第1篇第一章總則第一條為有效應(yīng)對(duì)冷空氣侵襲，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)冷空氣應(yīng)急管理工作，是指針對(duì)冷空氣帶來(lái)的低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣，采取預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。第三條冷空氣應(yīng)急管理工作遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.安全第一，保障民生；4.科學(xué)決策，依法行政。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條建立冷空氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)冷空氣應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第五條冷空氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：1.組長(zhǎng)：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；2.副組長(zhǎng)：由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。第六條冷空氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：1.制定冷空氣應(yīng)急預(yù)案；2.組織開(kāi)展冷空氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估；3.發(fā)布冷空氣預(yù)警信息；4.指揮、協(xié)調(diào)冷空氣應(yīng)急處置工作；5.組織開(kāi)展冷空氣災(zāi)害善后處理工作。第七條各相關(guān)部門(mén)職責(zé)：1.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供冷空氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布冷空氣預(yù)警信號(hào)；2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通秩序，防止交通事故；3.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)保障交通運(yùn)輸安全，確保道路暢通；4.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校安全，確保學(xué)生安全；5.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保城市正常運(yùn)行；6.醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)療資源，做好疾病預(yù)防控制；7.農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少冷空氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響；8.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)職責(zé)分工，做好冷空氣應(yīng)急管理工作。第三章預(yù)防與預(yù)警第八條氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)冷空氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布冷空氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。第九條冷空氣預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)。第十條預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取以下措施：1.藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范準(zhǔn)備；2.黃色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；3.橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施；4.紅色預(yù)警：全力應(yīng)對(duì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十一條冷空氣應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，依次為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。第十二條一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)冷空氣造成嚴(yán)重災(zāi)害，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。第十三條二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)冷空氣造成較大災(zāi)害，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。第十四條三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)冷空氣造成一定災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定有一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。第十五條四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)冷空氣造成輕微災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定有一定影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。第十六條各級(jí)響應(yīng)的具體措施：1.一級(jí)響應(yīng)：全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力應(yīng)對(duì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；2.二級(jí)響應(yīng)：部分啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；3.三級(jí)響應(yīng)：部分啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范工作；4.四級(jí)響應(yīng)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范準(zhǔn)備。第五章應(yīng)急處置第十七條冷空氣應(yīng)急處置措施：1.氣象部門(mén)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；2.公安部門(mén)：加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序；3.交通部門(mén)：保障交通運(yùn)輸安全，確保道路暢通；4.教育部門(mén)：做好學(xué)校安全工作，確保學(xué)生安全；5.城市管理部門(mén)：保障城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行，確保城市正常運(yùn)行；6.醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)：做好疾病預(yù)防控制，保障醫(yī)療資源；7.農(nóng)業(yè)部門(mén)：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少冷空氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響；8.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。第六章恢復(fù)重建第十八條冷空氣災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展恢復(fù)重建工作。第十九條恢復(fù)重建工作包括：1.修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；3.幫助受災(zāi)群眾重建家園；4.開(kāi)展心理疏導(dǎo)和康復(fù)工作。第七章法律責(zé)任第二十條違反本制度，未履行職責(zé)或者不按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。第八章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由冷空氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。---以上內(nèi)容為《冷空氣應(yīng)急管理制度》的框架性文本，實(shí)際操作中需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化和完善。第2篇第一章總則第一條為應(yīng)對(duì)冬季冷空氣影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)冷空氣應(yīng)急，是指因強(qiáng)冷空氣影響，導(dǎo)致氣溫驟降，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的情況。第三條冷空氣應(yīng)急管理工作遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.安全第一，保障民生；4.科學(xué)決策，規(guī)范有序。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條建立冷空氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)冷空氣應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第五條冷空氣應(yīng)急指揮部組成如下：1.指揮長(zhǎng)：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；2.副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；3.成員：由氣象、衛(wèi)生、公安、交通、教育、民政、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。