露天礦山應急救援預案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范露天礦山生產安全事故應急救援行為，提高應急處置能力，最大限度減少人員傷亡、財產損失及環(huán)境破壞，保障礦山從業(yè)人員生命安全和礦山生產經營活動的有序開展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合露天礦山作業(yè)特點，制定本預案。

1.2編制依據

本預案編制以《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《露天礦邊坡工程技術規(guī)范》（GB50911）、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639）等法律法規(guī)、標準及政策文件為依據，同時參照地方政府安全生產監(jiān)管部門及相關行業(yè)主管部門的要求，確保預案的合法性、科學性和可操作性。

1.3適用范圍

本預案適用于露天礦山企業(yè)在生產經營活動中發(fā)生的各類生產安全事故的應急救援工作，具體包括但不限于：邊坡坍塌、爆破作業(yè)事故、運輸車輛傷害、機械傷害、火災、透水、尾礦庫（若涉及）潰壩、粉塵爆炸等事故類型。預案適用對象為露天礦山企業(yè)內部應急救援組織及參與救援的外部單位（如政府應急部門、專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療單位等）。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一：把保障從業(yè)人員生命安全和身體健康作為首要任務，優(yōu)先開展人員搜救和醫(yī)療救治，防止次生事故發(fā)生。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責：建立集中統(tǒng)一的應急救援指揮體系，明確各級應急組織職責，確保救援指令高效傳達、快速響應。

（3）預防為主，平戰(zhàn)結合：強化日常風險辨識、隱患排查及應急演練，提升事故預防能力，實現(xiàn)應急準備與日常管理相結合。

（4）快速響應，協(xié)同應對：建立健全應急聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生后應急救援力量、物資、技術等資源迅速到位，形成救援合力。

（5）科學施救，安全救援：采用先進技術和專業(yè)裝備，遵循救援規(guī)程，確保救援人員安全，避免盲目施救導致事故擴大。

1.5預案體系

露天礦山應急救援預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。綜合應急預案是總體綱領，明確應急組織機構、響應程序、保障措施等；專項應急預案針對特定事故類型（如邊坡坍塌、爆破事故）制定詳細救援方案；現(xiàn)場處置方案針對具體崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)（如采場作業(yè)、運輸道路）制定應急處置措施。三者相互銜接，形成覆蓋全礦山的應急網絡。

二、組織機構與職責

2.1應急指揮體系

2.1.1指揮機構設置

露天礦山應急救援指揮體系以“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動”為原則，設立礦山應急救援指揮部，作為事故應急救援的最高決策機構。指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由礦長擔任，全面負責應急救援工作的組織與協(xié)調；副總指揮由分管安全、生產、技術的副礦長擔任，協(xié)助總指揮分管具體救援領域；成員單位包括安全環(huán)保部、生產技術部、設備管理部、人力資源部、物資供應部、后勤保障部及工會等部門負責人，確保各部門在應急救援中各司其職、密切配合。

指揮部下設辦公室，設在安全環(huán)保部，由安全環(huán)保部經理兼任辦公室主任，負責應急救援的日常協(xié)調、信息匯總和預案修訂等工作。辦公室配備專職應急管理人員，24小時值班，確保事故發(fā)生后第一時間響應。

2.1.2指揮機構運行機制

指揮部實行“平戰(zhàn)結合”的運行模式，日常狀態(tài)下負責組織開展風險辨識、隱患排查、應急演練和培訓教育等工作；事故發(fā)生后，立即啟動應急響應，轉為戰(zhàn)時指揮狀態(tài)，通過應急指揮平臺實現(xiàn)信息實時共享、指令快速下達。

指揮部建立分級響應機制：根據事故等級（一般、較大、重大、特別重大），分別由礦山級、屬地縣級、市級或省級應急部門啟動響應，對應成立現(xiàn)場指揮部、區(qū)域指揮部或省級指揮部，確保救援力量與事故規(guī)模相匹配。事故等級判定依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，結合露天礦山邊坡高度、影響范圍、傷亡人數等因素綜合確定。

