重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，全面開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治。通過(guò)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法、提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上。始終把保護(hù)人民生命安全擺在首位，把排查整治重大事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦易導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，著力解決安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不徹底、安全基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題。

3.堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理。從制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、人員素質(zhì)等方面綜合施策，推動(dòng)安全生產(chǎn)從事后處置向事前預(yù)防、精準(zhǔn)管控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

4.堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任與部門(mén)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾；強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作格局。

二、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）礦山行業(yè)

1.地下礦山

（1）通風(fēng)系統(tǒng)：排查主扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、備用風(fēng)機(jī)完好性，井下通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)是否形成獨(dú)立回路，采掘工作面風(fēng)量是否滿(mǎn)足作業(yè)需求，是否存在串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)通風(fēng)等違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查局部通風(fēng)機(jī)安裝位置、風(fēng)筒連接質(zhì)量，防止因通風(fēng)不暢導(dǎo)致瓦斯積聚。

（2）瓦斯防治：核查瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布置數(shù)量、安裝位置是否符合規(guī)范，數(shù)據(jù)傳輸是否穩(wěn)定；檢查瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行情況，抽采率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，采掘工作面是否執(zhí)行“先抽后采”制度。對(duì)高瓦斯礦井，重點(diǎn)核查瓦斯抽采鉆孔設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收記錄，防止抽采不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致瓦斯超限。

（3）頂板管理：檢查采掘工作面支護(hù)設(shè)計(jì)是否與現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件匹配，支護(hù)材料質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，頂板離層儀、壓力觀(guān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)是否異常；排查采空區(qū)處理情況，是否采用垮落法、充填法等方式控制頂板，防止大面積冒頂事故。

（4）防治水：核查礦井水文地質(zhì)勘探報(bào)告，查明井田范圍內(nèi)老空水、含水層分布情況；檢查排水系統(tǒng)泵組數(shù)量、排水能力是否滿(mǎn)足最大涌水量要求，水倉(cāng)容量是否符合規(guī)定；排查探放水設(shè)計(jì)、施工記錄，是否嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”原則，防止透水事故。

2.露天礦山

（1）邊坡穩(wěn)定性：核查邊坡設(shè)計(jì)角度是否與巖體結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件匹配，定期邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否異常；檢查臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度是否符合規(guī)范，是否存在“傘檐”、浮石等危險(xiǎn)體；對(duì)高陡邊坡，重點(diǎn)排查截排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水沖刷導(dǎo)致滑坡。

（2）爆破作業(yè)：檢查爆破設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)過(guò)審批，爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合規(guī)定；排查爆破警戒范圍設(shè)置是否合理，起爆網(wǎng)絡(luò)連接是否正確，啞炮處理流程是否規(guī)范；對(duì)臨近邊坡、重要設(shè)施的爆破作業(yè)，重點(diǎn)核算爆破安全距離，防止飛石、震動(dòng)破壞。

（3）運(yùn)輸系統(tǒng)：檢查礦山道路路面寬度、坡度、轉(zhuǎn)彎半徑是否符合車(chē)輛通行要求，排水設(shè)施是否完善；排查運(yùn)輸車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)是否完好，車(chē)輛是否超載、超速行駛；對(duì)大型運(yùn)輸設(shè)備，重點(diǎn)核查定期檢驗(yàn)記錄，防止設(shè)備故障導(dǎo)致車(chē)輛墜落、碰撞事故。

3.尾礦庫(kù)

（1）壩體安全：核查壩體穩(wěn)定性計(jì)算報(bào)告，定期壩體位移、浸潤(rùn)線(xiàn)觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)是否異常；檢查壩面排水溝、截水溝是否暢通，是否存在裂縫、塌陷、滲漏等隱患；對(duì)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)，重點(diǎn)排查壩體加固、削坡減載等措施是否落實(shí)，防止垮壩事故。

（2）排洪設(shè)施：檢查排洪井、排水斜槽、隧洞等排洪構(gòu)筑物是否完好，是否存在堵塞、變形、滲漏等情況；核查排洪能力是否滿(mǎn)足最大洪峰流量要求，溢洪道斷面尺寸、底坡是否符合設(shè)計(jì)；對(duì)多雨地區(qū)，重點(diǎn)排查防汛物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練記錄，確保洪水期排洪順暢。

