán)管理，所有隱患均實(shí)現(xiàn)“排查-整改-驗(yàn)收”全流程跟蹤。

3.應(yīng)急處置能力提升

修訂完善了《城市管理領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，新增了燃?xì)庑孤?、極端天氣等專項(xiàng)預(yù)案。組織應(yīng)急演練4次，包括消防演練、防汛演練等，參與人員達(dá)300人次。儲備了應(yīng)急物資，如發(fā)電機(jī)、抽水泵等，價(jià)值100萬元。同時(shí)，加強(qiáng)與消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動，建立了快速響應(yīng)機(jī)制，事故響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)，提升了應(yīng)急處置效率。

三、存在的主要問題與不足

（一）責(zé)任體系尚需完善

1.基層責(zé)任傳導(dǎo)弱化

部分基層單位存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂后缺乏有效跟蹤機(jī)制。例如，某區(qū)市政科雖簽訂責(zé)任書，但未將安全指標(biāo)納入個(gè)人績效考核，導(dǎo)致巡查人員對井蓋破損、路面塌陷等隱患整改主動性不足。2023年第二季度督查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)隱患整改率僅為78%，低于全市平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市場化運(yùn)營企業(yè)存在重效益輕安全傾向。某燃?xì)夤緸榻档统杀?，將管道巡檢頻次從每月2次縮減至1次，導(dǎo)致3處腐蝕管道未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，部分企業(yè)安全投入不足，如某環(huán)衛(wèi)公司未按標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)衛(wèi)車安裝防撞裝置，全年發(fā)生小型交通事故7起。

3.協(xié)同機(jī)制不健全

跨部門聯(lián)動存在壁壘。如戶外廣告審批涉及城管、市場監(jiān)管、住建等多個(gè)部門，但未建立信息共享平臺。2023年排查的45處違規(guī)廣告牌中，12處因?qū)徟畔⒉煌该鲗?dǎo)致監(jiān)管滯后。極端天氣應(yīng)對時(shí)，氣象預(yù)警與市政搶險(xiǎn)銜接不暢，造成某次暴雨中道路積水排澇延誤45分鐘。

（二）隱患治理存在短板

1.歷史遺留問題突出

老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。主城區(qū)仍有32公里鑄鐵燃?xì)夤艿朗褂贸?0年，泄漏風(fēng)險(xiǎn)增加3倍；120座橋梁中15座未進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測，支座老化問題普遍。某小區(qū)因燃?xì)夤艿栏g引發(fā)泄漏事故，事后發(fā)現(xiàn)該管道已超期服役8年，但未納入年度更新計(jì)劃。

2.隱患整改不徹底

存在“表面整改”現(xiàn)象。某路段塌陷隱患雖完成路面修復(fù)，但下方排水管道未同步更換，導(dǎo)致兩個(gè)月后再次塌陷。環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域問題更明顯，8座垃圾中轉(zhuǎn)站雖完成設(shè)備檢修，但未更換已超10年使用期的壓縮設(shè)備，存在機(jī)械故障風(fēng)險(xiǎn)。

3.預(yù)防性措施不足

風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制薄弱。未建立城市管理領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對極端天氣、節(jié)假日人流高峰等特殊時(shí)段缺乏預(yù)判。春節(jié)假期某公園因未提前疏導(dǎo)，導(dǎo)致游客聚集引發(fā)踩踏風(fēng)險(xiǎn)，雖未發(fā)生事故但暴露預(yù)警缺失問題。

（三）應(yīng)急能力有待提升

1.預(yù)案實(shí)操性不強(qiáng)

現(xiàn)有預(yù)案存在“紙上談兵”問題。某燃?xì)庑孤┭菥殐H模擬單一場景，未考慮多點(diǎn)位同時(shí)泄漏的復(fù)雜情況；極端天氣預(yù)案中未明確應(yīng)急物資調(diào)用流程，導(dǎo)致臺風(fēng)期間發(fā)電機(jī)、抽水泵等設(shè)備調(diào)配耗時(shí)超2小時(shí)。

2.應(yīng)急物資儲備不足

專業(yè)裝備缺口明顯。全市僅配備3臺大型排水泵，而主城區(qū)易澇點(diǎn)達(dá)28處；應(yīng)急照明設(shè)備數(shù)量不足，夜間搶修時(shí)依賴臨時(shí)租借。某次道路塌陷事故中，因缺乏專用破拆設(shè)備，救援延誤1小時(shí)。

