[某市消防救援支隊(duì)]消防安全宣傳教育與培訓(xùn)制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]各類消防安全事件，提升社會整體應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全工作機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防事故應(yīng)急預(yù)案》及《[某市]消防安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。全市消防救援支隊(duì)成立消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級消防救援機(jī)構(gòu)、社會單位及相關(guān)人員的職責(zé)。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作，各區(qū)縣消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施，社會單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是其單位消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)本單位員工的日常消防知識普及和技能培訓(xùn)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評估，強(qiáng)化對火災(zāi)隱患的動態(tài)監(jiān)測與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。通過廣泛深入的宣傳教育，提升全民消防安全意識，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、社會參與的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作格局。整合消防、教育、應(yīng)急管理、宣傳等相關(guān)部門資源，加強(qiáng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，形成政府、部門、單位、社會齊抓共管的群防群控工作體系，提升全社會整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開展消防安全宣傳教育與培訓(xùn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同區(qū)域、不同單位、不同人群的特點(diǎn)，采取針對性的宣傳教育內(nèi)容和方式。注重保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保宣傳教育與培訓(xùn)活動依法、合規(guī)、有序進(jìn)行，維護(hù)社會公共安全與和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[某市]消防救援支隊(duì)所轄區(qū)域內(nèi)，由市消防救援支隊(duì)統(tǒng)一組織或協(xié)調(diào)開展的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件的管理工作。本制度所稱消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件影響等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的群體性事件引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（如非法集會、游行示威導(dǎo)致設(shè)施損壞進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)）；[居民]因矛盾糾紛激化導(dǎo)致故意縱火等行為引發(fā)的火災(zāi)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對消防設(shè)施、人員等的盜竊、破壞事件；因盜竊滅火器、消火栓等消防器材而被依法追究刑事責(zé)任的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]建筑物、住宅、商業(yè)場所等發(fā)生的火災(zāi)事故；因電氣線路老化、燃?xì)庑孤┑纫l(fā)的火災(zāi)事故；大型活動、集會期間因用火用電不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因人員密集場所（如商場、影院）發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的情況；消防人員參與撲救含危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)時(shí)面臨的中毒、灼傷等次生健康危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震后，[轄區(qū)內(nèi)]建筑物倒塌導(dǎo)致消防通道堵塞、人員被困，增加火災(zāi)撲救難度的情況；暴雨、洪水導(dǎo)致消防車輛無法通行或消防水源中斷，影響火災(zāi)撲救工作的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：黑客攻擊消防指揮調(diào)度系統(tǒng)，導(dǎo)致消防安全信息泄露或系統(tǒng)癱瘓，影響應(yīng)急處置的情況；在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)惡意傳播虛假火災(zāi)信息，引發(fā)社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在消防員職業(yè)技能等級認(rèn)定等考核培訓(xùn)過程中，因用火用電管理不當(dāng)或設(shè)施故障引發(fā)的火災(zāi)事故。

8.其他影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的突發(fā)公共事件。包括：因重大活動、重大災(zāi)害、事故災(zāi)難等影響，導(dǎo)致消防宣傳教育與培訓(xùn)活動被迫中斷或調(diào)整的情況；因安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致消防宣傳教育培訓(xùn)場所受損，影響培訓(xùn)工作正常開展的情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]消防救援支隊(duì)成立消防安全宣傳教育與培訓(xùn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的公共事件（以下簡稱信息）等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]消防救援支隊(duì)長

副組長：[某市]消防救援支政治委員、各分管副支隊(duì)長

成員：支隊(duì)辦公室、政治處、訓(xùn)練與戰(zhàn)備處、宣傳與動員處、防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、各基層消防救援大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育與培訓(xùn)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置工作方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在支隊(duì)指揮中心（或根據(jù)實(shí)際情況確定具體位置），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)提出應(yīng)急處置措施建議；組織開展事件原因調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估；協(xié)調(diào)指揮中心各崗位做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作；起草應(yīng)急處置工作相關(guān)文件和報(bào)告；組織總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；對轄區(qū)內(nèi)各單位消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由防火監(jiān)督處、宣傳與動員處、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：評估因群體性事件、邪教活動等引發(fā)或可能引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，配合相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，參與滅火救援行動，開展火災(zāi)原因調(diào)查，加強(qiáng)相關(guān)場所的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由滅火救援指揮中心、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：接收、核查火警和突發(fā)事件信息，指揮調(diào)動消防力量和應(yīng)急資源參與滅火救援，現(xiàn)場實(shí)施警戒、疏散和人員搜救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)原因調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)滅火救援指揮中心相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的單位發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置；參與建筑物倒塌、危化品泄漏等事故的救援行動；開展事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)宣傳與動員處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由宣傳與動員處、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳與動員處。

主要職責(zé)：在參與處置過程中，注意保護(hù)消防人員安全，防止交叉感染；加強(qiáng)對人員密集場所的通風(fēng)消毒和消防安全管理；開展消防安全知識宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由滅火救援指揮中心、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：在地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，參與搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移疏散受火災(zāi)威脅的人員，保護(hù)關(guān)鍵設(shè)施和重要物資，開展災(zāi)后火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳與動員處、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：保障消防指揮、通信和信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，維護(hù)消防安全宣傳教育培訓(xùn)相關(guān)信息平臺的穩(wěn)定，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由支隊(duì)宣傳與動員處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由宣傳與動員處、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳與動員處。

