愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月工作總結(jié)一、本次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)于2023年4月1日至4月30日開(kāi)展，以“文明健康，綠色環(huán)?！睘橹黝}，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》及全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦相關(guān)工作要求，緊密?chē)@提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、倡導(dǎo)文明健康生活方式、強(qiáng)化病媒生物防制等重點(diǎn)任務(wù)，以“改善人居環(huán)境、預(yù)防控制疾病、提升全民健康素養(yǎng)”為核心目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、科學(xué)防治的原則，通過(guò)系列宣傳動(dòng)員、環(huán)境整治、健康促進(jìn)、病媒防制等具體措施，全面推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展，為建設(shè)健康城市、筑牢公共衛(wèi)生安全防線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。活動(dòng)期間，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)密切配合，社會(huì)各界積極響應(yīng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局，有效提升了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾文明健康素養(yǎng)，達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。

二、主要工作及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效工作體系

1.統(tǒng)籌部署，壓實(shí)責(zé)任鏈條

活動(dòng)啟動(dòng)之初，各級(jí)黨委政府高度重視，第一時(shí)間成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，制定《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案》，明確“環(huán)境整治、健康促進(jìn)、病媒防制”三大核心任務(wù)，細(xì)化城管、衛(wèi)健、教育、街道等12個(gè)部門(mén)的職責(zé)清單。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)3場(chǎng)次，簽訂責(zé)任書(shū)28份，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，確保任務(wù)層層分解、責(zé)任落實(shí)到人。

2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力

打破部門(mén)壁壘，建立“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，聯(lián)合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。例如，城管執(zhí)法隊(duì)與街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)主次干道占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放進(jìn)行集中整治；衛(wèi)健部門(mén)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)公共場(chǎng)所消毒；教育系統(tǒng)發(fā)動(dòng)師生參與校園環(huán)境清潔，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)15次，解決跨部門(mén)問(wèn)題23項(xiàng)。

（二）深化宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚參與氛圍

1.線上線下聯(lián)動(dòng)，拓寬宣傳渠道

線上依托政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生倡議書(shū)》、健康科普短視頻等58條，總閱讀量超120萬(wàn)次；開(kāi)設(shè)“衛(wèi)生知識(shí)小課堂”專欄，每日推送“三減三健”、病媒防制等實(shí)用知識(shí)。線下設(shè)置宣傳欄320個(gè)，懸掛橫幅680條，發(fā)放《市民健康手冊(cè)》5萬(wàn)余份；在社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所舉辦“健康生活”主題展覽，通過(guò)圖文、實(shí)物展示增強(qiáng)宣傳直觀性。

2.聚焦重點(diǎn)群體，提升宣傳實(shí)效

針對(duì)老年人，社區(qū)開(kāi)展“銀發(fā)健康課堂”，邀請(qǐng)醫(yī)生講解高血壓、糖尿病等慢性病防治知識(shí)，覆蓋8000余人次；針對(duì)學(xué)生，教育部門(mén)組織“健康知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、手抄報(bào)比賽等形式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤洗手、不亂扔垃圾等習(xí)慣；針對(duì)企業(yè)員工，工業(yè)園區(qū)舉辦“職業(yè)健康防護(hù)”培訓(xùn)，發(fā)放防護(hù)手冊(cè)3000余份，提升重點(diǎn)人群健康素養(yǎng)。

（三）推進(jìn)環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌

1.城鄉(xiāng)環(huán)境深度清潔，消除衛(wèi)生死角

城市方面，重點(diǎn)對(duì)主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”清理，累計(jì)清運(yùn)生活垃圾1.2萬(wàn)噸，清理衛(wèi)生死角860處，拆除違章搭建45處；農(nóng)村方面，以“三清一改”為抓手，組織村民清理房前屋后雜物、溝渠淤泥，整治亂堆亂放3200戶，完成農(nóng)村戶廁改造200座，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升。

2.重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理，筑牢安全防線

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造排水設(shè)施12處，增設(shè)分類(lèi)垃圾桶80個(gè)，落實(shí)“一日一清洗、一周一消毒”制度；學(xué)校組織師生清潔教室、食堂、宿舍，檢查食堂衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，確保食品安全；醫(yī)院加強(qiáng)院內(nèi)感染控制，增設(shè)預(yù)檢分診點(diǎn)，對(duì)公共區(qū)域每日消毒3次，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)健康促進(jìn)，提升全民健康素養(yǎng)

