安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級辦法一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)定級辦法》（應(yīng)急管理部令第6號）等法律法規(guī)及政策文件，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)（包括礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，以及海洋石油開采、煙花爆竹批發(fā)等企業(yè)）。小微企業(yè)可參照執(zhí)行。中央企業(yè)及其所屬單位的定級工作由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)，地方企業(yè)的定級工作由省級應(yīng)急管理部門負責(zé)。

1.3工作原則

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作遵循以下原則：

（一）企業(yè)自主創(chuàng)建、自愿申請。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體，自主開展創(chuàng)建工作，符合條件的可自愿申請定級。

（二）政府指導(dǎo)推動、嚴(yán)格規(guī)范。應(yīng)急管理部門會同行業(yè)主管部門加強對定級工作的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格定級標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保定級結(jié)果客觀公正。

（三）客觀公正公開、全程留痕。定級評審工作堅持公開透明，評審過程可追溯，評審結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（四）動態(tài)分級管理、持續(xù)改進。實行定級結(jié)果動態(tài)管理，定期復(fù)核，推動企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（五）強化結(jié)果運用、激勵約束。將定級結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)許可、信貸融資、評優(yōu)評先等工作掛鉤，發(fā)揮激勵約束作用。

1.4組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理部負責(zé)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定定級標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套文件。省級應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)定級工作的組織實施，制定本地區(qū)定級實施細則，設(shè)立或認(rèn)定定級評審組織單位，負責(zé)定級評審工作的日常管理。市、縣級應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建工作，受理企業(yè)定級申請并提出初審意見。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好定級相關(guān)工作。

二、定級標(biāo)準(zhǔn)

2.1基本條件

2.1.1合法經(jīng)營要求

企業(yè)須持有有效的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，且在有效期內(nèi)。生產(chǎn)經(jīng)營活動需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃，無被列入失信企業(yè)名單、重大安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象等情形。

2.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任體系

建立健全從主要負責(zé)人到一線崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各級人員職責(zé)并簽訂責(zé)任書。主要負責(zé)人需依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，定期主持安全生產(chǎn)會議，研究解決重大問題。

2.1.3安全生產(chǎn)投入保障

按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立專項賬戶并規(guī)范管理。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督正確佩戴使用。

2.1.4事故與事件管理

近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，無謊報、瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故行為。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

2.2分級標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)

（1）安全生產(chǎn)管理體系基本健全，責(zé)任體系覆蓋主要崗位，安全管理制度滿足基本需求。

（2）風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制初步建立，能識別主要風(fēng)險點并開展日常檢查。

（3）從業(yè)人員具備基本安全知識和操作技能，新員工三級安全教育覆蓋率100%。

（4）作業(yè)現(xiàn)場安全防護設(shè)施基本完善，特種設(shè)備定期檢驗合格率100%。

（5）近一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故，一般事故起數(shù)較上年度有所下降。

2.2.2二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)

（1）安全生產(chǎn)管理體系健全，責(zé)任體系覆蓋全部崗位，制度體系具有針對性。

（2）風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制有效運行，能運用信息化手段動態(tài)監(jiān)控風(fēng)險。

（3）從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

（4）作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，危險作業(yè)審批規(guī)范，應(yīng)急物資儲備充足。

（5）近兩年內(nèi)未發(fā)生死亡事故，一般事故起數(shù)較上年度下降15%以上。

2.2.3一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)

（1）安全生產(chǎn)管理體系完善，責(zé)任體系實現(xiàn)全員覆蓋，制度體系具有創(chuàng)新性和示范性。

（2）風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制高效運行，實現(xiàn)風(fēng)險智能預(yù)警和隱患閉環(huán)管理。

