[西安某疾控中心]疾病預防控制與健康教育管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升疾病預防控制與健康教育管理能力，健全應急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障居民生命財產安全，維護正常的教學、工作、醫(yī)療秩序，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合本中心實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。本中心設立統一的應急指揮體系，負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統一領導和指揮。建立健全快速反應機制，確保信息暢通，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應急預案，做到快速響應、科學決策、高效處置，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。堅持屬地管理原則，明確本中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與健康教育管理中的職責。按照“分級負責”的要求，配合上級疾控部門做好區(qū)域性疫情防控工作，同時負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、處置和評估工作，確保責任到人，措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，強化監(jiān)測預警，加強風險評估，定期開展健康教育，提高居民自我防護意識和能力。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件排查、研判、報告、處置機制，確保早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情蔓延，將事件危害降到最低。

4.系統聯動與群防群控。加強與轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構、政府部門、企事業(yè)單位等的溝通協作，建立信息共享、資源整合、協同處置的工作機制。動員和引導居民積極參與疫情防控工作，形成政府主導、部門協作、專業(yè)機構支持、社會參與、居民自治的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，要嚴格依法依規(guī)，尊重和保障居民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。根據事件性質和危害程度，采取相應的應急處置措施，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、操作得當、公開透明，維護社會穩(wěn)定和居民合法權益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本中心轄區(qū)內各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制與健康教育管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，轄區(qū)內教學、工作、醫(yī)療秩序受到影響，社會穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及居民的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，生產安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網絡傳播有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用公共媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取國家及轄區(qū)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網絡與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和轄區(qū)組織的統一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本中心成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、流行病學調查科、急性傳染病防治科、慢性非傳染性疾病防治科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測與評價科、健康教育與促進科、后勤保障科、財務科、信息科等科室主要負責人。

領導小組職責：負責統一決策、組織、指揮轄區(qū)內各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級疾控部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在中心辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結轄區(qū)內處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗和做法；督導、檢查各科室落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、健康教育與促進科、財務科、信息科及相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：協調相關部門穩(wěn)定社會秩序，疏導居民情緒，防止事態(tài)擴大；收集相關信息，及時向領導小組報告事件進展；配合相關部門開展事件調查處置。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔任，副組長由保衛(wèi)科負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、流行病學調查科、急性傳染病防治科、保衛(wèi)科及相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)科。

主要職責：負責事件現場的安全保衛(wèi)和秩序維護，保護現場證據；協助公安機關開展事件調查處置，提供必要的專業(yè)技術支持。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔任，副組長由后勤保障科負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、衛(wèi)生監(jiān)測與評價科、慢性非傳染性疾病防治科、后勤保障科及相關科室負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障科。

主要職責：負責事件現場的應急救援和人員疏散安置；組織開展環(huán)境監(jiān)測和污染控制；協調相關部門保障應急物資供應和后勤服務。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務工作的主任擔任，副組長由流行病學調查科、急性傳染病防治科或慢性非傳染性疾病防治科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、流行病學調查科、急性傳染病防治科、慢性非傳染性疾病防治科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測與評價科、健康教育與促進科、信息科及相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在流行病學調查科。

主要職責：負責事件現場的流行病學調查、病原學檢測和診斷；制定并實施控制措施，如隔離、消毒、醫(yī)療救治等；開展健康教育和風險溝通，提高居民自我防護意識和能力。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心主管行政工作的副主任擔任，副組長由分管后勤保障工作的副主任擔任。工作組成員由中心各科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：在上級疾控部門和領導小組的領導下，積極開展應急處置工作，發(fā)布災害信息、組織應急避險、醫(yī)療救助等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管信息工作的副主任擔任，副組長由信息科負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、流行病學調查科、急性傳染病防治科、慢性非傳染性疾病防治科、信息科及相關科室負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：負責中心信息系統和數據的安全保障，防止信息泄露和網絡攻擊；及時修復受損系統，恢復信息系統正常運行；配合相關部門開展事件調查處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務工作的主任擔任，副組長由承擔考試相關工作的科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、承擔考試相關工作的科室及相關科室負責人組成。工作組辦公室設在承擔考試相關工作的科室。