3.聯(lián)動響應(yīng)效率低

跨部門協(xié)同機(jī)制不暢。消防、醫(yī)療等部門未納入城市管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮平臺，2023年某燃?xì)獗ㄊ鹿手?，消防?duì)因未提前掌握管網(wǎng)圖紙，耽誤了15分鐘黃金救援時(shí)間。

（四）監(jiān)管手段相對滯后

1.技術(shù)應(yīng)用水平不高

智能化監(jiān)管覆蓋不足。全市僅30%的燃?xì)夤艿腊惭b了電子標(biāo)簽，其余仍依賴人工巡檢；戶外廣告安全監(jiān)測未采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無法實(shí)時(shí)獲取結(jié)構(gòu)應(yīng)力數(shù)據(jù)。某廣告牌倒塌事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)前3天已出現(xiàn)松動跡象，但未通過技術(shù)手段預(yù)警。

2.執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格

處罰威懾力不足。對燃?xì)馄髽I(yè)違規(guī)操作最高罰款僅2萬元，與事故風(fēng)險(xiǎn)不匹配；2023年查處的28起安全隱患中，僅3起實(shí)施頂格處罰，企業(yè)違法成本過低。

3.信用監(jiān)管機(jī)制缺失

未建立安全生產(chǎn)信用評價(jià)體系。某燃?xì)夤疽蜻B續(xù)3次違規(guī)操作，未納入行業(yè)黑名單，仍承接新建項(xiàng)目。信用懲戒缺位導(dǎo)致企業(yè)整改積極性不高，同類問題反復(fù)出現(xiàn)。

（五）基層基礎(chǔ)仍較薄弱

1.專業(yè)人才匱乏

安全監(jiān)管力量不足。全市城管系統(tǒng)專職安全員僅85人，人均需負(fù)責(zé)50個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)；燃?xì)?、橋梁等專業(yè)技術(shù)崗位空編率達(dá)30%，部分單位由非專業(yè)人員兼任。某區(qū)橋梁檢測因缺乏專業(yè)工程師，委托第三方機(jī)構(gòu)費(fèi)用增加40%。

2.培訓(xùn)實(shí)效性差

培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。全年組織安全培訓(xùn)12場，但60%內(nèi)容為政策法規(guī)宣講，實(shí)操演練僅占30%；環(huán)衛(wèi)工人培訓(xùn)中未包含極端天氣作業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致暴雨期間2名工人因操作不當(dāng)受傷。

3.公眾參與度低

安全宣傳形式單一。主要通過發(fā)放傳單、懸掛橫幅宣傳，未利用新媒體渠道；群眾舉報(bào)獎勵機(jī)制不完善，全年僅受理有效舉報(bào)150條，與實(shí)際隱患數(shù)量不匹配。某小區(qū)居民多次反映井蓋松動問題，但未通過官方渠道提交，最終導(dǎo)致行人受傷。

四、下一步工作計(jì)劃與改進(jìn)措施

（一）健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.強(qiáng)化黨政同責(zé)

推動將安全生產(chǎn)納入各級黨委政府年度考核指標(biāo)體系，實(shí)行“一票否決”制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度，每季度組織基層單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職情況。2024年計(jì)劃開展專項(xiàng)督查4次，重點(diǎn)檢查責(zé)任書落實(shí)情況，對整改不力的單位約談主要負(fù)責(zé)人。

2.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

制定《城市管理領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等企業(yè)安全投入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“安全信用積分”管理，將積分與項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤。對連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，暫停其承接新項(xiàng)目資格。2024年計(jì)劃完成80%燃?xì)馄髽I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3.完善協(xié)同機(jī)制

建立城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每月召開跨部門協(xié)調(diào)會。搭建“智慧安全”信息共享平臺，整合市政、氣象、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送。試點(diǎn)“網(wǎng)格+部門”聯(lián)合執(zhí)法模式，2024年在主城區(qū)5個(gè)街道推廣。

