實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動工作方案一、

工作目標堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，完善政策扶持和孵化服務(wù)，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)活力，為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。到2024年底，通過完善落實扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持更多重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動，力爭每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次以上、新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人以上，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實現(xiàn)就業(yè)增收。二、

工作任務(wù)（一）實施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”計劃。加大“一事聯(lián)辦”改革力度，探索優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)一件事”主題服務(wù)，在市縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“創(chuàng)業(yè)一件事”服務(wù)窗口，實行創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補貼申報、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目申報、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請等事項打包辦理。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資質(zhì)審核下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理，縣級審核，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請就近辦、高效辦，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。結(jié)合“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗”行動、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目、勞務(wù)品牌培育計劃，持續(xù)推進商事制度改革，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，優(yōu)化“敢闖敢創(chuàng)”的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（二）實施“創(chuàng)業(yè)主體培育”計劃。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗”行動，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記、許可審批綠色通道，鼓勵、引導(dǎo)、服務(wù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動和自主創(chuàng)業(yè)并辦理營業(yè)執(zhí)照的可折算為學(xué)分。開展創(chuàng)業(yè)能力提升訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等活動，提供項目指導(dǎo)、風(fēng)險評估、商業(yè)實戰(zhàn)模擬等“沉浸式”體驗，促進高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設(shè)計成果落地轉(zhuǎn)化。深入實施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，大力引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦農(nóng)民工等人員能力短板、產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)階段，強化培訓(xùn)、資金、場地、用工等扶持，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目更好發(fā)展。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟等特色經(jīng)營，引導(dǎo)其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目。開展好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽選拔賽、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽選拔賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生文化創(chuàng)意作品大賽等賽事活動，打造“創(chuàng)業(yè)湖北”“創(chuàng)立方”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等系列賽事品牌，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。（三）實施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)護航”計劃。拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，集聚各方優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、能力培養(yǎng)、指導(dǎo)幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動組織等一體化服務(wù)機制。持續(xù)擦亮“創(chuàng)立方”品牌，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)路演周會、創(chuàng)業(yè)服務(wù)基層行等系列活動，對重點群體創(chuàng)業(yè)進行分類指導(dǎo)，通過主動對接、定期走訪、上門服務(wù)等方式，提供針對性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。強化人力資源對接服務(wù)，面向各類創(chuàng)業(yè)項目人才引進和招聘用工需求，開展形式多樣的對接洽談?wù)衅富顒?，為重點群體創(chuàng)業(yè)提供人力資源支撐。（四）實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能”計劃。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動，針對重點群體創(chuàng)業(yè)需求和不同創(chuàng)業(yè)階段，開展產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)想法、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴大企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，對符合條件的勞動者按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。大力推進網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引入網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（直播）項目，幫助勞動者掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和直播操作技能。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，舉辦馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽和馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師訓(xùn)練營活動，持續(xù)舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍水平。（五）實施“創(chuàng)業(yè)政策扶持”計劃。大力推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款電子化審批系統(tǒng)建設(shè)，推廣政府主導(dǎo)、銀行參與、線上擔(dān)保、線上放貸的電子化審批模式，優(yōu)化流程，壓縮時間，提高效率，持續(xù)釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因疫情影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者（含個體工商戶）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由20萬元提高至30萬元；對超出20萬元的部分，鼓勵市縣貼息支持。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對300萬元以內(nèi)貸款由中央、省級和市縣按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持，對超出300萬元的部分，省級和市縣按照1∶1的比例予以貼息支持。（六）實施“金融產(chǎn)品助力”計劃。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量。用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持小微企業(yè)，特別是加大對勞動密集型企業(yè)的政策傾斜。支持金融機構(gòu)圍繞“穩(wěn)崗擴崗”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放，擴大小微企業(yè)覆蓋面。對成立時間、用工人數(shù)達到條件且按時足額發(fā)放職工工資、繳納社會保險的小微企業(yè)，可通過當(dāng)?shù)刂袊y行分支機構(gòu)便捷審批通道申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款，單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，推動小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。（七）實施“創(chuàng)業(yè)載體筑巢”計劃。修訂完善《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎補辦法》，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進一步擴大政策受惠面，激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力。發(fā)揮全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地的典型帶動作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)保障，提高重點群體創(chuàng)業(yè)成功率。支持引導(dǎo)地方建設(shè)一批特色突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地）、湖北青創(chuàng)園，改造提升一批鄉(xiāng)情濃厚、產(chǎn)業(yè)集中、營商環(huán)境良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供平臺支持，有條件的市、縣可對入駐園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實體給予場租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼等。積極舉辦孵化基地宣傳推介和經(jīng)驗交流活動，引導(dǎo)基地載體賦能升級，強化服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)孵化水平。（八）實施“靈活就業(yè)支持”計劃。開展個人經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活方式就業(yè)的勞動者在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記。推動零工驛站建設(shè)提質(zhì)增效，進一步充實服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范管理制度，推進零工驛站建設(shè)向有需求的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）和工業(yè)園區(qū)延伸。健全完善網(wǎng)上零工驛站功能，確保數(shù)據(jù)信息實時共享，實現(xiàn)線上信息共享、數(shù)據(jù)分析、崗位推送、智能匹配等功能。加強靈活就業(yè)人員權(quán)益維護，提供維權(quán)“綠色通道”和法律援助服務(wù)。對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員、兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。三、

工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要充分認識促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能職責(zé)，落實好各項扶持政策。人社部門要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全跨部門協(xié)同推進機制，確保重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動有序開展。（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各地要圍繞支持重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思路和形式，積極探索、大膽創(chuàng)新，加強對重點群體創(chuàng)業(yè)的政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推動重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作不斷開創(chuàng)新局面。（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)