[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件防控體系與措施規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制，最大限度地減少事件危害和損失，保障[師生]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南昌某高校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。建立健全市場應(yīng)急指揮體系，明確指揮部及其成員單位、人員的職責(zé)權(quán)限，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序的應(yīng)急指揮機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作，各學(xué)院、各部門在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本學(xué)院、本部門的公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制工作，形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、學(xué)院落實(shí)責(zé)任、師生廣泛參與”的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識宣傳教育，提高[師生]的自我防護(hù)意識和能力。建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常排查，強(qiáng)化風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情傳播，防止疫情擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校、學(xué)院、班級、宿舍等多層級聯(lián)動的公共衛(wèi)生事件防控體系，加強(qiáng)與[南昌市]衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮[師生]在公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制中的主體作用，鼓勵師生積極參與防控工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和可控性，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。保障[師生]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。所有應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開公正，最大限度地減少事件對[師生]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南昌某高校]校內(nèi)發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是校產(chǎn)損失，[南昌某高校]教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動、極端主義等破壞社會穩(wěn)定的活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[師生]的暴力襲擊、恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[南昌某高校][師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對[南昌某高校][師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和發(fā)布有損[南昌某高校]名譽(yù)、影響[南昌某高校]穩(wěn)定的信息；竊取學(xué)?；騕師生]信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[南昌某高校]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾考試等違規(guī)事件。

8.影響[南昌某高校]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、師生群體性權(quán)益事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南昌某高校]成立校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、校醫(yī)院、各學(xué)院、各職能部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和善后處理工作；研究確定事件的性質(zhì)、級別；部署應(yīng)急處置工作任務(wù)；審查批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送校園公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織專家進(jìn)行會商研判；督促檢查各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的校園公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各學(xué)院等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：維護(hù)校園社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的群體性事件；開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時處置不實(shí)信息；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公共衛(wèi)生事件的治安案件和刑事案件；保障校園重要部位和人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護(hù)；開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公共衛(wèi)生事件的治安案件和刑事案件；救治受傷人員。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、資產(chǎn)處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：組織校園內(nèi)發(fā)生的因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的各類安全事故的應(yīng)急處置，如食堂食物中毒引發(fā)的踩踏事件等；調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；組織人員疏散和救援；維護(hù)現(xiàn)場秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院、校醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：組織疫情監(jiān)測、排查、報告和核實(shí)；開展流行病學(xué)調(diào)查；制定并實(shí)施疫情防控措施，如隔離、消毒、通風(fēng)等；組織醫(yī)療救治和健康宣教；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產(chǎn)處、各學(xué)院等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：組織應(yīng)對因自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，如洪水、地震后引發(fā)的疫情等；開展災(zāi)情評估和應(yīng)急處置；組織人員疏散和救援；維護(hù)現(xiàn)場秩序；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和設(shè)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)代教育中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置校園網(wǎng)絡(luò)中涉及公共衛(wèi)生事件的不實(shí)信息、謠言等；保障疫情防控信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急演練。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：預(yù)防和處置在考試期間發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，如考生、考務(wù)人員突發(fā)疾病等；制定并實(shí)施考試期間疫情防控措施；保障考試秩序穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、現(xiàn)代教育中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、分析和報送；監(jiān)測和研判輿情動態(tài)；組織新聞發(fā)布會和媒體溝通；發(fā)布權(quán)威信息；管理信息發(fā)布平臺。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園公共衛(wèi)生事件信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序。

（2）首報意識。各責(zé)任部門發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的校園公共衛(wèi)生事件信息后，必須第一時間向校辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實(shí)性。報送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或隱瞞歪曲。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送部門應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

校園公共衛(wèi)生事件信息的[校內(nèi)]報送流程如下：

責(zé)任部門（如各學(xué)院、后勤管理處、校醫(yī)院等）→校辦公室→校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→[南昌某高校]→上級主管部門（如省教育廳、市衛(wèi)健委等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大校園公共衛(wèi)生事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

責(zé)任部門（如各學(xué)院、后勤管理處、校醫(yī)院等）→校辦公室→校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核→校主要領(lǐng)導(dǎo)審批→以[南昌某高校]名義報送省委、省政府及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列校園公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及學(xué)院必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門及學(xué)院應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際以及校園公共衛(wèi)生事件發(fā)生的新情況、新問題，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。主要包括：

（1）校園公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（2）傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）與其他應(yīng)急預(yù)案的銜接機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括：

（1）醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍：加強(qiáng)校醫(yī)院及各學(xué)院衛(wèi)生室建設(shè)，配齊配強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員，提升診療和隔離觀察能力；

（2）應(yīng)急處置隊(duì)伍：組建學(xué)生志愿者、后勤保障、安全保障等應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求；

（3）專家隊(duì)伍：建立校園公共衛(wèi)生事件專家?guī)?，為事件處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[師生]的防范意識和自救互救能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)覆蓋各類主要事件類型，并逐步提高演練的復(fù)雜程度和實(shí)戰(zhàn)性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，并建立規(guī)范的儲備、管理和維護(hù)制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。主要包括：

