2025年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》練習(xí)題(河北縣級(jí)卷)及答案解析給定資料資料1：2024年，河北省L縣啟動(dòng)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)，計(jì)劃對(duì)全縣87個(gè)建成于2000年前的小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。然而，改造過(guò)程中矛盾頻發(fā)。光明社區(qū)是首批改造試點(diǎn)，居民王女士反映：“社區(qū)只在樓道貼了張改造方案，連個(gè)說(shuō)明會(huì)都沒(méi)開(kāi)，我們想提意見(jiàn)都找不到人?！辈糠志用褚蛞粯切≡翰鸪⑼＼囄恢匦乱?guī)劃等問(wèn)題與施工方發(fā)生沖突，社區(qū)干部坦言：“居民訴求千差萬(wàn)別，有的要裝電梯，有的反對(duì)破路，協(xié)調(diào)起來(lái)像‘打地鼠’?！备值氖琴Y金缺口——縣財(cái)政撥款僅覆蓋60%的改造費(fèi)用，剩余部分需居民自籌，但多數(shù)老年人表示“錢(qián)要留著看病”，年輕住戶則認(rèn)為“改造是政府的事”，籌資進(jìn)展緩慢。改造完成后，部分小區(qū)出現(xiàn)“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象：新安裝的健身器材被損壞無(wú)人修，綠化區(qū)域被居民私自種菜，社區(qū)物業(yè)因收費(fèi)低、人手少，根本管不過(guò)來(lái)。資料2：H市楓溪社區(qū)是省級(jí)“智慧治理示范社區(qū)”。社區(qū)搭建“楓溪通”數(shù)字化平臺(tái)，居民通過(guò)小程序可一鍵上報(bào)垃圾清運(yùn)不及時(shí)、路燈損壞等問(wèn)題，平臺(tái)自動(dòng)派單至對(duì)應(yīng)部門(mén)，限時(shí)24小時(shí)反饋處理結(jié)果，完成率達(dá)98.7%。平臺(tái)還接入“一老一小”服務(wù)模塊：獨(dú)居老人佩戴智能手環(huán)，一旦跌倒或超過(guò)12小時(shí)未活動(dòng)，系統(tǒng)立即通知社區(qū)網(wǎng)格員；兒童課后托管需求通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)聯(lián)動(dòng)附近學(xué)校、志愿者開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，解決雙職工家庭后顧之憂。社區(qū)黨委書(shū)記介紹：“平臺(tái)不僅是辦事工具，更是‘連心橋’。我們定期公開(kāi)社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用、改造項(xiàng)目進(jìn)度等信息，居民參與議事的積極性從原來(lái)的15%提升到68%?！辟Y料3：2024年，河北省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求推動(dòng)“鄉(xiāng)賢調(diào)解+專業(yè)法律”模式全覆蓋。C縣牛莊鎮(zhèn)率先試點(diǎn)，成立“老周調(diào)解室”——由退休法官周建國(guó)牽頭，吸納5名本地德高望重的鄉(xiāng)賢、2名執(zhí)業(yè)律師組成團(tuán)隊(duì)。調(diào)解室打破“坐堂等案”模式，調(diào)解員每周走村入戶收集矛盾線索，對(duì)鄰里糾紛、土地承包等“小問(wèn)題”，用鄉(xiāng)規(guī)民約、親情紐帶柔性化解；對(duì)涉及合同違約、財(cái)產(chǎn)分割等“硬矛盾”，則引入法律條款釋法明理。2024年下半年，牛莊鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)92%，同比上升27個(gè)百分點(diǎn)，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。村民老李感慨：“以前為宅基地吵架，要么鬧到法院耗時(shí)半年，要么找村干部但‘講不清理’；現(xiàn)在老周他們一來(lái)，既講情又講理，心里服氣?！辟Y料4：黨的二十大報(bào)告提出“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”。2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)治理重心下移，提升基層治理效能”。河北省“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估顯示，全省基層治理滿意度從2021年的78.6%提升至2024年的89.3%，但仍存在“政府干、群眾看”“重技術(shù)、輕情感”“應(yīng)急強(qiáng)、長(zhǎng)效弱”等短板。專家指出，基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，需統(tǒng)籌“力”與“心”——既要通過(guò)技術(shù)賦能、機(jī)制創(chuàng)新提升治理效率，更要以情感聯(lián)結(jié)、文化認(rèn)同凝聚治理合力。作答要求1.請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前基層治理中存在的問(wèn)題及取得的成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條列項(xiàng)，不超過(guò)300字。2.給定資料1中提到L縣老舊小區(qū)改造存在諸多問(wèn)題，請(qǐng)你為提升改造效果提出具體建議。（30分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。3.結(jié)合給定資料，以“共建共治共享，繪就基層治理新圖景”為主題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清晰，論證充分，1000字左右。