主要職責：負責考試期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置，如考生發(fā)熱、嘔吐等；組織開展現場排查和醫(yī)療救治；維護考試秩序，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、健康教育與促進科、信息科及相關科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責收集轄區(qū)內居民的健康動態(tài)，了解各科室的工作情況，匯總、分析各科室上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向上級疾控部門報送緊急信息，為上級疾控部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范、高效的信息報送機制至關重要。本規(guī)范旨在明確信息報送的核心原則、流程、內容和時限要求。

1.信息報送的核心原則

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。各科室及相關部門必須具備強烈的首報意識，在發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，第一時間向中心辦公室報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、數據準確。

(4)完整性。報送的信息應全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的要素，確保信息傳遞的完整性。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生初期應進行首報，在事件發(fā)展過程中，應根據事件進展情況及時進行續(xù)報，直至事件處置結束。

2.信息報送流程

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報送應遵循以下流程：

(1)部門報告：中心各科室及相關部門在發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，應立即向中心辦公室口頭報告事件基本情況。

(2)辦公室核實與匯總：中心辦公室接到報告后，應立即進行核實，并對事件信息進行初步匯總分析，判斷事件性質和級別。

(3)領導小組決策：中心辦公室將核實匯總后的信息報告給突發(fā)事件處置工作領導小組組長，由領導小組組長根據事件性質和級別，決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令。

(4)上級報告：中心辦公室根據領導小組的指示，將事件信息逐級上報至上級疾控部門，并根據事件級別和性質，及時向省委、省政府等相關部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中心辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)首報：中心辦公室在接到科室及相關部門的口頭報告后，應立即啟動緊急書面信息報送程序，在2小時內將事件基本情況以書面形式報告給突發(fā)事件處置工作領導小組組長。

(2)核實與補充：領導小組組長在收到書面報告后，應立即組織相關科室對事件信息進行核實和補充，確保信息準確完整。

(3)匯總與上報：中心辦公室在核實和補充信息后，應立即將事件匯總信息以書面形式報告給上級疾控部門，并根據事件級別和性質，及時向省委、省政府等相關部門報告。

4.應急信息核心要素清單

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現和報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括地理坐標和范圍。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數、重癥人數、輕癥人數等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因和性質判斷。

(6)評估：對事件危害程度、發(fā)展趨勢和影響范圍的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，包括新增病例、病情變化、處置進展等。

(9)其他：需要報告的其他相關信息，如現場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

(1)重大自然災害；

(2)重大事故災難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組的統一部署下，各專項應急處置工作組及中心各科室必須加強應急機制的日常管理與維護，確保各項制度規(guī)范有效運行。持續(xù)完善各類應急預案，定期進行評估和修訂，使其更具針對性和可操作性。

1.加強應急機制日常管理。各工作組及科室應在領導小組的指導下，落實日常管理責任，定期檢查應急準備情況，及時解決存在的問題，確保應急響應機制隨時處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。中心應組織各工作組及相關部門，根據法律法規(guī)的變化、上級部門的要求以及轄區(qū)內實際情況的演變，定期對各類應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和時效性。

