[南京某學(xué)校]校園安全防范與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防范與應(yīng)急機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[南京某學(xué)校]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[南京某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的各類安全事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

第三條本預(yù)案的核心目的在于：

（一）通過全面的安全風(fēng)險辨識與評估，有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生；

（二）建立健全快速響應(yīng)機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，及時控制事態(tài)發(fā)展；

（三）通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處置措施，妥善處理各類突發(fā)事件，降低事件影響，保障人員安全與財產(chǎn)安全。

第四條本預(yù)案的核心目標在于：

（一）全面提升[南京某學(xué)校]應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，增強師生自救互救技能；

（二）健全校園安全防范與應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源保障等機制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對師生生命安全、財產(chǎn)安全和校園正常秩序的損害，維護[學(xué)校]及[社會]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）[南京某學(xué)校]財產(chǎn)與公共設(shè)施安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）[學(xué)校]及[社會]的和諧穩(wěn)定。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）[南京某學(xué)校]相關(guān)安全管理規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[南京某學(xué)校]校園安全防范與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)突發(fā)事件的信息接收、決策指揮、資源調(diào)配和綜合協(xié)調(diào)。實行“集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度”的模式，確保突發(fā)事件信息報告、應(yīng)急處置指令下達、現(xiàn)場處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、校內(nèi)各部門及各院系在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)校級層面的應(yīng)急指揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；校內(nèi)各部門及各院系根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，承擔(dān)相應(yīng)層級的應(yīng)急處置任務(wù)，其主要負責(zé)人為本單位突發(fā)事件應(yīng)對工作的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估和整改機制，定期開展校園安全檢查，強化對各類風(fēng)險因素的動態(tài)監(jiān)測與科學(xué)研判。強調(diào)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，在事件萌芽階段迅速采取措施，將突發(fā)事件控制在初始階段和最小范圍，防止事態(tài)蔓延升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、師生廣泛參與”的應(yīng)急工作體系，強化領(lǐng)導(dǎo)小組與校內(nèi)安全保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)療救護、宣傳輿情等部門的橫向聯(lián)動與縱向溝通，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。同時，動員全體師生積極參與校園安全防范，構(gòu)建群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點和影響，采取分類施策的處置措施。在應(yīng)急處置過程中，始終堅持以人為本，切實維護[師生]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正。確保所有應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)合情、合理、合法的原則，維護校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財產(chǎn)損失、[校內(nèi)]秩序混亂、[學(xué)校]聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教、非法組織活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件；針對[師生]的搶劫、搶奪、勒索等暴力犯罪事件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩粚嶒炇野踩鹿?；校園重大交通安全事故；大型活動（如運動會、演出等）公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；食物中毒事件；校園內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，造成教學(xué)、科研、管理中斷；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行誹謗、誣告等破壞活動；竊取或泄露學(xué)校、師生個人信息，造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[南京某學(xué)校]組織的各類考試中，出現(xiàn)的試卷泄露、考場作弊、考試環(huán)境嚴重干擾等事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響[師生]生命財產(chǎn)安全的涉外事件；校園內(nèi)發(fā)生的群體性械斗事件；以及其他無法歸入上述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管后勤工作的副校長

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各教學(xué)院系、科研機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮[南京某學(xué)校]突發(fā)事件的應(yīng)急工作，研究決定重大應(yīng)急決策；

（二）審議批準突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)級別及終止；

（三）組織協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及社會力量開展應(yīng)急處置和救援工作；

（四）向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件情況；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策和工作部署。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）起草、修訂、解釋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

（三）協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，督促檢查各組工作落實情況；

（四）負責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，保護師生生命財產(chǎn)安全；

（二）開展事件調(diào)查，收集相關(guān)信息，分析事件原因；

（三）協(xié)調(diào)公安機關(guān)、相關(guān)部門參與處置工作；

（四）根據(jù)事件情況，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策；

（五）做好善后處理和情緒安撫工作，防止事態(tài)蔓延。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)重大治安、刑事案件現(xiàn)場的先期處置，保護現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，維護秩序；