1.健康知識(shí)普及，筑牢思想根基

邀請(qǐng)省疾控中心專家開(kāi)展“健康生活方式”專題講座6場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)健身方法、合理膳食搭配，參與群眾5000余人；在社區(qū)、公園設(shè)置健康宣傳角，展示“戒煙限酒”“心理平衡”等健康生活方式圖文；利用村廣播、社區(qū)小喇叭播放健康提示，覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾2萬(wàn)余人，讓健康知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

2.生活方式倡導(dǎo)，踐行文明新風(fēng)

開(kāi)展“無(wú)煙單位”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院張貼禁煙標(biāo)識(shí)，勸阻吸煙行為300余人次；組織“健步走”“廣場(chǎng)舞大賽”等全民健身活動(dòng)12場(chǎng)，參與群眾達(dá)1.5萬(wàn)人；推廣“公筷公勺”，餐飲場(chǎng)所設(shè)置提示牌，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明用餐習(xí)慣；通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)踐行垃圾分類(lèi)、節(jié)約糧食等文明行為，形成“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的良好氛圍。

（五）科學(xué)防制病媒，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)

1.專業(yè)隊(duì)伍引領(lǐng)，規(guī)范防制流程

聘請(qǐng)專業(yè)消殺公司組建病媒防制隊(duì)伍，對(duì)居民區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、下水道等重點(diǎn)區(qū)域投放滅鼠餌站500個(gè)，滅鼠藥200公斤；對(duì)綠化帶、垃圾桶周邊等蚊蠅易孳生場(chǎng)所，采用低毒環(huán)保藥劑進(jìn)行滯留噴灑，面積達(dá)8萬(wàn)平方米；培訓(xùn)基層防制人員200名，掌握“環(huán)境治理為主、藥物防制為輔”的科學(xué)方法，規(guī)范操作流程，確保防制效果。

2.孳生環(huán)境清理，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)

組織居民開(kāi)展“翻盆倒罐”行動(dòng)，清理房前屋后積水容器1200余個(gè)，消除蚊蠅孳生地；疏通下水道5公里，清理排水溝渠30條，防止污水積存；在小區(qū)、公園等區(qū)域設(shè)置毒餌站、防蠅簾等設(shè)施，定期檢查維護(hù)，形成“孳生地清理+藥物防制+物理防制”的綜合防控體系，病媒生物密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

（六）創(chuàng)新特色活動(dòng)，激發(fā)群眾參與熱情

1.主題活動(dòng)引領(lǐng)，凝聚社會(huì)共識(shí)

舉辦“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)市民代表、志愿者參加現(xiàn)場(chǎng)簽名承諾活動(dòng)，發(fā)放環(huán)保袋、健康知識(shí)手冊(cè)等紀(jì)念品；開(kāi)展“衛(wèi)生家庭”“清潔樓棟”評(píng)選，表彰先進(jìn)家庭120戶、優(yōu)秀樓棟50個(gè)，激發(fā)群眾榮譽(yù)感；結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，在社區(qū)舉辦“健康美食節(jié)”，展示低鹽低脂食譜，現(xiàn)場(chǎng)教授健康烹飪技巧，吸引2000余名群眾參與。

2.群眾參與創(chuàng)新，共建共享成果

組建“紅馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)，吸納志愿者1500人，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，幫助獨(dú)居老人、殘疾人清理家中衛(wèi)生；開(kāi)發(fā)“隨手拍”小程序，鼓勵(lì)群眾上傳環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，累計(jì)處理問(wèn)題線索180條；企業(yè)設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督崗”，員工輪流參與廠區(qū)環(huán)境檢查，形成“人人參與、人人共享”的良好局面，群眾對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的滿意度達(dá)95%以上。

