[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。南京某社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大和特別重大事件的指揮協(xié)調(diào)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)較大事件的指揮處置，社區(qū)（村）負(fù)責(zé)一般事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，確保責(zé)任明確、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管和隱患排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)級(jí)部門（如衛(wèi)生健康、城市管理等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。動(dòng)員和引導(dǎo)轄區(qū)單位、社會(huì)組織及居民參與環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類分級(jí)處置措施。處置過(guò)程中，要依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，尊重事實(shí)，合情合理，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、上訪、聚眾斗毆等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，以及可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等侵財(cái)類案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故（如工地事故、倉(cāng)儲(chǔ)事故），社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化工廠泄漏、垃圾填埋場(chǎng)滲漏），以及供水、供電、供氣等公共設(shè)施重大故障事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情、集體性食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的重大環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人高考、職業(yè)技能鑒定等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

南京某社區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)兩委成員、各網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位（如衛(wèi)生服務(wù)站、派出所、消防隊(duì)等）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和善后工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；提出應(yīng)急處置措施建議；督促檢查應(yīng)急處置工作方案落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和演練；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管綜治工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)居民代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安部門開展調(diào)查取證；做好相關(guān)人員的疏導(dǎo)和安撫工作；及時(shí)上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)書記擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)居民代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境衛(wèi)生的盜竊、詐騙等治安案件和破壞環(huán)境等刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；做好受害群眾的安撫和賠償協(xié)調(diào)工作；及時(shí)上報(bào)事件處理情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任

成員：物業(yè)公司工程部人員、相關(guān)居民代表、衛(wèi)生服務(wù)站人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染、設(shè)施設(shè)備故障等引發(fā)的事故災(zāi)害；組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援；疏散受影響居民；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估；做好善后處理工作；及時(shí)上報(bào)事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員、相關(guān)居民代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展病人救治和隔離觀察；進(jìn)行環(huán)境消毒和衛(wèi)生處理；開展健康教育宣傳；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；及時(shí)上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)書記擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

成員：社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害影響環(huán)境衛(wèi)生的應(yīng)急處置工作；組織開展受災(zāi)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；保障受災(zāi)區(qū)域的供水、供電、供氣等基本生活條件；做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)信息員擔(dān)任

成員：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、相關(guān)居民代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境衛(wèi)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件；監(jiān)測(cè)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)有害信息；維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)和處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管教育工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、相關(guān)考生家長(zhǎng)代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類考試中發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，保障考試環(huán)境清潔衛(wèi)生；配合考試組織機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件處置工作；及時(shí)上報(bào)事件處置情況。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)宣傳員擔(dān)任

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、相關(guān)居民代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；起草事件報(bào)告、新聞稿等宣傳材料；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；組織開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及；及時(shí)上報(bào)信息工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或個(gè)人負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)者或相關(guān)責(zé)任部門（如網(wǎng)格員、物業(yè)公司等）立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)者或相關(guān)責(zé)任部門立即電話向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本情況。

（2）辦公室核實(shí)與擬文：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并指派專人撰寫書面報(bào)告。

（3）快速傳遞：書面報(bào)告應(yīng)立即通過(guò)指定渠道（如內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件等）向上級(jí)主管部門報(bào)送。

（4）簽收與登記：接收部門應(yīng)簽收并登記書面報(bào)告，確保信息有效傳遞。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如社區(qū)名稱、具體樓宇、街道等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（如有）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位：報(bào)送信息的部門或個(gè)人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告單位的聯(lián)系電話和聯(lián)系人。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件、大型垃圾填埋場(chǎng)潰壩、化工廠泄漏等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如突發(fā)傳染病疫情、大型集體食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如與上述領(lǐng)域相關(guān)的突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門及轄區(qū)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，定期檢查評(píng)估機(jī)制有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、物資保障等各環(huán)節(jié)順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、物業(yè)專業(yè)隊(duì)伍、與轄區(qū)相關(guān)單位（如衛(wèi)生、公安、消防等）協(xié)同的專業(yè)隊(duì)伍等，定期開展隊(duì)伍組建、培訓(xùn)、管理和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、居民等的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和處置效率，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、排水設(shè)備、垃圾清運(yùn)工具、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，危及大量[居民]健康，導(dǎo)致特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，或需要上級(jí)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事件、大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較重環(huán)境污染，導(dǎo)致較多[居民]健康受損，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序，需社區(qū)居委會(huì)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)合處置的環(huán)境污染事件、較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染，導(dǎo)致部分[居民]健康受損，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成較影響，需社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)單位處置的環(huán)境衛(wèi)生事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，影響范圍有限，導(dǎo)致少數(shù)[居民]健康輕微受損或無(wú)人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失輕微，對(duì)社區(qū)正常生活秩序影響較小，由社區(qū)居委會(huì)自行處置的環(huán)境衛(wèi)生事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即核實(shí)并上報(bào)社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步開展現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、處置進(jìn)展等）報(bào)告至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即核實(shí)并上報(bào)社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即核實(shí)并上報(bào)社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室視情啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)行。建立健全信息報(bào)告制度，規(guī)范信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、程序和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)信息安全管理，制定信息安全管理規(guī)范，明確信息安全的責(zé)任主體、管理措施和技術(shù)要求，防止信息泄露、篡改和丟失。建立信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、流程和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、轄區(qū)相關(guān)部門和社區(qū)內(nèi)各工作組之間的信息互聯(lián)互通和共享共用。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置所需資金納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的審批、撥付、使用和監(jiān)督，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ煤透咝褂谩?/p>

2.物資保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求。應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和器材、個(gè)人防護(hù)用品、消毒防疫用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、垃圾清運(yùn)工具、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、臨時(shí)生活保障物資（如飲用水、食品、床具等）以及應(yīng)急通訊設(shè)備等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分類儲(chǔ)備、定人管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，明確應(yīng)急物資的調(diào)撥程序、補(bǔ)充時(shí)限和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。明確特殊應(yīng)急物資的管理要求，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保特殊應(yīng)急物資的安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組建由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員以及社區(qū)志愿者等組成的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求和管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過(guò)硬。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極引進(jìn)和推廣環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。建立健全技術(shù)支持體系，明確技術(shù)支持的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容和保障措施，確保應(yīng)急處置工作得到專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與轄區(qū)相關(guān)單位的技術(shù)交流和合作，共同提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員以及社區(qū)志愿者等進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急結(jié)束等各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)和技能，以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、技能操作等。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，覆蓋應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等。演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練情況，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)相關(guān)單位共同開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)協(xié)同配合，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有序開展。

1.制度保障：建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、現(xiàn)場(chǎng)處置制度、后期處置制度等，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、操作規(guī)范和保障措施，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。

2.組織保障：明確社區(qū)居委會(huì)在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成立社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。建立健全各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，明確工作組職責(zé)，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：參照第十二條物資與資金保障內(nèi)容，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，形成完善的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制。