（3）庫(kù)區(qū)管理：檢查尾礦庫(kù)周邊是否存在違規(guī)爆破、取土、排放廢棄物等行為；排查庫(kù)區(qū)安全警示標(biāo)志是否設(shè)置到位，人員、車(chē)輛進(jìn)入庫(kù)區(qū)是否登記管理；對(duì)閉庫(kù)尾礦庫(kù)，重點(diǎn)核查閉庫(kù)設(shè)計(jì)、治理工程完成情況，防止閉庫(kù)后發(fā)生安全問(wèn)題。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)

1.生產(chǎn)企業(yè)

（1）工藝安全：核查反應(yīng)裝置、精餾塔、儲(chǔ)罐等關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)壓力、溫度、介質(zhì)是否與工藝規(guī)程匹配；排查工藝報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)是否投用，反應(yīng)失控、超溫超壓等風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否落實(shí)；對(duì)硝化、氯化、氟化等高危工藝，重點(diǎn)核查冷卻系統(tǒng)、緊急泄放裝置是否完好，防止反應(yīng)失控導(dǎo)致爆炸事故。

（2）設(shè)備設(shè)施：檢查壓力容器、壓力管道是否定期檢驗(yàn)，安全閥、爆破片等安全附件是否校驗(yàn)合格；排查電氣設(shè)備防爆等級(jí)是否符合場(chǎng)所要求，接地、防靜電措施是否到位；對(duì)易燃易爆區(qū)域，重點(diǎn)核查可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器安裝位置、數(shù)量是否合理，數(shù)據(jù)是否實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)控系統(tǒng)。

（3）應(yīng)急處置：核查應(yīng)急預(yù)案是否與風(fēng)險(xiǎn)匹配，應(yīng)急物資（如滅火器、防毒面具、堵漏器材）是否充足且完好；排查應(yīng)急演練記錄，員工是否掌握初期火災(zāi)處置、泄漏控制等基本技能；對(duì)重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)核查專(zhuān)職救援隊(duì)伍設(shè)置、與地方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立，確保事故發(fā)生時(shí)快速響應(yīng)。

2.儲(chǔ)存企業(yè)

（1）罐區(qū)管理：檢查儲(chǔ)罐區(qū)防火堤、隔堤是否完好，高度、容量是否符合要求；排查儲(chǔ)罐液位計(jì)、壓力表是否定期校驗(yàn)，高低液位報(bào)警是否聯(lián)鎖；對(duì)液化烴、液氯等易燃易爆、有毒介質(zhì)儲(chǔ)罐，重點(diǎn)核查緊急切斷閥、噴淋冷卻系統(tǒng)是否正常，防止泄漏、爆炸事故。

（2）倉(cāng)庫(kù)安全：核查倉(cāng)庫(kù)耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全出口是否符合規(guī)范；排查貨物堆垛間距是否滿(mǎn)足要求，禁忌物料是否混存；對(duì)爆炸品、劇毒化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，重點(diǎn)核查雙人雙鎖、視頻監(jiān)控、出入庫(kù)登記制度是否落實(shí)，防止丟失、被盜事件。

（3）裝卸作業(yè)：檢查裝卸區(qū)域防靜電、防雷設(shè)施是否完好，車(chē)輛靜電接地是否可靠；排查裝卸作業(yè)是否執(zhí)行“雙人操作”制度，是否遵守安全操作規(guī)程；對(duì)易燃液體裝卸，重點(diǎn)核查鶴管密封性能、防溢流措施是否到位，防止靜電火花引發(fā)火災(zāi)。

3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)與使用單位

（1）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：核查企業(yè)是否取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)一致；排查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否設(shè)置在居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域，安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）使用環(huán)節(jié)：檢查企業(yè)是否建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用臺(tái)賬，領(lǐng)用、消耗、廢棄是否登記；排查使用場(chǎng)所通風(fēng)、防爆、防毒措施是否到位，員工是否佩戴合格防護(hù)用品；對(duì)使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，重點(diǎn)核查“五雙”制度（雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)放、雙把鎖、雙本賬）執(zhí)行情況。

（3）廢棄處置：核查廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品是否交由有資質(zhì)單位處理，轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否齊全；排查儲(chǔ)存廢棄化學(xué)品的容器是否標(biāo)識(shí)清晰，是否存在混存、混放情況；對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品，重點(diǎn)核查廢液收集、暫存設(shè)施是否符合要求，防止污染環(huán)境或引發(fā)事故。

