2025年河南省公務(wù)員申論公文寫作專項提升試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項：1.申論考試為閉卷考試，請將答案寫在答題紙上。2.考試時間為150分鐘。3.答題前，考生務(wù)必將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在答題紙的指定位置上。4.回答選擇題時，選出每小題答案后，用鉛筆把答題卡上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。回答非選擇題時，將答案寫在答題紙的指定位置上，寫在試卷上無效。5.考試結(jié)束后，將本試卷和答題紙一并交回。給定材料：材料一：近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題日益凸顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公共服務(wù)水平不斷提升，而農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相對滯后，城鄉(xiāng)居民在收入水平、生活品質(zhì)、發(fā)展機會等方面存在較大差距。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尤為突出。如何縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南省面臨的重要課題。河南省政府高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，近年來出臺了一系列政策措施，旨在推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平；鼓勵城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，也面臨著一些困難和問題，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍然存在，城鄉(xiāng)要素流動不暢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距仍然較大等。材料二：某市是河南省重要的農(nóng)業(yè)城市，近年來，該市積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，取得了一定成效。該市以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，該市農(nóng)村道路、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，村容村貌煥然一新。同時，該市大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)民增收致富。該市還注重加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，通過建好農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民享受到與城市居民同等的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，該市也遇到了一些難題。例如，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；城鄉(xiāng)要素流動不暢，城市資本、技術(shù)、人才等要素難以有效流向農(nóng)村；農(nóng)村公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距。材料三：某縣是河南省的一個典型農(nóng)業(yè)縣，近年來，該縣以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。該縣通過土地流轉(zhuǎn)等方式，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，該縣積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)能力。此外，該縣還注重發(fā)展農(nóng)村電商，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，該縣也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，部分農(nóng)村地區(qū)道路、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；農(nóng)村公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距，農(nóng)民享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平較低；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民增收渠道較窄。材料四：城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。要推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進土地、資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動。要深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支持力度，引導(dǎo)更多社會資本投向農(nóng)村。要促進人才向農(nóng)村流動，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。要加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。要促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。作答任務(wù)：1.根據(jù)給定材料，概括河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面取得的主要成效。2.根據(jù)給定材料，分析河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的主要問題。3.請以省人民政府辦公室的名義，起草一份關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見（不寫標(biāo)題）。4.假定你是某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，請根據(jù)給定材料，草擬一份關(guān)于本縣發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的方案（不寫標(biāo)題）。試卷答案第一題解析思路：本題要求概括河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面取得的主要成效。作答時需仔細(xì)閱讀材料一至材料三，重點關(guān)注描述河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面所采取的措施和取得的成果?？梢詮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行概括。材料一中提到河南省政府出臺了一系列政策措施，實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，鼓勵城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。材料二中提到某市通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境；大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。材料三中提到某縣通過土地流轉(zhuǎn)等方式，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；積極培育新型職業(yè)農(nóng)民；注重發(fā)展農(nóng)村電商，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。綜合這些信息，可以概括出河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面取得的主要成效。第一題答案：河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面取得的主要成效體現(xiàn)在：一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，例如實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，提升農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；二是推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平；三是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)民增收致富；四是引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。第二題解析思路：本題要求分析河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的主要問題。作答時需仔細(xì)閱讀材料一至材料四，重點關(guān)注描述河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)?？梢詮某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、要素流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面進行分析。材料一中提到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍然存在，城鄉(xiāng)要素流動不暢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距仍然較大。材料二中提到該市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；城鄉(xiāng)要素流動不暢，城市資本、技術(shù)、人才等要素難以有效流向農(nóng)村；農(nóng)村公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距。材料三中提到該縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，部分農(nóng)村地區(qū)道路、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；農(nóng)村公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距，農(nóng)民享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平較低；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民增收渠道較窄。材料四中也提到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍然存在，城鄉(xiāng)要素流動不暢等問題。綜合這些信息，可以分析出河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的主要問題。第二題答案：河南省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的主要問題包括：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍然存在，制約了城鄉(xiāng)要素的自由流動。二是城鄉(xiāng)要素流動不暢，城市資本、技術(shù)、人才等要素難以有效流向農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展缺乏動力。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，農(nóng)民增收渠道較窄。四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距仍然較大，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距，影響農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。第三題解析思路：本題要求以省人民政府辦公室的名義，起草一份關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。作答時需注意文種為“指導(dǎo)意見”，要體現(xiàn)出指導(dǎo)性和方向性。首先，要明確指導(dǎo)意見的目的和意義，即進一步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要分析當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，提出推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求和基本原則。然后，要圍繞城鄉(xiāng)要素流動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提出具體的指導(dǎo)意見。最后，要提出保障措施，確保指導(dǎo)意見的貫徹落實。作答時需結(jié)合給定材料中提到的問題和挑戰(zhàn)，提出有針對性的指導(dǎo)意見。第三題答案：各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府，省人民政府各部門：為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決策部署，進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)就進一步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：一、總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主題，以深化農(nóng)村改革為主線，以促進農(nóng)民增收為核心，加快推進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。二、基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；堅持以人民為中心，讓農(nóng)民平等參與、平等享受城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果；堅持新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；堅持問題導(dǎo)向，著力解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的突出矛盾和問題；堅持因地制宜，探索符合各地實際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。三、主要任務(wù)。一是深化農(nóng)村改革，推動城鄉(xiāng)要素自由流動。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支持力度，引導(dǎo)更多社會資本投向農(nóng)村。促進人才向農(nóng)村流動，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村道路通行條件。加強農(nóng)村供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。加強農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民享受到與城市居民同等的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。四是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。推動城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展考核評價體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項政策措施落地見效。各地各部門要高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體實施方案，確保各項工作落到實處，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。第四題解析思路：本題要求以某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員的身份，草擬一份關(guān)于本縣發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的方案。作答時需注意文種為“方案”，要體現(xiàn)出具體性和可操作性。首先，要明確方案的目標(biāo)，即發(fā)展壯大本縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。其次，要分析本縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則。然后，要圍繞特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等方面提出具體的發(fā)展措施，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、支持政策、保障措施等。最后，要提出方案的實施步驟和時間安排。作答時需結(jié)合給定材料中提到的問題和挑戰(zhàn)，提出有針對性的發(fā)展措施。第四題答案：為深入貫徹落實省、市關(guān)于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的決策部署，結(jié)合本縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動本縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。二、基本原則。堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力；堅持問題導(dǎo)向，著力解決本縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題；堅持綠色發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強科技創(chuàng)新，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；堅持融合發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值鏈。三、主要任務(wù)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。立足本縣資源稟賦，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。依托本縣獨特的自然風(fēng)光和人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造精品民宿、特色農(nóng)家樂，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育