（二）強(qiáng)化隱患源頭治理

1.建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫

開發(fā)城市管理領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估系統(tǒng)，整合橋梁、燃?xì)夤艿?、戶外廣告等設(shè)施信息。2024年完成主城區(qū)所有重點(diǎn)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)等級評定，形成“紅黃藍(lán)”三色風(fēng)險(xiǎn)地圖。對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤耙粎^(qū)域一方案”管控，每月開展專項(xiàng)監(jiān)測。

2.推動設(shè)施更新改造

制定《基礎(chǔ)設(shè)施安全更新三年計(jì)劃》，2024年重點(diǎn)完成15公里老化燃?xì)夤艿栏鼡Q、8座橋梁支座加固。建立“設(shè)施全生命周期管理”機(jī)制，對超期服役設(shè)施強(qiáng)制更新。將安全改造資金納入財(cái)政預(yù)算，確保每年投入不低于5000萬元。

3.加強(qiáng)預(yù)防性措施

建立極端天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，與氣象部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議。在節(jié)假日、重大活動前開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，2024年計(jì)劃完成20次重點(diǎn)區(qū)域預(yù)演。推廣“安全觀察員”制度，在公園、廣場等場所配備專職安全員，實(shí)時(shí)監(jiān)測人流密度。

（三）提升應(yīng)急處置能力

1.優(yōu)化預(yù)案體系

修訂《城市管理領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，增加多部門聯(lián)動、多場景處置等章節(jié)。編制《燃?xì)庑孤?yīng)急處置手冊》《防汛搶險(xiǎn)操作指南》等12項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，配發(fā)至一線作業(yè)人員。2024年組織“無腳本”應(yīng)急演練3次，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)操性。

2.加強(qiáng)物資儲備

建立“分級儲備、動態(tài)補(bǔ)充”機(jī)制，在全市設(shè)置6個(gè)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)。2024年新增大型排水泵5臺、應(yīng)急照明設(shè)備50套、破拆工具20套。開發(fā)應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)調(diào)撥響應(yīng)。

3.完善聯(lián)動機(jī)制

整合消防、醫(yī)療等部門資源，建立“1+3+N”應(yīng)急指揮體系（1個(gè)指揮中心、3支專業(yè)隊(duì)伍、N個(gè)協(xié)作單位）。開通應(yīng)急聯(lián)動專線，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)多部門到場。2024年組織跨部門聯(lián)合培訓(xùn)2次，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段

1.推動智慧監(jiān)管

在燃?xì)夤艿?、橋梁等關(guān)鍵設(shè)施安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，2024年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測覆蓋率100%。開發(fā)“城管安全APP”，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、整改實(shí)時(shí)查功能。引入AI視頻分析技術(shù)，對戶外廣告結(jié)構(gòu)變形自動預(yù)警。

2.加大執(zhí)法力度

制定《安全生產(chǎn)違法行為裁量基準(zhǔn)》，對屢犯企業(yè)實(shí)施“頂格處罰”。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)納入行業(yè)信用平臺。2024年計(jì)劃開展“利劍行動”，重點(diǎn)查處燃?xì)獍踩⑹┕ぐ踩阮I(lǐng)域違法行為。

3.健全信用監(jiān)管

實(shí)施“安全信用+金融”激勵措施，對信用良好的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠。建立安全生產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵企業(yè)主動整改。2024年完成全市城市管理領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)全覆蓋，評價(jià)結(jié)果向社會公示。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

實(shí)施“安全人才培育計(jì)劃”，2024年招聘專業(yè)安全員30名，橋梁檢測工程師10名。與高校合作開設(shè)“城市管理安全”定向培養(yǎng)班，每年輸送20名專業(yè)人才。建立“師徒結(jié)對”機(jī)制，由老帶新提升實(shí)操能力。

2.提升培訓(xùn)實(shí)效

改革培訓(xùn)模式，采用“案例教學(xué)+實(shí)操演練”方式。開發(fā)《安全作業(yè)口袋書》，配發(fā)至所有一線人員。2024年開展“安全技能大比武”，設(shè)置應(yīng)急處置、設(shè)備操作等競賽項(xiàng)目。

3.拓寬公眾參與

打造“城市安全”微信公眾號，發(fā)布安全提示和隱患舉報(bào)通道。建立“市民安全觀察員”隊(duì)伍，招募100名社區(qū)志愿者參與隱患排查。實(shí)施“有獎舉報(bào)”制度，對有效舉報(bào)給予500-2000元獎勵。2024年計(jì)劃開展“安全進(jìn)社區(qū)”活動50場。