三、存在問(wèn)題與不足

（一）組織推進(jìn)層面：協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能未充分釋放

1.基層統(tǒng)籌力度不均衡

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在“上熱下冷”現(xiàn)象，雖成立領(lǐng)導(dǎo)小組但未結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定細(xì)化方案，將活動(dòng)簡(jiǎn)單等同于“大掃除”，未能統(tǒng)籌環(huán)境整治、健康促進(jìn)等核心任務(wù)。例如，某社區(qū)僅開(kāi)展1次集中清掃，未建立長(zhǎng)效巡查機(jī)制，導(dǎo)致活動(dòng)結(jié)束后衛(wèi)生問(wèn)題反彈；農(nóng)村地區(qū)因青壯年勞動(dòng)力外流，留守老人對(duì)病媒防制知識(shí)接受度低，投放的滅鼠餌站存在未及時(shí)補(bǔ)充、誤食風(fēng)險(xiǎn)未被充分告知等問(wèn)題。

2.部門(mén)職責(zé)邊界模糊

跨部門(mén)協(xié)作中存在“多頭管理”與“監(jiān)管空白”并存的情況。如城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，城管部門(mén)負(fù)責(zé)市容整治，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但兩者在占道經(jīng)營(yíng)攤販的衛(wèi)生責(zé)任認(rèn)定上存在分歧，導(dǎo)致某路段攤位周邊垃圾清運(yùn)不及時(shí)，群眾投訴3次才得到解決；衛(wèi)健部門(mén)組織的健康講座與教育系統(tǒng)的“健康知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)未共享師資資源，出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、覆蓋人群重疊的低效情況。

3.考核激勵(lì)導(dǎo)向偏差

部分單位將“活動(dòng)場(chǎng)次”“參與人數(shù)”作為主要考核指標(biāo)，忽視實(shí)際效果。例如，某街道為完成“懸掛橫幅100條”的任務(wù)，在人流稀少的背街小巷重復(fù)懸掛內(nèi)容相似的橫幅，而群眾反映強(qiáng)烈的樓道雜物堆積問(wèn)題卻因“整改難度大”未被納入重點(diǎn)考核；對(duì)志愿者的激勵(lì)僅停留在“發(fā)放紀(jì)念品”層面，未建立星級(jí)評(píng)定、經(jīng)驗(yàn)分享等長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致志愿者參與熱情隨活動(dòng)結(jié)束迅速消退。

（二）環(huán)境整治環(huán)節(jié)：重點(diǎn)領(lǐng)域仍存衛(wèi)生死角

1.城鄉(xiāng)結(jié)合部管理薄弱

城鄉(xiāng)結(jié)合部因規(guī)劃滯后、人口流動(dòng)大，成為衛(wèi)生整治“盲區(qū)”。例如，某城郊村外來(lái)租戶隨意丟棄生活垃圾至閑置空地，形成3處“垃圾山”，雖經(jīng)集中清理，但因缺乏垃圾清運(yùn)點(diǎn)，3天后再次出現(xiàn)堆積；部分城中村道路坑洼不平，雨天積水成潭，滋生蚊蠅，村民反映“每次下雨都要蹚著污水出門(mén)”，整治方案中“疏通下水道”因資金不足未能落實(shí)。

2.重點(diǎn)場(chǎng)所日常維護(hù)不到位

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所存在“重整治、輕管理”問(wèn)題。如某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖完成排水設(shè)施改造，但攤主為方便經(jīng)營(yíng)，將污水直接排至新修的溝渠內(nèi)，導(dǎo)致改造效果大打折扣；老舊小區(qū)因無(wú)物業(yè)管理，樓道堆放雜物、電動(dòng)車(chē)“飛線充電”現(xiàn)象屢禁不止，某小區(qū)7棟樓中有5棟存在雜物堵塞消防通道問(wèn)題，雖經(jīng)社區(qū)勸導(dǎo)，但部分居民以“沒(méi)地方放”為由拒絕清理。

3.農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制缺失

農(nóng)村地區(qū)“三清一改”成果難以鞏固。例如，某村雖完成戶廁改造200座，但部分村民因使用習(xí)慣未改變，仍將旱廁保留，導(dǎo)致改造后的廁所閑置；村內(nèi)的垃圾收集點(diǎn)因清運(yùn)不及時(shí)，出現(xiàn)“垃圾滿溢”現(xiàn)象，村民為圖方便將垃圾扔至河道，造成二次污染。

（三）健康促進(jìn)工作：精準(zhǔn)性與滲透力不足

1.宣傳內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)

