[吉林某學(xué)校]校園安全教育與校園安全文化建設(shè)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[吉林某學(xué)校]各類安全事件，提高校園安全管理水平與應(yīng)急處置能力，健全校園安全工作機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[吉林某學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為原則，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的工作方針，旨在構(gòu)建全員參與、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)的校園安全教育與安全文化體系。

第三條本規(guī)定適用于[吉林某學(xué)校]校園范圍內(nèi)的安全教育與安全文化建設(shè)工作，涵蓋但不限于安全知識普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)、安全隱患排查、突發(fā)事件處置等環(huán)節(jié)。

第四條核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育與文化建設(shè)，增強(qiáng)[師生]安全意識與自救互救能力，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)安全事件的有效預(yù)防、快速響應(yīng)與妥善處置。

第五條核心目標(biāo)在于全面提升校園安全治理能力，完善安全管理制度與應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全資源保障，降低安全事故發(fā)生概率與危害程度，確保校園環(huán)境安全穩(wěn)定。

第六條保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）校園財(cái)產(chǎn)安全與教學(xué)科研秩序；

（三）學(xué)校聲譽(yù)與社會穩(wěn)定。

第七條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國教育法》相關(guān)條款；

（五）《吉林省校園安全管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校設(shè)立校園安全教育與安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園安全事件的決策指揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全市場應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確事件分級標(biāo)準(zhǔn)與啟動程序，確保信息接報(bào)、評估研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策與果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確學(xué)校各部門及各年級（班級）在安全教育與安全文化建設(shè)中的職責(zé)邊界。學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌資源、組織培訓(xùn)與演練；各部門負(fù)責(zé)落實(shí)本領(lǐng)域安全要求；年級（班級）負(fù)責(zé)人承擔(dān)本層級安全教育的直接實(shí)施與日常管理責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全工作重心前移，將預(yù)防事故發(fā)生作為首要任務(wù)。建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，運(yùn)用信息化手段提升排查精準(zhǔn)度。強(qiáng)化安全形勢研判，加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題的動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各層級之間以及與上級主管部門、屬地政府、周邊單位、家長等外部力量聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。完善信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合演練，提升多部門協(xié)同應(yīng)對復(fù)雜安全事件的能力。動員全體[師生]積極參與校園安全建設(shè)，形成人人有責(zé)、人人參與、人人負(fù)責(zé)的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全事件處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍及[師生]權(quán)益等因素，采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法辦事，保障[師生]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于不同類型的安全事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），要實(shí)施分類管理；對于糾紛矛盾，要注重教育引導(dǎo)與依法調(diào)解相結(jié)合，做到處置方式精準(zhǔn)、程序合法、結(jié)果公正，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[吉林某學(xué)校]校園內(nèi)及[校內(nèi)]發(fā)生的各類安全事件。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序混亂、生活秩序受到影響，以及學(xué)校聲譽(yù)受損的事件。其系統(tǒng)劃分如下：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或周邊發(fā)生的，涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)?，以及罷課、罷餐等可能影響校園穩(wěn)定的事件；

（二）邪教組織在校園的非法傳教、煽動活動；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的，可能引發(fā)或危害公共安全的個(gè)人極端事件，如嚴(yán)重暴力事件、自殺自傷事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件，如盜竊、搶劫、縱火等；

（二）針對[師生]的故意傷害、殺人等刑事案件；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或恐嚇事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園建筑物、構(gòu)筑物坍塌，大型設(shè)備設(shè)施故障或爆炸等導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；

（二）實(shí)驗(yàn)室安全事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故，如車輛撞擊人員。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等暴發(fā)或流行；

（二）食物中毒事件；

（三）其他可能對[師生]健康造成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、洪水、冰雹、臺風(fēng)等自然災(zāi)害直接造成的校園人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如校園內(nèi)發(fā)生的大面積停電、停水、通訊中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；

（二）在校園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺發(fā)布、傳播有害信息，造成不良影響；

（三）針對學(xué)校關(guān)鍵信息系統(tǒng)的病毒入侵、勒索軟件攻擊等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）各類招生、選拔性考試中發(fā)生的試題、試卷泄露事件；

（二）考試過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重作弊行為，如使用通訊設(shè)備作弊、群體性作弊等；

（三）因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)的重大群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）發(fā)生在校園周邊，可能波及校園安全穩(wěn)定的社會治安事件；

（二）影響校園正常秩序的涉外事件；

（三）其他未列入上述類別，但符合突發(fā)事件定義，對校園安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[吉林某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全教育與安全文化建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、書記

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、校醫(yī)院、各教學(xué)系部、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策部署學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對工作，研究決定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；

（二）全面掌握突發(fā)事件動態(tài)，分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題，組織開展應(yīng)急處置資源調(diào)配；

（四）向上級主管部門及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件處置進(jìn)展情況和重要信息；

（五）組織開展突發(fā)事件后的總結(jié)評估與恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息中樞。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案、指令和報(bào)告等文稿；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、成員單位之間的溝通協(xié)作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布與上報(bào)工作，管理應(yīng)急處置信息檔案；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與培訓(xùn)等工作；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置工作，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查；