指揮部實行“會商決策”制度，重大事項由總召集組織專家、成員單位負責人進行現(xiàn)場會商，制定救援方案；一般事項由辦公室協(xié)調相關部門快速處置。同時，建立與屬地政府應急、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動機制，通過定期聯(lián)席會議、聯(lián)合演練等方式，確保外部救援力量無縫銜接。

2.2應急救援隊伍

2.2.1內部救援隊伍

礦山企業(yè)組建專職應急救援隊伍，命名為“XX礦山應急救援中隊”，下設邊坡?lián)岆U組、爆破處置組、醫(yī)療救護組、技術保障組和后勤保障組，共計30-50人，隊員從生產一線骨干中選拔，具備3年以上礦山工作經驗，并通過專業(yè)培訓考核持證上崗。

邊坡?lián)岆U組負責邊坡坍塌、滑坡等事故的搶險救援，配備挖掘機、裝載機、液壓破碎錘等大型救援裝備，以及生命探測儀、氣體檢測儀等便攜式設備；爆破處置組由爆破工程師和經驗豐富的爆破工組成，負責啞炮處理、爆破事故現(xiàn)場警戒和二次爆破作業(yè)；醫(yī)療救護組配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士和急救員，攜帶急救箱、擔架、氧氣瓶等設備，負責現(xiàn)場傷員初步救治和轉運；技術保障組由地質測量、機電工程等專業(yè)人員組成，負責事故現(xiàn)場監(jiān)測數據分析和救援方案技術支持；后勤保障組負責救援物資調配、通訊保障和后勤服務。

內部救援隊伍實行“24小時值班+輪休”制度，每月開展1次專業(yè)技能培訓和實戰(zhàn)演練，每季度開展1次跨部門聯(lián)合演練，提升隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，建立隊員考核淘汰機制，對考核不合格者及時調整，確保隊伍始終保持戰(zhàn)斗力。

2.2.2外部聯(lián)動隊伍

礦山企業(yè)與屬地消防救援支隊、礦山救護大隊、醫(yī)療急救中心、氣象局、周邊相鄰企業(yè)簽訂《應急救援聯(lián)動協(xié)議》，明確聯(lián)動響應流程、力量投送方式和保障措施。外部聯(lián)動隊伍包括：消防救援支隊負責火災撲救、人員搜救和危化品處置；礦山救護大隊負責復雜礦山事故的救援技術支持；醫(yī)療急救中心負責傷員轉運和?？凭戎?；氣象局負責提供事故現(xiàn)場實時氣象數據，輔助研判次生災害風險；相鄰企業(yè)可提供備用救援裝備和臨時安置場所。

建立“1小時應急圈”聯(lián)動機制，事故發(fā)生后，礦山企業(yè)指揮部立即啟動聯(lián)動程序，外部救援力量在1小時內到達現(xiàn)場；重大事故啟動“3小時增援圈”，由市級應急部門協(xié)調周邊地區(qū)救援力量馳援。同時，與保險公司簽訂“救援服務合作協(xié)議”，引入第三方救援服務機構，提供專業(yè)救援裝備和人員支持。

2.3職責分工

2.3.1指揮組職責

指揮組由總指揮、副總指揮和辦公室主任組成，是應急救援的“大腦”，主要職責包括：啟動和終止應急響應；制定應急救援總體方案；調配救援力量和物資；協(xié)調外部聯(lián)動單位；向政府主管部門報告事故情況；負責應急救援的信息發(fā)布和輿論引導。總指揮擁有救援決策權，可調用礦山全部人力、物力和財力資源；副總指揮分管具體領域，如安全副總負責現(xiàn)場安全管控，生產副總負責救援力量協(xié)調；辦公室主任負責信息上傳下達，確保指令暢通。

2.3.2技術組職責

技術組由總工程師擔任組長，地質測量、機電、通風等專業(yè)工程師為成員，主要職責包括：分析事故現(xiàn)場地質條件、邊坡穩(wěn)定性、氣體濃度等數據，研判次生災害風險；制定專項救援技術方案，如邊坡加固、爆破參數設計、設備吊裝方案等；為救援隊伍提供技術指導，確保救援方案科學可行；參與事故調查，分析事故原因和技術責任。技術組配備專業(yè)監(jiān)測設備，如全站儀、無人機、氣體檢測儀等，實時采集事故現(xiàn)場數據，為決策提供依據。