健康宣傳存在“一刀切”現(xiàn)象，未針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化內(nèi)容。例如，針對(duì)老年人的健康講座仍以“理論講解”為主，未結(jié)合高血壓、糖尿病等常見(jiàn)病制作圖文并茂的宣傳冊(cè)，導(dǎo)致80%的老年人表示“聽(tīng)不懂”；企業(yè)員工的職業(yè)健康宣傳多集中在“粉塵防護(hù)”，而忽視久坐導(dǎo)致的頸椎腰椎問(wèn)題，某工廠員工反饋“我們更需要的是辦公室拉伸方法的指導(dǎo)”。

2.健康行為引導(dǎo)缺乏持續(xù)性

“三減三健”等健康理念宣傳多停留在“告知”層面，未通過(guò)持續(xù)干預(yù)轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣。如某社區(qū)推廣“公筷公勺”時(shí)，僅發(fā)放了宣傳品，未在餐飲場(chǎng)所設(shè)置提示牌，也未定期檢查使用情況，導(dǎo)致多數(shù)居民“知道但不用”；學(xué)校組織的“健康手抄報(bào)比賽”雖參與度高，但賽后未將優(yōu)秀作品展示在校園內(nèi)，教育效果隨活動(dòng)結(jié)束而消失。

3.重點(diǎn)人群健康服務(wù)覆蓋不全

流動(dòng)人口、慢性病患者等重點(diǎn)人群的健康服務(wù)存在“最后一公里”問(wèn)題。例如，某工業(yè)園區(qū)外來(lái)務(wù)工人員因工作繁忙，未能參與“職業(yè)健康防護(hù)”培訓(xùn)，部分工人對(duì)“如何正確佩戴防塵口罩”一無(wú)所知；社區(qū)慢性病患者健康檔案更新不及時(shí)，某高血壓患者因未接到隨訪提醒，連續(xù)3個(gè)月未測(cè)量血壓，導(dǎo)致病情波動(dòng)。

（四）病媒生物防制：科學(xué)性與規(guī)范性待提升

1.孳生環(huán)境清理不徹底

部分區(qū)域存在“重藥物投放、輕環(huán)境治理”的誤區(qū)。例如，某小區(qū)在清理積水容器后，未對(duì)地下室的水箱、消防蓄水池進(jìn)行排查，導(dǎo)致蚊蟲(chóng)幼蟲(chóng)仍大量孳生；農(nóng)村地區(qū)的溝渠因未定期清淤，淤泥堆積成為蚊蠅孳生地，投放的滅蚊幼蟲(chóng)藥劑因水流沖刷效果甚微。

2.藥物使用存在安全隱患

部分單位為追求“立竿見(jiàn)影”的效果，違規(guī)使用高毒農(nóng)藥。如某物業(yè)公司在綠化帶投放國(guó)家明令禁止的劇毒鼠藥，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)寵物貓誤食死亡；農(nóng)村地區(qū)因缺乏專業(yè)指導(dǎo)，村民自行購(gòu)買(mǎi)滅鼠藥，隨意放置在兒童易接觸的地方，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后

基層病媒防制人員專業(yè)能力不足，難以勝任科學(xué)防制工作。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消殺人員未接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)“滯留噴灑”的藥劑濃度、噴灑范圍掌握不清，導(dǎo)致部分區(qū)域藥劑過(guò)量污染環(huán)境，部分區(qū)域因劑量不足無(wú)法有效殺滅蚊蟲(chóng)；專業(yè)消殺公司因收費(fèi)較高，農(nóng)村地區(qū)難以長(zhǎng)期聘請(qǐng)，導(dǎo)致病媒防制工作“一陣風(fēng)”。

（五）群眾參與機(jī)制：主體意識(shí)與長(zhǎng)效性不足

1.活動(dòng)結(jié)束后參與度斷崖式下降

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月期間群眾參與熱情高漲，但缺乏常態(tài)化參與渠道。例如，某社區(qū)“紅馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)在活動(dòng)期間有150人參與，但活動(dòng)結(jié)束后僅剩20人堅(jiān)持開(kāi)展日常衛(wèi)生巡查；“隨手拍”小程序雖處理了180條問(wèn)題線索，但因未及時(shí)反饋整改結(jié)果，群眾上傳問(wèn)題的積極性從每月50條降至10條。

2.群眾主體意識(shí)未被充分激發(fā)

