寧波市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定

一、總則

第一節(jié)制定目的與依據(jù)

為規(guī)范寧波市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸實際，制定本規(guī)定。

第二節(jié)適用范圍

本規(guī)定適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，以及與危險化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)的托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、應(yīng)急處置等活動。本規(guī)定所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品和其他化學(xué)品，以及由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、鐵路、民航等部門確定的危險化學(xué)品。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人（包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的單位）、承運(yùn)人（包括危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、押運(yùn)人）、裝卸作業(yè)單位、道路運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)提供者，以及負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。通過道路運(yùn)輸途經(jīng)寧波的危險化學(xué)品，其運(yùn)輸及相關(guān)的裝卸、停放等活動適用本規(guī)定；在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸輔助服務(wù)（如車輛維修、清洗、充裝等）的單位和個人，也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三節(jié)基本原則

寧波市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理遵循以下原則：（一）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅持把安全放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，從源頭上防范化解安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平。（二）企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合。明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；政府履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和社會監(jiān)督，形成多元共治格局。（三）源頭管理與過程監(jiān)管并重。嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入、從業(yè)人員資格、車輛技術(shù)條件等源頭管理，加強(qiáng)運(yùn)輸全過程動態(tài)監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)安全可控。（四）科技支撐與信息化管理結(jié)合。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升危險化學(xué)品道路運(yùn)輸智能化監(jiān)管水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、高效化管理。（五）區(qū)域協(xié)同與應(yīng)急管理聯(lián)動。建立長三角區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提升事故應(yīng)急處置能力。

第四節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)

寧波市人民政府成立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任組長，應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門、財政部門等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)信息匯總、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查等事項。各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任部門和人員。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)及車輛、駕駛?cè)说馁Y質(zhì)管理，運(yùn)輸線路審批，以及運(yùn)輸過程中的行業(yè)監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處超速、超載、違法停車、不按規(guī)定路線行駛等違法行為，參與事故調(diào)查處理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸過程中的環(huán)境污染防治監(jiān)督，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置中的環(huán)境監(jiān)測與污染處置；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的醫(yī)療應(yīng)急救援和衛(wèi)生防疫工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器的質(zhì)量監(jiān)督檢驗；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全納入相關(guān)規(guī)劃；財政部門負(fù)責(zé)保障危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定具體監(jiān)管措施，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全宣傳、隱患排查、信息上報等工作，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理作用。

二、運(yùn)輸主體與從業(yè)人員管理

第一節(jié)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理

第一小點(diǎn)準(zhǔn)入條件設(shè)定

寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，必須具備法定的基本條件。企業(yè)注冊資本不低于200萬元人民幣，且需具備相應(yīng)的償付風(fēng)險能力。運(yùn)輸場地方面，企業(yè)應(yīng)擁有固定的停車場所，停車場地面積與運(yùn)輸車輛數(shù)量相匹配，且場地需符合防火、防爆、防靜電等安全要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，并配備必要的應(yīng)急救援器材。在專業(yè)人員配置上，企業(yè)應(yīng)配備至少5名專職安全管理人員，其中安全負(fù)責(zé)人需具備3年以上危險化學(xué)品安全管理經(jīng)驗，并取得注冊安全工程師資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。運(yùn)輸車輛方面，企業(yè)投入運(yùn)營的車輛必須為專用車輛，車輛技術(shù)等級達(dá)到一級，并按規(guī)定懸掛或噴涂危險化學(xué)品運(yùn)輸標(biāo)志，罐式車輛的罐體需經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，在有效期內(nèi)使用。安全管理制度方面，企業(yè)需建立覆蓋運(yùn)輸全過程的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)投入保障制度、應(yīng)急救援預(yù)案等制度文件，并確保制度有效執(zhí)行。

第二小點(diǎn)審批流程規(guī)范

危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)實行許可制度，企業(yè)需向?qū)幉ㄊ薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門提交申請材料，包括《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全生產(chǎn)管理制度文本、專職安全管理人員資格證書復(fù)印件、運(yùn)輸車輛行駛證及車輛技術(shù)等級評定證書復(fù)印件、停車場地使用權(quán)或租賃證明等材料。交通運(yùn)輸主管部門收到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的審查，材料不齊的應(yīng)一次性告知申請人補(bǔ)正。材料齊全的，主管部門應(yīng)組織2名以上工作人員對企業(yè)的停車場地、車輛技術(shù)狀況、安全管理制度等進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查合格后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。涉及劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，還需向公安機(jī)關(guān)申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請材料后3個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的核發(fā)通行證，并明確運(yùn)輸路線、時間、車輛等信息。