（七）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、法律顧問、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)校園社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置群體性事件；

（二）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置校園及周邊發(fā)生的治安事件、刑事案件；

（三）開展事件現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作；

（四）做好[師生]思想引導(dǎo)和情緒疏導(dǎo)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

（五）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、后勤管理處、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園治安巡邏、安全檢查，預(yù)防各類治安事件發(fā)生；

（二）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、打架斗毆等事件；

（三）組織實(shí)施現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查取證；

（四）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全管控，消除安全隱患；

（五）開展安全宣傳教育，提高[師生]安全防范意識。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤的副校長

副組長：后勤處處長

成員：后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園消防安全、校舍安全、設(shè)備安全等事故預(yù)防與排查；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)發(fā)生的各類事故災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；

（三）實(shí)施應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作；

（四）配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，提出整改措施；

（五）保障應(yīng)急處置期間的水、電、氣等能源供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員：校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、學(xué)生工作處、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告；

（二）組織協(xié)調(diào)傳染病疫情的預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作；

（三）開展健康教育宣傳，提高[師生]公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力；

（四）保障應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；

（五）配合衛(wèi)生行政部門開展疫情調(diào)查與處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、基建的副校長

成員：后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、校辦公室、學(xué)生工作處、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評估；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；

（三）實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)、人員疏散、搶險(xiǎn)搶修等工作；

（四）保障受災(zāi)[師生]的基本生活需求；

（五）配合政府相關(guān)部門開展災(zāi)害救助與災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息、宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員：信息化建設(shè)與管理部門、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、校辦公室、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測、預(yù)警與防護(hù)；

（二）組織協(xié)調(diào)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作；

（三）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、病毒清除、數(shù)據(jù)恢復(fù)等工作；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[師生]網(wǎng)絡(luò)安全意識；

（五）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查與處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、校辦公室、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；

（二）預(yù)防和處置考試過程中的各類突發(fā)事件；

（三）實(shí)施考場秩序維護(hù)、違紀(jì)作弊處理等工作；

（四）保障考試工作的順利進(jìn)行，確?？荚嚬焦?/p>

（五）對考試安全工作進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善考試安全機(jī)制。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；

（二）建立完善突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、新聞媒體、社會公眾的溝通聯(lián)絡(luò)；

（四）管理突發(fā)事件信息檔案，做好信息備份與保密工作；

（五）為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[吉林某學(xué)校]校園突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識。事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人是信息首報(bào)主體，必須第一時(shí)間向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告初始信息，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、歪曲事實(shí)或隱瞞瞞報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置決策需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，首報(bào)部門應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施及最新情況，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息遵循“逐級上報(bào)、及時(shí)通報(bào)”的原則，按照以下流程報(bào)送：

（一）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報(bào)告簡要信息。

（二）[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，評估事件級別，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和層級，并指令相關(guān)工作組開展先期處置。

（四）[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息分別報(bào)送上級主管部門、相關(guān)應(yīng)急管理部門及[校內(nèi)]相關(guān)部門。

（五）各相關(guān)部門應(yīng)建立信息報(bào)送責(zé)任制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效傳遞。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）第一時(shí)間以電話形式向省委辦公廳報(bào)告事件的基本情況和級別（須在40分鐘內(nèi)）。

（二）在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。

（三）書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，格式規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)，并由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（四）[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)跟蹤緊急書面報(bào)告的送達(dá)情況，并做好記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展；

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如校園內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情暴發(fā)、群體性食物中毒等；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)情況；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力事件、群體性事件等。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升校園安全整體防范能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全日常安全管理制度，明確責(zé)任主體與工作流程。定期開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。完善信息報(bào)送、研判、處置等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展變化、實(shí)際運(yùn)行情況及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。注重預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，細(xì)化處置措施，明確職責(zé)分工，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍等。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同能力和心理素質(zhì)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，面向[師生]及員工開展形式多樣的安全知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力演練。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照“分類儲備、合理配置、動態(tài)管理、保障供應(yīng)”的原則，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，并根據(jù)實(shí)際消耗和演練需求，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整物資，保障應(yīng)急處置期間物資需求的充足與及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[吉林某學(xué)校]校園突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成或可能造成學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序嚴(yán)重癱瘓，或產(chǎn)生重大社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置或由省級以上人民政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；重大事故災(zāi)難造成10人以上死亡或危及[師生]生命安全；重大公共衛(wèi)生事件造成30人以上死亡或危及[師生]生命安全；重大社會安全事件造成或可能造成30人以上傷亡，或危及學(xué)校安全穩(wěn)定，或需要動用省級以上應(yīng)急力量的事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下，或造成或可能造成學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，或產(chǎn)生較大社會影響，需要市級以上人民政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上、5000萬元以下；較大事故災(zāi)難造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全；較大公共衛(wèi)生事件造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；較大社會安全事件造成或可能造成3人以上傷亡，或嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定，或需要動用市級應(yīng)急力量的事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或造成或可能造成學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序受到較大影響，或產(chǎn)生一定社會影響，需要學(xué)校層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：一般自然災(zāi)害可能導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；一般事故災(zāi)難可能導(dǎo)致1人以上、3人以下死亡（含失蹤）；一般公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡（含失蹤）；一般社會安全事件可能導(dǎo)致1人以上、3人以下傷亡，或?qū)W(xué)校安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響；其他可能造成或可能造成學(xué)校安全穩(wěn)定受到較大影響的事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，僅對局部教學(xué)、科研、生活秩序產(chǎn)生影響，可通過學(xué)校內(nèi)部力量有效控制的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：輕微自然災(zāi)害；僅造成財(cái)產(chǎn)損失、未造成人員傷亡的一般事故災(zāi)難；輕微公共衛(wèi)生事件；輕微社會安全事件；其他僅對校園局部秩序產(chǎn)生短暫影響，且風(fēng)險(xiǎn)可控的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照事件等級采取相應(yīng)措施，并遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，具體程序如下：