（三）建筑施工行業(yè)

1.房屋建筑

（1）深基坑工程：核查基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，支護(hù)結(jié)構(gòu)（如樁錨、土釘墻）是否按圖施工；排查基坑周邊荷載是否超過(guò)設(shè)計(jì)限值，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如位移、沉降）是否異常；對(duì)臨近建筑物、地鐵的基坑，重點(diǎn)核查第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告，防止坍塌、周邊環(huán)境破壞事故。

（2）高支模工程：檢查模板支架搭設(shè)是否符合專(zhuān)項(xiàng)方案，立桿間距、掃地桿、水平拉桿是否設(shè)置到位；排查可調(diào)托座伸出長(zhǎng)度是否規(guī)范，剪刀撐是否連續(xù)設(shè)置；對(duì)跨度超過(guò)8m的梁、高度超過(guò)8m的板，重點(diǎn)核查地基承載力是否滿(mǎn)足要求，防止模板坍塌事故。

（3）起重機(jī)械：核查塔吊、施工電梯等起重機(jī)械安裝拆卸單位是否具備資質(zhì)，是否履行告知手續(xù)；檢查設(shè)備備案、檢驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi)，安全裝置（如限位器、防墜器）是否完好；對(duì)多塔作業(yè)，重點(diǎn)核查防碰撞措施是否落實(shí)，指揮信號(hào)是否統(tǒng)一，防止碰撞傾覆事故。

（4）腳手架工程：檢查腳手架搭設(shè)是否與專(zhuān)項(xiàng)方案一致，連墻件是否按規(guī)范設(shè)置，剪刀撐是否從底到頂連續(xù)搭設(shè)；排查腳手板是否鋪滿(mǎn)、固定，是否存在探頭板；對(duì)懸挑腳手架，重點(diǎn)核查錨固端是否牢固，鋼絲繩是否合格，防止架體墜落事故。

2.市政工程

（1）隧道工程：核查隧道施工方案是否經(jīng)過(guò)審批，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)是否落實(shí)；排查掌子面支護(hù)質(zhì)量，是否存在空頂、超挖情況；對(duì)穿越河流、鐵路的隧道，重點(diǎn)核查防水措施、沉降控制措施是否到位，防止透水、坍塌事故。

（2）管線(xiàn)工程：檢查溝槽開(kāi)挖是否放坡或支護(hù)，邊坡穩(wěn)定性是否達(dá)標(biāo)；排查地下管線(xiàn)（如燃?xì)?、電力）交底是否清晰，施工前是否探明管線(xiàn)位置；對(duì)深溝槽作業(yè)，重點(diǎn)核查排水設(shè)施是否完善，防止積水導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。

（3）臨時(shí)設(shè)施：核查宿舍、辦公室等臨時(shí)建筑是否采用A級(jí)不燃材料，消防通道是否暢通；排查用電線(xiàn)路是否穿管保護(hù)，是否存在私拉亂接情況；對(duì)臨時(shí)消防設(shè)施，重點(diǎn)核查滅火器配置數(shù)量、壓力是否正常，消防栓是否完好。

3.軌道交通工程

（1）盾構(gòu)施工：核查盾構(gòu)機(jī)選型是否與地質(zhì)條件匹配，掘進(jìn)參數(shù)（如土壓、推力）是否控制合理；排查管片拼裝質(zhì)量，螺栓是否緊固到位，是否存在滲漏；對(duì)穿越建筑物、地下管線(xiàn)的區(qū)段，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地表沉降，同步注漿量是否充足，防止地面塌陷。

（2）暗挖施工：檢查超前支護(hù)（如小導(dǎo)管、管棚）是否按設(shè)計(jì)施工，注漿效果是否達(dá)標(biāo)；排查初期支護(hù)厚度、強(qiáng)度是否符合要求，拱頂沉降是否超標(biāo)；對(duì)富水地層，重點(diǎn)核查降水措施是否到位，防止突水、突泥事故。

（3）施工用電：核查臨時(shí)用電方案是否審批，配電系統(tǒng)是否采用三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)；排查電纜敷設(shè)是否規(guī)范，是否存在破損、老化；對(duì)潮濕環(huán)境作業(yè)，重點(diǎn)核查漏電保護(hù)器是否靈敏，防止觸電事故。