五、保障機(jī)制建設(shè)

（一）制度保障體系

1.責(zé)任考核機(jī)制

建立安全生產(chǎn)量化考核指標(biāo)體系，將隱患整改率、事故發(fā)生率等6項(xiàng)核心指標(biāo)納入年度績效考核，實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考評”。對連續(xù)兩個(gè)季度排名末位的單位，啟動約談問責(zé)程序。2024年計(jì)劃將考核結(jié)果與干部評優(yōu)、職稱晉升直接掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

2.追責(zé)問責(zé)制度

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確失職瀆職行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)生較大事故的單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)實(shí)施市場禁入。2023年已有3家燃?xì)馄髽I(yè)因重大隱患未整改被暫停運(yùn)營資質(zhì)。

3.動態(tài)管理制度

實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任“動態(tài)清零”機(jī)制，每季度更新責(zé)任清單，對機(jī)構(gòu)調(diào)整、崗位變動的單位及時(shí)簽訂責(zé)任書。建立“責(zé)任交接”制度，人員調(diào)動時(shí)必須完成安全工作交接，確保責(zé)任無縫銜接。某區(qū)市政科科長調(diào)整時(shí)，通過交接程序發(fā)現(xiàn)3處未整改隱患，避免責(zé)任斷層。

（二）資金保障機(jī)制

1.專項(xiàng)資金設(shè)立

在市級財(cái)政預(yù)算中設(shè)立“城市管理安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”，2024年計(jì)劃投入8000萬元，重點(diǎn)用于燃?xì)夤艿栏隆蛄杭庸痰戎卮箅[患治理。建立資金使用“雙隨機(jī)”審計(jì)制度，確保專款專用。對經(jīng)濟(jì)困難區(qū)縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，保障基層安全投入。

2.多元化融資渠道

推廣“安全+金融”模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)“安全改造貸”，給予企業(yè)利率優(yōu)惠。探索“安全債券”發(fā)行，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施更新。某燃?xì)馄髽I(yè)通過綠色債券融資1.2億元，完成30公里老舊管道更換。

3.投入效益評估

建立安全生產(chǎn)投入效益評估模型，對每項(xiàng)安全改造項(xiàng)目開展成本效益分析。2024年將選取10個(gè)典型案例，測算投入產(chǎn)出比，為后續(xù)資金分配提供依據(jù)。對效益低下的項(xiàng)目及時(shí)叫停，避免資源浪費(fèi)。

（三）技術(shù)保障體系

1.智慧監(jiān)管平臺

開發(fā)“城市安全大腦”綜合監(jiān)管平臺，整合燃?xì)?、橋梁、戶外廣告等12類數(shù)據(jù)資源。運(yùn)用AI算法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動預(yù)警，2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測覆蓋率100%。平臺已成功預(yù)警某路段井蓋松動事件，避免行人墜落事故。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

修訂《城市管理設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》，新增極端天氣防護(hù)、智能監(jiān)測等章節(jié)。制定《燃?xì)夤艿离娮訕?biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝。聯(lián)合高校建立“城市安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室”，每年發(fā)布3-5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

推廣“管道內(nèi)檢測機(jī)器人”，實(shí)現(xiàn)對燃?xì)夤艿?60度無死角檢測。試點(diǎn)“橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)”，通過振動傳感器實(shí)時(shí)評估結(jié)構(gòu)安全。某橋梁通過該系統(tǒng)提前發(fā)現(xiàn)支座變形問題，避免坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

（四）隊(duì)伍保障機(jī)制

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“安全人才倍增計(jì)劃”，2024年招聘橋梁工程師、燃?xì)獍踩珜＜业葘I(yè)人才50名。建立“首席安全官”制度，在重點(diǎn)企業(yè)配備高級安全管理人才。與職業(yè)院校合作開設(shè)“城市安全管理”專業(yè)，定向培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

2.能力提升工程

開展“安全能力提升三年行動”，每年組織200名骨干人員赴先進(jìn)城市學(xué)習(xí)。建立“實(shí)訓(xùn)基地”，設(shè)置燃?xì)庑孤┨幹?、橋梁搶險(xiǎn)等12個(gè)實(shí)操模塊。2023年已培訓(xùn)1200人次，實(shí)操考核通過率提升至92%。