第三小點(diǎn)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制

建立危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)資質(zhì)變化、安全檢查情況、事故處理、違法違規(guī)行為等信息。交通運(yùn)輸主管部門每年至少組織一次對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的全面核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理制度落實情況、從業(yè)人員培訓(xùn)情況、車輛維護(hù)保養(yǎng)情況等。對核查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改，整改不到位的，可暫扣或吊銷其《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。建立企業(yè)信用評價體系，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、違法違規(guī)記錄、事故責(zé)任等情況，對企業(yè)進(jìn)行信用等級評定，評價結(jié)果向社會公開，并作為企業(yè)延續(xù)經(jīng)營、運(yùn)力分配的重要依據(jù)。對信用等級低的企業(yè)，應(yīng)增加檢查頻次，限制其新增運(yùn)輸車輛。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，推動企業(yè)間安全管理經(jīng)驗交流，促進(jìn)行業(yè)整體安全水平提升。

第二節(jié)從業(yè)人員資格管理

第一小點(diǎn)資格標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)

從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員、裝卸管理人員等從業(yè)人員，必須取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。駕駛?cè)诵璩钟袦?zhǔn)駕車型為A2或B2的機(jī)動車駕駛證，且具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，無重大交通責(zé)任事故記錄；押運(yùn)員、裝卸管理人員需年滿18周歲，身體健康，無妨礙從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)募膊』蛏砣毕?，初中以上文化程度。從業(yè)人員上崗前必須接受專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險化學(xué)品基本知識、危險特性、包裝容器使用規(guī)范、裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。培訓(xùn)總學(xué)時不少于32學(xué)時，其中理論培訓(xùn)不少于24學(xué)時，實際操作培訓(xùn)不少于8學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后，由寧波市交通運(yùn)輸主管部門組織考核，考核合格的，頒發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證件。從業(yè)資格證件有效期為6年，有效期滿需辦理換證手續(xù)，換證前需完成不少于24學(xué)時的繼續(xù)教育。

第二小點(diǎn)證件管理

從業(yè)資格證件實行全市統(tǒng)一管理，由寧波市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)、變更、注銷等工作。從業(yè)人員從業(yè)資格信息納入全國道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)更新。從業(yè)人員在從業(yè)期間，其姓名、身份證號、從業(yè)單位等信息發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)到交通運(yùn)輸主管部門辦理證件變更手續(xù)。從業(yè)人員離開原從業(yè)單位的，應(yīng)由原單位在15日內(nèi)到交通運(yùn)輸主管部門辦理證件注銷手續(xù)，從業(yè)人員到新單位從業(yè)的，需重新申領(lǐng)從業(yè)資格證件。嚴(yán)禁無證、超范圍、過期從業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對從業(yè)人員的證件持有情況進(jìn)行檢查，對違規(guī)從業(yè)的人員，依法予以處罰，并記入企業(yè)信用檔案。

第三小點(diǎn)日常行為規(guī)范

從業(yè)人員在運(yùn)輸過程中，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和職業(yè)道德規(guī)范。駕駛?cè)藨?yīng)按照核定的運(yùn)輸路線、時間行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛，不得在禁止通行的路段行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線或停車。押運(yùn)員應(yīng)全程隨車監(jiān)督，檢查危險化學(xué)品的裝載情況、罐體密封情況、安全附件是否完好，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告駕駛?cè)瞬⒉扇?yīng)急措施。裝卸管理人員應(yīng)監(jiān)督裝卸作業(yè)過程，確保裝卸人員按照操作規(guī)程作業(yè)，裝卸區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。從業(yè)人員應(yīng)熟悉所運(yùn)輸危險化學(xué)品的危險特性、應(yīng)急處置方法，熟練使用應(yīng)急救援器材，在發(fā)生泄漏、火災(zāi)等事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報警，并組織人員疏散和初期處置。企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員獎懲制度，對嚴(yán)格遵守安全規(guī)定、避免事故發(fā)生的從業(yè)人員給予獎勵，對違反操作規(guī)程、造成事故或隱患的從業(yè)人員予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同。

第三節(jié)車輛與設(shè)備安全管理

第一小點(diǎn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)所運(yùn)輸危險化學(xué)品的性質(zhì)選擇專用車輛。運(yùn)輸易燃易爆危險化學(xué)品的車輛，需配備導(dǎo)靜電拖地帶、火星熄滅器、防爆燈具等安全裝置；運(yùn)輸腐蝕性危險化學(xué)品的車輛，罐體需采用耐腐蝕材料制作，并設(shè)置防泄漏收集裝置；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛，需安裝車輛定位系統(tǒng)和行駛記錄儀，并配備必要的防護(hù)器材。車輛的技術(shù)狀況應(yīng)符合GB7258《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和JT/T617《危險貨物道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》的要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和性能檢測，確保車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件處于良好狀態(tài)。車輛應(yīng)按規(guī)定安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（GPS），并確保設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)管平臺。禁止使用報廢車輛、非法改裝車輛或不符合安全技術(shù)要求的車輛從事危險化學(xué)品運(yùn)輸。

