[某市工業(yè)和信息化局]工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故，提高工業(yè)企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市工業(yè)和信息化局成立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠迅速核實(shí)、報(bào)告，指令能夠快速下達(dá)，救援力量能夠迅速調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門開展工作。區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)排查出的隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，嚴(yán)防事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體系，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成工作合力。推動(dòng)建立專群結(jié)合的應(yīng)急救援力量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，維護(hù)[員工]的合法權(quán)益。要根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先保護(hù)[員工]生命安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，依法處置事故相關(guān)責(zé)任單位和人員，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市工業(yè)和信息化局]轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體受到傷害、財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和正常秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事故災(zāi)難事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、中毒和窒息等重大生產(chǎn)安全事故；

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)停滯、人員傷亡事件；

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的涉及[員工]的騷亂、暴力事件、恐怖襲擊事件；

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的因勞資糾紛引發(fā)的集體抗議、罷工事件。

3.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的針對(duì)[員工]的搶劫、盜竊等重大刑事案件；

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的涉恐涉暴犯罪事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等爆發(fā)事件；

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的食物中毒事件。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)遭到黑客攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、信息泄露事件；

工業(yè)企業(yè)重要數(shù)據(jù)丟失或被篡改事件。

6.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域發(fā)生的地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)企業(yè)造成直接損害或影響生產(chǎn)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，本類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，如廢水、廢氣、固體廢物泄漏事件，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響；

工業(yè)企業(yè)發(fā)生的安全事故引發(fā)的大范圍社會(huì)恐慌、輿情事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市工業(yè)和信息化局成立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市工業(yè)和信息化局局長

副組長：市工業(yè)和信息化局副局長

成員：市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、原材料工業(yè)處、裝備工業(yè)處、消費(fèi)品工業(yè)處、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、節(jié)能與綜合利用處、人事處、財(cái)務(wù)處等處室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)處理安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由市工業(yè)和信息化局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)行業(yè)處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)事故涉及的社會(huì)安全情況，分析事件性質(zhì)和影響范圍；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；根據(jù)事件情況，提出應(yīng)對(duì)措施和建議，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的副局長擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)行業(yè)處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安等執(zhí)法部門開展事故相關(guān)刑事案件的偵查工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，確保救援和調(diào)查工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管相關(guān)行業(yè)的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)行業(yè)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)行業(yè)處室、事故企業(yè)所在區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)行業(yè)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)事故企業(yè)的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)開展人員搜救、危險(xiǎn)源控制等；評(píng)估事故影響，指導(dǎo)開展善后處理工作；收集事故信息，分析事故原因，提出防范措施建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的副局長擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)行業(yè)處室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康等部門開展事故相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；指導(dǎo)企業(yè)開展員工健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)；提供公共衛(wèi)生方面的專業(yè)建議，協(xié)助開展事故原因調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管相關(guān)行業(yè)的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)行業(yè)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)行業(yè)處室、市應(yīng)急管理局、市氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)行業(yè)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門等部門開展自然災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急救援工作；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，指導(dǎo)開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；提供自然災(zāi)害方面的專業(yè)建議，協(xié)助開展災(zāi)情評(píng)估。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的副局長擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的分析和處置；評(píng)估事件影響，提出防范措施建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，本類別不適用。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由市工業(yè)和信息化局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由市工業(yè)和信息化局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市工業(yè)和信息化局辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)行業(yè)處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和核實(shí)各類安全生產(chǎn)事故信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門報(bào)告事故信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)布事故信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握和處置工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位在報(bào)送安全生產(chǎn)事故信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并上報(bào)信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

真實(shí)性：保證信息內(nèi)容客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)”的逐級(jí)報(bào)送流程：

(1)部門報(bào)告：事故發(fā)生單位或知情單位（部門）在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向市工業(yè)和信息化局辦公室報(bào)告初步信息。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組研判：市工業(yè)和信息化局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步判斷事故等級(jí)和影響范圍，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和報(bào)送對(duì)象。

(3)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，決定是否需要以及向何種級(jí)別上級(jí)部門報(bào)告。一般事故由市工業(yè)和信息化局辦公室按規(guī)定向市應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)等上級(jí)主管部門報(bào)告；重大事故由領(lǐng)導(dǎo)小組直接向省政府、國家工業(yè)和信息化部等上級(jí)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大安全生產(chǎn)事故等級(jí)的事件，或涉及重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大環(huán)境危害、社會(huì)影響廣泛的事件，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：事故發(fā)生單位或知情單位（部門）在發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)立即通過電話向市工業(yè)和信息化局辦公室報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡情況等核心信息。市工業(yè)和信息化局辦公室在接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事故基本情況和級(jí)別。

