江蘇省專升本2025年財政學(xué)公共預(yù)算管理試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（本大題共10小題，每小題1分，共10分。在每小題列出的四個選項中，只有一個是符合題目要求的，請將正確選項字母填在題后的括號內(nèi)。）1.下列關(guān)于公共預(yù)算本質(zhì)的描述，最準確的是（）。A.政府財政活動的計劃與記錄B.政府籌集和分配資源的工具C.國家治理的重要手段和體現(xiàn)D.政府債務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)2.“零基預(yù)算”方法的核心主張是（）。A.以前年度的預(yù)算水平為基礎(chǔ)進行調(diào)整B.對預(yù)算單位的所有支出需求重新進行評估C.優(yōu)先保障國防和教育的支出D.只削減非必要的支出項目3.在政府預(yù)算周期中，標志著預(yù)算執(zhí)行工作全面展開的階段是（）。A.預(yù)算編制B.預(yù)算審批C.預(yù)算執(zhí)行D.預(yù)算調(diào)整4.我國政府預(yù)算體系中，由中央政府及其各部門的收支預(yù)算組成的部分是（）。A.中央預(yù)算B.地方預(yù)算C.部門預(yù)算D.總預(yù)算5.財政政策通過影響經(jīng)濟主體的（）來調(diào)控經(jīng)濟活動。A.收入水平和消費意愿B.投資規(guī)模和就業(yè)狀況C.進出口結(jié)構(gòu)和匯率水平D.金融風(fēng)險和資產(chǎn)價格6.預(yù)算赤字是指在一定時期內(nèi)（）。A.政府收入大于支出B.政府支出大于收入C.政府儲蓄增加D.政府投資放大7.政府通過將資金分配給地方政府的預(yù)算形式，以實現(xiàn)中央和地方財政利益協(xié)調(diào)的是（）。A.中央預(yù)算B.地方預(yù)算C.財政轉(zhuǎn)移支付D.政府債券8.預(yù)算績效管理的核心目標是（）。A.嚴格控制預(yù)算支出規(guī)模B.提高公共資源配置效率和使用效益C.完善預(yù)算編制方法D.加強對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督9.國庫集中收付制度下，政府所有財政收支都通過國庫單一賬戶體系進行管理，其主要優(yōu)點是（）。A.簡化了預(yù)算管理流程B.降低了政府融資成本C.提高了資金支付效率和透明度D.促進了財政收入的快速增長10.在我國，負責(zé)編制中央預(yù)算草案的機構(gòu)是（）。A.國務(wù)院B.中央財經(jīng)大學(xué)C.財政部D.全國人民代表大會二、名詞解釋（本大題共5小題，每小題2分，共10分。）1.預(yù)算周期2.政府采購3.預(yù)算赤字率4.零基預(yù)算5.財政轉(zhuǎn)移支付三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分。）1.簡述公共預(yù)算的基本原則。2.簡述中央政府與地方政府在預(yù)算管理權(quán)限上的劃分。3.簡述預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的主要問題。4.簡述財政政策與貨幣政策的主要區(qū)別。四、論述題（本大題共1小題，10分。）結(jié)合當(dāng)前我國地方政府債務(wù)管理的現(xiàn)狀，論述加強地方政府債務(wù)管理的重要意義及主要措施。試卷答案一、單項選擇題1.C2.B3.C4.A5.B6.B7.C8.B9.C10.C二、名詞解釋1.預(yù)算周期：指政府預(yù)算從編制、審批、執(zhí)行到?jīng)Q算所經(jīng)歷的全過程及其時間跨度，是政府財政活動的循環(huán)往復(fù)的過程。**解析思路*：此題考察對預(yù)算周期概念的理解。預(yù)算周期涵蓋了預(yù)算的完整生命周期，包括前期的編制、中期的審批和執(zhí)行、以及后期的決算，是一個動態(tài)的管理循環(huán)。選項需要包含這四個核心環(huán)節(jié)或其過程描述。2.政府采購：指國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為，是政府財政支出的重要方式，也是公共預(yù)算管理的重要組成部分。**解析思路*：此題考察對政府采購定義的掌握。關(guān)鍵點在于主體（特定機構(gòu)）、資金來源（財政性資金）、行為內(nèi)容（采購貨物、工程、服務(wù)）以及其性質(zhì)（財政支出方式、預(yù)算管理內(nèi)容）。3.預(yù)算赤字率：指在一定時期內(nèi)（通常為一年）政府預(yù)算赤字額占GDP（或財政總收入）的比重，是衡量政府財政風(fēng)險和宏觀調(diào)控狀態(tài)的重要指標。**解析思路*：此題考察對預(yù)算赤字率指標的理解。核心是定義公式（赤字額/GDP或總收入）以及其意義（衡量財政風(fēng)險、調(diào)控狀態(tài)）。