3.加強應急隊伍建設。中心應注重應急隊伍的建設，明確各類應急隊伍的職責分工，加強人員配備和培訓，提升隊伍的專業(yè)技能和應急反應能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速有效地開展應急處置工作。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。中心應定期組織各類應急培訓和模擬演練活動，包括但不限于流行病學調查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等方面的培訓演練，提高工作人員的應急處置能力和協同作戰(zhàn)水平，檢驗預案的可行性和有效性。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。中心應建立完善的應急物資儲備管理制度，根據轄區(qū)內突發(fā)事件的潛在風險和應急需求，科學合理地儲備必要的應急物資，并指定專人負責物資的采購、儲存、保管、維護和更新工作，確保應急物資的質量完好、數量充足、種類齊全，并在需要時能夠充足、及時地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度和影響范圍，依據事件造成的傷亡人數、影響范圍、秩序破壞程度等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成跨轄區(qū)、影響范圍廣、危害特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如：發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行或不明原因群體性疾病的傳播，短期內導致大量居民死亡或出現嚴重健康損害，或可能引發(fā)重大社會恐慌，嚴重影響轄區(qū)內正常社會秩序的事件。具體判定標準包括：短期內出現數百例以上死亡病例，或出現大量重癥病例，或疫情迅速蔓延至轄區(qū)內多個區(qū)域，或引發(fā)跨轄區(qū)傳播，或引發(fā)重大社會恐慌等。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大范圍、危害嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如：發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)、流行，導致一定數量居民死亡或出現較重健康損害，或疫情迅速蔓延至轄區(qū)內多個區(qū)域，或對轄區(qū)內正常社會秩序造成較嚴重影響的事件。具體判定標準包括：出現數十例死亡病例，或出現較多重癥病例，或疫情蔓延至轄區(qū)內多個區(qū)域，或對轄區(qū)內正常社會秩序造成較嚴重影響等。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定范圍、危害較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如：發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)、流行，導致一定數量居民感染，出現死亡或健康損害病例，或疫情在轄區(qū)內局部區(qū)域蔓延，或對轄區(qū)內正常社會秩序造成一定影響的事件。具體判定標準包括：出現少量死亡病例，或出現一定數量重癥病例，或疫情在轄區(qū)內局部區(qū)域蔓延，或對轄區(qū)內正常社會秩序造成一定影響等。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成較小范圍、危害較輕的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，未形成局部暴發(fā)或流行，對轄區(qū)內正常社會秩序影響較小的事件。具體判定標準包括：出現個別散發(fā)病例，未形成局部暴發(fā)或流行，對轄區(qū)內正常社會秩序影響較小等。

2.各級事件應急響應程序

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應程序應根據事件的等級進行分級，啟動相應的應急響應機制，確?？焖佟⒂行У乜刂剖录l(fā)展。

(1)I級事件（特別重大）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)科室或部門應在20分鐘內將事件信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并在20分鐘內向上一級疾控部門報告。領導小組組長接報后，立即啟動I級應急響應預案，成立現場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內將事件詳細情況及應急處置初步措施報告至省級相關部門。

(2)II級事件（重大）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)科室或部門應在20分鐘內將事件信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并在20分鐘內向上一級疾控部門報告。領導小組組長接報后，立即啟動II級應急響應預案，成立現場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內將事件詳細情況及應急處置初步措施報告至省級相關部門。

(3)III級事件（較大）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)科室或部門應在20分鐘內將事件信息報告至中心辦公室，中心辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并在20分鐘內向上一級疾控部門報告。領導小組組長接報后，立即啟動III級應急響應預案，成立現場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內將事件詳細情況及應急處置初步措施報告至省級相關部門。

(4)IV級事件（一般）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)科室或部門應在20分鐘內將事件信息報告至中心辦公室，中心辦公室應在20分鐘內向突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并視情況及時向上一級疾控部門報告。領導小組組長接報后，根據事件情況決定是否啟動IV級應急響應預案，并成立現場指揮部（可由中心辦公室或相關科室牽頭），組織開展應急處置工作。中心辦公室應在1小時內將事件詳細情況及應急處置措施報告至省級相關部門。

3.現場指揮部核心任務

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場指揮部應承擔以下核心任務：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現場，防止事件蔓延和擴大，維護現場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：及時收集、分析事件相關信息，準確掌握事件發(fā)展動態(tài)和趨勢，為決策提供依據。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向領導小組、上級部門及其他相關部門報告事件情況、應急處置進展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據事件性質和進展情況，適時組織發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通訊與信息保障應確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制健全有效，信息傳輸渠道暢通完善，相關設施設備始終處于完好狀態(tài)，保障信息傳遞的安全、準確、及時。

1.信息機制建設。建立健全信息收集、分析、評估、報告、處置的工作制度，明確各環(huán)節(jié)的責任部門、操作流程和技術標準，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

2.傳輸渠道維護。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，并配備必要的備用通信設備，定期進行維護和檢測，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠通過不同渠道及時傳遞。

3.設備完好暢通。確保所有信息通信設備處于良好運行狀態(tài)，建立設備日常巡檢和維護制度，配備專業(yè)的技術人員，定期對設備進行檢查、保養(yǎng)和維修，保障通信線路暢通，確保信息傳輸設備隨時可用。

第十二條物資與資金保障

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資與資金保障應確保應急資源充足、調配有序、使用規(guī)范，為應急處置工作提供堅實的物質基礎和財務支持。