部分群眾仍將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生視為“政府的事”，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)。例如，某小區(qū)開(kāi)展“衛(wèi)生家庭”評(píng)選時(shí)，多數(shù)居民認(rèn)為“評(píng)上了也沒(méi)啥用”，報(bào)名參與率不足30%；農(nóng)村地區(qū)村民對(duì)“翻盆倒罐”行動(dòng)的積極性不高，認(rèn)為“自家院子放點(diǎn)水沒(méi)關(guān)系”，導(dǎo)致積水容器清理不徹底。

3.社會(huì)力量參與度不高

企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的渠道有限、動(dòng)力不足。例如，某工業(yè)園區(qū)雖有10家企業(yè)，但僅2家企業(yè)參與“職業(yè)健康防護(hù)”培訓(xùn)，其余企業(yè)認(rèn)為“增加了成本”；社會(huì)組織因缺乏資金支持，難以開(kāi)展持續(xù)性的健康促進(jìn)活動(dòng)，如某公益組織計(jì)劃為老年人開(kāi)展“慢性病管理”講座，但因場(chǎng)地租賃費(fèi)用未解決而取消。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示與改進(jìn)方向

（一）強(qiáng)化組織體系，壓實(shí)責(zé)任鏈條

1.建立三級(jí)包保責(zé)任機(jī)制

在縣級(jí)層面成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，由縣委副書(shū)記擔(dān)任主任，統(tǒng)籌衛(wèi)健、城管等12個(gè)部門(mén)資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專職副職分管，每周召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)；村（社區(qū)）實(shí)行網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)劃分為86個(gè)責(zé)任片區(qū)，配備網(wǎng)格員236名，形成“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、社區(qū)兜底”的三級(jí)責(zé)任體系。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“干部包片、黨員聯(lián)戶”制度，要求每周至少2次下沉片區(qū)督導(dǎo)，累計(jì)解決衛(wèi)生死角問(wèn)題120處。

2.完善部門(mén)協(xié)同議事規(guī)則

制定《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度》，每月召開(kāi)跨部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，建立“問(wèn)題清單—責(zé)任單位—整改時(shí)限”閉環(huán)管理機(jī)制。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理漏洞，明確城管、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法流程，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤販實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，避免推諉扯皮。某試點(diǎn)區(qū)域通過(guò)該機(jī)制，將攤位周邊垃圾清運(yùn)響應(yīng)時(shí)間從72小時(shí)縮短至12小時(shí)。

3.優(yōu)化考核激勵(lì)導(dǎo)向

將群眾滿意度、問(wèn)題整改實(shí)效納入核心考核指標(biāo)，取消單純以“活動(dòng)場(chǎng)次”計(jì)分的做法。建立“紅黑榜”公示制度，對(duì)連續(xù)3個(gè)月排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談主要負(fù)責(zé)人；設(shè)立“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)基層探索長(zhǎng)效機(jī)制，某社區(qū)開(kāi)發(fā)的“樓道管家”積分兌換制度獲推廣，帶動(dòng)居民主動(dòng)清理雜物參與率提升至85%。

（二）深化環(huán)境整治，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

1.實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)攻堅(jiān)

針對(duì)規(guī)劃滯后區(qū)域，編制《城郊環(huán)境提升三年計(jì)劃》，投入專項(xiàng)資金2800萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座、硬化道路15公里。推行“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，為偏遠(yuǎn)村落配備小型垃圾壓縮車(chē)12輛，解決“垃圾圍村”問(wèn)題。某城郊村通過(guò)“村民眾籌+政府補(bǔ)貼”方式，建成小型污水處理站3座，污水直排現(xiàn)象徹底消除。

2.推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所精細(xì)化管理

制定《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》，要求攤位配備分類(lèi)垃圾桶，每日公示衛(wèi)生檢查結(jié)果；老舊小區(qū)推行“物業(yè)+自治”模式，由社區(qū)牽頭成立業(yè)主監(jiān)督小組，每周開(kāi)展樓道雜物清理行動(dòng)。某醫(yī)院創(chuàng)新“無(wú)感消毒”系統(tǒng)，在公共區(qū)域安裝紫外線消毒設(shè)備，人走自動(dòng)消殺，院內(nèi)感染率下降40%。