2.3.3后勤保障組職責

后勤保障組由后勤保障部經理擔任組長，成員包括物資管理員、司機、炊事員等，主要職責包括：儲備和管理應急救援物資，如救援裝備、醫(yī)療用品、食品、飲用水、通訊設備等，確保物資數量充足、狀態(tài)完好；保障救援車輛和通訊設備暢通，必要時調用社會運輸力量；負責救援人員的食宿安排，提供熱餐、休息場所和防寒防暑用品；協(xié)調電力供應，確保事故現(xiàn)場照明和設備用電；負責救援現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和環(huán)境清理，防止次生災害發(fā)生。

2.3.4醫(yī)療救護組職責

醫(yī)療救護組由企業(yè)醫(yī)務室負責人擔任組長，成員包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士和急救員，主要職責包括：事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，對傷員進行檢傷分類，按照“紅色（危重傷）、黃色（重傷）、綠色（輕傷）、黑色（死亡）”標識傷員；開展現(xiàn)場急救，如止血、包扎、固定、心肺復蘇等，穩(wěn)定傷員生命體征；協(xié)助醫(yī)療急救中心轉運傷員，提供傷員基本信息和救治情況；負責救援人員的健康監(jiān)測，預防中暑、外傷等職業(yè)傷害；參與事故后的心理疏導，幫助傷員和家屬緩解心理壓力。

2.3.5警戒疏散組職責

警戒疏散組由保衛(wèi)科科長擔任組長，成員包括保安隊員和兼職安全員，主要職責包括：在事故現(xiàn)場周邊設置警戒線，劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)，禁止無關人員進入；引導周邊員工和居民沿指定路線疏散至臨時安置點，清點人數，確保無人員遺漏；維護現(xiàn)場秩序，防止次生事故發(fā)生，如車輛擁堵、火災蔓延等；協(xié)助救援隊伍開辟救援通道，保障救援車輛和設備通行；事故結束后，配合公安機關保護現(xiàn)場，收集證據。

2.3.6善后處理組職責

善后處理組由人力資源部和工會負責人擔任組長，成員包括行政、法務人員，主要職責包括：核實傷亡人員身份，通知家屬并做好接待工作；協(xié)調處理傷亡人員的賠償、撫恤等事宜，維護家屬合法權益；參與事故調查，收集證人證言，整理事故資料；負責事故后的員工心理疏導和安置工作，穩(wěn)定員工情緒；總結事故教訓，提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

三、預防與準備

3.1風險分級管控

3.1.1風險辨識機制

露天礦山企業(yè)建立動態(tài)風險辨識體系，采用“全員參與+專業(yè)評估”模式。每年由總工程師牽頭組織地質測量、爆破、機電等專業(yè)技術人員開展全面風險辨識，重點識別邊坡穩(wěn)定性、爆破作業(yè)、運輸道路、排土場、采空區(qū)等關鍵環(huán)節(jié)的潛在風險。辨識方法包括現(xiàn)場勘查、歷史事故分析、專家咨詢、員工反饋等，形成《露天礦山風險清單》。清單按可能性、暴露頻率、后果嚴重性三個維度進行量化評估，劃分為紅、橙、黃、藍四級風險，其中紅色風險為需立即管控的致命性風險，如高陡邊坡失穩(wěn)、炸藥庫爆炸等。

3.1.2風險管控措施

針對不同等級風險制定差異化管控策略。紅色風險采取“一風險一方案”管理，由礦長督辦，每日巡查，配備自動化監(jiān)測系統(tǒng)實時預警；橙色風險由分管副礦長負責，每周組織專項檢查，設置限速、限載等硬性約束；黃色風險由部門負責人落實，每月評估整改效果，優(yōu)化作業(yè)流程；藍色風險納入常規(guī)安全培訓，提升員工風險意識。例如，針對邊坡紅色風險，實施“削坡減載+錨桿支護+排水系統(tǒng)”綜合治理方案，同時安裝邊坡位移監(jiān)測儀，數據實時傳輸至指揮中心。

3.1.3隱患排查閉環(huán)

