[某市衛(wèi)生局]公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]公共衛(wèi)生事件，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少事件造成的危害與損失，保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮體系和工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保信息暢通、指令清晰、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等各層級(jí)職責(zé)分工。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的處置；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）承擔(dān)基層監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息傳遞等職責(zé)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在屬地管理框架下，落實(shí)具體防控措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一旦發(fā)生事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散，將事件影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康、教育、宣傳、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)以及駐市單位、社會(huì)組織的協(xié)同配合。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)（村）作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，采取科學(xué)合理的防控措施。依法保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。確保所有應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、公開(kāi)透明、合情合理合法，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援工作。本規(guī)范所稱(chēng)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社會(huì)公共利益受到損害，本市正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序受到影響，社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：擾亂社會(huì)秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)[居民]的暴力恐怖襲擊事件，大規(guī)模群體性事件中的治安混亂，以及其他嚴(yán)重危害公共安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，重大食品安全事件，影響公共安全的重大傳染病疫情，以及其他可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：傳染病疫情，特別是新發(fā)突發(fā)傳染病疫情；群體性不明原因疾??；重大食物和職業(yè)中毒事件；以及其他可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、高溫、寒潮等自然災(zāi)害，以及其他可能次生、衍生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的自然災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)傳播重大疫情信息、謠言，造成社會(huì)恐慌的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在全市性考試中考生、考官或工作人員發(fā)生的嚴(yán)重突發(fā)疾病事件；影響考試公平公正的群體性違規(guī)事件；試卷、答案失密或被盜事件等。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因突發(fā)事件引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的群體性事件，以及其他可能對(duì)公眾健康和安全構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市成立公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)

成員：市衛(wèi)生健康委（委內(nèi)相關(guān)處室）、市應(yīng)急管理局（相關(guān)處室）、市公安局（相關(guān)警種）、市疾控中心、市醫(yī)療救治中心、市宣傳部門(mén)、市教育部門(mén)、市交通運(yùn)輸部門(mén)、市工業(yè)和信息化部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市醫(yī)療保障部門(mén)、市信訪(fǎng)部門(mén)、各相關(guān)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣）政府力量；及時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；草擬、審核應(yīng)急處置方案和措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)市級(jí)各部門(mén)和區(qū)（縣）政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；收集、匯總、上報(bào)事件處置進(jìn)展情況；組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商研判；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各成員單位及區(qū)（縣）應(yīng)急處置工作情況。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市公安局分管副局長(zhǎng)

成員：市公安局（相關(guān)警種）、市信訪(fǎng)局、市網(wǎng)信辦、市宣傳部門(mén)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、公安部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市公安局（或根據(jù)事件性質(zhì)設(shè)在市衛(wèi)生健康委）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會(huì)恐慌和群體性事件；開(kāi)展相關(guān)調(diào)查取證工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；依法打擊違法犯罪行為；保護(hù)傷病員和重要財(cái)產(chǎn)。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市公安局分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

成員：市公安局（相關(guān)警種）、市人民檢察院、市人民法院、市信訪(fǎng)局、市網(wǎng)信辦、市宣傳部門(mén)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、公安部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理和交通管制；開(kāi)展人員搜查、證據(jù)收集和犯罪嫌疑人的抓捕工作；配合檢察機(jī)關(guān)和法院開(kāi)展偵查、起訴和審判工作；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局分管局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

成員：市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市交通運(yùn)輸部門(mén)、市水利部門(mén)、市自然資源部門(mén)、市信訪(fǎng)局、市網(wǎng)信辦、市宣傳部門(mén)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作；開(kāi)展事故原因調(diào)查和責(zé)任追究；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理；及時(shí)發(fā)布事故信息，安撫受災(zāi)群眾；組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委主任

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

成員：市衛(wèi)生健康委（委內(nèi)相關(guān)處室）、市疾控中心、市醫(yī)療救治中心、市宣傳部門(mén)、市教育部門(mén)、市交通運(yùn)輸部門(mén)、市工業(yè)和信息化部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市醫(yī)療保障部門(mén)、市信訪(fǎng)局、市網(wǎng)信辦、各相關(guān)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測(cè)；制定和實(shí)施防控策略和措施；組織醫(yī)療救治和物資保障；開(kāi)展健康教育和社會(huì)宣傳；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

