2025年公安院校聯(lián)考《申論》練習題含答案解析注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數(shù)字。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料1基層是社會治理的“最后一公里”，也是矛盾糾紛的易發(fā)地。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，基層矛盾糾紛呈現(xiàn)出“數(shù)量多、類型雜、化解難”的新特征。據(jù)公安部2024年基層治理調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國公安派出所年均接處矛盾糾紛警情超800萬起，占全部接警量的35%；其中，鄰里糾紛（占比28%）、物業(yè)糾紛（占比22%）、經(jīng)濟債務糾紛（占比19%）、網(wǎng)絡社交糾紛（占比15%）為主要類型，較5年前新增了網(wǎng)絡購物爭議、直播打賞糾紛、短視頻侵權(quán)等新型矛盾，涉及群體從傳統(tǒng)的老年人、務工人員向青少年、新業(yè)態(tài)從業(yè)者延伸。某地派出所民警老張在工作日志中寫道：“過去調(diào)解糾紛，大多是‘張三家的雞吃了李四家的菜’，現(xiàn)在遇到的情況復雜得多。上周剛調(diào)解了一起‘網(wǎng)紅打卡點’噪音糾紛——周邊居民因游客直播喧嘩報警，涉事主播認為‘自己花錢旅游有拍攝自由’，居民則稱‘凌晨兩點還在喊麥，沒法睡覺’。雙方都有道理，但法律邊界模糊，調(diào)解時既要講情講理，還要查相關(guān)規(guī)定，耗時長、難度大。”資料2面對基層矛盾糾紛的新變化，多地公安機關(guān)積極探索創(chuàng)新化解機制。A市公安局推行“警民聯(lián)調(diào)+數(shù)字賦能”模式，取得顯著成效。該模式以派出所為樞紐，整合社區(qū)民警、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、律師、心理專家等2000余人，組建“1+N”調(diào)解團隊（1名民警牽頭，N類專業(yè)力量參與）；同時開發(fā)“矛盾糾紛智能排查系統(tǒng)”，通過治安監(jiān)控、社區(qū)網(wǎng)格上報、12345熱線等多渠道采集數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析矛盾高發(fā)區(qū)域、類型及規(guī)律，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入”。2024年8月，A市某小區(qū)因電梯故障頻發(fā)引發(fā)業(yè)主與物業(yè)矛盾，20余戶業(yè)主聚集在物業(yè)辦公室抗議，情緒激動。系統(tǒng)通過物業(yè)投訴數(shù)據(jù)預警后，社區(qū)民警立即聯(lián)合網(wǎng)格員、律師趕到現(xiàn)場。民警首先穩(wěn)定情緒，律師現(xiàn)場解讀《物業(yè)管理條例》中關(guān)于維修資金使用的規(guī)定，網(wǎng)格員梳理業(yè)主具體訴求，最終促成物業(yè)3日內(nèi)啟動維修程序、業(yè)主暫緩集體投訴的協(xié)議。整個過程從接警到化解僅用2小時，較傳統(tǒng)模式縮短70%時間。B市公安局則聚焦“源頭治理”，在全市推廣“社區(qū)警長+樓棟管家”機制。社區(qū)警長每周固定2天在社區(qū)辦公，聯(lián)合樓棟管家（由熱心居民擔任）逐戶走訪，建立“家庭檔案”，記錄家庭成員關(guān)系、職業(yè)特點、歷史糾紛等信息；針對獨居老人、單親家庭等易引發(fā)矛盾的重點群體，定期開展“鄰里茶話會”“法律小課堂”，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2024年，B市社區(qū)矛盾糾紛警情同比下降23%，群眾滿意度達92%。資料32024年10月，公安部印發(fā)《關(guān)于加強新時代公安派出所矛盾糾紛化解工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，推動矛盾糾紛化解從‘被動處置’向‘主動預防’、從‘單一調(diào)解’向‘多元共治’轉(zhuǎn)變”?！兑庖姟窂娬{(diào)，要強化科技支撐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，整合公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建矛盾糾紛“一站式”化解平臺；要注重法治引領(lǐng)，加強民警調(diào)解能力培訓，推動調(diào)解協(xié)議與司法確認銜接，提升調(diào)解公信力；要突出群眾主體，鼓勵“鄉(xiāng)賢”“五老”（老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范）等參與調(diào)解，形成“人人有責、人人盡責”的治理格局。