第二小點(diǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度

危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的周期、內(nèi)容、責(zé)任人和記錄要求。車輛維護(hù)保養(yǎng)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛?cè)嗣咳粘鲕嚽啊⑿熊囍?、收車后進(jìn)行，主要檢查車輛燃油、潤滑油、制動液、冷卻液等是否充足，輪胎氣壓是否正常，燈光、喇叭、雨刮器等是否有效，罐體閥門、管道是否泄漏等，并填寫《車輛日常維護(hù)記錄表》。一級維護(hù)由企業(yè)指定的維修企業(yè)或具備資質(zhì)的維修單位每行駛3000-5000公里進(jìn)行一次，主要檢查、調(diào)整車輛各總成的工作狀況，如離合器、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等，并更換易損件。二級維護(hù)由具備資質(zhì)的二級以上維修企業(yè)每行駛10000-15000公里進(jìn)行一次，主要對車輛進(jìn)行全面檢測和性能調(diào)試，確保車輛技術(shù)狀況符合要求。維護(hù)保養(yǎng)完成后，維修單位應(yīng)出具《車輛維護(hù)保養(yǎng)合格證》，企業(yè)將維護(hù)記錄歸檔保存，保存期限不少于車輛報廢后2年。嚴(yán)禁以維護(hù)保養(yǎng)為名對車輛進(jìn)行非法改裝或改變車輛結(jié)構(gòu)、用途。

第三小點(diǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

建立寧波市危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，整合企業(yè)GPS監(jiān)控數(shù)據(jù)、公安交通管理部門的車輛行駛數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理部門的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)對運(yùn)輸車輛的實時監(jiān)控和聯(lián)動處置。企業(yè)是車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立監(jiān)控崗位，配備專職監(jiān)控人員，實行24小時不間斷監(jiān)控，監(jiān)控人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。監(jiān)控人員應(yīng)通過GPS系統(tǒng)實時查看車輛位置、行駛速度、行駛路線、停車時間等信息，發(fā)現(xiàn)車輛偏離核定路線、超速行駛、長時間停車等異常情況，應(yīng)立即通過電話、短信等方式提醒駕駛?cè)思m正，對無法糾正或存在安全隱患的，應(yīng)及時向企業(yè)安全管理部門和交通運(yùn)輸主管部門報告。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)監(jiān)控車輛是否按規(guī)定路線行駛、是否超速、是否進(jìn)入禁行區(qū)域等，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改，并對企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人依法予以處罰。鼓勵企業(yè)運(yùn)用視頻監(jiān)控、智能預(yù)警等技術(shù)手段，提升動態(tài)監(jiān)控的精準(zhǔn)性和有效性，如通過車載視頻監(jiān)控駕駛?cè)笋{駛行為，通過智能傳感器監(jiān)測罐體壓力、溫度等參數(shù)，實現(xiàn)風(fēng)險提前預(yù)警。

三、運(yùn)輸過程安全管理

第一節(jié)運(yùn)輸前準(zhǔn)備與風(fēng)險評估

第一小點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)評估

托運(yùn)方在委托危險化學(xué)品運(yùn)輸前，必須向承運(yùn)方提供完整準(zhǔn)確的化學(xué)品安全技術(shù)說明書（SDS）和運(yùn)輸標(biāo)簽。承運(yùn)方收到信息后，需組織專業(yè)人員對運(yùn)輸任務(wù)進(jìn)行綜合評估，重點(diǎn)核查化學(xué)品的危險特性、包裝類別、數(shù)量、運(yùn)輸路線等關(guān)鍵要素。評估工作應(yīng)形成書面報告，明確運(yùn)輸風(fēng)險等級，并制定針對性的安全措施。對于劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品或單次運(yùn)輸量超過臨界值的任務(wù)，必須升級評估流程，由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人牽頭，邀請技術(shù)專家參與評估。評估報告需存檔保存，保存期限不少于三年，以備監(jiān)管部門查驗。承運(yùn)方若發(fā)現(xiàn)托運(yùn)方提供的信息不完整或存在矛盾，有權(quán)暫停運(yùn)輸任務(wù)，要求補(bǔ)充材料或重新評估。