建立“班組日查、車間周查、礦月查”三級隱患排查制度。班組重點檢查設備狀態(tài)、勞保用品使用情況；車間側重作業(yè)環(huán)境、安全防護設施；礦級覆蓋全流程管理。排查發(fā)現(xiàn)隱患后，按照“定人、定時、定措施”原則整改，整改完成后由安全環(huán)保部驗收銷號。重大隱患實行“掛牌督辦”，整改期間采取停產、限產等管控措施，確保隱患徹底消除。2023年某礦山通過該機制排查出運輸道路彎道視野盲區(qū)隱患，增設廣角鏡和語音提示系統(tǒng)，有效降低車輛碰撞風險。

3.2應急資源準備

3.2.1物資儲備標準

按照“分級分類、動態(tài)補充”原則建立應急物資儲備庫。儲備庫分設固定儲備點和移動儲備點，固定點位于礦區(qū)安全區(qū)域，移動點配備于運輸車輛和鉆機等設備。物資清單包括救援裝備（如液壓頂升設備、破拆工具）、醫(yī)療用品（急救包、擔架、AED）、通訊設備（防爆對講機、衛(wèi)星電話）、防護裝備（防毒面具、隔熱服）、生活保障品（帳篷、食品、飲用水）等。各類物資按“30分鐘響應、2小時補充、24小時保障”標準配置，定期檢查維護，確保隨時可用。

3.2.2裝備配置要求

根據事故類型配備專業(yè)救援裝備。邊坡坍塌事故配備全站儀（用于位移監(jiān)測）、無人機（空中勘察）、液壓救援頂桿（重物移除）；爆破事故配備啞炮處理工具包、防爆檢測儀、遙控起爆器；運輸事故配備重型拖車、液壓剪擴器；火災事故配備高壓細水霧滅火系統(tǒng)、阻燃服。所有裝備由設備管理部統(tǒng)一管理，操作人員持證上崗，每月開展功能測試，每半年進行專業(yè)校準。

3.2.3應急避難場所

在礦區(qū)地勢較高、地質穩(wěn)定區(qū)域設置3處應急避難場所，每處可容納200人。場所配備應急照明、通風系統(tǒng)、獨立供水供電、衛(wèi)生設施和應急物資儲備點。場所周邊設置明顯標識，配備疏散指示牌，每年組織員工進行疏散路線演練。同時，與周邊村鎮(zhèn)簽訂避難場所共享協(xié)議，事故時可臨時征用學校、禮堂等公共設施作為補充安置點。

3.3培訓與演練

3.3.1應急培訓體系

構建“全員基礎培訓+專項技能培訓+管理層決策培訓”三級培訓體系。新員工入職必須完成16學時應急知識培訓，內容包括礦山風險辨識、自救互救方法、疏散路線等；一線員工每季度開展8學時專項培訓，如邊坡坍塌逃生、滅火器使用等；應急救援隊員每月進行24學時強化訓練，涵蓋破拆、搜救、醫(yī)療救護等技能；管理層每年參加8學時指揮決策培訓，學習應急法律法規(guī)、指揮流程和輿情應對。培訓采用“理論+實操”模式，考核合格后方可上崗。

3.3.2演練形式設計

每年組織4次綜合性應急演練，每季度1次，覆蓋不同事故類型。演練采用“雙盲”模式（不提前通知時間、不預設腳本），模擬真實事故場景。例如，邊坡坍塌演練模擬暴雨后邊坡裂縫擴大，觸發(fā)位移報警器，啟動Ⅲ級響應。演練過程包括：發(fā)現(xiàn)險情→報警啟動→隊伍集結→現(xiàn)場偵查→方案制定→實施救援→傷員轉運→輿情應對→演練評估。演練后由技術組分析響應時間、處置流程、裝備使用等環(huán)節(jié)的不足，形成改進清單。

3.3.3演練評估改進

建立演練評估機制，由外部專家、內部骨干組成評估組，采用“桌面推演+現(xiàn)場觀察+事后復盤”方式評估演練效果。評估指標包括響應及時性（是否5分鐘內啟動）、處置規(guī)范性（是否按預案執(zhí)行）、資源調配效率（是否30分鐘內到位）、協(xié)同作戰(zhàn)能力（內外隊伍配合度）等。評估結果納入部門安全績效考核，對表現(xiàn)突出的個人給予獎勵。2022年某次演練暴露出醫(yī)療救護組與外部醫(yī)院銜接不暢問題，后續(xù)通過修訂聯(lián)動協(xié)議、增設急救轉運通道等措施優(yōu)化流程。