公安部相關(guān)負責人在解讀《意見》時指出：“矛盾糾紛化解既要‘治已病’，更要‘治未病’?！我巡　墙鉀Q已經(jīng)發(fā)生的矛盾，‘治未病’則是通過預防減少矛盾發(fā)生。兩者相輔相成，缺一不可。”資料4盡管各地探索取得一定成效，但基層矛盾糾紛化解仍面臨多重挑戰(zhàn)。一方面，新型矛盾專業(yè)性強，如網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)糾紛涉及《民法典》《網(wǎng)絡安全法》等多部法律，部分民警缺乏相關(guān)知識儲備，調(diào)解時難以精準釋法；另一方面，部分群眾對調(diào)解的認可度不高，認為“調(diào)解沒有強制力”，更傾向于直接起訴，導致“小糾紛拖成大案件”。某基層司法所工作人員反映：“現(xiàn)在年輕人遇到矛盾，習慣在網(wǎng)絡上‘曬問題’‘要說法’，但對線下調(diào)解有抵觸。前幾天調(diào)解一起大學生租房押金糾紛，雙方都不愿意面對面談，最后只能通過視頻連線，光確認身份就花了1小時。”此外，一些社區(qū)“多元共治”停留在文件層面，部門間數(shù)據(jù)共享存在壁壘，調(diào)解團隊成員常因職責不清出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。資料5中國社會科學院社會治理研究中心研究員李教授在《基層矛盾糾紛化解的現(xiàn)代化路徑》一文中指出：“新時代基層矛盾糾紛的本質(zhì)是利益調(diào)整中的社會關(guān)系失衡?；饷懿荒軆H靠‘和稀泥’，而要抓住‘平衡利益、修復關(guān)系’這個核心?！彼ㄗh，公安機關(guān)應發(fā)揮“主力軍”作用，既要提升自身調(diào)解能力，又要引導群眾樹立“有事好商量”的法治觀念；同時，要推動“調(diào)解文化”建設，通過社區(qū)廣播、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，宣傳成功調(diào)解案例，讓“少糾紛、會調(diào)解”成為社會共識。作答要求第一題根據(jù)給定資料1-2，概括當前基層矛盾糾紛的特點及“警民聯(lián)調(diào)”機制的主要做法。（20分）要求：全面、準確、有條理；不超過350字。第二題給定資料3提到“矛盾糾紛化解既要‘治已病’，更要‘治未病’”，請結(jié)合資料3-5，談談你對這句話的理解。（30分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過500字。第三題結(jié)合給定資料，以“新時代基層矛盾糾紛化解的公安擔當”為主題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。答案解析第一題答案當前基層矛盾糾紛特點：①類型多元，涵蓋鄰里、物業(yè)、經(jīng)濟債務等傳統(tǒng)糾紛，新增網(wǎng)絡購物、直播打賞等新型糾紛；②主體擴大，涉及群體從老年人、務工人員向青少年、新業(yè)態(tài)從業(yè)者延伸；③化解難度高，部分糾紛法律邊界模糊（如網(wǎng)紅打卡噪音），需兼顧情理法；④網(wǎng)絡化趨勢明顯，部分矛盾源于網(wǎng)絡社交或通過網(wǎng)絡發(fā)酵。“警民聯(lián)調(diào)”機制主要做法：①多元主體協(xié)同，以民警為核心，整合網(wǎng)格員、律師、心理專家等組建“1+N”調(diào)解團隊；②數(shù)字賦能排查，開發(fā)智能系統(tǒng)，通過多渠道數(shù)據(jù)采集與大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入；③分類高效處置，針對不同糾紛類型聯(lián)合專業(yè)力量快速響應（如物業(yè)糾紛聯(lián)合律師解讀法規(guī)）；④源頭預防，推廣“社區(qū)警長+樓棟管家”機制，走訪建立“家庭檔案”，開展“鄰里茶話會”等活動預防矛盾。（348字）解析本題需分別概括“特點”與“做法”。特點部分需從資料1中提取類型、主體、難度、網(wǎng)絡化等維度；做法需從資料2的A市、B市案例中提煉主體協(xié)同、數(shù)字技術(shù)應用、分類處置、源頭預防等要點。注意語言簡潔，避免冗余。第二題答案這句話強調(diào)矛盾糾紛化解需兼顧“解決已發(fā)矛盾”與“預防潛在矛盾”，二者相輔相成，是提升治理效能的關(guān)鍵?！爸我巡　敝附鉀Q已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，是化解工作的基礎(chǔ)。如資料中A市通過“警民聯(lián)調(diào)”機制快速處置電梯故障引發(fā)的群體矛盾，避免矛盾升級；B市通過調(diào)解團隊介入解決具體糾紛，維護社會秩序?！爸挝床　敝竿ㄟ^預防減少矛盾發(fā)生，是化解工作的更高目標。