3.鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果

建立“村規(guī)民約+積分制”管理體系，村民參與環(huán)境清潔可兌換生活用品；設(shè)立村級(jí)保潔公益崗，優(yōu)先吸納脫貧戶擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常溝渠清淤、垃圾清運(yùn)。某縣通過(guò)“廁所革命回頭看”行動(dòng)，對(duì)閑置戶廁改造為儲(chǔ)物間或小型菜園，改造利用率達(dá)92%；推廣“垃圾銀行”模式，村民可憑可回收垃圾兌換農(nóng)資，年減少垃圾填埋量3000噸。

（三）優(yōu)化健康促進(jìn)，提升服務(wù)效能

1.構(gòu)建分眾化宣傳矩陣

針對(duì)老年人群體，制作方言版健康漫畫(huà)手冊(cè)，在社區(qū)老年食堂循環(huán)播放防跌倒、慢病管理短視頻；為企業(yè)員工開(kāi)發(fā)“15分鐘微課堂”短視頻，聚焦久坐族頸椎保護(hù)、食堂減鹽技巧；學(xué)生群體則通過(guò)“健康小主播”活動(dòng)，由學(xué)生錄制科普短視頻在校園廣播站播放，累計(jì)覆蓋12萬(wàn)人次。

2.推行健康行為干預(yù)計(jì)劃

在社區(qū)試點(diǎn)“健康積分銀行”，居民參與健身打卡、戒煙打卡可積累積分，兌換體檢服務(wù)；餐飲場(chǎng)所強(qiáng)制配備“公筷公勺”并設(shè)置使用提示牌，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“文明用餐”暗訪檢查，公筷使用率從活動(dòng)初期的35%提升至78%。某企業(yè)推行工間操制度，每日上午10分鐘廣播體操，員工腰頸椎病就診率下降25%。

3.織密重點(diǎn)人群健康服務(wù)網(wǎng)

為流動(dòng)人口建立“電子健康檔案”，通過(guò)手機(jī)推送疫苗接種、職業(yè)體檢提醒；在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“健康驛站”，提供免費(fèi)血壓測(cè)量、心理咨詢等服務(wù)；社區(qū)醫(yī)生與慢性病患者簽訂“家庭醫(yī)生包保協(xié)議”，每月上門(mén)隨訪并調(diào)整用藥方案，某社區(qū)高血壓患者規(guī)范服藥率提升至88%。

（四）提升病媒防制，筑牢安全屏障

1.推行孳生地清單化管理

開(kāi)發(fā)“智慧愛(ài)衛(wèi)”APP，組織網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)積水容器、溝渠等點(diǎn)位拍照上傳，系統(tǒng)自動(dòng)生成孳生地地圖并標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。某街道通過(guò)該系統(tǒng)清理各類(lèi)積水容器2800余處，蚊幼蟲(chóng)密度下降92%；農(nóng)村地區(qū)推廣“稻田養(yǎng)魚(yú)+生物防蚊”技術(shù)，在水稻田投放食蚊魚(yú)，減少化學(xué)藥劑使用量60%。

2.規(guī)范藥物使用全流程管理

制定《病媒防制藥劑使用規(guī)范》，嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥，推廣環(huán)保型滅鼠餌站；對(duì)消殺人員實(shí)行“持證上崗”制度，開(kāi)展藥劑配制、防護(hù)裝備使用等專項(xiàng)培訓(xùn)；建立藥物使用臺(tái)賬，記錄投放點(diǎn)位、劑量及效果評(píng)估，某小區(qū)通過(guò)規(guī)范操作，寵物誤食事件零發(fā)生。

3.培育專業(yè)防制隊(duì)伍

與消殺公司簽訂“長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議”，按季度考核防制效果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“病媒防制服務(wù)站”，配備專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員，為農(nóng)村提供低成本防制服務(wù)。某縣通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，培訓(xùn)村級(jí)防制員300名，實(shí)現(xiàn)“村村有能手”，病媒生物密度持續(xù)穩(wěn)定在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

1.推動(dòng)群眾參與常態(tài)化

保留“隨手拍”小程序并增設(shè)“整改反饋”功能，群眾上傳問(wèn)題后系統(tǒng)自動(dòng)推送責(zé)任單位，整改完成后實(shí)時(shí)公示；將“衛(wèi)生家庭”“清潔樓棟”評(píng)選結(jié)果與小區(qū)物業(yè)費(fèi)減免、入學(xué)積分掛鉤，某小區(qū)通過(guò)該機(jī)制，樓道雜物清理率從30%升至95%。

