[上海某景區(qū)]自然災(zāi)害防范與游客安全保障規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[上海某景區(qū)]可能發(fā)生的水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，提升景區(qū)應(yīng)急管理和綜合保障能力，健全自然災(zāi)害防范與游客安全保障機(jī)制，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)游客的正常游覽秩序和景區(qū)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本景區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本景區(qū)設(shè)立自然災(zāi)害防范與游客安全保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)動資源，高效開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬部門、相關(guān)經(jīng)營單位按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。堅(jiān)持屬地管理原則，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對景區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)自然災(zāi)害知識宣傳和應(yīng)急演練，提高[居民/員工]的防災(zāi)意識和自救互救能力，將自然災(zāi)害危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門之間、景區(qū)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門等）之間的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系。發(fā)動和組織[居民/員工]積極參與自然災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分自然災(zāi)害的性質(zhì)和特點(diǎn)，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要充分保護(hù)[居民/員工]的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)游客的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害及其引發(fā)相關(guān)突發(fā)事件的防范與游客安全保障工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、景區(qū)游覽秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性滋事、擾亂游覽秩序等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件，針對[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響游客人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故（如景區(qū)交通巴士事故），大型游樂設(shè)施故障，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、微信公眾號等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)管理或游客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件不適用于景區(qū)，故刪除或替換為其他適用類別）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因突發(fā)事件引發(fā)的輿情危機(jī)，嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營和安全秩序的其他事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某景區(qū)]成立自然災(zāi)害防范與游客安全保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害防范與游客安全保障指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、醫(yī)療點(diǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類自然災(zāi)害及其引發(fā)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究確定事件的性質(zhì)、級別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的開展，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析自然災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的溝通與協(xié)作；收集匯總應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和保障。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類自然災(zāi)害及其引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、宣傳部、后勤部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，預(yù)防和處置游客糾紛、群體性事件等；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的治安案件和刑事案件；做好游客的安撫和疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、宣傳部、后勤部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏導(dǎo)游客；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的交通管制和秩序維護(hù)，確保救援通道暢通；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、后勤部、醫(yī)療點(diǎn)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)事故災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，如建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、游樂設(shè)施故障等；組織人員疏散和救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)修復(fù)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療點(diǎn)、辦公室、后勤部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如傳染病疫情、食物中毒等；負(fù)責(zé)游客和員工的醫(yī)療救治和隔離觀察；做好消毒防疫工作，防止疫情擴(kuò)散；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、后勤部、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置景區(qū)內(nèi)的各類自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等；組織人員疏散和避險(xiǎn)；負(fù)責(zé)災(zāi)后搶險(xiǎn)修復(fù)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；負(fù)責(zé)恢復(fù)景區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；做好信息安全管理，防止類似事件再次發(fā)生；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、宣傳部、后勤部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置其他影響景區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件，如輿情危機(jī)、大型活動安全等；做好游客的溝通和解釋工作，維護(hù)景區(qū)形象；協(xié)調(diào)各方資源，確保事件得到妥善處置；收集相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門及[居民/員工]在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時性。信息報(bào)送必須第一時間進(jìn)行，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能夠迅速掌握情況。

（2）首報(bào)意識。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度，具體流程如下：

（1）部門報(bào)告。發(fā)生事件的部門或發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)立即將事件信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總。景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步評估事件等級，同時將信息匯總后報(bào)告至自然災(zāi)害防范與游客安全保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）。

（3）指揮機(jī)構(gòu)決策與上報(bào)。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）景區(qū)辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按“一事一報(bào)”原則進(jìn)行編號。

（2）書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至指揮機(jī)構(gòu)，同時抄送至景區(qū)相關(guān)職能部門。