（二）協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜查等工作；

（三）組織人員疏散和應(yīng)急避險，確保師生安全；

（四）及時上報事件信息，配合公安機關(guān)開展后續(xù)處置工作；

（五）做好受害師生的安撫和善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、校醫(yī)院、事發(fā)地教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場的先期處置，組織人員疏散和自救互救；

（二）開展搶險救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)力量參與應(yīng)急處置；

（四）組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（五）做好受災(zāi)師生的安撫和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、事發(fā)地教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和信息發(fā)布工作；

（二）組織醫(yī)療救護和隔離治療，控制疫情傳播；

（三）開展健康教育，提高師生防病意識；

（四）協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門開展應(yīng)急處置和疫情控制工作；

（五）做好善后處理和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的副校長

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：校黨委辦公室

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作；

（二）組織人員疏散和避險，確保師生安全；

（三）開展搶險救援工作，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)校園正常秩序；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)力量參與應(yīng)急處置；

（五）做好受災(zāi)師生的安撫和善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的副校長

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、現(xiàn)代教育中心、信息中心、各教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測、預(yù)警和防范工作；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的應(yīng)急處置和系統(tǒng)恢復(fù)工作；

（三）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作；

（五）做好信息安全保障工作，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、校醫(yī)院、各教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)考試期間突發(fā)事件的風(fēng)險評估和防范工作；

（二）組織考試安全檢查，確?？荚嚟h(huán)境安全；

（三）負責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置，維護考試秩序；

（四）開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出改進措施；

（五）做好考試善后處理工作，確?？荚嚬焦?。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各教學(xué)院系及相關(guān)單位。

辦公室地點：校黨委辦公室

核心職責(zé)：

（一）負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報工作；

（二）負責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）建立信息報送機制，確保信息暢通；

（四）協(xié)調(diào)各部門做好信息報送工作；

（五）做好信息資料的歸檔和管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南京某學(xué)校]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)；

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均須第一時間向指定渠道報告，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置進展時，應(yīng)及時續(xù)報最新信息，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人第一時間向[南京某學(xué)校]辦公室報告簡要信息；

（二）[南京某學(xué)校]辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和上報對象，并指示相關(guān)工作組開展處置；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[南京某學(xué)校]辦公室負責(zé)將事件信息逐級上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)按規(guī)定流程報送書面信息：

（一）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在電話報告后，立即以書面形式將詳細情況報送[南京某學(xué)校]辦公室；

（二）[南京某學(xué)校]辦公室接報后，立即整理完善信息，形成書面報告，并立即報送領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，由[南京某學(xué)校]辦公室按照規(guī)定時限和程序上報上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測；

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、影響程度的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況及處置進展；

（九）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組室日常安全管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，強化風(fēng)險排查與隱患排查治理，定期檢查評估應(yīng)急準備情況，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對[南京某學(xué)校]總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。結(jié)合學(xué)校發(fā)展變化、實際情況和法律法規(guī)要求，及時更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案、宣傳和培訓(xùn)工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全[師生]應(yīng)急隊伍（如志愿者、義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護隊等），明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織開展應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體[師生]開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救互救技能和應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

按照規(guī)定標準，儲備充足必要的應(yīng)急物資和裝備（如應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療用品、防護用品、生活必需品等），建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管責(zé)任人。定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[南京某學(xué)校]校園內(nèi)突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或重大社會影響，需要跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。典型標準包括：發(fā)生涉及[師生]生命的重大安全事故、造成重大人員傷亡的嚴重自然災(zāi)害、嚴重危害[學(xué)校/社會/企業(yè)]安全的恐怖襲擊事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或較重社會影響，需[學(xué)校/社會/企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)主持研究處置，并在[學(xué)校/社會/企業(yè)]主要負責(zé)人的授權(quán)下采取超越部門權(quán)限的應(yīng)急處置措施的突發(fā)事件。典型標準包括：較大范圍的事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、較大交通安全事故）、較嚴重的群體性事件、較大規(guī)模的公共衛(wèi)生事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般社會影響，需[學(xué)校/社會/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。典型標準包括：一般等級的火災(zāi)、爆炸事故、較大規(guī)模的食物中毒事件、影響校園安全的群體性事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或輕微社會影響，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]相關(guān)職能部門負責(zé)處置的突發(fā)事件。典型標準包括：一般性治安事件、較小范圍的事故災(zāi)難、輕微的食物中毒事件、校園內(nèi)外的低影響群體性事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：[南京某學(xué)校]辦公室在接到事件報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級主管部門報告簡要情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定啟動總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