三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）交通運(yùn)輸行業(yè)

1.道路運(yùn)輸

（1）客運(yùn)車(chē)輛

檢查車(chē)輛安全性能，重點(diǎn)核查制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損、安全帶配備及有效性；排查車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用情況，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛行駛狀態(tài)；核查駕駛員資質(zhì)、健康狀況及連續(xù)駕駛時(shí)間記錄，嚴(yán)防疲勞駕駛；檢查車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保定期檢修到位。

（2）危險(xiǎn)品運(yùn)輸

核查運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)及車(chē)輛專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，檢查罐體、廂體密封性能及防靜電裝置；排查危險(xiǎn)品押運(yùn)員配備情況及應(yīng)急處置培訓(xùn)記錄；檢查運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃是否避開(kāi)人口密集區(qū)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控軌跡是否與申報(bào)路線(xiàn)一致；核查應(yīng)急防護(hù)裝備（如堵漏器材、吸附材料）配備及有效性。

（3）貨運(yùn)車(chē)輛

檢查超限超載治理措施落實(shí)情況，重點(diǎn)核查稱(chēng)重檢測(cè)記錄及源頭管控；排查車(chē)輛非法改裝行為，如加高欄板、加裝鋼板彈簧等；檢查駕駛員從業(yè)資格證及安全教育培訓(xùn)記錄；核查車(chē)輛年檢、保險(xiǎn)等法定手續(xù)是否齊全。

2.水路運(yùn)輸

（1）客運(yùn)船舶

檢查船舶證書(shū)、船員適任證書(shū)及法定檢驗(yàn)報(bào)告；核查救生衣、救生圈、消防器材等安全設(shè)備數(shù)量及有效期；排查船舶航行設(shè)備（雷達(dá)、AIS、VHF）運(yùn)行狀況；檢查船舶載客定額執(zhí)行情況及乘客安全須知公示。

（2）危險(xiǎn)品船舶

核查危險(xiǎn)品適裝證書(shū)及船舶結(jié)構(gòu)防爆性能；檢查貨物積載隔離是否符合規(guī)范，系固綁扎是否牢固；排查船舶防污染設(shè)備（油水分離器、生活污水處理裝置）運(yùn)行狀況；核查應(yīng)急演習(xí)記錄及岸基支持協(xié)議有效性。

（3）貨運(yùn)船舶

檢查船舶結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及水密性，重點(diǎn)核查艙蓋、艙門(mén)密封裝置；排查貨物綁扎固定情況，防止移位傾覆；檢查船舶通航設(shè)備（號(hào)燈、號(hào)型、聲響信號(hào)）有效性；核查船舶垃圾、油污接收記錄及環(huán)保措施落實(shí)。

3.鐵路運(yùn)輸

（1）客運(yùn)列車(chē)

檢查列車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、車(chē)鉤等關(guān)鍵部件檢修記錄；排查車(chē)門(mén)防擠壓裝置、緊急制動(dòng)閥功能；核查乘務(wù)員安全培訓(xùn)及應(yīng)急處置演練記錄；檢查消防設(shè)施（滅火器、煙霧報(bào)警器）配置及有效性。

（2）貨運(yùn)列車(chē)

檢查貨物裝載加固方案執(zhí)行情況，重點(diǎn)核查超限超限貨物裝載穩(wěn)定性；排查危險(xiǎn)品車(chē)輛隔離及警示標(biāo)識(shí)設(shè)置；檢查機(jī)車(chē)信號(hào)、列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）有效性；核查線(xiàn)路巡檢記錄及軌道幾何尺寸偏差。

（3）鐵路沿線(xiàn)

排查鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工、私搭亂建行為；檢查鐵路橋梁、隧道結(jié)構(gòu)物完整性；核查防護(hù)柵欄、聲屏障等設(shè)施完好性；排查沿線(xiàn)易燃易爆危險(xiǎn)源安全距離。

4.民航運(yùn)輸

（1）航空器

檢查飛機(jī)適航證書(shū)及發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架等關(guān)鍵部件維護(hù)記錄；排查航空器防冰除冰系統(tǒng)有效性；檢查飛行數(shù)據(jù)記錄器（FDR）、駕駛艙語(yǔ)音記錄器（CVR）功能；核查航空器維修單位資質(zhì)及人員執(zhí)照。