第二小點(diǎn)運(yùn)輸路線規(guī)劃

承運(yùn)方必須使用寧波市交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的路線規(guī)劃系統(tǒng)，結(jié)合實時路況、氣象預(yù)警、道路施工信息等因素，科學(xué)設(shè)計最優(yōu)運(yùn)輸路線。規(guī)劃路線需避開人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等敏感區(qū)域，優(yōu)先選擇高速公路或?qū)Ｓ梦ｋU品運(yùn)輸通道。路線確定后，應(yīng)向轄區(qū)交通運(yùn)輸管理部門備案，備案內(nèi)容包括起止地點(diǎn)、途經(jīng)路線、預(yù)計通行時間、運(yùn)輸車輛信息等。對于劇毒化學(xué)品運(yùn)輸，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)備案信息劃定通行時段，避開早晚高峰。承運(yùn)方需在車輛出發(fā)前24小時，通過GPS系統(tǒng)將規(guī)劃路線錄入監(jiān)控平臺，設(shè)置電子圍欄。若因特殊原因需臨時變更路線，必須重新報備并獲得批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自偏離核定路線。

第三小點(diǎn)裝載前安全檢查

裝載作業(yè)前，企業(yè)需組織三方聯(lián)合檢查：承運(yùn)方代表、托運(yùn)方代表、裝卸單位負(fù)責(zé)人共同參與。檢查內(nèi)容包括：車輛技術(shù)狀況（制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎氣壓、燈光等）、罐體密封性（通過壓力測試或目視檢查）、安全附件（緊急切斷裝置、導(dǎo)靜電拖地帶、滅火器等）的有效性、裝載區(qū)域安全條件（通風(fēng)情況、消防設(shè)施、警戒標(biāo)識設(shè)置等）。檢查結(jié)果需填寫《裝載前安全檢查表》，三方簽字確認(rèn)。對于桶裝固體危險化學(xué)品，需檢查包裝容器是否完好、標(biāo)識是否清晰、堆碼是否符合規(guī)范（如禁止倒置、限高等要求）。裝載過程中，押運(yùn)員全程監(jiān)督，確保裝卸人員按規(guī)程操作，輕拿輕放，嚴(yán)禁拋擲、撞擊。裝載完成后，必須重新檢查罐體閥門關(guān)閉狀態(tài)、車輛固定裝置緊固情況，確認(rèn)無誤后方可封車發(fā)車。

第二節(jié)運(yùn)輸過程動態(tài)監(jiān)控

第一小點(diǎn)實時定位與軌跡跟蹤

所有危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（GPS），并確保設(shè)備24小時在線。寧波市交通運(yùn)輸主管部門建立的監(jiān)管平臺應(yīng)實時接收車輛位置數(shù)據(jù)，實現(xiàn)每30秒更新一次位置信息。平臺具備軌跡回放功能，可查詢車輛過去72小時的行駛路徑。監(jiān)控人員需通過電子地圖實時查看車輛分布狀態(tài)，對偏離路線、超速行駛、進(jìn)入禁行區(qū)域等異常行為立即發(fā)出預(yù)警。系統(tǒng)自動記錄車輛行駛速度，當(dāng)車輛連續(xù)5分鐘超過限定速度的85%時，自動觸發(fā)語音報警。對于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛，監(jiān)控平臺設(shè)置特殊警戒區(qū)，當(dāng)車輛進(jìn)入敏感區(qū)域（如橋梁、隧道、學(xué)校周邊）時，系統(tǒng)自動向轄區(qū)派出所發(fā)送預(yù)警信息。監(jiān)控數(shù)據(jù)保存期限不少于180天，以備事故調(diào)查調(diào)用。

第二小點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測

車輛載運(yùn)的罐式容器需安裝壓力傳感器、溫度傳感器等監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)控平臺。當(dāng)罐體壓力超過安全閾值的80%或溫度異常升高時，系統(tǒng)自動向企業(yè)監(jiān)控中心發(fā)送警報。監(jiān)控中心接到警報后，需在3分鐘內(nèi)聯(lián)系駕駛?cè)舜_認(rèn)情況，并啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。車輛配備的液位監(jiān)測裝置可實時顯示裝載量，防止超載運(yùn)輸。對于易燃易爆化學(xué)品，車輛需安裝可燃?xì)怏w探測器，當(dāng)檢測到泄漏濃度達(dá)到爆炸下限的20%時，自動切斷車輛電源并啟動聲光報警器。監(jiān)控平臺設(shè)置多級預(yù)警機(jī)制：一級預(yù)警（黃色）提醒監(jiān)控人員關(guān)注，二級預(yù)警（橙色）要求企業(yè)負(fù)責(zé)人介入處理，三級預(yù)警（紅色）直接向應(yīng)急管理部門報告。