成員：市應(yīng)急管理局、市水利部門(mén)、市自然資源部門(mén)、市氣象部門(mén)、市住建部門(mén)、市交通運(yùn)輸部門(mén)、市農(nóng)業(yè)部門(mén)、市林業(yè)部門(mén)、市信訪(fǎng)局、市網(wǎng)信辦、市宣傳部門(mén)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)；開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移安置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好基礎(chǔ)設(shè)施搶修和恢復(fù)重建；開(kāi)展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市網(wǎng)信辦主任

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

成員：市網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局、市衛(wèi)生健康委（相關(guān)處室）、市疾控中心、市醫(yī)療救治中心、市宣傳部門(mén)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)收集；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)；保障公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市教育局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

成員：市教育部門(mén)、市衛(wèi)生健康委（相關(guān)處室）、市疾控中心、市公安局、市交通運(yùn)輸部門(mén)、市信訪(fǎng)局、市網(wǎng)信辦、市宣傳部門(mén)、相關(guān)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、教育部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織考試安全的應(yīng)急處置工作；開(kāi)展事件調(diào)查和原因分析；采取措施保障考試秩序和安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好考生和考務(wù)人員的健康監(jiān)測(cè)和保障；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委辦公室負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（辦公室、宣傳處、應(yīng)急處等）、市宣傳部門(mén)、市網(wǎng)信辦、市信訪(fǎng)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息部門(mén)主要負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；草擬、審核應(yīng)急處置方案和措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)市級(jí)各部門(mén)和區(qū)（縣）政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；收集、匯總、上報(bào)事件處置進(jìn)展情況；組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商研判；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各成員單位及區(qū)（縣）應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。各監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)及相關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)或獲知可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件的信息后，立即進(jìn)行核實(shí)并第一時(shí)間上報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀(guān)真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，避免信息碎片化，確保決策者能夠全面了解事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展、采取的措施及取得的成效，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通無(wú)阻。具體流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：信息最初發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門(mén)（如各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)告至區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

(2)區(qū)（縣）級(jí)報(bào)告：區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到初級(jí)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)至市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

(3)市級(jí)報(bào)告：市衛(wèi)生健康委員會(huì)接到區(qū)（縣）級(jí)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)及時(shí)上報(bào)至省衛(wèi)生健康委員會(huì)及市政府。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：市衛(wèi)生健康委員會(huì)將事件信息及初步處置建議報(bào)告至公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大公共衛(wèi)生事件，或根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)可能升級(jí)為重大及以上級(jí)別的事件，除按常規(guī)流程上報(bào)外，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)初級(jí)報(bào)告部門(mén)立即以電話(huà)方式向市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告事件基本信息，同時(shí)啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備工作。

(2)市衛(wèi)生健康委員會(huì)在接到電話(huà)報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并要求區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)書(shū)面報(bào)告報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

(3)市衛(wèi)生健康委員會(huì)在接到書(shū)面報(bào)告后，立即組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商研判，并草擬應(yīng)急處置方案，同時(shí)將事件信息及初步處置方案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否立即上報(bào)至市委、市政府，并根據(jù)事件級(jí)別，決定是否上報(bào)至省委、省政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或單位）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、病例數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)，包括死亡、重癥、輕癥等分類(lèi)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可疑病因、暴露因素等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的預(yù)防控制措施，包括隔離、檢測(cè)、治療、健康教育等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括新發(fā)病例、疫情波動(dòng)態(tài)向等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉及部門(mén)、責(zé)任人等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或立即將簡(jiǎn)要信息通過(guò)短信、微信等方式報(bào)送，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