答案解析第一題：概括問(wèn)題及成功經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題：①居民參與不足：改造方案公示形式化，缺乏溝通渠道，居民訴求難表達(dá)、難協(xié)調(diào)。②資金籌措困難：財(cái)政撥款覆蓋有限，居民自籌意愿低，存在“等靠要”思想。③后續(xù)管理滯后：重建設(shè)輕維護(hù)，公共設(shè)施損壞、綠化被占用，物業(yè)能力不足。④治理方式單一：部分地區(qū)依賴行政手段，情感聯(lián)結(jié)弱，矛盾化解效率低。經(jīng)驗(yàn)：①數(shù)字化賦能：搭建智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速響應(yīng)、服務(wù)精準(zhǔn)供給，提升居民參與度。②多元調(diào)解機(jī)制：推行“鄉(xiāng)賢+法律”模式，走村入戶收集矛盾，剛?cè)岵?jì)化解糾紛。③政策引導(dǎo)創(chuàng)新：省級(jí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)治理重心下移，強(qiáng)化制度保障。（298字）第二題：老舊小區(qū)改造建議①建立“全過(guò)程參與”機(jī)制。改造前召開(kāi)居民聽(tīng)證會(huì)，通過(guò)線上問(wèn)卷、線下座談?wù)骷枨?，分類整理形成“需求清單”；改造中組建居民監(jiān)督小組，定期公示工程進(jìn)度和資金使用情況；改造后設(shè)立“議事茶話會(huì)”，常態(tài)化收集維護(hù)建議。②拓寬資金籌措渠道。除財(cái)政撥款外，探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)、居民捐一點(diǎn)”模式：對(duì)有單位產(chǎn)權(quán)的小區(qū)，爭(zhēng)取原單位支持；對(duì)熱心居民，通過(guò)“積分獎(jiǎng)勵(lì)”“榮譽(yù)墻”激發(fā)捐贈(zèng)意愿；引入社會(huì)資本，以“改造+運(yùn)營(yíng)”模式，允許企業(yè)在小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)獲取收益。③強(qiáng)化后續(xù)長(zhǎng)效管理。推行“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)：社區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)委會(huì)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；物業(yè)按“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)”收費(fèi)，提供快遞代收、家政預(yù)約等便利；財(cái)政對(duì)管理規(guī)范的小區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)物業(yè)提升服務(wù)水平。④加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)“改造前后對(duì)比展”“受益居民訪談”等活動(dòng)，用實(shí)例說(shuō)明改造紅利；針對(duì)老年人，組織志愿者上門(mén)講解政策，用“家庭醫(yī)生簽約”“免費(fèi)體檢”等服務(wù)換支持，提升自籌積極性。（396字）第三題：議論文基層治理是國(guó)家治理的“微觀細(xì)胞”，關(guān)乎群眾幸福感，更系于社會(huì)長(zhǎng)治久安。從“政府獨(dú)角戲”到“群眾大合唱”，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)共治”，唯有堅(jiān)持共建為基、共治為要、共享為本，方能繪就基層治理新圖景。共建，需以“黨建引領(lǐng)”凝聚合力?；鶎又卫聿皇恰罢氖隆?，而是“大家的事”，關(guān)鍵要打破“各掃門(mén)前雪”的困局。H市楓溪社區(qū)的實(shí)踐印證：黨組織是聯(lián)結(jié)各方的“紅色紐帶”。社區(qū)黨委牽頭搭建“楓溪通”平臺(tái)，將黨員、志愿者、企業(yè)、居民納入治理網(wǎng)絡(luò)，讓“問(wèn)題上報(bào)—處理—反饋”全流程透明可參與。這啟示我們，要強(qiáng)化基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，通過(guò)“黨員責(zé)任區(qū)”“網(wǎng)格黨小組”等載體，把分散的治理資源“串成線”“聚成網(wǎng)”，讓“我要參與”取代“與我無(wú)關(guān)”。共治，需以“數(shù)字賦能”提升效能?；鶎邮聞?wù)千頭萬(wàn)緒，單靠“腿勤嘴勤”難破效率瓶頸，技術(shù)創(chuàng)新是破題關(guān)鍵。L縣老舊小區(qū)改造因信息不對(duì)稱引發(fā)矛盾，而楓溪社區(qū)的“一鍵上報(bào)”“智能預(yù)警”模式，卻讓服務(wù)響應(yīng)速度提升3倍。這說(shuō)明，數(shù)字化不是“面子工程”，而是“里子功夫”。要推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，既要搭建覆蓋全域的智慧平臺(tái)，整合政務(wù)、物業(yè)、便民服務(wù)等功能，更要避免“為技術(shù)而技術(shù)”——比如針對(duì)老年人“數(shù)字鴻溝”，保留線下服務(wù)窗口，讓技術(shù)有溫度、治理更精準(zhǔn)。共享，需以“文化浸潤(rùn)”厚植根基。治理的最高境界是“潤(rùn)物無(wú)聲”，唯有讓群眾在參與中收獲認(rèn)同感、在共享中增強(qiáng)歸屬感，方能實(shí)現(xiàn)從“要我治”到“我要治”的轉(zhuǎn)變。C縣牛莊鎮(zhèn)“老周調(diào)解室”之所以成功，不僅因?yàn)椤班l(xiāng)賢+法律”的專業(yè)模式，更因?yàn)橛绵l(xiāng)規(guī)民約、鄰里親情喚醒了“遠(yuǎn)親不如近鄰”的文化記憶。這提示我們，要深挖本地文化資源：通過(guò)“村史館”“社區(qū)故事匯”傳承傳統(tǒng)美德，用“最美樓長(zhǎng)”