四、應急響應

4.1響應分級

4.1.1分級標準

露天礦山應急響應等級依據事故性質、危害程度、影響范圍和控制難度劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應適用于造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經濟損失1億元以上的事故，如大面積邊坡坍塌、炸藥庫爆炸等；Ⅱ級響應適用于10-29人死亡或50-100人重傷，或直接經濟損失5000萬-1億元的事故，如采場滑坡、尾礦庫潰壩等；Ⅲ級響應適用于3-9人死亡或10-49人重傷，或直接經濟損失1000萬-5000萬元的事故，如運輸車輛連環(huán)相撞、爆破飛石傷人等；Ⅳ級響應適用于3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以下的事故，如小型機械傷害、局部火災等。

4.1.2分級啟動程序

響應等級由礦山應急救援指揮部根據事故信息初步判定，并報屬地應急管理部門確認。Ⅳ級響應由總指揮宣布啟動，Ⅲ級及以上響應需經總指揮請示屬地政府應急管理部門后啟動。啟動程序包括：接警核實（安全環(huán)保部值班人員接到事故報告后，5分鐘內核實事故類型、位置、傷亡情況）；等級判定（指揮部辦公室根據分級標準提出建議，總指揮10分鐘內確認）；響應發(fā)布（通過應急廣播、對講系統(tǒng)、短信平臺向全礦發(fā)布響應指令）；力量集結（各應急組30分鐘內到達指定位置）。

4.1.3響降與終止

響應降級或終止需滿足兩個條件：事故得到有效控制，次生災害風險消除；被困人員全部救出，傷員得到妥善救治。降級程序由技術組評估后提出建議，經指揮部會商決定。終止程序由總指揮宣布，通過應急平臺發(fā)布終止指令，同時向屬地政府應急管理部門報告終止原因。終止后24小時內，指揮部組織召開總結會議，評估響應成效。

4.2響應程序

4.2.1信息報告

事故發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者立即向值班室報告，報告內容包括事故類型、發(fā)生時間、具體位置、傷亡人數、已采取措施等。值班室接警后，3分鐘內向總指揮、分管副礦長和應急辦公室報告，10分鐘內啟動信息報送機制：向屬地應急管理局、礦山安全監(jiān)察局、衛(wèi)健委等部門書面報告，每30分鐘更新一次現(xiàn)場情況；向相鄰企業(yè)通報事故影響范圍，協(xié)調疏散和救援；通過企業(yè)官網、官方微博等平臺發(fā)布事故簡報，避免不實信息傳播。

4.2.2先期處置

事故現(xiàn)場負責人（班組長或現(xiàn)場主管）立即采取控制措施：邊坡坍塌事故立即撤離危險區(qū)域人員，設置警戒線，禁止重型設備靠近；爆破事故迅速疏散周邊人員，封鎖爆破區(qū)域，檢測有毒氣體濃度；運輸事故立即熄火事故車輛，轉移傷員，疏導交通；火災事故使用就近滅火器初期撲救，切斷電源和油路。同時，現(xiàn)場負責人保持與指揮部的通訊聯(lián)絡，實時報告現(xiàn)場動態(tài)。

4.2.3應急啟動

指揮部接到報告后，根據響應等級啟動相應程序：Ⅳ級響應由總指揮直接指揮，調度內部救援力量；Ⅲ級及以上響應成立現(xiàn)場指揮部，由屬地政府應急管理部門、礦山企業(yè)、消防、醫(yī)療等單位組成，實行“聯(lián)合指揮”模式。啟動后，各應急組立即行動：警戒疏散組30分鐘內完成現(xiàn)場封鎖和人員疏散；醫(yī)療救護組攜帶急救裝備趕赴現(xiàn)場；技術組調取事故區(qū)域地質圖紙和監(jiān)測數據；后勤保障組清點救援物資，準備運輸車輛。