(2)重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或重大環(huán)境影響的安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的涉及上述領(lǐng)域的重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如異常聚集性疫情、重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件、嚴(yán)重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及市衛(wèi)生健康委內(nèi)設(shè)處室、下屬單位等，必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全和完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)全市及各區(qū)（縣）、各部門(mén)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、綜合預(yù)案和部門(mén)預(yù)案的銜接配套，形成上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，組建專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類(lèi)型和應(yīng)對(duì)需求，定期組織開(kāi)展針對(duì)[居民]的公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。定期組織各類(lèi)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和更新工作，確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和輪換，保障應(yīng)急需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將公共衛(wèi)生事件分為四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成重大人員傷亡，或涉及人數(shù)眾多、波及范圍廣、危害特別嚴(yán)重，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或疫情迅速向周邊地區(qū)擴(kuò)散；發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)眾多或死亡人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響公眾健康。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成較大人員傷亡，或涉及人數(shù)較多、波及范圍較大、危害嚴(yán)重，需要市級(jí)協(xié)調(diào)多部門(mén)力量進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的疫情，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或疫情在局部地區(qū)擴(kuò)散；發(fā)生較大食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)較多或死亡人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)公眾健康造成較嚴(yán)重影響。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成一定人員傷亡，或涉及人數(shù)較少、波及范圍有限、危害程度一般，需要區(qū)（縣）級(jí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的疫情，出現(xiàn)少量病例或個(gè)別死亡病例，或疫情得到初步控制；發(fā)生一般食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)不多且無(wú)死亡病例；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)公眾健康影響有限。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成輕微人員傷亡，或涉及人數(shù)極少、波及范圍很小、危害程度輕微，主要由區(qū)（縣）級(jí)及以下機(jī)構(gòu)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的疫情，僅出現(xiàn)個(gè)別病例且癥狀輕微，無(wú)死亡病例，疫情風(fēng)險(xiǎn)較低；發(fā)生輕微食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)極少且無(wú)死亡病例；發(fā)生輕微突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)公眾健康影響很小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市政府和省委、省政府。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，迅速調(diào)集市級(jí)應(yīng)急力量，并指導(dǎo)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。事件信息及處置情況需在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并同步報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市政府。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，迅速調(diào)集市級(jí)應(yīng)急力量，并指導(dǎo)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。事件信息及處置情況需在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式報(bào)告市政府，并視情通過(guò)電話(huà)向市委辦公廳報(bào)告。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)，區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立區(qū)（縣）級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息及初步處置情況上報(bào)至市政府。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，迅速調(diào)集區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急力量，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。區(qū)（縣）級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。事件信息及處置情況需在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式報(bào)告市政府，并抄送市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)，區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。區(qū)（縣）級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。事件信息及處置情況需在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話(huà)向區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，并按要求通過(guò)書(shū)面形式報(bào)送市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和所需支持。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本市建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、暢通地傳遞，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

1.信息機(jī)制健全。完善信息收集、核實(shí)、分析、研判、報(bào)告、發(fā)布等全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，規(guī)范信息處理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息收集全面、信息核實(shí)迅速、信息分析科學(xué)、信息研判及時(shí)、信息報(bào)告規(guī)范、信息發(fā)布適度。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，整合電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等多種渠道，確保主用信息傳輸線(xiàn)路暢通，并建立信息備份傳輸預(yù)案，保障極端情況下的信息傳遞。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，落實(shí)值班制度，保障線(xiàn)路暢通，為信息報(bào)送、指令下達(dá)、情況通報(bào)等提供可靠的技術(shù)保障。

4.信息安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立信息安全管理制度，規(guī)范信息存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)防信息泄露、篡改、丟失，確保信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需資源及時(shí)、足額到位，維護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定。

1.資金保障。將應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金納入本市財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)到位。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和調(diào)撥程序。按照“分類(lèi)儲(chǔ)備、合理布局、定期補(bǔ)充”的原則，在市、區(qū)（縣）級(jí)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

3.物資管理。落實(shí)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、輪換和報(bào)廢等工作制度，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、信息準(zhǔn)確、調(diào)撥及時(shí)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可用。

4.物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配程序和權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地調(diào)配至事件現(xiàn)場(chǎng)。優(yōu)先保障醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等關(guān)鍵物資的需求，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力。

1.人員保障。組建由醫(yī)療衛(wèi)生、疾控、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、宣傳等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成的市、區(qū)（縣）兩級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立健全人員動(dòng)員和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍能夠迅速集結(jié)、快速響應(yīng)。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，定期組織演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。必要時(shí)，可根據(jù)事件需要，通過(guò)發(fā)布動(dòng)員令等方式，依法依規(guī)調(diào)集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)，提升信息共享和協(xié)同處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)裝備配置與維護(hù)，確保應(yīng)急處置所需的通信保障。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急科普宣教，提高[居民]的公共衛(wèi)生素養(yǎng)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)和跨部門(mén)/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提升應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各單位積極開(kāi)展全員應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。建立健全培訓(xùn)考核評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)