（2）機(jī)場(chǎng)設(shè)施

檢查跑道、滑行道道面平整度及摩擦系數(shù)；排查助航燈光系統(tǒng)（跑道燈、下滑燈）運(yùn)行狀況；檢查圍界安防系統(tǒng)（入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控）有效性；核查消防站、急救站應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

（3）空管保障

檢查空中交通管制設(shè)備（雷達(dá)、自動(dòng)化系統(tǒng)）運(yùn)行穩(wěn)定性；排查管制員資質(zhì)及復(fù)訓(xùn)記錄；檢查機(jī)場(chǎng)應(yīng)急程序手冊(cè)有效性；核查空域協(xié)調(diào)機(jī)制及軍民航防相撞措施。

（二）消防行業(yè)

1.公共聚集場(chǎng)所

（1）商場(chǎng)市場(chǎng)

檢查安全出口、疏散通道是否暢通，重點(diǎn)核查防火門(mén)閉門(mén)器、順序器功能；排查應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志設(shè)置位置及有效性；檢查消防控制室值班人員持證上崗情況及設(shè)備運(yùn)行記錄；核查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能。

（2）賓館酒店

檢查客房?jī)?nèi)獨(dú)立式感煙報(bào)警器配置及電池狀態(tài)；排查廚房油煙管道清洗記錄及燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝；檢查消防水泵接合器、室外消火栓標(biāo)識(shí)及完好性；核查微型消防站人員配備及器材裝備。

（3）娛樂(lè)場(chǎng)所

檢查裝修材料防火性能及防火分區(qū)劃分；排查電氣線(xiàn)路敷設(shè)規(guī)范及用電設(shè)備安全；檢查安全出口數(shù)量及寬度是否符合要求；核查應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋效果及測(cè)試記錄。

2.人員密集場(chǎng)所

（1）學(xué)校醫(yī)院

檢查學(xué)生宿舍、病房區(qū)域用電安全，重點(diǎn)核查大功率電器使用；排查實(shí)驗(yàn)室?；穬?chǔ)存及使用管理；檢查消防通道是否占用堵塞；核查應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。

（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

檢查疏散指示標(biāo)識(shí)是否符合老年人認(rèn)知特點(diǎn)；排查燃?xì)?、電氣設(shè)備使用安全；檢查護(hù)理站應(yīng)急呼叫系統(tǒng)功能；核查消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（3）宗教場(chǎng)所

檢查殿堂內(nèi)香燭使用管理及防火分隔；排查電氣線(xiàn)路老化問(wèn)題；檢查消防水源是否充足；核查僧侶及工作人員消防培訓(xùn)記錄。

3.工業(yè)建筑

（1）廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)

檢查丙類(lèi)以上廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)防火分區(qū)面積；排查倉(cāng)儲(chǔ)物品堆垛間距及分類(lèi)存放；檢查自動(dòng)滅火系統(tǒng)（氣體、泡沫）設(shè)置；核查防排煙系統(tǒng)啟動(dòng)測(cè)試記錄。

（2）員工宿舍

檢查宿舍與生產(chǎn)車(chē)間防火分隔措施；排查違規(guī)使用液化氣、電磁爐等行為；檢查消防器材配置及有效性；核查夜間值班巡查制度。

（三）工貿(mào)行業(yè)

1.冶金企業(yè)

（1）煤氣系統(tǒng)

檢查煤氣管道排水器、放散裝置有效性；排查煤氣柜柜位監(jiān)測(cè)及聯(lián)鎖保護(hù)；檢查吹掃置換裝置及氮?dú)夤?yīng)；核查煤氣區(qū)域固定式報(bào)警器安裝。

（2）高溫熔融金屬

檢查起重設(shè)備吊具、鋼絲繩磨損情況；排查澆注坑、渣坑安全防護(hù)；檢查冷卻水系統(tǒng)泄漏監(jiān)測(cè)；核查應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。

（3）有限空間

檢查有限空間辨識(shí)清單及警示標(biāo)識(shí)；排查強(qiáng)制通風(fēng)、氣體檢測(cè)設(shè)備配備；檢查作業(yè)審批制度執(zhí)行；核查監(jiān)護(hù)人員職責(zé)落實(shí)。

2.粉塵涉爆企業(yè)

（1）除塵系統(tǒng)