4.2.4救援行動

救援行動遵循“先救人、后治傷，先控制、后排除”原則。邊坡坍塌事故優(yōu)先使用生命探測儀定位被困人員，采用液壓頂升設備移除重物，同步加固周邊邊坡；爆破事故由專業(yè)爆破隊處理啞炮，檢測現(xiàn)場炸藥殘留，防止二次爆炸；運輸事故使用重型拖車移除事故車輛，醫(yī)療組對傷員檢傷分類；火災事故由消防隊鋪設水帶，礦山救援隊配合滅火。救援過程中，技術組實時監(jiān)測邊坡位移、氣體濃度等數據，遇險情立即暫停作業(yè)。

4.2.5資源調配

指揮部建立“統(tǒng)一調度、分級保障”機制：內部資源由后勤保障組直接調配，優(yōu)先保障救援裝備、醫(yī)療物資和通訊設備；外部資源通過聯(lián)動協(xié)議調用，如消防支隊提供云梯車，醫(yī)療急救中心派遣救護車；社會資源通過政府協(xié)調，如征用周邊企業(yè)的大型機械、臨時征用酒店作為安置點。資源調配采用“先近后遠、先急后緩”原則，確保30分鐘內首批物資到位，2小時內補充到位。

4.2.6信息發(fā)布

指揮部指定專人負責信息發(fā)布，每2小時召開一次新聞發(fā)布會，通報救援進展、傷亡情況、次生災害風險等。發(fā)布內容經總指揮審核，確保信息準確、口徑統(tǒng)一。同時，設立24小時咨詢電話，解答家屬和社會關切。對不實信息，由宣傳部聯(lián)合網信部門及時辟謠，維護輿情穩(wěn)定。

4.3聯(lián)動機制

4.3.1政府聯(lián)動

礦山企業(yè)與屬地政府建立“1+3”聯(lián)動機制：1個應急指揮平臺（整合公安、消防、醫(yī)療等數據資源），3項核心制度（聯(lián)席會議、聯(lián)合演練、信息共享）。聯(lián)席會議每季度召開一次，協(xié)調解決救援力量部署、物資儲備等問題；聯(lián)合演練每年至少2次，覆蓋邊坡坍塌、透水等重大事故；信息共享平臺實時傳輸事故監(jiān)測數據、救援進展等。事故發(fā)生后，指揮部立即向政府應急指揮中心報告，由政府協(xié)調消防、武警等專業(yè)力量增援。

4.3.2企業(yè)聯(lián)動

周邊相鄰企業(yè)簽訂《互助救援協(xié)議》，明確救援裝備共享（如挖掘機、推土機）、人員支援（技術專家、醫(yī)療人員）、臨時安置場所（食堂、宿舍）等協(xié)作內容。事故發(fā)生時，指揮部通過應急平臺向互助單位發(fā)出請求，互助單位在1小時內響應。例如，2023年某礦山暴雨導致排水系統(tǒng)癱瘓，相鄰企業(yè)緊急調配3臺大型水泵支援，避免采場被淹。

4.3.3社會聯(lián)動

與保險公司、行業(yè)協(xié)會、公益組織建立合作：保險公司提供應急救援保險，覆蓋救援人員傷亡和設備損失；行業(yè)協(xié)會組織專家提供技術支持，如復雜邊坡治理方案；公益組織協(xié)助安置點管理，提供心理疏導、物資捐贈等服務。同時，建立“志愿者招募機制”，經培訓后參與后勤保障、信息登記等輔助工作。

五、后期處置

5.1現(xiàn)場恢復

5.1.1安全評估

事故救援結束后，由總工程師牽頭組織地質測量、爆破、機電等專業(yè)技術人員開展現(xiàn)場安全評估。評估范圍包括事故區(qū)域及周邊受影響區(qū)域，重點檢查邊坡穩(wěn)定性、設備完好性、電路系統(tǒng)完整性、氣體泄漏情況等。評估采用儀器檢測與人工巡查相結合的方式，使用全站儀測量邊坡位移，用氣體檢測儀監(jiān)測有毒氣體濃度，對受損設備進行通電測試。評估結果形成《安全評估報告》，明確是否存在二次事故風險，以及恢復作業(yè)的必要條件。評估報告需經企業(yè)主要負責人簽字確認，并報屬地應急管理部門備案。

