[南京某商場]防盜安全防范系統(tǒng)升級及應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某商場]內(nèi)各類盜竊、搶劫等違法犯罪事件，提升商場防盜安全防范的應(yīng)急能力，健全安全防范機(jī)制，最大程度地減少事件對[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合商場實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場成立防盜安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場防盜事件的應(yīng)對處置工作，形成處置防盜事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生防盜事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生區(qū)域的管理人員及相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。商場內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位防盜事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。立足于防范，認(rèn)真開展防盜隱患排查、風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化安全防范信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將防盜事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大和秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生防盜事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、安保部門、商戶及員工系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，整合各方力量協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，對盜竊、搶劫等違法犯罪行為依法處置，對因系統(tǒng)故障等非故意因素引發(fā)的失竊事件做好善后處理。維護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，保護(hù)商場及商戶的正常經(jīng)營秩序，確保[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場]內(nèi)各類防盜安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]人員傷亡、[師生/居民/員工]財(cái)產(chǎn)損失、商場正常經(jīng)營秩序混亂、商場聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[師生/居民/員工]或顧客的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾婔[事、擾亂商場秩序等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，可能引發(fā)影響商場穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等重大治安案件，針對[師生/居民/員工]或顧客的暴力襲擊、恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、停電、電梯困人、天花板坍塌等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、化學(xué)品泄漏等安全生產(chǎn)事故，大型促銷活動或人群擁擠引發(fā)的公共安全事故，重大環(huán)境污染事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場內(nèi)[師生/居民/員工]或顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場內(nèi)[師生/居民/員工]或顧客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)竊取顧客信息、商戶信息或商業(yè)秘密，破壞商場監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安防設(shè)備正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與商場防盜安全防范系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度較低，如確需納入，可定義為：在商場內(nèi)舉辦的各類考試中，出現(xiàn)試卷泄露、作弊等影響考試公平安全的事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響商場安全穩(wěn)定的事件，但不屬于上述類別的事件，如重要設(shè)備設(shè)施被盜、大規(guī)模群體性投訴等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場]成立防盜安全防范系統(tǒng)升級及應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安保部經(jīng)理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、營運(yùn)部、市場部、客服部、財(cái)務(wù)部、各商戶主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某商場]各類防盜安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出處理各類防盜安全事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[南京某商場]處理各類防盜安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)防盜安全防范及應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類防盜安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理助理擔(dān)任，副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、營運(yùn)部、客服部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場內(nèi)秩序，處理與治安相關(guān)的群體性事件，配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作，確保商場正常經(jīng)營不受影響。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由安保部全體人員、工程部、客服部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、嫌疑人控制或協(xié)捕、證據(jù)保護(hù)、監(jiān)控錄像調(diào)取、配合公安機(jī)關(guān)處置等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、營運(yùn)部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、停電、設(shè)備故障等引發(fā)的次生盜竊事件的應(yīng)急處置，組織搶險搶修，確保商場設(shè)施安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由客服部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由客服部、安保部、市場部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在客服部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因顧客突發(fā)疾病可能引發(fā)的秩序混亂或盜竊事件，做好現(xiàn)場安撫、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)和信息發(fā)布工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的商場設(shè)施損壞或人員被困的應(yīng)急處置，保障人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場防盜監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)，防止信息泄露或系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致的安全風(fēng)險。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類事件與商場防盜安全防范系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度較低，如確需納入，可定義為：在商場內(nèi)舉辦的各類考試中，出現(xiàn)試卷泄露、作弊等影響考試公平安全的事件。組長由商場總經(jīng)理助理擔(dān)任，副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、營運(yùn)部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和處置考場內(nèi)的盜竊、作弊等事件。）

8.信息工作組。組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類防盜安全事件的信息收集、匯總、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某商場]內(nèi)各類防盜安全事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

商場內(nèi)各部門及人員向上級報告防盜安全事件信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。事件發(fā)生后應(yīng)立即報告，不得延誤。

（2）首報意識。第一時間向直接上級或指定部門報告初始信息。

（3）真實(shí)性。報告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性。報告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[南京某商場]內(nèi)防盜安全事件的預(yù)防預(yù)警信息，按以下流程報送：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或人員第一時間向商場安保部報告。

（2）安保部初步核實(shí)后，立即向商場辦公室報告。

（3）商場辦公室匯總信息，研判事件級別，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時向[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否需上報上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大防盜安全事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即以電話方式向商場辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點(diǎn)、簡要情況）。

（2）商場辦公室接報后，立即核實(shí)并形成簡要書面信息，在2小時內(nèi)報送至[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，在規(guī)定時限內(nèi)（如4小時內(nèi)）向上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位報送詳細(xì)書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（包括被盜財(cái)物價值）。