（3）從業(yè)人員安全培訓(xùn)常態(tài)化，安全文化建設(shè)成效顯著，員工自主安全意識強。

（4）作業(yè)現(xiàn)場實現(xiàn)本質(zhì)安全，自動化、智能化防護設(shè)施覆蓋率80%以上。

（5）連續(xù)三年無死亡事故，一般事故起數(shù)較基準(zhǔn)年下降30%以上，安全績效行業(yè)領(lǐng)先。

2.3核心要素

2.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)需制定覆蓋所有部門、崗位和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單，明確責(zé)任主體、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。主要負責(zé)人每季度至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管負責(zé)人每月組織專題分析會。

2.3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度

建立涵蓋風(fēng)險辨識、隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、設(shè)備管理等12項核心制度。制度內(nèi)容需符合法規(guī)要求并定期評審修訂，修訂記錄完整可追溯。

2.3.3安全教育培訓(xùn)

實施分層級培訓(xùn)：新員工三級教育不少于24學(xué)時，轉(zhuǎn)崗人員專項培訓(xùn)不少于8學(xué)時，管理人員每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時。建立培訓(xùn)檔案，采用線上線下結(jié)合方式提升實效。

2.3.4風(fēng)險分級管控

采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）系統(tǒng)辨識風(fēng)險，劃分紅、橙、黃、藍四級管控清單。重大風(fēng)險需制定專項管控方案，明確責(zé)任人和監(jiān)控措施。

2.3.5隱患排查治理

建立班組日檢、車間周檢、企業(yè)月檢的三級排查機制，隱患整改實行"五定"原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案）。重大隱患整改方案需報應(yīng)急管理部門備案。

2.3.6作業(yè)安全管理

對動火、受限空間、高處作業(yè)等8類危險作業(yè)實行作業(yè)許可管理，作業(yè)前進行風(fēng)險交底和安全確認(rèn)。作業(yè)過程全程監(jiān)護，作業(yè)后現(xiàn)場清理驗收。

2.3.7設(shè)備設(shè)施管理

建立設(shè)備全生命周期臺賬，特種設(shè)備定期檢驗率100%，安全附件定期校驗。設(shè)備維護保養(yǎng)記錄完整，大型設(shè)備實行"一機一檔"管理。

2.3.8應(yīng)急管理

制定綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每年至少組織一次綜合演練和兩次專項演練。應(yīng)急物資儲備滿足30天用量，應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)24小時暢通。

2.3.9職業(yè)健康管理

工作場所職業(yè)病危害因素濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期開展職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案。為接觸職業(yè)病危害的員工提供崗前、在崗、離崗三期職業(yè)健康檢查。

2.3.10事故調(diào)查處理

發(fā)生事故后啟動應(yīng)急預(yù)案，保護現(xiàn)場并按規(guī)定上報。事故調(diào)查堅持"四不放過"原則，整改措施落實情況納入下年度安全計劃。

2.4特色要求

2.4.1數(shù)字化融合

鼓勵企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)安全管理平臺，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、隱患上報、培訓(xùn)考核等流程線上化。一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)需具備安全數(shù)據(jù)可視化分析能力。

2.4.2行業(yè)特色指標(biāo)

礦山企業(yè)需滿足通風(fēng)排水、頂板管理等專項要求；?；菲髽I(yè)重點監(jiān)控重大危險源監(jiān)控率100%；建筑施工企業(yè)強化深基坑、高支模等危大工程管控。

2.4.3持續(xù)改進機制

建立標(biāo)準(zhǔn)化績效評估體系，每年開展一次內(nèi)部審核，每三年接受一次外部評審。根據(jù)評審結(jié)果制定改進計劃，確保標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。

三、定級程序

3.1申請條件

3.1.1基本資格

企業(yè)需依法注冊并正常生產(chǎn)經(jīng)營滿三年，具備獨立法人資格。近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未被列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。安全生產(chǎn)管理體系運行有效，具備持續(xù)改進能力。