（一）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生部門或知情人在接到事件信息后，必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)，同時(shí)啟動I級響應(yīng)機(jī)制。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，由校長擔(dān)任總指揮，分管安全工作的副校長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和決策指揮。

3.信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需求，并在1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，通過加密渠道報(bào)送省委辦公廳。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、省應(yīng)急管理廳、省公安廳等部門報(bào)告。

4.核心動作?，F(xiàn)場指揮部迅速調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，包括人員疏散、現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各方信息，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，并及時(shí)向上一級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。

（二）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生部門或知情人在接到事件信息后，必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)，同時(shí)啟動II級響應(yīng)機(jī)制。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，由分管安全工作的副校長擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需求，并在1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，通過常規(guī)渠道報(bào)送省委辦公廳。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、省公安廳等部門報(bào)告。

4.核心動作?，F(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場管控、證據(jù)固定、善后處置等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，并組織開展應(yīng)急處置工作督導(dǎo)。

（三）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生部門或知情人在接到事件信息后，必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)，同時(shí)啟動III級響應(yīng)機(jī)制。

2.組織指揮。由校長或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需求，并在1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，通過常規(guī)渠道報(bào)送省委辦公廳。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、省公安廳等部門報(bào)告。

4.核心動作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)與等級，迅速組織開展先期處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息核實(shí)、原因調(diào)查等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)資源支持，并跟蹤事件處置情況。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生部門或知情人在接到事件信息后，必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)，同時(shí)啟動IV級響應(yīng)機(jī)制。

2.組織指揮。由[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮。

3.信息報(bào)告。現(xiàn)場指揮部在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需求，并在1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，通過常規(guī)渠道報(bào)送省委辦公廳。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、省公安廳等部門報(bào)告。

4.核心動作。現(xiàn)場指揮部組織開展現(xiàn)場處置工作，包括秩序維護(hù)、人員安撫、隱患排查、信息發(fā)布等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息匯總與上報(bào)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，并監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)職責(zé)，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，防止事件升級蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息核實(shí)、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展動態(tài)，科學(xué)研判事態(tài)發(fā)展趨勢。

（三）及時(shí)上報(bào)信息。按規(guī)定程序及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)與影響，適時(shí)向社會公開發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全。建立健全覆蓋校園范圍內(nèi)的信息收集、監(jiān)測、研判、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。明確信息報(bào)告的層級、時(shí)限要求，規(guī)范信息報(bào)送程序與流程，建立信息共享機(jī)制，確保信息資源的整合與利用。

（二）渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、短信息、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式的通訊渠道，并確保其備份通訊方案，保障極端情況下信息的暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

（三）信息暢通。建立24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間被接報(bào)。制定信息保密制度，明確信息傳遞中的保密要求，防止信息泄露。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的發(fā)生。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置及恢復(fù)工作中所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額供給。建立應(yīng)急物資采購、調(diào)配、管理及監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急物資的合理儲備與規(guī)范使用。

（二）物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療藥品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)裝備、救援工具等）的儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好可用。

（三）物資管理。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資存放環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，保障應(yīng)急處置期間物資需求的及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行專人專管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度，確保物資安全、可追溯。

（四）資金支持。學(xué)校設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、補(bǔ)充及應(yīng)急處置工作中的必要開支。建立應(yīng)急資金審批、使用及監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍組建。組建由學(xué)校教職工、學(xué)生骨干、專業(yè)技術(shù)人員、后勤保障人員等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工與訓(xùn)練要求。根據(jù)事件類型與級別，建立人員動態(tài)調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急力量的充足與及時(shí)到位。

（二）技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)害評估、信息發(fā)布等領(lǐng)域的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)與設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量與專業(yè)能力。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，配備專業(yè)人才，形成綜合救援能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同類型突發(fā)事件，組織開展針對性的應(yīng)急處置知識與技能培訓(xùn)，提升[師生]的安