檢查除塵器泄爆片、隔爆閥設(shè)置；排查風(fēng)管清理記錄及火花探測(cè)裝置；檢查防爆電氣設(shè)備選用；核查系統(tǒng)聯(lián)鎖保護(hù)功能。

（2）粉塵作業(yè)場(chǎng)所

檢查粉塵清掃制度執(zhí)行情況；排查堆積粉塵清理記錄；檢查防靜電措施；核查員工防塵口罩佩戴及培訓(xùn)記錄。

（3）點(diǎn)火源管控

檢查設(shè)備表面溫度監(jiān)測(cè)；排查動(dòng)火作業(yè)審批及監(jiān)護(hù)；檢查防爆工具使用；核查防雷防靜電接地檢測(cè)。

3.輕工企業(yè)

（1）食品加工

檢查蒸汽管道、壓力容器安全閥校驗(yàn)；排查冷庫(kù)氨制冷系統(tǒng)泄漏監(jiān)測(cè)；檢查電氣設(shè)備防水等級(jí)；核查清洗消毒劑儲(chǔ)存安全。

（2）家具制造

檢查木工車(chē)間除塵系統(tǒng)；排查油漆車(chē)間防爆電氣；檢查砂光機(jī)火花消除裝置；核查易燃廢棄物清理制度。

（3）紡織企業(yè)

檢查除塵系統(tǒng)防爆措施；排查倉(cāng)庫(kù)堆垛高度限制；檢查電氣線(xiàn)路敷設(shè)；核查消防水源及水壓保障。

四、排查方法與實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1.組織準(zhǔn)備

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。明確各行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)分工，建立“一行業(yè)一方案”工作機(jī)制。制定詳細(xì)排查計(jì)劃表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和任務(wù)清單。組建由技術(shù)專(zhuān)家、監(jiān)管骨干組成的聯(lián)合工作組，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備。

2.技術(shù)準(zhǔn)備

編制行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，統(tǒng)一排查尺度。開(kāi)發(fā)隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、銷(xiāo)號(hào)全流程線(xiàn)上管理。組織監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解排查要點(diǎn)、判定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表、執(zhí)法文書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)化工具。

3.宣傳動(dòng)員

召開(kāi)全市動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)工作要求。利用主流媒體和新媒體平臺(tái)發(fā)布排查整治公告，公布舉報(bào)電話(huà)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。組織企業(yè)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，通過(guò)案例警示教育提高安全意識(shí)。向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放自查指南，明確“查什么、怎么查、怎么改”。

（二）實(shí)施階段

1.企業(yè)自查自糾

要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)圍繞設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“一隱患一方案”，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，每日整改進(jìn)度上報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)。組織內(nèi)部安全專(zhuān)家開(kāi)展交叉互查，避免自查流于形式。

2.部門(mén)聯(lián)合檢查

行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”方式開(kāi)展突擊檢查。運(yùn)用無(wú)人機(jī)、紅外熱成像等技術(shù)手段，提升隱蔽性隱患發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“體檢式”檢查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度評(píng)估。建立檢查問(wèn)題清單，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，明確整改要求和復(fù)查時(shí)限。

3.專(zhuān)家技術(shù)幫扶

組建由注冊(cè)安全工程師、行業(yè)專(zhuān)家組成的幫扶團(tuán)隊(duì)，對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)企業(yè)自查和部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的共性隱患，組織專(zhuān)題研討會(huì)制定解決方案。推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)，如自動(dòng)化控制、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。對(duì)整改困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)技術(shù)資源提供“一對(duì)一”幫扶。

（三）整改階段

1.隱患分級(jí)整改

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度，實(shí)行紅黃藍(lán)三級(jí)管理。紅色隱患立即停產(chǎn)整改，黃色隱患限期整改，藍(lán)色隱患按計(jì)劃整改。建立重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)制度，企業(yè)整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)資質(zhì)等處罰措施。

2.標(biāo)本兼治措施

針對(duì)系統(tǒng)性隱患，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全改造升級(jí)。督促企業(yè)完善安全管理制度，修訂操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)提升應(yīng)急處置能力。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警。建立隱患整改“回頭看”機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

將排查整治成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，修訂完善行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防的作用。將隱患排查整治納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)懲戒。

（四）總結(jié)提升階段

1.成效評(píng)估

組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排查整治工作進(jìn)行成效評(píng)估，重點(diǎn)檢查隱患整改率、企業(yè)安全條件改善情況、事故起數(shù)變化等指標(biāo)。召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)，通報(bào)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.問(wèn)題梳理