(2)書面報(bào)告：事故發(fā)生單位或知情單位（部門）在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序，在2小時(shí)內(nèi)將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至市工業(yè)和信息化局辦公室。市工業(yè)和信息化局辦公室在收到書面報(bào)告后，應(yīng)立即整理并加急報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)名稱、具體地址）。

規(guī)模：事故影響范圍、涉及企業(yè)數(shù)量、影響人員范圍等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡數(shù)量（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事故發(fā)生的初步原因分析或直接原因。

評(píng)估：對(duì)事故性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

進(jìn)展：事故現(xiàn)場(chǎng)情況、人員搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處理等最新進(jìn)展。

其他：與事故處置相關(guān)的其他重要信息，如預(yù)警信息、相關(guān)單位聯(lián)系方式等。

5.規(guī)定時(shí)限的特別重大突發(fā)事件信息報(bào)送

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在本市區(qū)域內(nèi)，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境破壞的地震、洪水、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在本市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境危害的爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、中毒和窒息等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在本市轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及本市工業(yè)企業(yè)的重要敏感領(lǐng)域、重要人員或重要涉外因素的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)特別重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)特別重大突發(fā)事件的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及重大政治敏感、重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市工業(yè)和信息化局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)處室及轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，完善應(yīng)急工作制度、流程和職責(zé)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、上級(jí)要求變化、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，定期對(duì)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市工業(yè)和信息化局應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急人員專業(yè)素質(zhì)和指揮協(xié)調(diào)能力。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的自救互救能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，定期開展針對(duì)不同類型安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。市工業(yè)和信息化局應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、醫(yī)療急救用品、照明通訊設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在有毒、有害、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，以及重要基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重破壞、運(yùn)行中斷，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)多個(gè)部門共同應(yīng)對(duì)的特別重大事故災(zāi)難。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)φＩa(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重嚴(yán)重影響的事故災(zāi)難。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)φＩa(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響的事故災(zāi)難。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)φＩa(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，但影響范圍有限的安全生產(chǎn)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市工業(yè)和信息化局及相關(guān)單位應(yīng)按照事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市工業(yè)和信息化局辦公室，市工業(yè)和信息化局辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，開展救援。市工業(yè)和信息化局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至省政府、國家工業(yè)和信息化部等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市工業(yè)和信息化局辦公室，市工業(yè)和信息化局辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，開展救援。市工業(yè)和信息化局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至市應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市工業(yè)和信息化局辦公室，市工業(yè)和信息化局辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)事發(fā)單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置。市工業(yè)和信息化局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至市應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市工業(yè)和信息化局辦公室，市工業(yè)和信息化局辦公室在接報(bào)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況指導(dǎo)事發(fā)單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置。市工業(yè)和信息化局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至市應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡情況、環(huán)境狀況等，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展以及遇到的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)單位發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

市工業(yè)和信息化局應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、響應(yīng)及時(shí)、傳輸安全的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)工作機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)名錄，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并確保在緊急情況下能夠迅速啟用。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急通訊的暢通和可靠。制定信息安全管理規(guī)范，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，防止信息泄露和失密。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。市工業(yè)和信息化局應(yīng)將應(yīng)急預(yù)備金納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、事故救援、善后處理等。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批和管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。市工業(yè)和信息化局應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、醫(yī)療急救用品、照明通訊設(shè)備、生活保障物資等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。明確關(guān)鍵應(yīng)急物資（如醫(yī)療、救生、生活等）的保管要求，特殊物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。市工業(yè)和信息化局應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員和兼職人員組成，負(fù)責(zé)本單位的日常安全檢查、隱患排查和初級(jí)應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)兼職人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。明確各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，建立應(yīng)急救援人員管理制度，包括培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等方面。

2.技術(shù)保障。市工業(yè)和信息化局應(yīng)積極推動(dòng)應(yīng)急救援技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提升企業(yè)應(yīng)急處置的技術(shù)水平。定期組織專家對(duì)企業(yè)的應(yīng)急技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市工業(yè)和信息化局應(yīng)建立健全應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展針對(duì)不同類型安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援器材使用等方面的內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)涵蓋不同場(chǎng)景、不同級(jí)別、不同類型的突發(fā)事件，并注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性。鼓勵(lì)企業(yè)開展桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，并邀請(qǐng)相關(guān)部門觀摩指導(dǎo)。建立演練評(píng)估制度，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與其他相關(guān)部門開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

市工業(yè)和信息化局及轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋安全生產(chǎn)事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理的規(guī)章制度體系。制定本規(guī)定及相關(guān)配套細(xì)則，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、救援協(xié)調(diào)、善后處理等方面的要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。