狠抓履職盡責(zé)管理促進(jìn)工作提能增效——市工商局抓履職盡責(zé)管理促工作提能增效經(jīng)驗(yàn)材料今年，省政府把工商系統(tǒng)作為履職盡責(zé)點(diǎn)題督查單位，市工商局以此為契機(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)，以抓履職盡責(zé)管理為龍頭，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化管理，全力駕馭細(xì)化責(zé)任、規(guī)范制度、教育培訓(xùn)“三駕馬車(chē)”，嚴(yán)格實(shí)施考評(píng)考核、定崗定責(zé)、追責(zé)問(wèn)責(zé)“三輪驅(qū)動(dòng)”，有效落實(shí)工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“三化”目標(biāo)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，提能增效。一、以責(zé)任制為“指揮棒”，強(qiáng)化考評(píng)考核，促進(jìn)工作精細(xì)化（一）目標(biāo)考評(píng)求“精”。今年，市工商局牢牢牽住目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)領(lǐng)全年工作，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，對(duì)機(jī)關(guān)和基層實(shí)行目標(biāo)考核。調(diào)整了基層工商所目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容與方式，將責(zé)任制由過(guò)去“大而全”的1000分制改成了現(xiàn)在“小而精”的100分制。重點(diǎn)工作采取得分制，基礎(chǔ)工作采取扣分制。重點(diǎn)工作以各業(yè)務(wù)科（室）、直屬機(jī)構(gòu)自行考評(píng)為主，督察隊(duì)抽查檢查、配合考評(píng)為輔，基礎(chǔ)工作由業(yè)務(wù)科（室）、直屬機(jī)構(gòu)自行考評(píng)，督察隊(duì)只對(duì)其檢查督辦落實(shí)情況作抽查檢查和考評(píng)，對(duì)各工商所履職情況進(jìn)行評(píng)分，以市局《督察情況通報(bào)》為依據(jù)扣分，5分為限。為改變過(guò)去督察隊(duì)只考評(píng)別人，沒(méi)人考評(píng)自己的做法，頒布了《責(zé)任制考評(píng)監(jiān)督辦法》，增設(shè)監(jiān)督機(jī)制，即由辦公室考評(píng)督察隊(duì)，監(jiān)察室監(jiān)督辦公室和考評(píng)考核的全過(guò)程，層層監(jiān)督，連環(huán)相扣，促進(jìn)了考評(píng)工作的公正性和有效性。今年2月，市局局長(zhǎng)與19個(gè)工商所所長(zhǎng)簽訂了《工作目標(biāo)責(zé)任狀》，正式交付“指揮棒”，基層所長(zhǎng)人人都領(lǐng)到了一份“責(zé)任清單”。（二）績(jī)效考核留“痕”。為強(qiáng)化基層績(jī)效考核力度，督促干部職工履職盡責(zé)到位，全員實(shí)行“日記載、周點(diǎn)評(píng)、月考核”痕跡化管理辦法，并將此項(xiàng)工作情況納入市局年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。日記載實(shí)行計(jì)算機(jī)或手機(jī)登錄記載，必須每日下班前30分鐘填寫(xiě)，特殊情況可推遲一天完成，逾期視為無(wú)效記錄。周點(diǎn)評(píng)由基層工商所每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，單位主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)隊(duì)室工作，分管負(fù)責(zé)人或者隊(duì)室長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)一般工作人員。月考核實(shí)行量化指標(biāo)考核，由基層工商所根據(jù)崗位工作職責(zé)設(shè)定量化考核指標(biāo)，量化指標(biāo)考核分共性指標(biāo)和崗位職責(zé)。（三）檢查督辦促“實(shí)”。根據(jù)工作項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，該年終考核為日常考核，采取不定期督查、重點(diǎn)督查等方式，對(duì)工作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤管理，督促干部認(rèn)真履職，推動(dòng)目標(biāo)落到實(shí)處。市局每月公布《重點(diǎn)工作安排》和《月工作清單》，機(jī)關(guān)和基層按照計(jì)劃落實(shí)。市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人實(shí)行掛點(diǎn)包片督辦制，科長(zhǎng)“一對(duì)一”掛點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)X”包片。今年4月，局長(zhǎng)xx帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人深入各工商所開(kāi)展調(diào)研督辦工作，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決問(wèn)題。市局督察隊(duì)與相關(guān)科室一起對(duì)重點(diǎn)工作和“月工作清單”完成情況進(jìn)行督察，并對(duì)督察結(jié)果給予考評(píng)打分。從今年已開(kāi)展的兩期督察情況來(lái)看，扣分最多的單位達(dá)到0.3分，最少的也有0.1分，7個(gè)單位因工作項(xiàng)目落實(shí)不到位被通報(bào)。二、以制度規(guī)范為“緊箍咒”，強(qiáng)化定崗定責(zé)，促進(jìn)工作規(guī)范化（一）制定規(guī)范。以目標(biāo)責(zé)任制為導(dǎo)向，確立工作流程，力求工作規(guī)范化。將今年定為“基層工作規(guī)范年”，制發(fā)財(cái)務(wù)、商標(biāo)廣告監(jiān)管與服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、局（所）登記注冊(cè)窗口等24個(gè)考評(píng)辦法、管理制度、工作規(guī)范文件，涉及到基層開(kāi)展的全部業(yè)務(wù)工作。將這些規(guī)范編印成冊(cè)，基層工作人員人手一冊(cè)。另外，在行政執(zhí)法方面制定修改完善20多項(xiàng)相關(guān)配套制度，對(duì)2004年以來(lái)的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，保留42項(xiàng)，廢止44項(xiàng)，修改4項(xiàng)。制度和規(guī)范的建立與完善，形成了制度鏈條，將干部職工的工作行為納入制度的“籠子”，念好“緊箍咒”，照章辦事，系統(tǒng)“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、流程化”建設(shè)再上新臺(tái)階。（二）厘清事權(quán)。市工商局作為省工商局的權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作試點(diǎn)單位，制定下發(fā)了《實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)到科室，分工細(xì)化到個(gè)人，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)。