3.1.2材料準(zhǔn)備

提交《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請表》及企業(yè)基本情況說明。提供營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照復(fù)印件。提交近三年安全生產(chǎn)工作報告、事故記錄及整改情況證明。提供安全生產(chǎn)責(zé)任體系文件、管理制度匯編及操作規(guī)程目錄。

3.1.3自評要求

企業(yè)對照定級標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報告。自評報告需包含企業(yè)概況、自評過程、達標(biāo)情況、存在問題及改進措施。自評報告需經(jīng)主要負責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章，確保內(nèi)容真實完整。

3.2評審流程

3.2.1受理初審

企業(yè)向所在地縣級應(yīng)急管理部門提交申請材料?？h級部門在5個工作日內(nèi)完成材料初審，重點核查材料完整性及基本條件符合性。初審?fù)ㄟ^后報省級評審組織單位，不符合的書面告知補正或退回。

3.2.2評審準(zhǔn)備

省級評審組織單位組建評審組，每組不少于3名專家。評審專家需具備注冊安全工程師資格或高級以上技術(shù)職稱，且與申請企業(yè)無利益關(guān)聯(lián)。評審組提前10個工作日通知企業(yè)現(xiàn)場評審時間及準(zhǔn)備事項。

3.2.3現(xiàn)場評審

評審組通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式開展評審。重點檢查責(zé)任體系運行、風(fēng)險管控措施落實、應(yīng)急演練實效等核心要素。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題需即時反饋企業(yè)，形成《現(xiàn)場評審問題清單》。

3.2.4報告編制

評審組在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)編制《評審報告》，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、評審過程、達標(biāo)項及扣分項、存在問題、評審結(jié)論等。評審結(jié)論分為"達標(biāo)""基本達標(biāo)""不達標(biāo)"三級，需經(jīng)全體評審專家簽字確認(rèn)。

3.2.5結(jié)果公示

省級應(yīng)急管理部門在官方網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、評審等級、評審日期等。接受社會監(jiān)督，對實名舉報進行核查處理。

3.2.6審定發(fā)證

公示無異議后，由省級應(yīng)急管理部門審定定級結(jié)果。通過定級的企業(yè)頒發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書》，證書有效期三年。證書標(biāo)注企業(yè)名稱、定級等級、有效期、證書編號等信息，并加蓋應(yīng)急管理部門公章。

3.3監(jiān)督管理

3.3.1證書管理

企業(yè)需在證書有效期屆滿前3個月重新申請定級。證書遺失或損毀的，需在30日內(nèi)向發(fā)證部門申請補發(fā)。企業(yè)名稱、地址等重大事項變更的，需在變更后30日內(nèi)申請證書換發(fā)。

3.3.2動態(tài)核查

發(fā)證部門每年抽取不低于10%的定級企業(yè)開展動態(tài)核查。核查采用"雙隨機、一公開"方式，重點檢查企業(yè)持續(xù)達標(biāo)情況。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；整改不到位的，撤銷定級證書。

3.3.3退出機制

企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，直接撤銷定級證書。存在重大事故隱患未按要求整改的，暫停證書使用并責(zé)令限期整改。被列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單的，自動取消定級資格。

3.3.4申訴處理

企業(yè)對評審結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向省級應(yīng)急管理部門提出書面申訴。申訴需提供新證據(jù)或說明理由，由原評審組復(fù)核或組織專家復(fù)審。復(fù)核結(jié)果在15個工作日內(nèi)反饋申訴企業(yè)。

3.3.5信息公開

定級企業(yè)名單、證書信息、核查結(jié)果等通過應(yīng)急管理部門官網(wǎng)向社會公開。鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)督，建立"黑名單"制度，對嚴(yán)重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

四、保障措施

4.1組織保障

4.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)

各級政府成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急、發(fā)改、財政、工信等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定級工作推進，定期召開聯(lián)席會議解決跨部門問題。