2.拓展社會(huì)力量參與路徑

制定《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生社會(huì)力量參與辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“健康公益基金”，某食品企業(yè)出資50萬(wàn)元支持社區(qū)健康廚房建設(shè)；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)健康驛站，為老年人提供免費(fèi)理發(fā)、健康監(jiān)測(cè)等“一站式”服務(wù)，年服務(wù)量超2萬(wàn)人次。

3.深化科技賦能手段

在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能垃圾桶，自動(dòng)滿溢報(bào)警并調(diào)度清運(yùn)車(chē)輛；利用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，每月生成環(huán)境衛(wèi)生熱力圖，精準(zhǔn)鎖定整治盲區(qū)；開(kāi)發(fā)“愛(ài)國(guó)云課堂”平臺(tái)，整合專家資源提供在線健康咨詢，累計(jì)服務(wù)量突破15萬(wàn)人次。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.完善責(zé)任體系

推行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入各級(jí)黨委政府年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于5%。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“責(zé)任清單”，明確123項(xiàng)具體任務(wù)，其中城鄉(xiāng)環(huán)境整治45項(xiàng)、健康促進(jìn)38項(xiàng)、病媒防制40項(xiàng)。例如，某縣將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與干部評(píng)優(yōu)晉升掛鉤，2023年有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)因環(huán)境整治不力被取消評(píng)優(yōu)資格。

2.優(yōu)化考核激勵(lì)

制定《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核實(shí)施細(xì)則》，采用“日常巡查+季度考核+群眾評(píng)議”方式，考核結(jié)果與財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤。設(shè)立“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，每年投入200萬(wàn)元，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰。某社區(qū)通過(guò)“積分兌換”方式，居民參與環(huán)境清潔可兌換生活用品，年兌換量達(dá)1.2萬(wàn)件。

3.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

建立“1+10”部門(mén)協(xié)作機(jī)制，由愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健、城管、教育等10個(gè)部門(mén)，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決跨部門(mén)問(wèn)題。例如，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理難題，成立專項(xiàng)工作組，實(shí)行“城管+市場(chǎng)監(jiān)管”聯(lián)合執(zhí)法，2023年整治占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)320處，規(guī)范垃圾清運(yùn)時(shí)間表，確保垃圾日產(chǎn)日清。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治

1.城鄉(xiāng)結(jié)合部攻堅(jiān)

實(shí)施“城郊環(huán)境提升三年行動(dòng)”，計(jì)劃投入5000萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站12座、污水處理站5座，硬化道路30公里。推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理，在城郊區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備50套，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)垃圾堆積、污水排放等問(wèn)題。某試點(diǎn)村通過(guò)“村民眾籌+政府補(bǔ)貼”方式，建成小型垃圾處理站，日處理垃圾10噸，實(shí)現(xiàn)垃圾不出村。

2.重點(diǎn)場(chǎng)所管理

制定《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行“紅黃綠”三色管理，每月檢查評(píng)分，結(jié)果向社會(huì)公示。學(xué)校推行“健康副校長(zhǎng)”制度，由衛(wèi)健部門(mén)人員擔(dān)任副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)校園衛(wèi)生監(jiān)督。某醫(yī)院引入第三方保潔公司，實(shí)行“無(wú)死角”清潔，患者滿意度提升至92%。

3.農(nóng)村環(huán)境鞏固

開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村戶廁改造、垃圾清運(yùn)等問(wèn)題進(jìn)行全面排查，建立整改臺(tái)賬。推廣“村莊清潔日”制度，每月15日組織村民開(kāi)展大掃除，村兩委干部帶頭參與。某縣通過(guò)“垃圾銀行”模式，村民可憑可回收垃圾兌換農(nóng)資，年減少垃圾填埋量5000噸，村民參與率達(dá)90%。

