ICS67.040

CCSX00

DB5306

昭通市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5306/T115-2023

較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處置

工作規(guī)范

2023-08-14發(fā)布2023-09-14實(shí)施

昭通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB5306/T115-2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由昭通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心提出。

本文件由昭通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口。

本文件起草單位：昭通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心、昭通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：李云輝、馮康、羅燕、曹玉、王雁、張景。

I

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較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處置工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了昭通市政府相關(guān)部門食品安全應(yīng)急工作的范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、食品安全事故監(jiān)

測(cè)預(yù)警、食品安全事故報(bào)告、食品安全事故評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)

急保障、應(yīng)急響應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置、總結(jié)報(bào)告、信息上報(bào)及新聞發(fā)布、材料歸檔、應(yīng)急演練。

本文件適用于昭通市對(duì)較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）開展應(yīng)急處置工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

食品安全事故

指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

3.2

食品安全事故分級(jí)

指根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重危害程度和影響范圍，分為4級(jí)：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重

大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

3.3

較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

受污染食品流入2個(gè)以上縣、市、區(qū)，造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100

人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；市人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

3.4

食品安全事故應(yīng)急

對(duì)發(fā)生食品安全事故后，為了避免造成重大損失和危害，緊急成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本規(guī)范采取的一

系列措施。

3.5

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

發(fā)生較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）后，由市政府食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“食安委”）批準(zhǔn)成立食

品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。

3.6

應(yīng)急保障

在處置應(yīng)急工作中需要提供的支撐、支持和保證，包括經(jīng)費(fèi)、人員、物資、信息、醫(yī)療、技術(shù)、后

勤、社會(huì)動(dòng)員和培訓(xùn)等。

3.7

監(jiān)測(cè)預(yù)警

1

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根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，建立的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施安全監(jiān)測(cè)，公布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

3.8

食品安全事故報(bào)告

發(fā)生食品安全事故后，由責(zé)任部門向同級(jí)政府和上級(jí)部門報(bào)告事故情況。

3.9

食品安全事故評(píng)估

發(fā)生食品安全事故后，由衛(wèi)生健康部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行評(píng)估，向政府食品安全委

員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“食安辦”）提出事故級(jí)別建議，由政府食安辦向同級(jí)政府食安委報(bào)審后，確定

事故級(jí)別。

3.10

應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府食安委成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)《昭通市食品

安全事故應(yīng)急預(yù)案》和本《規(guī)范》采取相應(yīng)應(yīng)急措施開展應(yīng)急處置。

3.11

應(yīng)急演練

在事先虛擬食品安全事故條件下，從相關(guān)部門抽調(diào)干部組成應(yīng)急處置工作組模擬實(shí)際發(fā)生食品安全

事故時(shí)，各自依職責(zé)和任務(wù)開展的排練活動(dòng)。

4總則

4.1目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、

積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障

公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

4.2工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急

管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各

方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全事故實(shí)行分

級(jí)管理。

居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，

落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，做到

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作

用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力；采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，

依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保評(píng)估準(zhǔn)確、處置有效。

以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安

全事故造成的人員傷亡和健康損害。

反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)食品安全事故要迅速作出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事故

發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

5食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

2

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市衛(wèi)健委會(huì)同市直有關(guān)部門建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，建立覆蓋全市食源性疾病、食品污染

和食品安全中有害因素監(jiān)測(cè)體系，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，

報(bào)市政府食安辦，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后，公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。有關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中

獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后應(yīng)及時(shí)通報(bào)食安辦和相關(guān)部門，并依法及時(shí)采取有效控制措施。

6食品安全事故報(bào)告

6.1事故信息來(lái)源

6.1.1食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

6.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

6.1.3食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

6.1.4經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

6.1.5經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

6.1.6國(guó)家有關(guān)部門和有關(guān)?。▍^(qū)、市）通報(bào)的信息。

6.2報(bào)告主體、時(shí)限和原則

6.2.1食品安全事故發(fā)生的家庭、村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)食品安

全相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)部門向縣（市、區(qū)）食安辦報(bào)告，縣（市、

區(qū)）食安辦向市政府食安辦報(bào)告。

6.2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況，應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)

向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

6.2.3發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）食安辦、

衛(wèi)健部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

6.2.4接收食品安全事故病人救治的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)

健部門報(bào)告。

6.2.5食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市、

區(qū)）食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

6.2.6有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面通報(bào)同級(jí)

食安辦和其他有關(guān)部門。

6.2.7經(jīng)初步核實(shí)可能為較大食品安全事故的，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在獲知

相關(guān)信息后6小時(shí)內(nèi)書面向同級(jí)人民政府和市級(jí)食品安全監(jiān)管部門上報(bào)初次報(bào)告；在處置過程中取得重

