[深圳某超市]食品安全事件應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某超市]食品安全事件，提高超市快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和超市的正常經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合超市實(shí)際，制定本應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施。

第二條本應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施的核心目的在于通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜，最大限度降低對(duì)公眾健康、超市運(yùn)營及社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第三條本應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施的核心目標(biāo)包括：

（一）提升超市應(yīng)對(duì)食品安全事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系；

（二）健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管；

（三）減少食品安全事件對(duì)公眾健康、超市經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)聲譽(yù)的損害。

第四條本應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施的保障對(duì)象為：

（一）公眾健康與生命安全；

（二）超市財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營秩序；

（三）社會(huì)公共秩序與[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)地方性食品安全法規(guī)及監(jiān)管要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。超市成立食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成扁平化指揮體系，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，控制事件蔓延。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。食品安全事件應(yīng)急工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，由相應(yīng)級(jí)別指揮部或工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。超市主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的應(yīng)急措施。同時(shí)，積極配合上級(jí)監(jiān)管部門及屬地政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)同處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管與自查自糾，強(qiáng)化對(duì)食品采購、加工、儲(chǔ)存、銷售全流程的風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立超市內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、周邊單位、媒體等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮員工、消費(fèi)者及社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成政府監(jiān)管、超市自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的群防群控體系，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如食源性疾病、食品安全事故等）和責(zé)任主體。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則，既要依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也要依法維護(hù)超市的正當(dāng)權(quán)益。采取的措施應(yīng)當(dāng)與事件的性質(zhì)和程度相適應(yīng)，確保處置過程合情、合理、合法，最大限度減少事件對(duì)公眾健康、社會(huì)秩序和超市聲譽(yù)的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施適用于[深圳某超市]內(nèi)及可能影響其運(yùn)營的[轄區(qū)內(nèi)]各類食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急處理流程與監(jiān)管措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是超市財(cái)產(chǎn)受到損失，正常經(jīng)營秩序受到影響，超市聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：超市內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的群體性事件，如因食品安全問題引發(fā)的集體投訴、抗議、示威活動(dòng)，擾亂超市正常經(jīng)營秩序；以及可能對(duì)超市造成安全威脅的非法侵入、破壞行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件，如重大盜竊、搶劫、尋釁滋事等；以及針對(duì)超市或員工的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)的重大安全事故，如食物儲(chǔ)存設(shè)備故障導(dǎo)致大量食品腐敗變質(zhì)、消防設(shè)施失效引發(fā)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑?；以及因自然?zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致超市設(shè)施損壞、供食中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病事件。包括：在超市內(nèi)或由超市供應(yīng)的食品引發(fā)的、經(jīng)確認(rèn)或疑似由同一食品源頭引起的急性感染性或中毒性異常健康事件；以及發(fā)生在超市所在[轄區(qū)內(nèi)]、可能影響超市顧客健康安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（如地面塌陷）等對(duì)超市造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致食品供應(yīng)中斷、經(jīng)營場所無法正常使用等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)超市運(yùn)營管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或破壞，導(dǎo)致食品信息追溯系統(tǒng)癱瘓、銷售系統(tǒng)中斷等；以及通過社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播的虛假食品安全信息，嚴(yán)重?fù)p害超市聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件。此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因公共衛(wèi)生事件（非食源性疾?。?dǎo)致政府實(shí)施區(qū)域性食品管控措施，嚴(yán)重影響超市正常經(jīng)營；以及發(fā)生嚴(yán)重影響超市正常運(yùn)營和社會(huì)秩序的其他不可預(yù)見的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某超市]成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)超市食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全組、治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全組、信息組。各工作組根據(jù)事件性質(zhì)開展應(yīng)急處置工作。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：超市總經(jīng)理

副組長：分管食品安全副總監(jiān)、安保部經(jīng)理

成員：辦公室、營運(yùn)部、采購部、品控部、財(cái)務(wù)部、安保部、客服部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展事件調(diào)查；協(xié)調(diào)外部資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件。