需要說明其計算方式和核心作用。4.零基預(yù)算：指在編制預(yù)算時，對于預(yù)算期內(nèi)各項支出的預(yù)算需求，不是以以往年度的收支水平為基礎(chǔ)，而是將所有項目都視為零，重新根據(jù)實際需要和優(yōu)先級進行評估和分配的一種預(yù)算方法。**解析思路*：此題考察對零基預(yù)算核心特征的理解。關(guān)鍵在于“重新評估”、“從零開始”、“基于需求優(yōu)先級”，與傳統(tǒng)的“基數(shù)調(diào)整”方法形成對比。5.財政轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對其所屬地方政府的財政收支進行調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)移的活動，是中央政府平衡地方財政能力、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要財政手段。**解析思路*：此題考察對財政轉(zhuǎn)移支付概念和功能的掌握。關(guān)鍵點在于主體（中央對地方）、性質(zhì)（收支調(diào)節(jié)）、形式（轉(zhuǎn)移活動）和目的（平衡能力、區(qū)域協(xié)調(diào)）。三、簡答題1.簡述公共預(yù)算的基本原則。答：公共預(yù)算的基本原則主要包括：（1）公開性原則：預(yù)算的制定、執(zhí)行和決算過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（2）合法性原則：預(yù)算的編制和執(zhí)行必須依據(jù)法律規(guī)定，符合法定程序。（3）完整性原則：政府所有財政收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，全面反映政府活動。（4）統(tǒng)一性原則：國家預(yù)算是一個整體，中央預(yù)算和地方預(yù)算、政府預(yù)算和部門預(yù)算等應(yīng)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（5）年度性原則：預(yù)算通常以一個財政年度為周期編制和執(zhí)行。（6）可執(zhí)行性原則：預(yù)算應(yīng)當(dāng)切實可行，能夠有效指導(dǎo)政府財政活動。**解析思路*：此題考察對公共預(yù)算基本原則的系統(tǒng)性掌握。需要列舉并簡要說明預(yù)算公開、合法、完整、統(tǒng)一、年度、可執(zhí)行等核心原則的內(nèi)涵。每個原則都要有簡短的解釋，說明其重要性。2.簡述中央政府與地方政府在預(yù)算管理權(quán)限上的劃分。答：中央政府與地方政府在預(yù)算管理權(quán)限上的劃分主要體現(xiàn)在：（1）收入劃分：中央與地方共享稅、中央稅、地方稅的劃分決定了各級政府的收入來源。（2）支出劃分：中央財政承擔(dān)國家安全、宏觀調(diào)控、跨地區(qū)公共事務(wù)等支出，地方財政承擔(dān)本地區(qū)行政事務(wù)、公共事業(yè)、社會保障等支出。（3）預(yù)算編制權(quán)：中央政府負責(zé)編制中央預(yù)算，地方政府負責(zé)編制地方預(yù)算，部門編制部門預(yù)算。（4）預(yù)算審批權(quán)：中央預(yù)算和地方預(yù)算由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會批準。（5）預(yù)算調(diào)整權(quán)：各級政府根據(jù)需要可以調(diào)整預(yù)算，但需遵循法定程序。（6）預(yù)算執(zhí)行權(quán)：各級政府財政部門負責(zé)具體的預(yù)算執(zhí)行工作。**解析思路*：此題考察對中央與地方財政關(guān)系的理解。需要從收入、支出、預(yù)算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行等多個維度闡述權(quán)限劃分的具體內(nèi)容，體現(xiàn)中央與地方的財權(quán)事權(quán)匹配原則。3.簡述預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的主要問題。答：預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的主要問題包括：（1）預(yù)算執(zhí)行不到位：實際支出遠超預(yù)算，或支出進度緩慢，影響政策目標實現(xiàn)。（2）預(yù)算調(diào)整頻繁：未按法定程序隨意調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算失控。（3）預(yù)算執(zhí)行不透明：資金使用情況不公開，缺乏有效監(jiān)督。（4）預(yù)算績效不佳：資金使用效率低下，產(chǎn)出效果不明顯。