第六條冷空氣應(yīng)急指揮部職責(zé)：1.負(fù)責(zé)冷空氣應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；2.及時(shí)掌握冷空氣情況，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；3.組織各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；4.指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)；5.分析應(yīng)急響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第七條各相關(guān)部門(mén)職責(zé)：1.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警冷空氣情況；2.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，開(kāi)展疾病預(yù)防控制；3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通秩序；4.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)保障交通運(yùn)輸安全，確保道路暢通；5.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)組織學(xué)校做好防寒保暖工作，確保師生安全；6.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)做好困難群眾救助工作；7.住建部門(mén)：負(fù)責(zé)組織做好建筑工地防寒保暖工作；8.商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)；9.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)等違法行為。第三章應(yīng)急響應(yīng)第八條根據(jù)冷空氣影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。第九條Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市冷空氣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)。第十條啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，立即采取以下措施：1.氣象部門(mén)：加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；2.衛(wèi)生部門(mén)：做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制；3.公安部門(mén)：加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，確保交通秩序；4.交通部門(mén)：保障交通運(yùn)輸安全，確保道路暢通；5.教育部門(mén)：組織學(xué)校做好防寒保暖工作，確保師生安全；6.民政部門(mén)：做好困難群眾救助工作；7.住建部門(mén)：組織做好建筑工地防寒保暖工作；8.商務(wù)部門(mén)：保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)；9.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)等違法行為。第十一條應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。第四章應(yīng)急保障第十二條冷空氣應(yīng)急保障工作主要包括以下內(nèi)容：1.人員保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍和救援隊(duì)伍的充足；2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防寒衣物、藥品、食品等；3.資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；4.交通保障：保障應(yīng)急車(chē)輛和物資運(yùn)輸；5.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。第五章應(yīng)急結(jié)束第十三條冷空氣影響結(jié)束后，市冷空氣應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。第十四條應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)各部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由市冷空氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。---以上內(nèi)容為《冷空氣應(yīng)急管理制度》的框架性文字，實(shí)際操作中需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化和完善。第3篇第一章總則第一條為應(yīng)對(duì)冬季冷空氣影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)冷空氣應(yīng)急，是指因強(qiáng)冷空氣侵襲，導(dǎo)致氣溫驟降，可能對(duì)人民群眾生活、生產(chǎn)、交通等造成嚴(yán)重影響的事件。第三條冷空氣應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。第四條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)冷空氣應(yīng)急管理工作。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條建立冷空氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)冷空氣應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第六條冷空氣應(yīng)急指揮部組成如下：1.指揮長(zhǎng)：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由政府分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)人員組成。第七條冷空氣應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：1.制定冷空氣應(yīng)急預(yù)案。2.組織開(kāi)展冷空氣應(yīng)急演練。3.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)冷空氣發(fā)展趨勢(shì)。4.組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。5.審批啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。6.調(diào)查處理冷空氣事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第八條冷空氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第九條冷空氣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析冷空氣相關(guān)資料。2.負(fù)責(zé)編制冷空氣應(yīng)急預(yù)案。3.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)發(fā)布冷空氣預(yù)警信息。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。6.負(fù)責(zé)收集、整理、分析應(yīng)急響應(yīng)情況。第十條各相關(guān)部門(mén)職責(zé)：1.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通秩序。2.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)道路除雪融冰，確保交通暢通。3.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、地下通道等設(shè)施的除雪融冰工作。4.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)冷空氣發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布預(yù)警信息。5.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)做好學(xué)校停課、放假等應(yīng)急措施。6.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作，確保群眾就醫(yī)需求。7.民政局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾生活救助工作。8.電力部門(mén)：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。9.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)防控工作，確保消防安全。第三章預(yù)警與響應(yīng)第十一條冷空氣預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。第十二條冷空氣預(yù)警信息由氣象部門(mén)發(fā)布，其他相關(guān)部門(mén)予以配合。第十三條各級(jí)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第十四條一級(jí)、二級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：1.組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。3.開(kāi)展除雪融冰工作，確保道路暢通。4.做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，確保群眾就醫(yī)需求。5.做好受災(zāi)群眾生活救助工作。6.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，確保社會(huì)穩(wěn)定。第十五條三級(jí)、四級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。第十六條應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急保障第十七條冷空氣應(yīng)急保障包括人員、物資、設(shè)備、技術(shù)