（1）醫(yī)療器械：口罩、消毒液、體溫計(jì)、防護(hù)服、呼吸機(jī)等；

（2）藥品：抗病毒藥品、抗生素、退燒藥、解毒藥等；

（3）防護(hù)用品：手套、護(hù)目鏡、隔離衣等；

（4）生活用品：方便面、飲用水、應(yīng)急照明等；

（5）消毒設(shè)施：紫外線消毒燈、消毒噴霧器等。

建立物資臺賬，定期檢查、補(bǔ)充和更新物資，確保應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將[南昌某高校]校園公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定，需要上級主管部門協(xié)調(diào)處置的校園公共衛(wèi)生事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（含重傷），或?qū)π@穩(wěn)定造成較大影響，需要學(xué)校層面統(tǒng)籌處置的校園公共衛(wèi)生事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上10人以下生命安全，或30人以上50人以下中毒（含重傷），或?qū)π@穩(wěn)定造成一定影響，需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處置的校園公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（含重傷），對校園穩(wěn)定造成較小影響，由學(xué)校自行處置的校園公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。事件發(fā)生后，各責(zé)任部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門以電話形式向校辦公室報告簡要情況，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室接報后，立即向校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并同步向[南昌市]衛(wèi)健委、[南昌市]教育局報告。

1小時內(nèi)：校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織首批應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。同時，校辦公室以書面形式向[南昌市]衛(wèi)健委、[南昌市]教育局報告詳細(xì)情況，并根據(jù)需要請求上級部門指導(dǎo)和支持。

核心動作：現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展醫(yī)療救治、人員疏散、信息核實(shí)和輿論引導(dǎo)等工作，并持續(xù)向上級部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門以電話形式向校辦公室報告簡要情況，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室接報后，立即向校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并同步向[南昌市]衛(wèi)健委、[南昌市]教育局報告。

1小時內(nèi)：校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。同時，校辦公室以書面形式向[南昌市]衛(wèi)健委、[南昌市]教育局報告詳細(xì)情況。

核心動作：現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展醫(yī)療救治、人員疏散、信息核實(shí)和輿論引導(dǎo)等工作，并持續(xù)向上級部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門以電話形式向校辦公室報告簡要情況，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室接報后，立即向校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并同步向[南昌市]衛(wèi)健委報告。

1小時內(nèi)：校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。同時，校辦公室以書面形式向[南昌市]衛(wèi)健委報告詳細(xì)情況。

核心動作：現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)部門）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展醫(yī)療救治、信息核實(shí)和輿論引導(dǎo)等工作，并持續(xù)向上級部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門以電話形式向校辦公室報告簡要情況，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室接報后，立即向校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并同步向[南昌市]衛(wèi)健委報告。

1小時內(nèi)：校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置，并組織開展應(yīng)急處置工作。校辦公室負(fù)責(zé)信息收集和上報工作。

核心動作：相關(guān)職能部門立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展醫(yī)療救治、信息核實(shí)和輿論引導(dǎo)等工作，并向上級部門報告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

校園公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、[師生]傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定及時向上級部門報告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全校園公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。主要包括：

（1）信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、來源和方式，建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信息收集責(zé)任，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息報告及時。建立健全信息核實(shí)機(jī)制，確保信息真實(shí)可靠。

（2）信息傳遞機(jī)制。充分利用校園網(wǎng)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播等渠道，確保信息傳遞的時效性和保密性。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各學(xué)院之間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。

（3）信息報送機(jī)制。明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送規(guī)范、及時、準(zhǔn)確。建立健全信息通報制度，及時向相關(guān)部門和人員通報事件信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（4）信息處理機(jī)制。建立健全信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行綜合分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，確保信息發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確、及時。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，及時追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置資金充足、規(guī)范使用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效益。

（2）物資保障。建立校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置物資儲備制度，根據(jù)事件類型和需求，制定物資儲備目錄，明確儲備規(guī)模、品種、數(shù)量和更新周期。在后勤管理處設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施和設(shè)備，確保物資儲存安全、整潔、有序。建立健全物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、登記、檢查和補(bǔ)充工作，確保物資管理規(guī)范、高效。

（3）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立臺賬，定期檢查，確保物資完好、可用。建立健全特殊物資領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資專物專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員、安保人員等組成的校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，并建立人員庫，明確各類人員的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件需要，及時調(diào)配人員，確保應(yīng)急處置力量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全技術(shù)專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。制定校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對不同層次、不同崗位人員的培訓(xùn)，提高[師生]的防范意識和自救互救能力，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識、自救互救技能等。采取多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析等，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。制定校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性、針對性和指導(dǎo)性，及時總結(jié)演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（3）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[南昌市]衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、教育部門以及兄弟院校的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。建立健全信息共享、資源整合、技術(shù)交流等機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南昌某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）制度建設(shè)。建立健全校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、輿情引導(dǎo)、信息發(fā)布、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為應(yīng)急處置提供制度保障。

（2）組織保障。明確校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置組織體系的構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制，確保組織架構(gòu)科學(xué)合理、職責(zé)分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（3）物資保障。建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、保管要求、補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、調(diào)撥及時、使用規(guī)范，滿足應(yīng)急處置需要。

（4）軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置所需軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急電源系統(tǒng)、醫(yī)療救治設(shè)施、消毒設(shè)施等，確