第六條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在超市辦公室，負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；

（二）措施提出：根據(jù)事件情況和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定和細(xì)化應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)資源調(diào)配；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：負(fù)責(zé)事件處置情況的總結(jié)評(píng)估，分析原因，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)檢查各部門食品安全管理制度落實(shí)情況和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組

組長：安保部經(jīng)理

副組長：客服部經(jīng)理

成員：安保部、營運(yùn)部、辦公室相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)超市現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置因食品安全事件引發(fā)的群體性事件；處理顧客投訴和媒體問詢，做好溝通解釋工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)公安等外部力量參與維護(hù)秩序。

2.治安刑事組

組長：安保部經(jīng)理

副組長：安保部副經(jīng)理

成員：安保部、辦公室相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置因食品安全事件引發(fā)的盜竊、詐騙等治安或刑事案件；負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)保全和取證工作。

3.事故災(zāi)害組

組長：營運(yùn)部經(jīng)理

副組長：工程部經(jīng)理

成員：營運(yùn)部、工程部、采購部相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在營運(yùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查事件發(fā)生的設(shè)施設(shè)備原因，如冷凍冷藏設(shè)備故障、消防設(shè)施問題等；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)供食或經(jīng)營秩序；評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生組

組長：品控部經(jīng)理

副組長：客服部經(jīng)理

成員：品控部、營運(yùn)部、采購部、財(cái)務(wù)部相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在品控部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)涉事食品進(jìn)行溯源和追溯；組織食品安全檢測；統(tǒng)計(jì)傷病人員情況；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作；落實(shí)隔離消毒措施。

5.自然災(zāi)害組

組長：總經(jīng)理助理（分管運(yùn)營）

副組長：營運(yùn)部經(jīng)理

成員：營運(yùn)部、工程部、安保部相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在營運(yùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)超市設(shè)施、供食造成的沖擊；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員及重要物資；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組

組長：信息技術(shù)部經(jīng)理（如設(shè)有此部門）或辦公室負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室副經(jīng)理

成員：信息技術(shù)部、辦公室相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)在事件處置期間的安全運(yùn)行；管理信息發(fā)布渠道，發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言；保護(hù)經(jīng)營數(shù)據(jù)安全。

7.信息組

組長：辦公室負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室副經(jīng)理

成員：辦公室、客服部相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、各部門處置情況；起草上報(bào)、下傳信息稿；負(fù)責(zé)媒體對(duì)接和輿情監(jiān)控；保障信息溝通渠道暢通。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件組

組長：總經(jīng)理助理（分管行政）

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、營運(yùn)部相關(guān)人員。

辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響超市安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重要客戶投訴升級(jí)、供應(yīng)商重大違約等，根據(jù)事件性質(zhì)臨時(shí)抽調(diào)人員成立工作組，開展應(yīng)急處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[深圳某超市]食品安全事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

食品安全事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)或事件跡象時(shí)，均有責(zé)任立即向指定渠道報(bào)告，不得遲疑；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，如發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

食品安全事件信息的報(bào)送流程應(yīng)清晰、高效，遵循以下路徑：

（一）部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事件的部門或個(gè)人立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（二）辦公室接報(bào)：部門負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間向超市辦公室報(bào)告事件初步情況；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室迅速將信息通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

（一）即時(shí)電話報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向辦公室報(bào)告事件的基本情況和緊急程度；

（二）緊急書面報(bào)告：辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)（最遲不超過2小時(shí)）組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有要素，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)簡明扼要、重點(diǎn)突出，并附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻、檢測報(bào)告等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（貨架號(hào)、區(qū)域、地址等）；

