[某社區(qū)居委會(huì)]防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)的防汛救災(zāi)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和綜合處置能力，健全防汛救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[某社區(qū)居委會(huì)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立防汛救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急響應(yīng)體系，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確指揮部、社區(qū)居委會(huì)、居民小組及轄區(qū)單位在防汛救災(zāi)中的職責(zé)分工。社區(qū)居委會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作的具體組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患，將汛情災(zāi)害控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、志愿者、居民等多主體參與的工作格局，建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和居民的主體作用，形成全民參與、群防群控的防汛救災(zāi)工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明原則，根據(jù)汛情災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類防汛救災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱防汛救災(zāi)事件，是指因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)，或者可能引發(fā)，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損毀、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類事件。包括：因洪水圍困、道路中斷等引發(fā)的居民被困、隔離事件；因汛情引發(fā)的盜竊、搶劫等治安案件；因信息不實(shí)或處置不當(dāng)引發(fā)的居民恐慌、群體性事件。

2.重大治安刑事類事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、因汛情影響引發(fā)造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、搶劫等涉及財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類事件。因洪水、暴雨、雷電等引發(fā)的社區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、供配電設(shè)施損壞、燃?xì)庑孤⑸a(chǎn)安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類事件。因洪水、積水等導(dǎo)致的水源污染、食物中毒、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類事件。包括：由暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、泥石流等引發(fā)的社區(qū)內(nèi)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施損毀等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類事件。因汛情影響導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中斷、信息發(fā)布不及時(shí)或失實(shí)引發(fā)的輿情事件。

7.考試安全類事件。因汛情導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)重要考試（如成人高考、自考等）考點(diǎn)被淹、考生無(wú)法赴考等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因汛情影響引發(fā)的居民生活秩序嚴(yán)重混亂、重要物資供應(yīng)短缺、社會(huì)救助壓力劇增等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立防汛救災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（若有適用）、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛救災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)副主任）、分管防汛工作的委員（或副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員代表、志愿者代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

防汛救災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)汛情災(zāi)情信息，研判風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位落實(shí)防汛救災(zāi)任務(wù)；收集匯總應(yīng)急處置工作信息，撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、轄區(qū)企事業(yè)單位等構(gòu)成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。主要職責(zé)：維護(hù)防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩序，處置因汛情引發(fā)的群體性事件、盜竊、搶劫等治安案件，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，保障救援通道暢通。

2.治安刑事類工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)治安積極分子骨干擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所構(gòu)成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安巡邏、警戒，打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫等違法犯罪行為，保護(hù)重要目標(biāo)安全。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)救援隊(duì)伍（若有）等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。主要職責(zé)：排查轄區(qū)內(nèi)因汛情可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備設(shè)施損壞等風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織搶險(xiǎn)搶修，保障基本生產(chǎn)生活條件。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)（駐點(diǎn)或聯(lián)系）等構(gòu)成。辦公室設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：開(kāi)展汛后環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，預(yù)防和控制因洪水、積水等引發(fā)的傳染病疫情和食物中毒事件，做好災(zāi)區(qū)群眾醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)防汛抗旱負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)防汛責(zé)任單位、專業(yè)救援隊(duì)伍（若有）等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。主要職責(zé)：根據(jù)汛情發(fā)展，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，評(píng)估災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。主要職責(zé)：保障防汛救災(zāi)相關(guān)信息的及時(shí)發(fā)布和有效傳播，監(jiān)測(cè)和處置可能因汛情引發(fā)的謠言、不實(shí)信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。主要職責(zé)：若社區(qū)內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障汛期考點(diǎn)安全，應(yīng)對(duì)因汛情影響可能出現(xiàn)的考試安全問(wèn)題。若無(wú)適用，則不設(shè)此組或并入其他組。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)各單位等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)汛情災(zāi)情信息、應(yīng)急處置工作信息，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各方信息溝通，做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并上報(bào)關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)汛情災(zāi)情信息，均應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)、網(wǎng)格員、居民等發(fā)現(xiàn)汛情災(zāi)情信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告；辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，研判風(fēng)險(xiǎn)，并按以下流程上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)辦公室→防汛救災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門(mén)。