第三小點(diǎn)駕駛行為監(jiān)控

車輛駕駛艙安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過AI技術(shù)實時分析駕駛?cè)藸顟B(tài)。系統(tǒng)可識別駕駛?cè)耸欠衿隈{駛（連續(xù)駕駛4小時未休息）、分心駕駛（接打電話、抽煙等）、未系安全帶等違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)立即通過車載終端發(fā)出語音警告，同時將違規(guī)信息同步至企業(yè)監(jiān)控平臺。監(jiān)控人員需對違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并納入駕駛?cè)税踩己恕Ｆ髽I(yè)建立駕駛行為積分制度，每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)行為扣減相應(yīng)積分，積分低于閾值的駕駛?cè)诵柚匦聟⒓影踩嘤?xùn)。車輛行駛記錄儀數(shù)據(jù)每周上傳一次至監(jiān)管平臺，重點(diǎn)核查連續(xù)駕駛時間、最高行駛速度、急剎車次數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)。對于多次出現(xiàn)違規(guī)行為的駕駛?cè)?，企業(yè)應(yīng)調(diào)整其工作崗位或解除勞動合同。

第三節(jié)應(yīng)急處置與事故管理

第一小點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案管理

危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須制定專項應(yīng)急預(yù)案，明確泄漏、火災(zāi)、爆炸、交通事故等不同場景的處置流程。預(yù)案需包含應(yīng)急組織架構(gòu)（總指揮、現(xiàn)場指揮、各行動組職責(zé)）、應(yīng)急資源清單（滅火器、吸附棉、防護(hù)服、堵漏工具等）、疏散路線圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容。企業(yè)每半年組織一次實戰(zhàn)演練，演練場景應(yīng)覆蓋主要風(fēng)險類型，如罐車泄漏處置、車輛追尾事故處理等。演練結(jié)束后需評估效果，修訂完善預(yù)案。寧波市交通運(yùn)輸主管部門每年組織一次跨部門聯(lián)合演練，協(xié)調(diào)消防、環(huán)保、醫(yī)療等多方力量。企業(yè)預(yù)案需向轄區(qū)應(yīng)急管理部門備案，備案后重大修訂需重新提交備案。運(yùn)輸車輛隨車配備《應(yīng)急處置卡》，簡明列出常見事故的處置步驟和應(yīng)急電話，確保駕駛?cè)四芸焖夙憫?yīng)。

第二小點(diǎn)事故現(xiàn)場處置

發(fā)生事故時，駕駛?cè)吮仨毩⒓床扇∫韵麓胧洪_啟危險報警閃光燈，在車后方150米處放置三角警示牌；押運(yùn)員迅速穿戴防護(hù)裝備，使用隨車攜帶的吸附材料圍堵泄漏區(qū)域；撥打110、119、120報警電話，說明事故類型、化學(xué)品名稱、泄漏量、傷亡情況等關(guān)鍵信息。企業(yè)應(yīng)急指揮中心接到報告后，需在5分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，派遣專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場處置遵循“先控制、后處置”原則，優(yōu)先切斷泄漏源，防止事態(tài)擴(kuò)大。消防部門根據(jù)化學(xué)品特性選擇滅火劑（如干粉、泡沫等），環(huán)保部門設(shè)置圍欄防止污染物擴(kuò)散，醫(yī)療部門在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護(hù)點(diǎn)。事故現(xiàn)場需設(shè)立警戒區(qū)，疏散周邊500米范圍內(nèi)無關(guān)人員。處置過程中，企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)信息上報，每30分鐘向監(jiān)管部門更新現(xiàn)場情況。

第三小點(diǎn)事故調(diào)查與整改

事故發(fā)生后，由應(yīng)急管理部門牽頭組織調(diào)查組，成員包括交通運(yùn)輸、公安、消防、工會等部門人員。調(diào)查組需在72小時內(nèi)完成初步調(diào)查，30日內(nèi)提交正式調(diào)查報告。調(diào)查內(nèi)容涵蓋：事故直接原因（如車輛故障、操作失誤）、間接原因（如管理漏洞、培訓(xùn)不足）、責(zé)任認(rèn)定等。企業(yè)需根據(jù)調(diào)查報告制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。整改措施需包括：更換不合格車輛、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、完善安全管理制度等。整改完成后，向監(jiān)管部門提交書面申請，經(jīng)核查驗收合格后方可恢復(fù)運(yùn)輸。事故調(diào)查報告和整改報告需向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對瞞報、謊報事故的企業(yè)，依法從重處罰，并納入企業(yè)信用黑名單。建立事故案例庫，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，吸取事故教訓(xùn)。