（3）指揮機(jī)構(gòu)審核同意后，將書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、等級和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）建議：對后續(xù)處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在自然災(zāi)害防范與游客安全保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善各項(xiàng)管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是針對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等常見自然災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要注重培養(yǎng)和建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急通信隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等，并定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同自然災(zāi)害和突發(fā)事件場景的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲備充足的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援器材、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品、通信設(shè)備、照明設(shè)備等，并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足需求，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡30人以上或重傷100人以上），重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重干擾景區(qū)正常運(yùn)營和社會秩序，或需要上級政府統(tǒng)一指揮處置的災(zāi)害事件。例如：發(fā)生重大地震、流域性大洪水、嚴(yán)重臺風(fēng)災(zāi)害，導(dǎo)致景區(qū)大面積損毀或人員大量傷亡；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡或惡劣社會影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡10人以上30人以下或重傷50人以上100人以下），較大財(cái)產(chǎn)損失，顯著干擾景區(qū)正常運(yùn)營和社會秩序的災(zāi)害事件。例如：發(fā)生較大地震、較大型洪水、強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害，導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域損毀或人員傷亡；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件，造成人員傷亡或惡劣社會影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷10人以上50人以下），一定財(cái)產(chǎn)損失，對景區(qū)正常運(yùn)營和社會秩序造成較嚴(yán)重影響，但影響范圍和程度相對較小的災(zāi)害事件。例如：發(fā)生一般地震、局部洪水、強(qiáng)降雨災(zāi)害，導(dǎo)致景區(qū)部分設(shè)施受損；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故、較大食品安全事件，造成人員傷亡。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，財(cái)產(chǎn)損失輕微，對景區(qū)正常運(yùn)營和社會秩序影響有限，能夠被景區(qū)自身力量有效處置的災(zāi)害事件。例如：發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害、一般性天氣災(zāi)害，造成少量設(shè)施輕微損毀；發(fā)生一般治安事件或輕微安全生產(chǎn)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，由自然災(zāi)害防范與游客安全保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告至指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上級主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急資源，實(shí)施全面現(xiàn)場處置，全力搜救傷員，疏散游客，控制事態(tài)，并及時、準(zhǔn)確向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告至指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上級主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級主管部門。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動主要應(yīng)急資源，實(shí)施有效現(xiàn)場處置，組織游客安全疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并及時、準(zhǔn)確向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告至指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由指揮機(jī)構(gòu)指定牽頭部門和負(fù)責(zé)人），并視情向上級主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級主管部門。核心動作包括：按要求成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)配必要應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場處置，安撫游客情緒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并及時、準(zhǔn)確向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告至指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，并適時向指揮機(jī)構(gòu)或上級主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報(bào)送至指揮機(jī)構(gòu)或上級主管部門。核心動作包括：由相關(guān)部門或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，調(diào)配必要應(yīng)急資源，控制現(xiàn)場情況，確保游客安全，并及時向上級主管部門或相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保游客和[居民/員工]的生命安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總和分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告：按照規(guī)定的時間和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向指揮機(jī)構(gòu)、上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向外界發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)全域、互聯(lián)互通、安全可靠的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通，通訊設(shè)備完好有效。制定并落實(shí)應(yīng)急通訊預(yù)案，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與上級主管部門、相關(guān)部門及救援力量的信息互聯(lián)互通，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，保證應(yīng)急處置資金充足、規(guī)范使用。成立應(yīng)急物資管理小組，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救治藥品和器械、救生設(shè)備、照明設(shè)備、通訊器材、生活保障物資、防護(hù)用品等）儲備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求，確保物資儲存安全、管理規(guī)范、信息清晰。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急物資的充足、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護(hù)用品、重要通信設(shè)備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查維護(hù)，確保其完好和隨時可用。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資的優(yōu)先供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]根據(jù)景區(qū)實(shí)際，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)安保部、醫(yī)療點(diǎn)及關(guān)鍵崗位人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)各部門及協(xié)作單位人員組成，根據(jù)突發(fā)事件類型和級別，及時補(bǔ)充力量參與應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立常態(tài)化培訓(xùn)和演練機(jī)制，提升全員防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展針對不同自然災(zāi)害和突發(fā)事件場景的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，包括政策法規(guī)、災(zāi)害知識、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、疏散引導(dǎo)等內(nèi)容，特別是針對景區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的綜合訓(xùn)練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練