共清理權(quán)力清單347項(xiàng)，編制了權(quán)力依據(jù)、責(zé)任清單與流程圖。編印《行政權(quán)力清單》《行政處罰清單》與《崗位責(zé)任清單》發(fā)放至每個(gè)干部職工，明確工商所“該干什么、不能干什么”的問(wèn)題，起到“拐杖”作用，確保基層行政執(zhí)法不越位、不缺位、不錯(cuò)位，使履職行為在法律的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。（三）定崗定責(zé)。為解決基層履職監(jiān)管中“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”的問(wèn)題，在權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，對(duì)局機(jī)關(guān)18個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了梳理與明確，并重新對(duì)基層工商所崗位與職責(zé)進(jìn)行明確，共設(shè)置14個(gè)崗位，明確84項(xiàng)職責(zé)。各工商所根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制以及崗位設(shè)置與職責(zé)，把每個(gè)人合理分配到各個(gè)工作崗位，重新修訂崗位績(jī)效考核考評(píng)辦法，制定明確的獎(jiǎng)懲措施，與工作人員獎(jiǎng)金、評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤，做到事有崗、崗有人、人有責(zé)、責(zé)有考。三、以教育培訓(xùn)為“驅(qū)動(dòng)器”，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化（一）主題活動(dòng)對(duì)癥下藥。當(dāng)前，商事制度改革、事中事后監(jiān)管給工商部門(mén)提出了新要求、新任務(wù)。但是，基層工商所有些干部的思想和工作方式還停滯不前，甚至沿襲原來(lái)的收費(fèi)管理模式，存在體制“恐慌”和履職“恐慌”，重指標(biāo)輕基礎(chǔ)，工作規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠等問(wèn)題。干部的思想觀念和工作作風(fēng)、方式，難以與改革相匹配。問(wèn)題和現(xiàn)狀的倒逼，迫使觀念、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變刻不容緩。為此，市局黨組審時(shí)度勢(shì)，決定在全系統(tǒng)開(kāi)展“轉(zhuǎn)觀念、調(diào)方式、正風(fēng)紀(jì)、提效能”主題活動(dòng)，重點(diǎn)解決思想僵化保守、認(rèn)識(shí)因循守舊、不適應(yīng)新的改革形勢(shì)和職能調(diào)整等阻礙工作開(kāi)展、影響履職盡責(zé)的問(wèn)題，找準(zhǔn)在作風(fēng)、作為和提效方面存在的問(wèn)題和根源，對(duì)癥下藥。通過(guò)此活動(dòng)，干部職工的認(rèn)識(shí)和觀念真正得到了轉(zhuǎn)變，依法行政意識(shí)明顯提高，工作效率提升，工作作風(fēng)改善，呈現(xiàn)出士氣高昂、熱情高漲、紀(jì)律嚴(yán)明的正能量。（二）教育培訓(xùn)推陳出新。為提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，多管齊下，培養(yǎng)人才。制定了《干部教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)》，計(jì)劃全年開(kāi)展21期，人員1200人（次）左右；加強(qiáng)《工商系統(tǒng)干部教育平臺(tái)》日常管理，出臺(tái)《干部教育學(xué)分制考核辦法》；建立《干部教育培訓(xùn)人才師資庫(kù)》，遴選系統(tǒng)內(nèi)29人擔(dān)任老師，以身示教；開(kāi)展“一月一法一考”、“三抓一促”和“XXXX”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、提升能力的問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)新考入公務(wù)員較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，創(chuàng)新開(kāi)展跟崗學(xué)習(xí)的措施，提升新進(jìn)公務(wù)員的履職能力。制定《青年干部跟崗學(xué)習(xí)實(shí)施方案》，對(duì)青年干部分期分批進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)。跟崗學(xué)習(xí)對(duì)象為新錄公務(wù)員或所在單位因工作需要安排的其他跟崗學(xué)習(xí)人員。（三）追責(zé)問(wèn)責(zé)絕不手軟。201X年是問(wèn)責(zé)年，市局壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為。以第十七個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)為契機(jī)，采取集中講課、聽(tīng)課、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、考試等形式，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)。2月下旬，對(duì)xx工商所執(zhí)法車(chē)輛晚間未停放在規(guī)定地點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行了查處，分別對(duì)當(dāng)晚車(chē)輛駕駛?cè)撕退止茴I(lǐng)導(dǎo)以及主要負(fù)責(zé)人給予了通報(bào)批評(píng)和誡勉談話的組織處理。3月初，對(duì)2個(gè)所公務(wù)車(chē)不按規(guī)定停放和1名工商干部使用的電腦有炒股軟件瀏覽痕跡的問(wèn)題予以了調(diào)查，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉事單位的主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行了約談等組織處理。通過(guò)推進(jìn)履職盡責(zé)管理，系統(tǒng)工作取得良好成效。“同城通辦”、“局所聯(lián)辦”等登記制度改革順利實(shí)施，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造了便利的環(huán)境。一季度，全市新發(fā)展四類(lèi)市場(chǎng)主體（不含外資）共2728戶。其中新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)20戶；私營(yíng)企業(yè)488戶；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社46戶；個(gè)體工商戶2174戶。新增外商投資企業(yè)4戶。市工商局被省工商局列為應(yīng)用試點(diǎn)單位，積極促成了市政府與省工商局在信用監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)上達(dá)成合作協(xié)議。4月8日