[西安某工廠]工廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某工廠]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本工廠實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各生產(chǎn)單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織、指揮本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和管控，強(qiáng)化隱患排查的廣泛性和深入性，加強(qiáng)安全形勢的監(jiān)測、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立工廠內(nèi)部應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、保衛(wèi)消防等部門間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和自救互救能力，形成工廠上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、全員參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)和責(zé)任，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則。注重保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，妥善處理事故相關(guān)事宜，做到合情、合理、合法，維護(hù)工廠正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[西安某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課（如涉及職業(yè)技能培訓(xùn)等）等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及工廠重要物資、技術(shù)的盜竊、破壞等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各類安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、中毒窒息等；工廠建筑物倒塌、大型設(shè)備故障、電網(wǎng)中斷等重大安全事故；以及工廠周邊發(fā)生的、可能波及工廠安全運(yùn)行的自然災(zāi)害或事故，如重大交通安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠周邊發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、雷擊、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪等氣象災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害直接發(fā)生在工廠生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)或周邊。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失；利用工廠網(wǎng)絡(luò)或外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)，有損工廠名譽(yù)、影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在工廠組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響工廠安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電力或通訊中斷、群體性勞動(dòng)爭議、涉外突發(fā)事件等，經(jīng)評估認(rèn)為需要啟動(dòng)本制度進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人（廠長）

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)、保衛(wèi)的副廠長

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；全面領(lǐng)導(dǎo)工廠應(yīng)急管理工作；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置的重大指令；決定重大應(yīng)急資源的調(diào)配；向上級主管部門和相關(guān)方報(bào)告重大突發(fā)事件信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全生產(chǎn)管理部，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)工廠應(yīng)急管理工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、相關(guān)部門和外部救援力量的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程的記錄、整理和歸檔；組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和分析；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全、保衛(wèi)的副廠長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及事件區(qū)域的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置涉穩(wěn)事件；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置決定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管保衛(wèi)的副廠長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及事件區(qū)域的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；組織人員疏散和自救；維護(hù)廠區(qū)治安秩序；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠主要負(fù)責(zé)人（廠長）擔(dān)任，副組長由分管生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、保衛(wèi)部、涉及事件區(qū)域的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部。

主要職責(zé)：評估事故影響，啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散；控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；協(xié)調(diào)設(shè)備、物資等應(yīng)急資源；配合上級部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政、后勤的副廠長擔(dān)任，副組長由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、食堂/醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如有）組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：開展人員健康監(jiān)測和排查；采取隔離和治療措施；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)等場所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和控制；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、保衛(wèi)部、涉及事件區(qū)域的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；開展搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行秩序；配合地方政府開展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管技術(shù)、信息的副廠長擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)系統(tǒng)的連接；進(jìn)行病毒查殺和系統(tǒng)修復(fù)；恢復(fù)重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和防護(hù)；配合公安網(wǎng)安部門開展調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。組長由工廠分管技術(shù)、培訓(xùn)的副廠長擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、技術(shù)部、涉及事件區(qū)域的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：調(diào)查事件原因，評估事件影響；采取措施控制事態(tài)，保障后續(xù)考試/評估順利進(jìn)行；配合上級主管部門處理相關(guān)事宜。

8.信息工作組。組長由工廠分管辦公室工作的副廠長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工廠各部門及全體員工在應(yīng)急處置信息報(bào)送中必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，首報(bào)責(zé)任人必須第一時(shí)間向工廠辦公室（或指定的信息受理部門）報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，首報(bào)部門或人員應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求或事件變化情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

工廠突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)”的原則，具體流程如下：

(1)[企業(yè)內(nèi)]各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)本部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況后，第一時(shí)間將事件信息報(bào)送至工廠辦公室（或指定的信息受理部門）。

(3)工廠辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，判斷事件等級和影響范圍，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其指定的副組長）報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的層級和方式，并指示辦公室進(jìn)行相應(yīng)上報(bào)。一般信息逐級上報(bào)至上級主管部門；重大信息視情直接上報(bào)。

(5)工廠辦公室負(fù)責(zé)將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的信息，按照規(guī)定的時(shí)間和方式上報(bào)至上級主管部門及相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)發(fā)現(xiàn)事件或接到事件報(bào)告的部門/人員，立即以電話方式向工廠辦公室報(bào)告事件基本信息（包括類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等），電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

(2)工廠辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示啟動(dòng)緊急程序。

(3)工廠辦公室負(fù)責(zé)起草緊急書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，并突出事件的緊急性和嚴(yán)重性。