（5）預(yù)算追加隨意：無序或過度追加預(yù)算，破壞預(yù)算平衡。（6）部門挪用擠占：預(yù)算資金被用于非指定用途。**解析思路*：此題考察對預(yù)算執(zhí)行階段潛在風(fēng)險的認識。需要列舉并簡要說明執(zhí)行不力、調(diào)整違規(guī)、透明度低、績效差、追加隨意、挪用擠占等常見問題，這些問題都違反了預(yù)算管理的原則和規(guī)范。4.簡述財政政策與貨幣政策的主要區(qū)別。答：財政政策與貨幣政策的主要區(qū)別在于：（1）調(diào)節(jié)對象不同：財政政策主要通過政府收支活動（支出、稅收）影響總需求；貨幣政策主要通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、利率等信貸條件影響總需求。（2）實施主體不同：財政政策主要由政府（財政部、國會/議會）制定和執(zhí)行；貨幣政策主要由中央銀行（如中國人民銀行）制定和執(zhí)行。（3）作用機制不同：財政政策通過直接改變總需求構(gòu)成（如增加購買）或影響消費投資能力（如稅收變動）；貨幣政策通過間接影響利率、信貸，進而影響投資和消費。（4）影響速度和效果不同：財政政策通常啟動較慢，但影響可能較直接；貨幣政策傳導(dǎo)較快，但效果可能受多種因素影響而較間接。（5）目標側(cè)重可能不同：財政政策常與收入分配、公共投資等結(jié)合；貨幣政策更側(cè)重于穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)就業(yè)和經(jīng)濟增長的總量目標。**解析思路*：此題考察對兩種宏觀調(diào)控政策差異的掌握。需要從核心區(qū)別入手，即作用對象、主體、機制、速度效果、目標側(cè)重等方面進行對比，清晰闡述各自的特點和不同之處。四、論述題結(jié)合當(dāng)前我國地方政府債務(wù)管理的現(xiàn)狀，論述加強地方政府債務(wù)管理的重要意義及主要措施。答：加強地方政府債務(wù)管理對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀特點包括規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)多元（顯性隱性并存）、區(qū)域差異明顯、部分地方償債壓力較大等。加強地方政府債務(wù)管理的重要意義主要體現(xiàn)在：第一，維護國家財政安全。地方政府債務(wù)風(fēng)險若失控，可能引發(fā)區(qū)域性甚至系統(tǒng)性金融風(fēng)險，威脅國家經(jīng)濟穩(wěn)定和主權(quán)信用。第二，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范地方政府舉債行為，可以引導(dǎo)資金投向優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源錯配和低效使用，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第三，保障社會公平穩(wěn)定。審慎的債務(wù)管理可以防止因債務(wù)風(fēng)險引發(fā)的財政困難導(dǎo)致公共服務(wù)削減或社會矛盾激化，維護社會和諧。第四，提升政府治理能力。健全債務(wù)管理制度是完善國家治理體系的重要組成部分，有助于規(guī)范政府行為，強化責(zé)任約束。為加強地方政府債務(wù)管理，應(yīng)采取以下主要措施：第一，嚴格限定地方政府舉債程序和渠道。堅持“誰舉債、誰負責(zé)”，規(guī)范政府債券（一般債券和專項債券）的發(fā)行使用，嚴禁違法違規(guī)舉債。嚴格控制新增隱性債務(wù)，建立終身問責(zé)機制。第二，強化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，實現(xiàn)全生命周期管理，硬化預(yù)算約束，防止無序擴張。第三，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控機制。建立債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警體系，實施分類管理和差異化監(jiān)管，對高風(fēng)險地區(qū)進行重點監(jiān)控和干預(yù)。第四，拓寬地方政府規(guī)范舉債融資渠道。在嚴控風(fēng)險前提下，探索建立地方政府專項債券發(fā)行使用與項目收益、融資成本、償債能力相匹配的機制，保障項目可持續(xù)性。第五，加強中央對地方政府債務(wù)的監(jiān)督和問責(zé)。完善跨部門協(xié)調(diào)機制，強化財政、發(fā)改、審計等部門的協(xié)同監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為，壓實地方政府主體責(zé)任。第六，提升財政透明度和信息披露水