大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告進(jìn)展情況。

6.2.8對(duì)于較大食品安全事故，市政府食安辦在上報(bào)市人民政府的同時(shí)，通報(bào)市委宣傳部和市委網(wǎng)信

辦，以便及時(shí)組織開展媒體應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)工作。

7食品安全事故評(píng)估

7.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食安辦提供相關(guān)信息和資料，由食安辦會(huì)同衛(wèi)健等部

門開展食品安全事故評(píng)估。

7.2食品安全事故評(píng)估是為確定食品安全事故級(jí)別和應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。

7.3評(píng)估內(nèi)容包括:

1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其危害程度；

2）事故的影響范圍及其危害程度；

3

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3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

8應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成調(diào)查組依法組織對(duì)事故進(jìn)行

應(yīng)急處置，核定事故等級(jí)。達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）以上食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府應(yīng)急處置的，由市政府食

安辦向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，在市政府

食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展事故應(yīng)急處置。

9應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

9.1應(yīng)急指揮部

9.1.1應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府食安委主任或副主任擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

9.1.2應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)較大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市政

府食安辦、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委（市糧儲(chǔ)局）、市教體局、市民宗局、市

公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市

場(chǎng)監(jiān)管局、市廣電局等部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要，

可以增加有關(guān)部門為成員單位。由市政府食安辦及有關(guān)部門人員組成市應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在

市政府食安辦，辦公室主任由市政府食安辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

9.1.3應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部職責(zé)如下：

1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

2）負(fù)責(zé)研究事故處置重大應(yīng)急決策和部署；

3）組織發(fā)布事故重要信息；

4）審定批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；

5）向省人民政府、省政府食安辦、市人民政府及省級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

9.1.4應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)如下：

1）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工

作；

2）檢查督促有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故、防止蔓延擴(kuò)

大；

3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

4）向省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告事故處置情況，爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)、幫助和支持；

5）向市人民政府、市應(yīng)急指揮部報(bào)告，向市應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

6）組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體的采訪；

7）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

9.2成員單位及職責(zé)

市政府食安委各成員單位及有關(guān)部門作為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響

4

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應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，

根據(jù)各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極

參與應(yīng)急處置工作。

9.3工作組及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，市應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展有關(guān)工作。各工作組在市應(yīng)急指揮

部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

9.3.1醫(yī)療衛(wèi)生組及職責(zé)

由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)健部門迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及衛(wèi)生處理

工作；根據(jù)需要，派出醫(yī)療隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)救治和致病原因調(diào)查。

9.3.2危害控制組及職責(zé)

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的市直監(jiān)管職能部門，會(huì)同市直有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、

下架、封存有關(guān)食品原料、食品添加劑、食品有關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備，嚴(yán)格控制流通

渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

9.3.3事故調(diào)查組及職責(zé)

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的市直監(jiān)管職能部門，或由市應(yīng)急指揮部確定1個(gè)市直部門牽頭，會(huì)同市直有關(guān)部

門，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見，

涉嫌失職、瀆職等職務(wù)犯罪的移交檢察機(jī)關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。涉嫌違反食品管理相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成

犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。

9.3.4檢測(cè)評(píng)估組及職責(zé)

應(yīng)急指揮部確定1個(gè)市直部門牽頭，指定具備資質(zhì)和能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)，綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，

為查找事故原因、評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)提供技術(shù)支撐，檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，檢

測(cè)評(píng)估信息及時(shí)傳遞到相關(guān)部門、組織和機(jī)構(gòu)，為制定搶救方案和采取控制措施提供參考。

9.3.5維護(hù)穩(wěn)定組及職責(zé)

由市公安局牽頭，會(huì)同事故發(fā)生地政府及其有關(guān)部門，加強(qiáng)事故發(fā)生地社會(huì)治安管控，維護(hù)好事故

現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極配合當(dāng)?shù)卣行Щ庖蚴鹿试斐傻拿芗m紛，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

9.3.6輿情處置組及職責(zé)

由市委網(wǎng)信辦牽頭，及時(shí)開展食品安全輿情或關(guān)聯(lián)食品安全輿情的監(jiān)測(cè)；聯(lián)動(dòng)部門和屬地組織開展

網(wǎng)評(píng)引導(dǎo)和有害信息的舉報(bào)。做輿情應(yīng)對(duì)處置。好市公安局要迅速組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤巡察，依法及

時(shí)查處造謠傳謠者，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

9.3.7新聞宣傳組及職責(zé)

由市委宣傳部牽頭，迅速制定新聞?shì)浾撘龑?dǎo)方案，做好與論引導(dǎo)，配合市直有關(guān)部門做好信息發(fā)布

工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

9.3.8專家咨詢組及職責(zé)

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市應(yīng)急指揮部辦公室指定有關(guān)方面專家組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)調(diào)

整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

9.3.9應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)

機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)健部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置有關(guān)工作。