3.激勵約束機(jī)制

設(shè)立“安全標(biāo)兵”評選，每年表彰100名一線安全員。建立安全津貼制度，對高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員發(fā)放特殊津貼。對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予重獎，某環(huán)衛(wèi)工人因及時(shí)報(bào)告廣告牌松動隱患獲得5000元獎金。

（五）文化保障工程

1.安全文化建設(shè)

打造“城市安全文化周”品牌活動，通過情景劇、安全體驗(yàn)館等形式增強(qiáng)公眾意識。在社區(qū)設(shè)立“安全文化角”，發(fā)放圖文并茂的安全手冊。某社區(qū)通過“安全知識競賽”活動，居民隱患舉報(bào)量同比增長300%。

2.應(yīng)急文化培育

編制《家庭應(yīng)急指南》，普及燃?xì)庑孤?、火?zāi)等自救知識。在中小學(xué)開設(shè)“安全課堂”，每學(xué)期開展2次應(yīng)急演練。2024年計(jì)劃建設(shè)5個(gè)“應(yīng)急文化示范社區(qū)”，推廣“一分鐘自救、三分鐘互救”理念。

3.社會共治格局

建立“安全觀察員”制度，招募1000名社區(qū)志愿者參與隱患排查。開通“城市安全”抖音號，發(fā)布短視頻200條，播放量超500萬次。某小區(qū)居民通過APP舉報(bào)燃?xì)庑孤╇[患，及時(shí)避免爆炸事故。

六、工作展望與建議

（一）強(qiáng)化底線思維，筑牢安全防線

1.樹立全域安全理念

將安全生產(chǎn)貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，建立“安全優(yōu)先”的城市發(fā)展模式。在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先評估安全風(fēng)險(xiǎn)，合理布局避難場所和應(yīng)急通道。2024年啟動《城市安全韌性規(guī)劃》編制，統(tǒng)籌考慮防洪排澇、抗震防災(zāi)等綜合安全需求。

2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

聚焦燃?xì)?、橋梁、戶外廣告等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“一領(lǐng)域一專班”監(jiān)管模式。建立燃?xì)夤艿廊芷诠芾頇n案，實(shí)現(xiàn)“從建設(shè)到報(bào)廢”全程追溯。對大型橋梁實(shí)行“一年一檢、三年詳檢”制度，引入第三方機(jī)構(gòu)開展結(jié)構(gòu)安全評估。

3.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立“風(fēng)險(xiǎn)辨識-評估預(yù)警-分級管控”閉環(huán)體系，對城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。在主城區(qū)試點(diǎn)“安全韌性社區(qū)”建設(shè)，配備微型消防站、應(yīng)急物資儲備點(diǎn)等設(shè)施。2024年計(jì)劃完成20個(gè)社區(qū)的安全韌性改造，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

（二）推動科技賦能，提升智慧水平

1.構(gòu)建智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

加快“城市生命線”工程建設(shè)，在燃?xì)夤艿?、橋梁、排水管網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)施部署智能傳感器。2024年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)電子標(biāo)簽覆蓋率100%，橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率達(dá)80%。開發(fā)“城市安全數(shù)字孿生平臺”，模擬極端天氣下的城市運(yùn)行狀態(tài)。

2.創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用

推廣AI視頻智能分析系統(tǒng)，自動識別井蓋缺失、道路塌陷等隱患。應(yīng)用無人機(jī)巡檢技術(shù)，對高空廣告牌、屋頂設(shè)施開展高空監(jiān)測。開發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，通過大數(shù)據(jù)分析定位事故高發(fā)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

3.完善應(yīng)急指揮體系

建設(shè)“平急兩用”的智慧應(yīng)急平臺，整合氣象、水文、交通等數(shù)據(jù)資源。開發(fā)移動終端應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場信息實(shí)時(shí)回傳和遠(yuǎn)程調(diào)度。2024年完成與省級應(yīng)急指揮平臺對接，提升跨區(qū)域協(xié)同處置能力。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長治久安

1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

推動《城市安全管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，明確各方安全責(zé)任。制定《城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建