3.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，并啟動應(yīng)急處置程序；

（2）1小時內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件詳細情況，并請求指示；

（三）核心動作：

1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援；

3）啟動信息報告機制，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況。

4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并采取必要措施，最大限度減少事件損失。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：[南京某學(xué)校]辦公室在接到事件報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級主管部門報告事件初步情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定啟動總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

3.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，并啟動應(yīng)急處置程序；

（2）1小時內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件詳細情況，并請求指示；

（三）核心動作：

1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援；

3）啟動信息報告機制，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況。

4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并采取必要措施，最大限度減少事件損失。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：[南京某學(xué)校]辦公室在接到事件報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級主管部門報告事件初步情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

3.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，并啟動應(yīng)急處置程序；

（2）1小時內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件詳細情況；

（三）核心動作：

1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援；

3）啟動信息報告機制，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況。

4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并采取必要措施，最大限度減少事件損失。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：[南京某學(xué)校]辦公室在接到事件報告后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)部門報告事件初步情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示相關(guān)部門成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

3.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，并啟動應(yīng)急處置程序；

（2）1小時內(nèi)：[南京某學(xué)校]辦公室向[南京某學(xué)校]上級主管部門報告事件詳細情況；

（三）核心動作：

1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援；

4）啟動信息報告機制，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況。

4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并采取必要措施，最大限度減少事件損失。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）迅速控制事態(tài)，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序；

（二）全面掌握事件進展，組織力量開展人員搜救、醫(yī)療救護、財產(chǎn)保護和善后處置工作；

（三）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；

（四）協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

5.信息報告要求

（一）信息報告堅持及時準確、客觀全面的原則；

（二）根據(jù)事件等級和進展情況，按照規(guī)定時限和程序逐級上報；

（三）重要信息實行優(yōu)先報告制度，確保信息暢通；

（四）加強信息核實與評估，確保報告信息的真實性和針對性。

6.應(yīng)急聯(lián)動機制

（一）建立健全與上級主管部門、屬地政府、公安、衛(wèi)健等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制；

（二）定期開展應(yīng)急演練，提高協(xié)同處置能力；

（三）明確各部門職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急工作格局。

7.應(yīng)急結(jié)束標準

（一）事件得到有效控制，無次生風(fēng)險；

（二）人員安全得到保障，財產(chǎn)損失降至最低；

（三）[師生]情緒穩(wěn)定，校園秩序恢復(fù)正常；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并報上級主管部門批準。

8.應(yīng)急評估與改進

（一）事件處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門對應(yīng)急處置工作進行評估；

（二）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和機制；

（三）加強應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某學(xué)校]建立完善的信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息在收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)高效運行。

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機制，包括但不限于[師生]信息員報告、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、校門出入信息核驗等，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）信息傳遞：構(gòu)建覆蓋校園內(nèi)外的有線、無線、衛(wèi)星等多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保核心信息傳輸線路暢通，保障指令下達、情況通報、應(yīng)急處置指令傳輸?shù)臅r效性。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程，明確各級信息報送的時限要求、內(nèi)容要素和責(zé)任部門，確保信息逐級上報至[南京某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（四）信息處理：建立由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、各部門協(xié)同配合的信息研判與處置機制，確保信息處理的科學(xué)性、準確性和針對性。