1.經費保障。將應急處置經費納入中心年度預算，并根據事件等級和實際需求，及時追加投入，確保應急處置工作所需資金足額到位。建立健全應急經費管理制度，規(guī)范資金使用，加強監(jiān)督管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

2.物資儲備管理。建立關鍵應急物資儲備制度，根據轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風險和應急需求，科學合理地儲備必要的應急物資，包括但不限于醫(yī)療救治藥品和器械、消毒用品、防護裝備、應急通訊設備、生活必需品等。明確各類物資的儲備數量、保管要求、維護方式和調配程序，確保應急物資的質量完好、數量充足、種類齊全，并建立應急物資管理臺賬，實現應急物資管理的規(guī)范化、制度化。制定應急物資調配預案，明確調配原則、流程和責任分工，確保應急物資能夠及時供應到需要的地方。特殊應急物資應由專人專庫保管，并建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資安全。

4.資金使用監(jiān)督。加強對應急物資采購、儲存、保管、維護和供應的監(jiān)督管理，確保應急物資得到合理利用，防止浪費。建立應急物資使用審批制度，明確使用范圍、程序和責任，確保應急物資用于應急處置工作。定期對應急物資的使用情況進行檢查和評估，及時補充和更新物資，提高應急物資的使用效率。

第十三條人員與技術保障

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員與技術保障應確保應急隊伍專業(yè)精干、技術先進，為應急處置工作提供有力的人力資源和技術支撐。

1.應急隊伍建設。組建常備與預備的應急隊伍，明確隊伍的職責分工和人員構成，加強隊伍的日常管理和培訓，提高隊伍的專業(yè)技能和應急反應能力。常備應急隊伍由中心業(yè)務骨干組成，負責日常監(jiān)測預警、應急處置等技術性強的工作；預備應急隊伍由中心各部門人員及轄區(qū)內相關單位人員組成，負責應對較大規(guī)模的突發(fā)事件。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和協同作戰(zhàn)水平。

2.技術支撐。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關技術的研發(fā)和應用，引進先進的技術裝備，提升應急處置的技術水平。建立健全技術支持體系，組建專業(yè)技術團隊，為應急處置工作提供技術指導和咨詢服務。加強技術人員的培訓，提高其技術水平和應急處置能力。積極與國內外相關機構開展技術交流與合作，引進先進技術和管理經驗，提升應急處置的技術能力。

4.專家組支持。組建由傳染病防控、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、法律法規(guī)等領域的專家組成的專家組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置提供決策咨詢和技術支持。專家組負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估、制定應急處置方案、指導現場處置工作、評估處置效果等。定期組織專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行會商，為應急處置工作提供科學依據。

第十四條培訓與演練保障

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓與演練保障應確保應急隊伍具備必要的知識和技能，提高應急處置能力，并檢驗預案的實用性和可操作性。

1.應急培訓。定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應急培訓，提高其應急處置意識和能力。培訓內容應包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、個人防護、自救互救、心理疏導等方面的知識。培訓方式可采取集中授課、案例分析、現場指導等多種形式，確保培訓效果。

2.演練活動。定期組織不同規(guī)模的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協同作戰(zhàn)和快速反應能力。演練內容應模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處置過程，涵蓋信息報告、指揮協調、現場處置、輿論引導等環(huán)節(jié)。演練方式可采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。

3.交流協作。加強與轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構、政府部門、企事業(yè)單位等的溝通協作，建立信息共享、資源整合、協同處置的工作機制。鼓勵各職能部門與校外相關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的交流與協作，學習借鑒先進經驗，共同提升應急處置能力。積極參與跨部門、跨區(qū)域、跨領域的應急演練和培訓，提高協同作戰(zhàn)水平。

第十五條加強保障建設

[西安某疾控中心]應從制度建設、組織建設、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作順利開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關規(guī)章制度，明確應急處置工作的領導體制、工作機制、職責分工、信息報告、物資管理、經費保障、督導檢查、責任追究等方面的要求，形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為應急處置工作提供制度保障。

2.組織保障。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置組織體系，明確各級組織的職責分工，確保指揮協調順暢、力量調配有序、信息傳遞高效。

3.物資保障。根據轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風險和應急需求，建立應急物資儲備制度，明確物資的種類、數量