(4)緊急書面信息報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽發(fā)后，必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)送（或按照上級要求的其他緊急方式報(bào)送），同時(shí)抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或設(shè)備）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損壞情況等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)向省委報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告正式報(bào)送省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如工廠內(nèi)發(fā)生的造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及工廠的特殊區(qū)域或敏感領(lǐng)域發(fā)生的相關(guān)突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級部門發(fā)布的可能嚴(yán)重影響工廠安全的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成重大負(fù)面輿情、或可能引發(fā)群體性事件的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急管理工作的日常管理制度，明確各工作組、各部門的職責(zé)分工和協(xié)作流程。各工作組、各部門應(yīng)加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)和優(yōu)化，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急資源保障等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工廠應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求、生產(chǎn)工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及實(shí)際演練情況，定期組織對各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評審和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工廠應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，并根據(jù)事件類型和規(guī)模配備相應(yīng)的裝備和器材。定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍人員相對穩(wěn)定、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工廠應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同工種、不同風(fēng)險(xiǎn)的員工，開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工廠應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配和使用制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠得到及時(shí)有效的調(diào)配和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

工廠內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和人員傷亡情況，劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生特大型火災(zāi)、爆炸事故；涉及有毒有害物質(zhì)大量泄漏，可能嚴(yán)重影響周邊環(huán)境；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失；以及其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生大型火災(zāi)、爆炸事故；涉及有毒有害物質(zhì)泄漏，對環(huán)境造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；以及其他危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故；涉及有毒有害物質(zhì)泄漏，對環(huán)境造成一定影響；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；以及其他危害較重的突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生小型火災(zāi)、爆炸事故；涉及有毒有害物質(zhì)泄漏，對環(huán)境影響較??；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成少量人員傷亡和輕微經(jīng)濟(jì)損失；以及其他危害較輕的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

工廠內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取初步控制措施，并按照事件等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即組織初期處置，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、初步傷亡情況、可能影響等）報(bào)告至工廠辦公室。工廠辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并部署應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括已采取措施、人員傷亡情況、事件性質(zhì)、影響范圍、下一步工作建議等）報(bào)告至上級主管部門。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即組織初期處置，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠辦公室。工廠辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并部署應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級主管部門。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即組織初期處置，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠辦公室。工廠辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)）應(yīng)1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級主管部門。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即組織初期處置，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至工廠辦公室。工廠辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可派員指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，或授權(quán)相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。工廠辦公室應(yīng)將事件基本情況及處置進(jìn)展及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策和指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，評估事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和格式，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和面臨的困難，爭取支持。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，防止謠言傳播，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

工廠建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通無阻。落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保通訊設(shè)備（包括固定電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等）完好、暢通，保障應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各部門、各崗位的通訊方式和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保應(yīng)急信息暢通無阻。制定重要信息的優(yōu)先傳遞程序，確保關(guān)鍵信息能夠快速傳達(dá)至相關(guān)人員。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常使用。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程中的信息安全。制定信息保密規(guī)定，明確信息保密責(zé)任，防止信息泄露。建立信息備份機(jī)制，確保信息在意外情況下能夠恢復(fù)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。工廠將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金保障。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于應(yīng)急物資的補(bǔ)充、應(yīng)急處置工作的開展、應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練以及善后處置等。建立應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。工廠建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資出入庫程序和審批權(quán)限，確保物資管理的規(guī)范化和制度化。制定應(yīng)急物資調(diào)配使用制度，明確物資調(diào)配的申請、審批程序，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地調(diào)配和使用。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)由專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度。指定部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存和日常管理，并定期組織檢查和評估，確保物資保障體系的有效性。建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資信息的數(shù)字化管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。工廠建立應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，根據(jù)突發(fā)事件類型和需求，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員組成，并制定應(yīng)急救援人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急救援人員管理制度，明確人員的選拔、考核、獎(jiǎng)懲等，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。建立應(yīng)急救援人員檔案，記錄人員的培訓(xùn)、考核、演練等情況。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。

14.技術(shù)保障。工廠加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家為工廠應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、救援設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平。與科研院所、高校等合作，開展應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新研究，提升工廠應(yīng)急管理的科技支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)交流機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理技術(shù)的推廣應(yīng)用。制定應(yīng)急技術(shù)管理制度，規(guī)范應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的使用和維護(hù)，確保技術(shù)設(shè)備的安全運(yùn)行和有效使用。建立應(yīng)急技術(shù)評估制度，定期對應(yīng)急技術(shù)設(shè)備進(jìn)行評估，確保其先進(jìn)性和適用性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

工廠應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。

1.制度保障：建立健全覆蓋全面、責(zé)任明確、程序規(guī)范、操作便捷的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系。制定并完善包括但不限于《[西安某工廠]安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《[西安某工廠]突發(fā)事件信息報(bào)告制度》、《[西安某工廠]應(yīng)急物資管理辦法》等，確保各項(xiàng)保障工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：明確工廠應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，明確各組職責(zé)和人員構(gòu)成，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急組織體系。

3.物資保障：按照突發(fā)事件類型和可能影響范圍，建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括應(yīng)急醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、救援設(shè)備、生活必需品等，并指定專人負(fù)責(zé)管理，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源等軟