4.1.2部門協(xié)同機制

建立應(yīng)急管理部門牽頭、行業(yè)主管部門配合的協(xié)同工作體系。應(yīng)急部門負責(zé)定級標(biāo)準(zhǔn)制定和評審管理，行業(yè)部門提供專業(yè)指導(dǎo)并參與行業(yè)企業(yè)評審。建立信息共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)證照、事故記錄、監(jiān)管處罰等數(shù)據(jù)實時互通。

4.1.3基層聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，配備專職安全員指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建。村（社區(qū)）網(wǎng)格員定期走訪企業(yè)，協(xié)助排查隱患。建立"專家+監(jiān)管員"聯(lián)合幫扶機制，為中小微企業(yè)提供免費技術(shù)指導(dǎo)。

4.2制度保障

4.2.1法規(guī)政策完善

修訂《安全生產(chǎn)法》實施細則，明確標(biāo)準(zhǔn)化定級與安全生產(chǎn)許可、責(zé)任追究的銜接條款。制定《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵辦法》，將定級結(jié)果與財政補貼、信貸支持等政策掛鉤。

4.2.2標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

建立"基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)+行業(yè)細則+企業(yè)規(guī)程"三級標(biāo)準(zhǔn)體系?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由國家層面統(tǒng)一制定，行業(yè)細則由國務(wù)院主管部門發(fā)布，企業(yè)規(guī)程結(jié)合實際細化操作流程。每兩年組織一次標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，及時更新新技術(shù)、新工藝要求。

4.2.3動態(tài)調(diào)整機制

建立標(biāo)準(zhǔn)化等級動態(tài)調(diào)整清單。對發(fā)生事故的企業(yè)啟動降級或撤銷程序；對連續(xù)三年保持一級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)授予"安全生產(chǎn)示范企業(yè)"稱號。實行"紅黃牌"預(yù)警制度，對達標(biāo)率低于60%的地區(qū)實施重點督導(dǎo)。

4.3資源保障

4.3.1資金支持政策

設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項基金，對小微企業(yè)創(chuàng)建給予30%的費用補貼。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)"安貸通"產(chǎn)品，對一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)給予基準(zhǔn)利率下浮10%的優(yōu)惠。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保險費率與定級等級直接掛鉤。

4.3.2人才隊伍建設(shè)

實施"安全百千萬"工程：培育100名國家級評審專家、1000名省級專家、10000名基層安全員。建立安全工程師繼續(xù)教育制度，每年不少于40學(xué)時專業(yè)培訓(xùn)。開展"金牌安全員"評選，給予職業(yè)發(fā)展通道傾斜。

4.3.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在化工園區(qū)、礦山集中區(qū)建設(shè)安全實訓(xùn)基地，配備VR事故模擬系統(tǒng)。推廣"智慧安監(jiān)"平臺，實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)實時上傳、監(jiān)管指令即時推送。建立區(qū)域性應(yīng)急救援物資儲備庫，配備專業(yè)救援裝備和醫(yī)療救護設(shè)備。

4.4技術(shù)保障

4.4.1信息化平臺應(yīng)用

開發(fā)全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)自評、專家評審、政府監(jiān)管全流程線上辦理。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)確保評審數(shù)據(jù)不可篡改，通過大數(shù)據(jù)分析生成企業(yè)安全風(fēng)險熱力圖，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

4.4.2專家智庫支撐

組建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，涵蓋機械、化工、建筑等12個專業(yè)領(lǐng)域。建立專家輪值制度，確保每個評審組至少包含1名行業(yè)技術(shù)專家和1名管理專家。開發(fā)專家智能匹配系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)類型自動推薦評審專家。

4.4.3技術(shù)推廣服務(wù)

編制《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，收錄200項行業(yè)最佳實踐案例。定期組織"標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)"開放日活動，推廣"智慧巡檢""電子作業(yè)票"等創(chuàng)新技術(shù)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，促進高?？蒲谐晒c企業(yè)安全需求對接。