四、監(jiān)管與執(zhí)法體系

第一節(jié)監(jiān)管責(zé)任分工

第一小點(diǎn)部門職責(zé)劃分

寧波市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管實行"條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)"的管理模式。市應(yīng)急管理局作為牽頭部門，承擔(dān)綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門執(zhí)法行動，組織重大事故調(diào)查處理，并指導(dǎo)區(qū)縣（市）監(jiān)管工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理、從業(yè)人員資格審核、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及運(yùn)輸線路審批，對運(yùn)輸企業(yè)實施日常安全檢查。市公安局負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)管，重點(diǎn)查處超速、超載、不按核定路線行駛等違法行為，配合劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證核發(fā)及動態(tài)監(jiān)控。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)運(yùn)輸過程中的環(huán)境污染防治監(jiān)督，指導(dǎo)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測與污染處置。市市場監(jiān)管局承擔(dān)危險化學(xué)品包裝物、容器的質(zhì)量監(jiān)督職能，定期抽檢相關(guān)產(chǎn)品。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)與現(xiàn)場處置。各區(qū)縣（市）政府參照市級模式建立屬地監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實網(wǎng)格化管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報。

第二小點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

建立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，由分管副市長召集，各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加。會議重點(diǎn)研究解決監(jiān)管難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法行動。市級層面開發(fā)"危運(yùn)安全監(jiān)管信息平臺"，整合應(yīng)急、交通、公安、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、車輛軌跡、違法記錄、事故信息等實時共享。對跨區(qū)域運(yùn)輸車輛，建立長三角區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，通過電子通行證互認(rèn)、違法信息抄告、聯(lián)合布控等方式提升監(jiān)管效能。企業(yè)發(fā)生安全事故時，自動觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序，消防、醫(yī)療、環(huán)保等力量15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

第三小點(diǎn)社會監(jiān)督參與

鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，組織企業(yè)安全互查，推動經(jīng)驗交流。設(shè)立"危運(yùn)安全舉報熱線"，對舉報違法運(yùn)輸行為經(jīng)查實的給予500-5000元獎勵，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。新聞媒體有權(quán)曝光重大安全隱患和違法案例，監(jiān)管部門應(yīng)配合提供核實信息。運(yùn)輸企業(yè)需在辦公場所、停車場等區(qū)域公示安全舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第二節(jié)監(jiān)督檢查機(jī)制

第一小點(diǎn)日常監(jiān)管實施

交通運(yùn)輸部門建立"一企一檔"監(jiān)管檔案，對每家運(yùn)輸企業(yè)實施"雙隨機(jī)"檢查，每年不少于2次。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、車輛維護(hù)記錄、從業(yè)人員培訓(xùn)檔案等。應(yīng)急管理部門每季度組織專家開展"四不兩直"突擊檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與實際操作的匹配度。公安交警部門在高速公路入口、化工園區(qū)周邊設(shè)置臨時檢查點(diǎn)，每月開展不少于3次的聯(lián)合執(zhí)法行動。對發(fā)生過事故的企業(yè)，實施"回頭看"復(fù)查，確保隱患整改到位。

第二小點(diǎn)專項治理行動

針對季節(jié)性風(fēng)險開展專項整治，夏季重點(diǎn)檢查車輛降溫系統(tǒng)、防雷設(shè)施；冬季重點(diǎn)核查防滑鏈配備、發(fā)動機(jī)保溫措施。節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，在象山港大橋、甬臺溫高速寧波段等關(guān)鍵路段增設(shè)移動監(jiān)控設(shè)備。對劇毒化學(xué)品運(yùn)輸實施"一車一策"監(jiān)管，通行前24小時核查車輛技術(shù)狀況、押運(yùn)員資質(zhì)及應(yīng)急物資配備情況。對使用老舊車輛的企業(yè)，責(zé)令6個月內(nèi)更新車輛，逾期未完成的暫停新增運(yùn)力審批。

第三小點(diǎn)科技監(jiān)管應(yīng)用

在全市主要干道安裝AI視頻監(jiān)控設(shè)備，自動識別危化品車輛違規(guī)停車、超速行駛等行為。推廣使用電子運(yùn)單系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物信息、運(yùn)輸路線、簽收記錄全程電子化留痕。對重點(diǎn)監(jiān)控車輛安裝胎壓監(jiān)測、罐體壓力傳感器等智能設(shè)備，數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)管平臺。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析建立風(fēng)險預(yù)警模型，對連續(xù)3次超速的車輛自動納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

第三節(jié)執(zhí)法與處罰措施

第一小點(diǎn)處罰分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度設(shè)置三級處罰體系：一般違規(guī)（如未隨車攜帶SDS文件）處2000-5000元罰款；嚴(yán)重違規(guī)（如超載20%以下）處5000-20000元罰款，并暫扣車輛7日；重大違規(guī)（如運(yùn)輸劇毒化學(xué)品未報備）處20000-50000元罰款，吊銷經(jīng)營許可證。對拒不整改的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)"黑名單"，實施聯(lián)合懲戒。

第二小點(diǎn)自由裁量基準(zhǔn)