（三）規(guī)模：涉事食品的數(shù)量、波及范圍、疑似受影響人數(shù)；

（四）傷亡：已發(fā)生的健康損害情況（如食物中毒人數(shù)、住院情況、重癥或死亡情況）；

（五）起因：事件初步判斷的可能原因（如原料問題、加工環(huán)節(jié)問題、儲(chǔ)存問題等）；

（六）評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)有信息對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如隔離、封存、回收、暫停經(jīng)營等）；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置效果、下一步計(jì)劃；

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等對(duì)超市造成嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響食品安全供應(yīng)和經(jīng)營秩序；

（二）重大事故災(zāi)難：如超市內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備事故、燃?xì)庑孤┑?，可能造成大量食品污染或人員傷亡；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如由超市供應(yīng)的食品導(dǎo)致超過[50]人以上出現(xiàn)類似癥狀，或發(fā)生死亡病例，經(jīng)初步判斷為食源性疾病暴發(fā)；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生影響超市正常運(yùn)營的涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到權(quán)威部門發(fā)布的、可能對(duì)超市食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的預(yù)警信息，且可能造成重大影響；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響超市聲譽(yù)、引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件或其他嚴(yán)重后果的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某超市]食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，以提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門需結(jié)合實(shí)際，定期對(duì)涉及食品安全的各類應(yīng)急預(yù)案（如食源性疾病暴發(fā)、食品污染事件等）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、超市經(jīng)營狀況調(diào)整及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、響應(yīng)迅速的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍（如現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等）的職責(zé)分工和人員組成。定期進(jìn)行登記、更新和管理，確保人員信息準(zhǔn)確、通訊暢通。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展食品安全事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升員工對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的協(xié)同性和響應(yīng)的及時(shí)性，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)超市規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)及可能發(fā)生的食品安全事件類型，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備足量且種類齊全（如防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急食品、照明設(shè)備、通訊器材、檢測工具等）。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、保管要求、領(lǐng)用程序和定期檢查機(jī)制，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)食品安全事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成10人以上死亡或出現(xiàn)健康損害，或?qū)е轮卮笊鐣?huì)影響，需要緊急啟動(dòng)市級(jí)及以上應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的食品安全事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生大規(guī)模食物中毒事件，死亡人數(shù)達(dá)到或超過10人；因食品安全問題引發(fā)重大社會(huì)恐慌或群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或出現(xiàn)健康損害，或?qū)娊】翟斐蓢?yán)重威脅，需要緊急啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的食品安全事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大規(guī)模食物中毒事件，死亡人數(shù)在3人以上、10人以下；因食品安全問題引發(fā)較廣泛的社會(huì)關(guān)注，但未造成重大社會(huì)恐慌。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或出現(xiàn)健康損害，或?qū)娊】翟斐梢欢ㄍ{，需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)或[企業(yè)]級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的食品安全事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生小規(guī)模食物中毒事件，有人員出現(xiàn)健康損害，但無死亡病例；因食品安全問題引發(fā)局部社會(huì)關(guān)注。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成1人以下死亡或出現(xiàn)輕微健康損害，或?qū)娊】涤绊懹邢蓿枰獑?dòng)[企業(yè)]級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的食品安全事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生個(gè)別顧客投訴反映食品問題，經(jīng)核實(shí)存在輕微食品安全隱患，但未造成人員健康損害；對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，[深圳某超市]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照以下流程執(zhí)行：

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生部門或人員須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室；

（2）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

（3）信息報(bào)告：辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括事件基本情況、已采取措施、潛在影響等）報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康部門等），并根據(jù)指示開展處置工作；

（4）核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織現(xiàn)場處置（控制現(xiàn)場、保護(hù)證據(jù)、隔離涉事食品、疏散相關(guān)人員），全力開展醫(yī)療救治和傷亡人員善后工作，加強(qiáng)信息發(fā)布，配合調(diào)查，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生部門或人員須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室；