資料3《意見》提出推動“被動處置”向“主動預防”轉(zhuǎn)變，B市“社區(qū)警長+樓棟管家”機制通過走訪建檔、開展“鄰里茶話會”，從源頭減少矛盾；李教授也指出需修復社會關(guān)系，從根本上平衡利益。當前實踐中，“治已病”面臨新型矛盾專業(yè)性強、群眾認可度不高等挑戰(zhàn)（資料4），而“治未病”能彌補這些不足，如通過科技預警、法治宣傳提升群眾調(diào)解意愿。因此，新時代矛盾化解需堅持“兩條腿走路”，既快速解決已發(fā)糾紛，又通過多元共治、科技賦能、文化引導預防矛盾，實現(xiàn)治理效能整體提升。（498字）解析本題需先解釋句子含義，再結(jié)合資料分析“治已病”“治未病”的具體指向，最后聯(lián)系當前問題說明二者關(guān)系。需注意邏輯層次，先分述再總結(jié)，確保分析透徹。第三題范文新時代基層矛盾糾紛化解的公安擔當基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則天下安。新時代背景下，基層矛盾糾紛呈現(xiàn)類型多元、主體擴大、網(wǎng)絡化加劇等特征，給社會治理帶來新挑戰(zhàn)。公安機關(guān)作為維護社會穩(wěn)定的“主力軍”，需以“楓橋經(jīng)驗”為指引，堅持“預防為主、調(diào)解優(yōu)先”，在矛盾糾紛化解中扛起責任、展現(xiàn)擔當，切實筑牢基層平安防線。以“科技賦能”為引擎，提升矛盾化解精準度科技是新時代公安工作的“利器”。面對網(wǎng)絡購物糾紛、直播打賞爭議等新型矛盾，傳統(tǒng)“上門走訪”“面對面調(diào)解”的效率已難以適應需求。A市公安局開發(fā)的“矛盾糾紛智能排查系統(tǒng)”，通過整合治安監(jiān)控、12345熱線等多源數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析矛盾高發(fā)規(guī)律，實現(xiàn)了從“被動接警”到“主動預警”的轉(zhuǎn)變。這一實踐啟示我們，公安機關(guān)需進一步深化“智慧公安”建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺打通公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建覆蓋全域的矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫；同時，利用人工智能技術(shù)對糾紛類型、涉事群體進行精準畫像，為調(diào)解團隊提供法律依據(jù)、心理疏導等“定制化”支持，讓科技真正成為矛盾化解的“最強大腦”。以“多元共治”為支撐，凝聚矛盾化解合力矛盾糾紛涉及利益多元，單靠公安機關(guān)“單打獨斗”難以奏效。B市“社區(qū)警長+樓棟管家”機制中，社區(qū)民警聯(lián)合網(wǎng)格員、“五老”、律師等力量，通過“鄰里茶話會”“法律小課堂”將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，正是“共建共治共享”理念的生動實踐。公安部《意見》明確提出“推動單一調(diào)解向多元共治轉(zhuǎn)變”，這要求公安機關(guān)既要發(fā)揮“樞紐”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，又要注重發(fā)動群眾力量。一方面，要建立“專業(yè)調(diào)解+群眾參與”的常態(tài)化機制，吸納“鄉(xiāng)賢”“社區(qū)達人”等加入調(diào)解隊伍，用“身邊人解身邊事”增強說服力；另一方面，要加強與法院、司法局的協(xié)作，推動調(diào)解協(xié)議與司法確認銜接，提升調(diào)解公信力，讓群眾“愿意調(diào)、信得過”。以“源頭治理”為根本，筑牢矛盾預防防線“治已病”不如“治未病”，矛盾化解的最高境界是“防患于未然”。當前，部分矛盾因法律意識淡薄、溝通不暢引發(fā)，如年輕人因租房押金糾紛“網(wǎng)上聲討”卻拒絕線下調(diào)解，本質(zhì)是缺乏“有事好商量”的法治觀念。這要求公安機關(guān)從“事后調(diào)解”轉(zhuǎn)向“事前預防”，將工作重心前移。一方面，要加強法治宣傳，通過社區(qū)廣播、短視頻平臺等群眾喜聞樂見的形式，普及《民法典》中關(guān)于鄰里關(guān)系、網(wǎng)絡侵權(quán)等規(guī)定，引導群眾“辦事依法、遇事找法”；另一方面，要關(guān)注重點群體，針對獨居老人、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等易引發(fā)矛盾的人群，建立“一對一”聯(lián)系機制，定期走訪了解需求，及時疏導情緒、解決困難。正如李教授所言，矛盾化解的核心是“平衡利益、修復關(guān)系”，只有從源頭減少矛盾滋生的土壤，才能實現(xiàn)基層長治久安?！靶┬∥岵苤菘h吏，一枝一葉總關(guān)情。”基層矛盾糾紛化解是檢驗公安工作的