制定《危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全行政處罰裁量基準(zhǔn)》，明確各類違法行為的處罰幅度。對主動消除隱患或配合調(diào)查的企業(yè)，可依法從輕處罰。對瞞報事故、偽造記錄的惡意違法行為，按上限處罰并公開曝光。執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場錄入違法事實并自動生成處罰文書，確保處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

第三小點(diǎn)行刑銜接機(jī)制

對涉嫌危險作業(yè)罪、重大責(zé)任事故罪等刑事犯罪的案件，公安部門應(yīng)提前介入偵查。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)線索后24小時內(nèi)移交公安機(jī)關(guān)，并配合提供專業(yè)意見。對已作出行政處罰但涉嫌犯罪的行為，依法及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建立案件會商制度，每月召開公安、檢察、監(jiān)管部門聯(lián)席會議，研討疑難案件。

五、應(yīng)急管理與事故調(diào)查

第一節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

第一小點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案制定

寧波市應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)制定專項應(yīng)急預(yù)案，覆蓋泄漏、火災(zāi)、爆炸等常見事故場景。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)，包括總指揮、現(xiàn)場指揮、救援組、醫(yī)療組等職責(zé)分工，確?？焖夙憫?yīng)。企業(yè)預(yù)案需包含資源調(diào)配清單，如滅火器、吸附棉、防護(hù)服的數(shù)量和存放位置，以及疏散路線圖，標(biāo)注安全區(qū)域和集合點(diǎn)。預(yù)案制定后，企業(yè)應(yīng)組織專家評審，確保符合國家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。每半年開展一次實戰(zhàn)演練，模擬不同事故類型，如罐車泄漏或車輛追尾，檢驗預(yù)案可行性。演練后需評估效果，修訂完善預(yù)案，并報轄區(qū)應(yīng)急管理部門備案。對于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的企業(yè)，預(yù)案需增加特殊處置流程，如緊急切斷裝置操作和人員疏散方案，確保在緊急情況下有序行動。

第二小點(diǎn)應(yīng)急資源配備

運(yùn)輸車輛必須配備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急設(shè)備，包括至少兩個8公斤干粉滅火器、吸附材料如沙土或吸附棉、防毒面具和防護(hù)服，設(shè)備需定期檢查，確保在有效期內(nèi)使用。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，存放堵漏工具、急救箱、警示標(biāo)識等，每月盤點(diǎn)更新，避免過期。寧波市可設(shè)立區(qū)域應(yīng)急中心，配備專業(yè)救援隊伍和設(shè)備，如泡沫消防車和檢測儀器，覆蓋全市主要運(yùn)輸路線。企業(yè)間可簽訂互助協(xié)議，共享應(yīng)急資源，減少重復(fù)建設(shè)。在象山港大橋、甬臺溫高速寧波段等關(guān)鍵路段，設(shè)置應(yīng)急物資投放點(diǎn)，方便事故現(xiàn)場快速取用。監(jiān)管部門應(yīng)定期抽查企業(yè)應(yīng)急設(shè)備配備情況，對缺失或失效的責(zé)令限期整改，確保資源充足。

第三小點(diǎn)響應(yīng)機(jī)制啟動

發(fā)生事故時，駕駛?cè)吮仨毩⒓床扇⌒袆樱洪_啟危險報警閃光燈，放置三角警示牌，撥打110、119、120報警，說明事故類型、化學(xué)品名稱和位置。企業(yè)應(yīng)急中心接到報告后，5分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)程序，派遣救援隊伍攜帶專業(yè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場。多部門聯(lián)動機(jī)制自動觸發(fā)，消防部門根據(jù)化學(xué)品特性選擇滅火劑，環(huán)保部門設(shè)置圍欄防止污染擴(kuò)散，醫(yī)療部門在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護(hù)點(diǎn)。信息實時上報，企業(yè)每30分鐘向監(jiān)管部門更新現(xiàn)場情況，包括傷亡和泄漏量。寧波市交通運(yùn)輸部門通過GPS系統(tǒng)追蹤事故車輛位置，協(xié)調(diào)周邊力量支援。響應(yīng)過程中，現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一調(diào)度，確保救援高效有序，避免二次事故。

第二節(jié)事故調(diào)查與處理

第一小點(diǎn)事故調(diào)查程序

事故發(fā)生后，由應(yīng)急管理部門牽頭組織調(diào)查組，成員包括交通運(yùn)輸、公安、消防、工會等部門人員，確保調(diào)查公正全面。調(diào)查組需在72小時內(nèi)完成初步調(diào)查，30日內(nèi)提交正式報告，內(nèi)容包括事故直接原因（如車輛故障或操作失誤）、間接原因（如管理漏洞或培訓(xùn)不足）和責(zé)任認(rèn)定。企業(yè)需配合調(diào)查，提供車輛維護(hù)記錄、GPS軌跡和人員培訓(xùn)檔案等證據(jù)。調(diào)查采用現(xiàn)場勘查、詢問目擊者和技術(shù)分析相結(jié)合的方式，重點(diǎn)核查事故發(fā)生時的環(huán)境因素，如天氣或路況。對于重大事故，邀請外部專家參與，確保調(diào)查結(jié)果科學(xué)可靠。調(diào)查報告需向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。