（2）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

（3）信息報(bào)告：辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指示開展處置工作；

（4）核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織現(xiàn)場處置（控制事態(tài)、保護(hù)證據(jù)、采取緊急措施控制風(fēng)險(xiǎn)、開展人員疏散和安置），配合相關(guān)部門開展調(diào)查，加強(qiáng)信息發(fā)布，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生部門或人員須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室；

（2）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部（可由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

（3）信息報(bào)告：辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指示開展處置工作；

（4）核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場調(diào)查與處置（評(píng)估事件影響、采取控制措施防止事態(tài)擴(kuò)大、對(duì)涉事食品進(jìn)行管控、配合衛(wèi)生防疫部門開展溯源調(diào)查），及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，安撫顧客情緒，維護(hù)正常經(jīng)營秩序。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生部門或人員須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室；

（二）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

（三）信息報(bào)告：辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指示開展處置工作；

（四）核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任），迅速開展現(xiàn)場調(diào)查與處置（核實(shí)涉事人員信息、評(píng)估事件影響、采取必要的控制措施、配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)），及時(shí)發(fā)布必要信息，確保事件得到有效控制，最大限度減少負(fù)面影響。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全；

（二）掌握事件進(jìn)展：組織力量對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證，收集相關(guān)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢；

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展及所需支援；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)超市聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立覆蓋食品安全事件信息收集、分析、評(píng)估、傳遞、上報(bào)、處置的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息收集及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，信息傳遞安全、高效，信息上報(bào)規(guī)范、及時(shí)，信息處置科學(xué)、有效。

2.渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)電話、信息報(bào)送平臺(tái)等，確保在緊急情況下信息暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，線路暢通，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)的可靠性、連續(xù)性和安全性。

4.信息安全管理：建立信息安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，維護(hù)公眾知情權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.應(yīng)急通訊預(yù)案：制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、通訊方式、聯(lián)絡(luò)目錄、應(yīng)急電源保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急通訊工作有序開展。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將食品安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入超市年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處置等各環(huán)節(jié)所需資金投入，保障應(yīng)急工作順利開展。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新、調(diào)配使用等，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范。

3.物資管理：指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

4.資金使用規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，提高資金使用效益。

5.應(yīng)急保障隊(duì)伍：組建應(yīng)急保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間物資的緊急采購、運(yùn)輸、分發(fā)等工作，確保應(yīng)急物資及時(shí)送達(dá)需求點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：根據(jù)超市實(shí)際情況，組建專兼職結(jié)合的食品安全應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急響應(yīng)力量充足、素質(zhì)過硬。

2.人員培訓(xùn)與演練：定期對(duì)應(yīng)急保障隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速、高效地完成各項(xiàng)保障任務(wù)。

3.專業(yè)技術(shù)支持：建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)提供商等建立合作機(jī)制，必要時(shí)尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.應(yīng)急人員調(diào)配：制定應(yīng)急人員調(diào)配方案，明確人員調(diào)配的原則、程序和權(quán)限，確保應(yīng)急期間能夠及時(shí)調(diào)配所需人力資源。

5.技術(shù)裝備保障：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通訊設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保技術(shù)裝備的完好性和適用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度：建立健全食品安全應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、周期和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保全員食品安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。

2.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，評(píng)估隊(duì)伍的協(xié)同性和響應(yīng)能力，并根據(jù)演練結(jié)果不斷完善應(yīng)急預(yù)案和提升應(yīng)急處置水平。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施，確保演練效果。

4.交流協(xié)作：加強(qiáng)與周邊超市、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的交流合作，開展聯(lián)合演練和應(yīng)急資源共享，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

5.培訓(xùn)記錄與檔案管理：建立應(yīng)急培訓(xùn)和演練記錄檔案，定期進(jìn)行整理歸檔，作為持續(xù)改進(jìn)食品安全應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某超市]應(yīng)從以下方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、響應(yīng)高效。

1.制度保障：建立健全食品安全事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)、權(quán)限和工作流程，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、有序開展。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)工作組的職責(zé)分工和協(xié)同機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

4.