全面梳理排查整治中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析深層次原因。針對(duì)制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，研究制定長(zhǎng)效解決方案。建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

3.鞏固深化

將成熟做法上升為制度規(guī)范，形成常態(tài)化排查整治機(jī)制。開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查，確保整改措施落實(shí)到位。持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、應(yīng)急、行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督查督辦。建立“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決重大問(wèn)題。

2.明確責(zé)任分工

制定責(zé)任清單，明確各部門(mén)職責(zé)邊界。應(yīng)急管理部門(mén)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域排查整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地責(zé)任。推行“一企一策”監(jiān)管模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)人包聯(lián)。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)。完善信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)重大隱患實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦。組建應(yīng)急突擊隊(duì)，配備專(zhuān)業(yè)救援裝備，確保突發(fā)事故快速響應(yīng)。

（二）制度保障

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

修訂《安全生產(chǎn)條例》，補(bǔ)充重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。制定行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查規(guī)范，明確檢查頻次、內(nèi)容和程序。建立隱患整改閉環(huán)管理制度，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷(xiāo)號(hào)”全流程管理。推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”監(jiān)管。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制

建立“黑名單”制度，對(duì)存在重大隱患拒不整改的企業(yè)納入失信名單。實(shí)行約談警示制度，對(duì)工作不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。建立事故責(zé)任終身追究制，對(duì)失職瀆職行為依法從嚴(yán)查處。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控的作用。

3.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將排查整治成效納入政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制。建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)隱患整改及時(shí)的企業(yè)給予政策扶持。開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評(píng)選，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。建立專(zhuān)家考核機(jī)制，對(duì)技術(shù)專(zhuān)家履職情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）資源保障

1.加大資金投入

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)排查整治資金，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)重大隱患整改給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入。建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金池，重點(diǎn)支持中小企業(yè)安全改造。推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)主動(dòng)整改隱患的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐

組建安全技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤w礦山、?；?、建筑等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，配備便攜式氣體檢測(cè)儀、紅外熱成像儀等裝備。建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供免費(fèi)咨詢(xún)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3名專(zhuān)職安全員。開(kāi)展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時(shí)。建立企業(yè)安全員持證上崗制度，重點(diǎn)崗位人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。

（四）監(jiān)督機(jī)制

1.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

公布舉報(bào)電話(huà)和郵箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行暗訪(fǎng)。建立媒體曝光平臺(tái)，定期公布重大隱患企業(yè)名單。暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾通過(guò)政務(wù)APP提交隱患線(xiàn)索。

2.加強(qiáng)督查檢查

組建專(zhuān)項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)排查整治成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改隱患進(jìn)行隨機(jī)抽查。運(yùn)用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究

建立隱患整改跟蹤督辦制度，對(duì)逾期未整改的實(shí)行掛牌督辦。實(shí)行隱患銷(xiāo)號(hào)復(fù)核制，整改完成后組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。建立事故復(fù)盤(pán)機(jī)制，深刻吸取教訓(xùn)，完善防控措施。

（五）宣傳培訓(xùn)

1.開(kāi)展安全宣傳教育

制作安全生產(chǎn)公益宣傳片，在電視臺(tái)、地鐵等平臺(tái)循環(huán)播放。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等。在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)安全課程，培養(yǎng)青少年安全意識(shí)。利用社區(qū)宣傳欄、企業(yè)公示欄等陣地，普及安全知識(shí)。

2.強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)

組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加安全管理培訓(xùn)班，每年不少于2次。開(kāi)展“班前5分鐘安全交底”，提高一線(xiàn)員工安全技能。建立企業(yè)安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行“一人一檔”管理。推行“師傅帶徒弟”制度，由老員工傳授安全經(jīng)驗(yàn)。

3.提升應(yīng)急能力

編制企業(yè)應(yīng)急處置卡，明確事故報(bào)告程序和處置措施。定期組織綜合應(yīng)急演練，每年不少于1次。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的救援設(shè)備和防護(hù)用品。開(kāi)展自救互救培訓(xùn)，使員工掌握基本急救技能。

六、工作要求與預(yù)期成效

（一）工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是專(zhuān)項(xiàng)排查整治第一責(zé)任人，需親自部署、親自督查。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”制度