4.5監(jiān)督保障

4.5.1日常監(jiān)管強化

實施"雙隨機、一公開"監(jiān)管機制，每年對定級企業(yè)抽查比例不低于20%。建立"企業(yè)安全碼"制度，通過掃碼可查看企業(yè)定級等級、隱患整改記錄等信息。運用無人機、紅外熱成像等技術(shù)開展非現(xiàn)場檢查，提高監(jiān)管效率。

4.5.2社會監(jiān)督機制

開通"安全生產(chǎn)隨手拍"舉報平臺，對查實的重大隱患給予最高5萬元獎勵。邀請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期參與評審過程監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布《企業(yè)安全誠信指數(shù)》，接受社會評議。

4.5.3信用管理融合

將標(biāo)準(zhǔn)化定級結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系，一級企業(yè)信用分加20分，發(fā)生事故直接降為D級。建立"安全紅黑榜"制度，對達標(biāo)企業(yè)在政府采購、招投標(biāo)中給予優(yōu)先權(quán)，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

4.6激勵保障

4.6.1政策激勵措施

對一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期時免于現(xiàn)場審查。將定級等級與工傷保險費率聯(lián)動，一級企業(yè)費率下調(diào)30%。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為重要評價指標(biāo)。

4.6.2示范創(chuàng)建活動

開展"千企示范"工程，每年培育100家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。組織"安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新大賽"，評選技術(shù)和管理創(chuàng)新成果并推廣。設(shè)立"安全標(biāo)準(zhǔn)化進步獎"，對提升等級顯著的企業(yè)給予表彰。

4.6.3培訓(xùn)支持體系

建立"企業(yè)安全學(xué)院"，提供線上定制化課程，覆蓋從班組長到高管的全員培訓(xùn)。開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沙盤推演系統(tǒng)，通過模擬場景提升實戰(zhàn)能力。組織"安全標(biāo)準(zhǔn)化講師團"，深入企業(yè)開展面對面輔導(dǎo)。

五、激勵約束機制

5.1政策激勵措施

5.1.1稅收優(yōu)惠政策

對獲得一級標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的優(yōu)惠。二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)可在應(yīng)納稅所得額基礎(chǔ)上加計扣除研發(fā)費用10%。小微企業(yè)首次通過三級標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的，給予3年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

5.1.2金融信貸支持

一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)可申請"綠色信貸"產(chǎn)品，貸款額度最高可達企業(yè)年銷售額的30%，利率下浮20個百分點。金融機構(gòu)將定級等級納入授信評估體系，對達標(biāo)企業(yè)簡化審批流程，開通"安全通道"服務(wù)。

5.1.3行政審批便利化

一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證、排污許可等證照辦理中實行"容缺受理"，審批時限壓縮50%。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查實行告知承諾制，驗收環(huán)節(jié)由專家評審改為"雙隨機"抽查。

5.1.4政府采購優(yōu)先權(quán)

在政府集中采購目錄中，對一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)給予5%-10%的價格扣除系數(shù)。重大工程項目招標(biāo)時，同等條件下優(yōu)先選用達標(biāo)企業(yè)，并在履約保證金繳納比例上降低30%。

5.2約束懲戒機制

5.2.1市場準(zhǔn)入限制

未達到三級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得進入危險化學(xué)品、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域。對發(fā)生事故的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，暫停其參與政府工程投標(biāo)資格6個月至2年。

5.2.2信用聯(lián)合懲戒

被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)失信名單，實施跨部門聯(lián)合懲戒：限制取得政府資金支持，法定代表人限制乘坐飛機高鐵，金融機構(gòu)提高貸款利率。

5.2.3保險費率聯(lián)動

工傷保險費率與定級等級直接掛鉤：一級企業(yè)下浮30%，二級企業(yè)下浮20%，三級企業(yè)下浮10%。未達標(biāo)企業(yè)上浮20%，發(fā)生事故的企業(yè)上浮50%。