主要職責(zé)：在各類消防安全相關(guān)考試、培訓(xùn)期間，加強(qiáng)現(xiàn)場消防安全巡查，及時(shí)處置火災(zāi)隱患和初期火災(zāi)，確?？荚?、培訓(xùn)安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由支隊(duì)政治處相關(guān)人員擔(dān)任。成員單位由辦公室、政治處、訓(xùn)練與戰(zhàn)備處、宣傳與動員處、防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、各基層消防救援大隊(duì)及事發(fā)地消防救援中隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和上報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動態(tài)和處置進(jìn)展；負(fù)責(zé)發(fā)布事件信息和輿情引導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件跡象時(shí)，均有責(zé)任立即向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施及最新評估情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各基層單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件后，立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心（或指定部門）電話報(bào)告。指揮中心接報(bào)后進(jìn)行核實(shí)，并視情決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級消防救援機(jī)構(gòu)。信息核實(shí)后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，按以下順序逐級上報(bào)：

指揮中心>[某市]消防救援支隊(duì)辦公室>消防安全宣傳教育與培訓(xùn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級消防救援機(jī)構(gòu)。

（2）信息報(bào)送方式：一般信息可通過電話、傳真、短信或電子郵件等方式報(bào)送；緊急信息或重要信息必須同時(shí)采用電話和書面形式報(bào)送。書面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一的《突發(fā)事件信息報(bào)告表》。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）發(fā)現(xiàn)事件的單位或個人立即用電話向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡短描述），同時(shí)報(bào)告應(yīng)立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告。

（2）指揮中心接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并判斷事件級別，同時(shí)通知辦公室和相關(guān)部門準(zhǔn)備信息報(bào)告。

（3）辦公室負(fù)責(zé)審核信息內(nèi)容，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，起草《突發(fā)事件信息報(bào)告表》，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否需同時(shí)報(bào)送上級消防救援機(jī)構(gòu)。

（4）對于特別重大或重大事件，辦公室需在接到報(bào)告后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委辦公廳，并立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱和聯(lián)系人信息。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀的地震、洪水、臺風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、重大火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市]消防救援支隊(duì)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)補(bǔ)充完善各類預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。建立專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和建設(shè)，確保隊(duì)伍能夠在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)[居民]及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高其自防自救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的充足。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故引發(fā)的嚴(yán)重次生災(zāi)害，以及其他嚴(yán)重影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的特別重大事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較嚴(yán)重影響的社會穩(wěn)定，需要市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)多個部門或單位共同處置的火災(zāi)事故，以及其他嚴(yán)重影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的重大事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)一個以上部門或單位進(jìn)行處置的火災(zāi)事故，以及其他對消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定社會影響，需要市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門或單位進(jìn)行處置的火災(zāi)事故，以及其他對消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作造成一定影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的突發(fā)事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

（1）啟動響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、簡要情況）。指揮中心接報(bào)后進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件信息初步判斷事件等級，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）成立指揮部。根據(jù)事件等級，由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部。I級事件由市消防救援支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員；II級事件由市消防救援支隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；III級事件由市消防救援支隊(duì)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室人員及事發(fā)地消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員；IV級事件由市消防救援支隊(duì)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室人員為成員。

（3）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展以下工作：

緊急救援。根據(jù)事件類型，迅速開展滅火、人員搜救、傷員救治、危險(xiǎn)品處置等應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場控制。設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

信息收集。收集事件現(xiàn)場信息，包括事件原因、發(fā)展情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等，為后續(xù)處置提供依據(jù)。

（4）信息報(bào)告。按照規(guī)定的時(shí)限和程序，向現(xiàn)場指揮部、上級消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息。具體報(bào)告時(shí)限如下：

I級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，并視情決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級消防救援機(jī)構(gòu)。

II級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，并視情決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級消防救援機(jī)構(gòu)。

III級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，并視情決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級消防救援機(jī)構(gòu)。

IV級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至[某市]消防救援支隊(duì)辦公室，并視情決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級消防救援機(jī)構(gòu)。

（5）后期處置。事件得到控制后，開展善后處置工作，包括事件調(diào)查、損失評估、責(zé)任追究、恢復(fù)重建等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析事件現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向上一級指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和面臨的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級指示和實(shí)際情況，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市的消防安全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息網(wǎng)絡(luò)的物理連接、系統(tǒng)運(yùn)行及通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障信息傳輸渠道的暢通、高效與安全，確保各類消防安全信息能夠快速、準(zhǔn)確地在指揮中心、相關(guān)部門及現(xiàn)場指揮部之間流轉(zhuǎn)。

第十二條物資與資金保障

[某市]消防救援支隊(duì)將消防安全宣傳教育與培訓(xùn)相關(guān)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資的采購、儲存、維護(hù)與管理。重點(diǎn)儲備醫(yī)療急救藥品與設(shè)備、個人防護(hù)裝備、滅火器材、破拆工具、照明通訊設(shè)備、應(yīng)急生活必需品等關(guān)鍵物資，并確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確各類應(yīng)急物資的保管要求，建立定期檢查與補(bǔ)充機(jī)制，確保物資隨時(shí)可用。對特殊應(yīng)急物資，如專業(yè)滅火藥劑、大型救援裝備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，并優(yōu)先保障應(yīng)急物資的采購、維護(hù)及儲備需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)組建一支由專業(yè)消防人員、專業(yè)技術(shù)人才及行政管理人員組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立完善預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍選拔、培訓(xùn)與管理機(jī)制。常備應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開展專業(yè)技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練，提升快速響應(yīng)和高效處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要及時(shí)動員，補(bǔ)充常備應(yīng)急隊(duì)伍力量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與消防科研機(jī)