5.1.2現(xiàn)場清理

根據安全評估報告，制定現(xiàn)場清理方案。清理工作由后勤保障組負責，設備管理部配合。清理內容包括：移除事故現(xiàn)場的殘骸、破損設備、碎石等障礙物；修復被破壞的道路、排水系統(tǒng)、供電線路；清理泄漏的油料、化學品等污染物，防止環(huán)境污染。清理過程中需設置警戒區(qū)域，配備安全員全程監(jiān)督，防止清理作業(yè)引發(fā)次生事故。清理產生的廢棄物分類存放，交由有資質的單位處理，嚴禁隨意丟棄。

5.1.3重建計劃

對于嚴重損毀的生產設施，制定專項重建計劃。重建計劃由生產技術部負責編制，內容包括重建項目清單、時間節(jié)點、資金預算、施工方案等。重建項目需經企業(yè)領導班子會議審議通過，并報上級主管部門批準。重建過程中嚴格執(zhí)行安全生產“三同時”制度，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。重建完成后，由安全環(huán)保部組織驗收，驗收合格方可恢復生產。

5.2善后處理

5.2.1人員安置

事故傷亡人員的安置由人力資源部和工會負責。對于遇難者，及時通知家屬，協(xié)助辦理后事，提供喪葬補助和撫恤金；對于受傷人員，協(xié)調醫(yī)療機構繼續(xù)治療，安排專人陪護，墊付醫(yī)療費用；對于受驚嚇或心理創(chuàng)傷的員工，聯(lián)系心理咨詢師進行心理疏導。同時，為遇難者家屬和受傷員工提供臨時生活安置點，解決食宿問題。安置過程中注重人文關懷，尊重家屬意愿，避免二次傷害。

5.2.2賠償協(xié)商

成立由人力資源部、法務部、工會組成的賠償協(xié)商小組，負責與傷亡人員家屬進行賠償協(xié)商。賠償標準依據《工傷保險條例》《安全生產法》等法律法規(guī)，結合企業(yè)實際情況制定。協(xié)商內容包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、傷殘補助金、死亡賠償金等。協(xié)商過程堅持公開、公平、公正原則，充分聽取家屬意見，達成一致后簽訂賠償協(xié)議。對于協(xié)商不成的，引導家屬通過法律途徑解決，避免矛盾激化。

5.2.3輿情管理

指定專人負責輿情監(jiān)控和信息發(fā)布，及時回應社會關切。通過企業(yè)官網、官方微博等平臺發(fā)布事故調查進展、賠償情況、整改措施等信息，每24小時更新一次。設立24小時輿情熱線，解答公眾疑問。對于不實信息或負面輿情，由宣傳部聯(lián)合網信部門及時辟謠，澄清事實。同時，主動邀請媒體參與事故調查結果通報會，增強信息透明度，維護企業(yè)聲譽。

5.3調查評估

5.3.1事故調查

事故調查由企業(yè)安全生產管理部門牽頭，會同工會、技術部門、工會等部門組成調查組。調查組按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）開展調查。調查內容包括事故經過、直接原因、間接原因、管理漏洞等。調查方法包括現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、技術鑒定等。調查結束后形成《事故調查報告》，提出處理意見和整改建議，報企業(yè)主要負責人審批。

5.3.2責任追究

根據《事故調查報告》，對事故責任人和責任單位進行處理。責任追究分為行政處分、經濟處罰、刑事追責三類。行政處分包括警告、記過、降職、撤職等；經濟處罰包括罰款、扣發(fā)獎金等；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。責任追究結果在全礦范圍內通報，起到警示教育作用。同時，對在事故處置中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，激勵員工積極參與應急救援。

5.3.3整改落實

針對事故暴露出的問題，制定《整改方案》，明確整改責任人、整改時限、整改措施。整改內容包括：完善安全管理制度，修訂應急預案；加強員工培訓，提高安全意識；更新安全設備，消除安全隱患；優(yōu)化作業(yè)流程，降低事故風險。整改完成后，由安全環(huán)保部組織驗收，確保整改措施落實到位。整改情況報屬地應急管理部門備案，并向全體員工公示，接受監(jiān)督。