5.2.4社會公開曝光

對撤銷標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，通過政府門戶網(wǎng)站、主流媒體向社會公布企業(yè)名稱、法定代表人及違規(guī)事實。行業(yè)協(xié)會將其納入"黑名單"，禁止參與行業(yè)評優(yōu)活動。

5.3動態(tài)管理機制

5.3.1等級動態(tài)調(diào)整

建立年度復(fù)核制度：一級企業(yè)每年復(fù)核一次，二級企業(yè)每兩年復(fù)核一次，三級企業(yè)每三年復(fù)核一次。復(fù)核發(fā)現(xiàn)降級情形的，30日內(nèi)完成等級調(diào)整并公告。

5.3.2退出通道管理

企業(yè)主動放棄標(biāo)準(zhǔn)化資格的，需提交書面說明并交回證書。被撤銷證書的企業(yè)，整改達標(biāo)后需滿1年方可重新申請。連續(xù)三次復(fù)核未通過的，永久取消申報資格。

5.3.3區(qū)域管控措施

對轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)降級率超過15%的地區(qū)，實施區(qū)域安全管控升級：暫停該地區(qū)新企業(yè)定級申請，約談地方政府主要負責(zé)人，開展專項督導(dǎo)檢查。

5.4示范引領(lǐng)機制

5.4.1標(biāo)桿企業(yè)培育

每年遴選100家"安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)"，給予50萬元專項獎勵。組織標(biāo)桿企業(yè)開展"安全開放日"活動，建立跨行業(yè)交流平臺，推廣先進管理經(jīng)驗。

5.4.2創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中產(chǎn)生的技術(shù)革新成果給予最高200萬元資助。建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)共同研發(fā)安全新技術(shù)。

5.4.3人才榮譽體系

對連續(xù)五年保持一級標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的安全總監(jiān)，授予"金牌安全官"稱號，納入省級人才庫。對在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中做出突出貢獻的個人，優(yōu)先推薦參評"全國五一勞動獎?wù)?。

5.5監(jiān)督評估機制

5.5.1第三方評估制度

委托第三方機構(gòu)開展激勵政策實施效果評估，每年形成評估報告。評估結(jié)果與下年度政策支持力度直接掛鉤，對政策落實不力的地區(qū)扣減轉(zhuǎn)移支付資金。

5.5.2企業(yè)滿意度調(diào)查

每季度通過電子問卷開展企業(yè)滿意度調(diào)查，重點評估政策知曉度、獲得感、公平性三個維度。滿意度低于80%的政策條款，由主管部門組織專項整改。

5.5.3社會監(jiān)督反饋

開通"安全激勵熱線"，24小時受理企業(yè)訴求。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，每季度開展明察暗訪。對查實的政策執(zhí)行違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

六、附則

6.1解釋與適用

6.1.1條款解釋

本辦法由應(yīng)急管理部負責(zé)解釋。具體應(yīng)用中遇到的問題，由省級應(yīng)急管理部門結(jié)合實際提出處理意見，報應(yīng)急管理部備案。涉及跨部門職責(zé)的，由應(yīng)急管理部會同相關(guān)部門協(xié)商確定。

6.1.2適用范圍補充

本辦法施行前已通過標(biāo)準(zhǔn)化定級的企業(yè)，應(yīng)在過渡期內(nèi)按本辦法重新申報。過渡期為兩年，自本辦法施行之日起計算。逾期未申報的，原定級證書自動失效。

6.1.3特殊情形處理

對于小微企業(yè)、新成立企業(yè)等特殊主體，省級應(yīng)急管理部門可制定簡化申報流程和標(biāo)準(zhǔn)，報應(yīng)急管理部批準(zhǔn)后實施。軍工、民用核設(shè)施等特殊行業(yè)企業(yè)，可結(jié)合行業(yè)特點另行制定定級細則。

6.2施行時間

6.2.1生效日期

本辦法自2024年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

6.2.2過渡期安排

過渡期內(nèi)，企