（5）起因：事件初步原因分析。

（6）評估：事件可能造成的損失和影響評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況及后續(xù)處置計(jì)劃。

（9）報告單位及聯(lián)系人信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大或特別重大防盜安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）涉及人員傷亡（尤其是重傷或死亡）的盜竊、搶劫等刑事案件。

（2）導(dǎo)致商場重大財(cái)產(chǎn)損失（達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)）的事件。

（3）引發(fā)大規(guī)模人員恐慌、聚集或?qū)е律虉鋈嫱I(yè)的群體性事件。

（4）嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營，需動用大量外部資源（如公安、消防）協(xié)同處置的事件。

（5）安防系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備（如監(jiān)控中心、報警主機(jī)）遭到破壞或癱瘓，可能導(dǎo)致持續(xù)安全風(fēng)險的事件。

（6）其他可能對商場安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，根據(jù)商場領(lǐng)導(dǎo)小組判斷需要立即上報的重大情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)日常安全防范工作，定期檢查安防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，維護(hù)商場治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對《[南京某商場]防盜安全防范系統(tǒng)升級及應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)分項(xiàng)預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合商場實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及系統(tǒng)升級后的新要求，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安保人員配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提升隊(duì)員在突發(fā)事件中的觀察能力、處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期評估隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求，定期組織開展防盜安全防范專題培訓(xùn)，普及安全知識、法律法規(guī)和應(yīng)急處置知識。定期組織不同場景、不同規(guī)模的模擬演練（如盜竊案發(fā)生處置演練、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急疏散演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資（如監(jiān)控設(shè)備備用件、通訊器材、照明設(shè)備、急救藥品、警戒設(shè)施等），確保物資狀態(tài)良好，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的[師生/居民/員工]傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將[南京某商場]內(nèi)發(fā)生的防盜安全事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е律虉鋈姘c瘓、嚴(yán)重威脅公共安全的重大盜竊、搶劫等事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上1000萬元以下，或?qū)е律虉龃蟛糠謪^(qū)域無法正常運(yùn)營的重大盜竊、搶劫等事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下，或?qū)е律虉霾糠謪^(qū)域秩序嚴(yán)重混亂的盜竊、搶劫等事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或僅造成局部秩序短暫混亂的盜竊、搶劫等事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件的等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或最先到達(dá)現(xiàn)場的工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至商場辦公室，商場辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)報告[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令。商場辦公室須在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)人員，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或最先到達(dá)現(xiàn)場的工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至商場辦公室，商場辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)報告[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令。商場辦公室須在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)人員，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或最先到達(dá)現(xiàn)場的工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至商場辦公室，商場辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)報告[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令。商場辦公室須在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)人員，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展處置工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或最先到達(dá)現(xiàn)場的工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至商場辦公室，商場辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)報告[南京某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部及響應(yīng)級別。商場辦公室須在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。核心動作包括：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并將處置情況及時上報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是事件發(fā)生后的現(xiàn)場指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門、公安機(jī)關(guān)等報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向新聞媒體或公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，特制定本保障方案。應(yīng)建立健全信息管理機(jī)制，明確信息報送流程與責(zé)任人，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性與時效性。需完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播等，保障各類通訊設(shè)備完好、暢通，并制定備用通訊方案，確保極端情況下信息傳輸不中斷。定期檢查通訊線路與設(shè)備，確保其符合應(yīng)急需求，并建立信息安全管理制度，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

[南京某商場]將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障充足。需建立應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)事件類型及可能影響范圍，儲備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、警戒隔離設(shè)施、破拆工具等。物資管理遵循“統(tǒng)一采購、分類保管、定期檢查、及時補(bǔ)充”的原則，確保物資充足、完好、可隨時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如重要通訊設(shè)備、專業(yè)防護(hù)器材）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保其安全、可用。制定應(yīng)急采購程序，確保在緊急情況下能夠快速、合規(guī)地獲取所需物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，需建立應(yīng)急隊(duì)伍保障機(jī)制。商場成立由安保部牽頭，辦公室、工程部、營運(yùn)部、市場部、客服部等部門人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各部門職責(zé)與人員構(gòu)成。同時，建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)機(jī)制，根據(jù)事件需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要從商場員工及合作單位中選調(diào)人員，形成規(guī)?？勺兊膽?yīng)急力量。需定期邀請公安機(jī)關(guān)、消防部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升其專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。需加強(qiáng)安防技術(shù)的應(yīng)用，定期對防盜安全防范系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級，并建立與專業(yè)安防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，確保技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某商場]將應(yīng)急處置培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行防盜安全防范知識、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急意識和能力。需制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，評估隊(duì)伍的響應(yīng)能力，并總結(jié)