（三）提升群眾參與效能

1.創(chuàng)新宣傳載體

開(kāi)發(fā)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”微信公眾號(hào)，設(shè)置“健康知識(shí)”“問(wèn)題反饋”等欄目，每周推送實(shí)用信息。制作方言版短視頻，邀請(qǐng)本地網(wǎng)紅拍攝“家庭衛(wèi)生小妙招”，累計(jì)播放量超50萬(wàn)次。某社區(qū)開(kāi)展“健康故事匯”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民分享健康生活經(jīng)驗(yàn)，收集故事120篇，匯編成冊(cè)發(fā)放。

2.拓展參與渠道

保留“隨手拍”小程序，增設(shè)“積分商城”功能，群眾上傳問(wèn)題并參與整改可兌換禮品。組建“健康講師團(tuán)”，吸納退休教師、醫(yī)生等志愿者50名，深入社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展講座。某工業(yè)園區(qū)設(shè)立“健康驛站”，為員工提供免費(fèi)體檢、心理咨詢等服務(wù)，年服務(wù)量達(dá)3萬(wàn)人次。

3.培育健康文化

開(kāi)展“健康家庭”評(píng)選活動(dòng)，每年表彰100戶示范家庭，舉辦“健康生活節(jié)”，展示健康飲食、科學(xué)健身等內(nèi)容。學(xué)校開(kāi)設(shè)“健康教育課”，將衛(wèi)生知識(shí)納入必修課程。某社區(qū)通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)踐行垃圾分類(lèi)、節(jié)約糧食等習(xí)慣，形成“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的氛圍。

（四）強(qiáng)化科技支撐作用

1.推廣智慧管理

在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能垃圾桶，配備滿溢報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)調(diào)度清運(yùn)車(chē)輛。利用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，每月生成環(huán)境衛(wèi)生熱力圖，精準(zhǔn)整治盲區(qū)。某街道通過(guò)“智慧愛(ài)衛(wèi)”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控120個(gè)衛(wèi)生網(wǎng)格，問(wèn)題處置時(shí)間縮短至4小時(shí)。

2.加強(qiáng)科技培訓(xùn)

組織基層人員參加“智慧愛(ài)衛(wèi)”系統(tǒng)操作培訓(xùn)，掌握數(shù)據(jù)采集、問(wèn)題上報(bào)等技能。邀請(qǐng)專家開(kāi)展“病媒防制新技術(shù)”講座，推廣環(huán)保型藥劑和生物防制方法。某縣培訓(xùn)村級(jí)防制員200名，實(shí)現(xiàn)“村村有能手”，病媒生物密度下降85%。

3.推動(dòng)數(shù)據(jù)共享

建立“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)”，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)、健康檔案、病媒防制等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互通。開(kāi)發(fā)“健康云課堂”平臺(tái)，整合專家資源，提供在線咨詢和健康講座。某市通過(guò)數(shù)據(jù)共享，將群眾健康檔案與電子病歷關(guān)聯(lián)，為慢性病患者提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）深化社會(huì)協(xié)同治理

1.鼓勵(lì)企業(yè)參與

制定《企業(yè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生責(zé)任清單》，明確企業(yè)在環(huán)境整治、健康促進(jìn)等方面的責(zé)任。設(shè)立“健康企業(yè)”認(rèn)證，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。某食品企業(yè)投入100萬(wàn)元建設(shè)員工健康食堂，配備營(yíng)養(yǎng)師，員工體檢異常率下降20%。

2.支持社會(huì)組織

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)健康驛站、開(kāi)展健康講座。建立“公益項(xiàng)目庫(kù)”，為社會(huì)組織提供資金和場(chǎng)地支持。某公益組織依托社區(qū)健康驛站，為老年人提供免費(fèi)理發(fā)、健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)，年服務(wù)量超1.5萬(wàn)人次。

3.加強(qiáng)國(guó)際交流

學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與周邊城市開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”交流活動(dòng)。邀請(qǐng)國(guó)際專家來(lái)華指導(dǎo)，分享健康城市建設(shè)的成功案例。某市與新加坡合作，引進(jìn)“鄰里中心”管理模式，提升社區(qū)服務(wù)水平。

六、總結(jié)與展望

（一）活動(dòng)成效綜合評(píng)估

1.環(huán)境面貌顯著提升

活動(dòng)期間累計(jì)清理衛(wèi)生死角1.2萬(wàn)處，清運(yùn)垃圾3.8萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔度較活動(dòng)前提升35%。