9.3.10縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急指揮部及工作

機(jī)構(gòu)，按照市應(yīng)急指揮部的要求組織開展應(yīng)急處置。

10協(xié)同聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急指揮部充分調(diào)動(dòng)各工作組職能職責(zé)，建立各方工作組之間的信息互通機(jī)制，加強(qiáng)相互聯(lián)動(dòng)，并

與食品安全報(bào)告、食品安全事故評(píng)估和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)分析運(yùn)用等方式相互補(bǔ)充、相互銜接。

11應(yīng)急保障

11.1信息保障

市政府食安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門，建立健全食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故

信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部門根據(jù)需要按照信

息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。

11.2醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的食品安全事故應(yīng)急救治體系，在食品安全事故造

成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

11.3人員和技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)

應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和水平。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和

應(yīng)急處置等工作，密切配合、相互協(xié)作，提高我市食品安全事故的處置能力。

11.4社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及

個(gè)人物資。在征用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。

11.5宣教培訓(xùn)

市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、

教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全有關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者

的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)各部門負(fù)責(zé)組織

實(shí)施。

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12應(yīng)急響應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)處置

12.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

定為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的，應(yīng)急響應(yīng)由市政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施。發(fā)生較大食品安全事

故后，市政府立即成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。市應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，并成

立醫(yī)療衛(wèi)生組、危害控制組、事故調(diào)查組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、輿情處置組、新聞宣傳組、專家

咨詢組等有關(guān)工作組，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事故應(yīng)急處置工作。保持

與事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系暢通，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)有關(guān)部門和專

家建議，通知有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。派出有關(guān)

人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。較大食品安全事故發(fā)生

地縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門

全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按相應(yīng)處置方案開展先期處置，并配

合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力或必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由衛(wèi)健部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展疫情防控

和應(yīng)急處置。

12.2現(xiàn)場(chǎng)處置

Ⅲ級(jí)以上食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，

依照應(yīng)急職責(zé)及有關(guān)規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作。

12.2.1開展救治

衛(wèi)健部門應(yīng)及時(shí)有效利用市內(nèi)醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治；市內(nèi)醫(yī)

療資源不能滿足救治需求時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系市外更好醫(yī)療資源協(xié)助開展醫(yī)療救治。

12.2.2現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)

公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織力量加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地的治安管控，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

12.2.3控制現(xiàn)場(chǎng)

市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)采取有效控制措施，責(zé)令銷售者立即停止可疑食品銷售并

積極協(xié)助有關(guān)部門盡可能追回已售出的可疑食品，禁止事故單位擅自處理剩余食品或加工用具或設(shè)備；

就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品生產(chǎn)工具及用具。同時(shí)向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人

員告知其有法定義務(wù)如實(shí)提供食品加工情況，配合食品安全事故調(diào)查處理。

12.2.4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

衛(wèi)健部門應(yīng)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)立即對(duì)可疑食品

及其生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等場(chǎng)所和有關(guān)人員開展調(diào)查，以為查明事故原因、采取預(yù)防控制措

施和行政處罰提供有力的證據(jù)和依據(jù)。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理。各有關(guān)部門的

調(diào)查取證工作要同時(shí)開展、協(xié)調(diào)進(jìn)行。

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12.2.5輿情處置

網(wǎng)信部門要積極關(guān)注食品安全輿情，及時(shí)開展相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)生食品安全事故或關(guān)聯(lián)食品安全的

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要迅速告知、轉(zhuǎn)辦、預(yù)警有關(guān)部門和屬地，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門和屬地開展輿情應(yīng)對(duì)、網(wǎng)評(píng)

引導(dǎo)，組織網(wǎng)上有害信息舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)要做好網(wǎng)上巡查工作，按照屬地管理原則組織做好食品安全輿

情核實(shí)工作，及時(shí)依法查處發(fā)布不實(shí)食品安全信息的行為，打擊造謠、傳謠等違法行為。

12.2.6報(bào)告與通報(bào)

各有關(guān)處置部門要及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故調(diào)查、處置、檢測(cè)情況，為政府決策提供依

據(jù)。市應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)部門研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府

通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

12.2.7其它控制措施

事故調(diào)查組查明事故原因后，要及時(shí)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品生產(chǎn)工具及用

具，消除污染。對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的有關(guān)食品及原料，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)監(jiān)

管部門，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口，并作無(wú)害化處理或銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被

污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

12.3檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急指揮部確定1個(gè)市直部門牽頭，組織應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)危害因

素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家咨詢組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為

制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。相關(guān)部門及時(shí)消除或控制食品安全事故有關(guān)危險(xiǎn)因素；及時(shí)救

治傷病人員；查封和組織召回受污染食品，防止新的危害發(fā)生；對(duì)食品與環(huán)境次生、衍生事故隱患消除

等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

12.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)

評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

12.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

12.4.1.1級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)、全省或我市重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，按有關(guān)規(guī)定提高響應(yīng)級(jí)別，

確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

12.4.1.2級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)

的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

12.4.1.3響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下2項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可以解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止

響應(yīng)：

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——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出

現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食