（五）技術(shù)保障：定期維護通訊設(shè)施、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)；制定信息安全管理規(guī)范，防止信息泄露、篡改或中斷，保障信息傳遞的安全性、可靠性和連續(xù)性。

（六）應(yīng)急聯(lián)動：建立與上級主管部門、公安、衛(wèi)健、消防等相關(guān)外部救援力量的信息共享與通訊聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)的及時性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[南京某學(xué)校]建立健全體制健全的應(yīng)急物資與資金保障機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到充分的人員、物資和財力支持，最大限度減少損失。

（一）經(jīng)費保障

1）[南京某學(xué)校]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的實際需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金及時足額到位。

2）建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批和管理制度，明確經(jīng)費使用范圍、審批權(quán)限、監(jiān)督檢查等要求，確保應(yīng)急經(jīng)費使用的規(guī)范性和合理性。

3）定期開展應(yīng)急物資消耗統(tǒng)計和評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時補充和更新應(yīng)急物資，優(yōu)化物資儲備結(jié)構(gòu)。

（二）物資保障

1）建立覆蓋[南京某學(xué)校]校園范圍內(nèi)的應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位及維護保養(yǎng)要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好、可用。

2）設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，實行分類管理，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保關(guān)鍵時刻能夠迅速響應(yīng)、精準調(diào)配和有效供給。

3）制定應(yīng)急物資調(diào)配和運輸方案，明確物資申請、調(diào)撥、運輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的程序和時限要求，確保應(yīng)急物資能夠及時送達需要救助的地點。

（三）人員保障

1）組建由[南京某學(xué)校]教職工、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員、安保力量等構(gòu)成的應(yīng)急專業(yè)隊伍，明確各隊伍的職責(zé)分工、訓(xùn)練內(nèi)容和裝備配置，確保應(yīng)急隊伍具備專業(yè)化的應(yīng)急處置能力。

2）建立應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練、考核和獎懲機制，定期組織應(yīng)急演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3）制定應(yīng)急人員調(diào)配和保障方案，確保應(yīng)急響應(yīng)時能夠迅速集結(jié)、安全撤離和得到必要的防護、醫(yī)療、生活保障。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某學(xué)校]建立專業(yè)化的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人力和智力支持，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（一）人員保障

1）組建由[師生]骨干力量構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員組成、訓(xùn)練標準和任務(wù)分工，確保預(yù)備隊具備快速響應(yīng)和高效處置能力。

（二）技術(shù)保障

1）組建由專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的應(yīng)急技術(shù)保障隊伍，負責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)支持、設(shè)備維護、信息研判、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

（三）專家支持

2）建立專家咨詢機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）技術(shù)裝備

3）配備先進的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括但不限于通信設(shè)備、監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、醫(yī)療救護設(shè)備、消防器材、救援工具等，確保應(yīng)急處置工作具備必要的技術(shù)手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）技術(shù)培訓(xùn)

4）定期組織相關(guān)技術(shù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提升技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某學(xué)校]建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)與演練保障機制，提升師生員工的應(yīng)急意識和自救互救能力，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同聯(lián)動水平。

（一）人員培訓(xùn)

1）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體[師生]開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救互救技能、應(yīng)急處置程序等方面的培訓(xùn)，增強[師生]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）應(yīng)急演練

2）定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率。

（三）演練評估

3）建立演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（四）交流協(xié)作

4）加強與上級主管部門、周邊單位、專業(yè)機構(gòu)等的交流合作，開展應(yīng)急培訓(xùn)、聯(lián)合演練和資源共享，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的合力。

（五）培訓(xùn)資源

5）充分利用各類培訓(xùn)資源，包括圖書資料、音像制品、網(wǎng)絡(luò)課程等，構(gòu)建多元化、立體化的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某學(xué)校]將應(yīng)急保障工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，堅持全面覆蓋、突出重點、資源整合、協(xié)同高效的原則，構(gòu)建全方位、多層次的應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作獲得有力支撐。

（一）制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，制定并落實應(yīng)急響應(yīng)、信息報送、資源