第二小點(diǎn)責(zé)任追究機(jī)制

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰。對駕駛?cè)诉`規(guī)操作導(dǎo)致事故的，吊銷從業(yè)資格證件，并處以5000元罰款；對企業(yè)安全管理不到位，如未定期維護(hù)車輛的，處2萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，納入黑名單的企業(yè)限制新增運(yùn)力，并取消政府項目投標(biāo)資格。監(jiān)管部門對瞞報、謊報事故的企業(yè)，從重處罰，公開曝光案例。企業(yè)內(nèi)部實行責(zé)任倒查，安全負(fù)責(zé)人需承擔(dān)連帶責(zé)任，扣減績效或降職。通過責(zé)任追究，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，預(yù)防類似事故發(fā)生。

第三小點(diǎn)整改與預(yù)防

企業(yè)根據(jù)調(diào)查報告制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限，如更換不合格車輛或加強(qiáng)培訓(xùn)。整改完成后，向監(jiān)管部門提交申請，經(jīng)核查驗收合格方可恢復(fù)運(yùn)輸。寧波市建立事故案例庫，收錄典型事故案例，組織從業(yè)人員定期學(xué)習(xí)，分析教訓(xùn)。每季度召開事故分析會，分享經(jīng)驗，修訂安全操作規(guī)程。監(jiān)管部門跟蹤整改落實情況，對未按時完成的企業(yè)，增加檢查頻次。通過整改與預(yù)防措施，提升整體安全水平，減少事故復(fù)發(fā)率。

第三節(jié)保障措施

第一小點(diǎn)資金保障

政府設(shè)立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項資金，用于應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，如智能監(jiān)控平臺和區(qū)域應(yīng)急中心。企業(yè)需提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按營業(yè)收入的1.5%計提，專項用于培訓(xùn)和設(shè)備更新。資金使用需公開透明，接受審計部門監(jiān)督。對資金不足的小型企業(yè)，提供低息貸款或補(bǔ)貼，確保應(yīng)急資源充足。寧波市財政部門每年預(yù)算安排專項資金，支持老舊車輛更新，減少設(shè)備故障風(fēng)險。

第二小點(diǎn)技術(shù)支持

推廣智能監(jiān)控技術(shù)，如在運(yùn)輸車輛安裝AI視頻分析系統(tǒng)，實時監(jiān)測駕駛行為和車輛狀態(tài)。建立寧波市危險化學(xué)品安全信息平臺，整合GPS數(shù)據(jù)、事故記錄和應(yīng)急資源，實現(xiàn)信息共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測高風(fēng)險路段和時段，提前預(yù)警。企業(yè)可引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，監(jiān)測罐體壓力和溫度，異常時自動報警。技術(shù)支持需定期升級，適應(yīng)新風(fēng)險，確保監(jiān)管高效。

第三小點(diǎn)宣傳教育

開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，每年不少于24學(xué)時，內(nèi)容包括應(yīng)急處置方法和危險特性識別。公眾宣傳通過社區(qū)講座、短視頻普及應(yīng)急知識，提高群眾自救能力。學(xué)校教材加入危險化學(xué)品安全內(nèi)容，培養(yǎng)安全意識。企業(yè)設(shè)立安全宣傳欄，張貼事故案例和操作規(guī)程。寧波市媒體定期報道安全事件，增強(qiáng)社會監(jiān)督。宣傳教育需常態(tài)化，形成全社會共同參與的安全文化。

六、保障機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

第一節(jié)基礎(chǔ)保障體系

第一小點(diǎn)資金投入保障

寧波市財政設(shè)立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項資金，每年不低于5000萬元，用于智能監(jiān)控平臺建設(shè)、應(yīng)急物資儲備庫配置及老舊車輛淘汰補(bǔ)貼。運(yùn)輸企業(yè)按營業(yè)收入1.5%計提安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項用于車輛維護(hù)、人員培訓(xùn)和應(yīng)急設(shè)備更新。對中小微企業(yè)，政府提供30%的設(shè)備購置補(bǔ)貼，降低企業(yè)安全改造成本。建立安全保險機(jī)制，要求企業(yè)投保承運(yùn)人責(zé)任險和環(huán)境污染責(zé)任險，保額不低于500萬元/車，事故賠付由保險公司直接支付，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。