（2）緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：對(duì)于重大汛情災(zāi)情信息，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即以書(shū)面形式向防汛救災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

3.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化和處置進(jìn)展情況。

4.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)黨委（如省委）辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如特大暴雨、大型洪水、嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如因汛情引發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故、重大基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪水、積水等引發(fā)的重大傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)敏感事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件等。

本規(guī)范適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)所有防汛救災(zāi)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防汛救災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)及轄區(qū)單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)完善防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送、物資保障、隊(duì)伍管理等工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合實(shí)際情況更新風(fēng)險(xiǎn)分析、處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和壯大社區(qū)防汛救災(zāi)志愿者隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)等各類應(yīng)急力量，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、教育培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開(kāi)展防汛救災(zāi)知識(shí)普及、技能培訓(xùn)、警示教育等活動(dòng)，組織針對(duì)性的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[居民]的自救互救能力和相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救生器材、食品、飲用水、藥品等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指因汛情造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或造成重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、重要功能分區(qū)癱瘓，或造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重威脅轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，具有特別重大社會(huì)危害性的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到10人以上；或危及50人以上生命安全；或造成重要堤防、水閘、泵站等關(guān)鍵防洪工程損毀，導(dǎo)致主要城區(qū)或重要區(qū)域被淹；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指因汛情造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或造成較大基礎(chǔ)設(shè)施損毀、重要功能分區(qū)受嚴(yán)重影響，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或較嚴(yán)重威脅轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，具有重大社會(huì)危害性的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致死亡人數(shù)3人以上10人以下；或危及20人以上50人以下生命安全；或造成一般防洪工程損毀，導(dǎo)致部分區(qū)域被淹；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指因汛情造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或造成一定基礎(chǔ)設(shè)施損毀、重要功能分區(qū)受影響，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或威脅轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，具有較大社會(huì)危害性的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致死亡人數(shù)3人以下；或危及20人以下生命安全；或造成部分防洪設(shè)施損毀，導(dǎo)致局部區(qū)域被淹；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指因汛情造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或造成少量基礎(chǔ)設(shè)施損毀，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定影響有限，具有一般社會(huì)危害性的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致人員傷亡情況輕微；或造成少量農(nóng)田、道路、房屋等設(shè)施損毀；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛救災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求應(yīng)急支援和指導(dǎo)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛救災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求應(yīng)急支援和指導(dǎo)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛救災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛救災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和所需支援。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息、應(yīng)對(duì)措施和辟謠信息，引導(dǎo)輿論，安定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立包括有線電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種通訊手段的“多備一用”通訊保障體系，確保極端條件下信息傳輸渠道的暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備完好、功能正常。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的通訊保障工作。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將防汛救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、地理環(huán)境、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救藥品、消毒用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、帳篷、棉被等）、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)裝備等，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，實(shí)行專人專柜保管，定期檢查維護(hù)，確保物資完好無(wú)損。明確應(yīng)急物資的調(diào)配使用流程，確保需要時(shí)能快速、有序地供應(yīng)。制定應(yīng)急資金管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的防汛救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的骨干力量。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常的防汛巡查、信息報(bào)告和初期應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)力量等組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員參與應(yīng)急處置。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍人員數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能全面。積極與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)企事業(yè)單位等建立聯(lián)系，定期邀請(qǐng)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將防汛救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)納入日常工作計(jì)劃，定期組織面向轄區(qū)內(nèi)[居民]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[居民]的自救互救能力和防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)速度和處置能力，檢驗(yàn)各工作組之間的協(xié)同配合情況。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)各工作組、轄區(qū)各企事業(yè)單位、社會(huì)組織等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。積極與其他社區(qū)、相關(guān)單位建立應(yīng)急演練協(xié)作機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提