5.3.4總結評估

每次事故處置結束后，由應急救援指揮部組織召開總結評估會議。參會人員包括指揮部成員、各部門負責人、員工代表等。會議內容包括：回顧事故處置過程，分析成功經驗和存在問題；評估應急預案的可行性和有效性；提出改進建議和下一步工作計劃。會議記錄整理成《應急響應總結報告》，作為修訂應急預案和優(yōu)化應急流程的重要依據。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領導責任體系

礦山企業(yè)實行“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，成立以董事長為組長的應急保障領導小組，分管安全副礦長具體負責日常管理。領導小組每月召開專題會議，研究解決應急資源調配、制度修訂等重大問題。各部門負責人為本部門應急保障第一責任人，將應急工作納入年度績效考核，與薪酬直接掛鉤?？己私Y果實行“一票否決制”，發(fā)生重大事故的部門取消年度評優(yōu)資格。

6.1.2專職機構設置

設立應急管理辦公室，配備3-5名專職管理人員，負責預案編制、培訓演練、物資管理等日常工作。辦公室成員需具備礦山工程、安全工程或應急管理專業(yè)背景，持有注冊安全工程師或應急救援員證書。辦公室下設物資管理組、培訓考核組、信息聯(lián)絡組，分工明確、責任到人。專職人員每年參加不少于40學時的專業(yè)培訓，確保能力持續(xù)提升。

6.1.3基層應急網絡

各生產車間設立兼職應急聯(lián)絡員，由班組長或技術骨干擔任，負責本區(qū)域風險巡查、信息上報和初期處置。建立“車間-班組-崗位”三級應急響應機制，每個班組至少配備2名兼職急救員，掌握心肺復蘇、止血包扎等基礎技能。聯(lián)絡員實行AB角制度，確保24小時在崗在位。

6.2制度保障

6.2.1應急管理制度

制定《應急物資管理辦法》《應急演練管理規(guī)定》《應急信息報告制度》等12項配套制度，覆蓋預防、響應、處置全流程。制度明確各級人員職責權限、工作標準和獎懲措施，如《應急物資管理辦法》規(guī)定物資每月檢查一次，損耗率不得超過3%。制度修訂采用“動態(tài)更新”機制，每年結合演練評估結果優(yōu)化完善。

6.2.2培訓考核制度

建立“理論+實操+情景模擬”三位一體培訓體系，新員工必須通過72學時培訓方可上崗。一線員工每季度開展應急技能比武，優(yōu)勝者給予物質獎勵。救援隊員實行“月考核、季淘汰”制度，考核內容包括體能測試、裝備操作、應急決策等?？己瞬缓细裾邊⒓用摦a培訓，連續(xù)兩次不合格者調離崗位。

6.2.3責任追究制度

對未履行應急職責的行為實行分級追責：一般違規(guī)給予通報批評；造成事故隱患的扣發(fā)當月績效；導致事故發(fā)生的降職降薪；涉嫌犯罪的移送司法機關。2022年某車間未及時更新應急物資清單，導致救援延誤，車間主任被記過處分，相關責任人扣發(fā)三個月獎金。

6.3物資保障

6.3.1物資儲備標準

按照“分類存放、定人管理、定期更新”原則建立三級儲備體系：礦區(qū)總庫儲備大型設備（如挖掘機、推土機），采場分庫儲備消耗品（如藥品、食品），班組儲備便攜裝備（如急救包、手電筒）。物資清單明確品名、規(guī)格、數量、存放位置，標注有效期。藥品類每半年更換一次，食品類每季度輪換一次，確保隨時可用。

6.3.2裝備維護機制

所有救援裝備實行“一機一檔”管理，建立設備臺賬，記錄使用、維修、保養(yǎng)情況。大型設備每月啟動一次，檢測性能參數；便攜裝備每周檢查一次，測試功能狀態(tài)。建立“零配件儲備庫”，常用配件庫存量不低于30%。2023年投入50萬元更新液壓救援頂桿、生命探測儀等關鍵裝備，提升救援效能。

6.3.3動態(tài)補充機制

建立“消耗即補充”制度，使用過的物資24小時內補充到位。每年開展一次物資需求評估，根據事故類型、規(guī)模變化調整儲備結構