[沈陽某高校]校園安全管理規(guī)定與突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽某高校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[沈陽某高校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[沈陽某高校]校園范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

第三條本規(guī)定旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)措施，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）提升[沈陽某高校]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力；

（二）建立健全校園突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，完善責(zé)任分工和資源調(diào)配機(jī)制；

（三）有效減少突發(fā)事件對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)安全、正常教學(xué)科研秩序及校園穩(wěn)定的負(fù)面影響。

第四條本規(guī)定保障對(duì)象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）[沈陽某高校]財(cái)產(chǎn)與公共設(shè)施安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、管理秩序；

（四）校園及周邊區(qū)域的公共安全與和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《沈陽某高校》相關(guān)安全管理及規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[沈陽某高校]成立校園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立暢通的信息報(bào)送和指令下達(dá)渠道，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息收集、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、科學(xué)指揮、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮體系及各層級(jí)、各單位的職責(zé)分工。校內(nèi)各學(xué)院、部門及直屬單位是本單位安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的應(yīng)急預(yù)案和處置措施。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)校內(nèi)外資源，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研判。強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，力求將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)或控制在初始階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建校內(nèi)各部門、各單位以及與上級(jí)主管部門、屬地政府、周邊單位、社會(huì)組織等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合校園內(nèi)各類安全管理資源，形成信息共享、資源共用、行動(dòng)協(xié)同的工作格局。發(fā)動(dòng)[師生]積極參與校園安全防范，建立健全群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及本規(guī)定，區(qū)分不同類型突發(fā)事件的性質(zhì)與特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重事實(shí)，保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)。確保所有應(yīng)急處置行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)合情、合理、合法，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[沈陽某高校]校園[校內(nèi)]各類突發(fā)事件的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研工作與生活秩序受到嚴(yán)重影響、校園聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法聚會(huì)、極端宗教活動(dòng)等；

（三）[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)或嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成人員傷亡或重大影響的嚴(yán)重治安事件，如暴力襲擊、斗毆傷人等；

（二）針對(duì)[師生]的惡性刑事案件，如盜竊、搶劫、詐騙、綁架等；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或疑似恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、建筑物倒塌、?；沸孤?、特種設(shè)備事故等；

（二）重大交通安全事故，如校園內(nèi)發(fā)生的涉及師生的大規(guī)模交通事故；

（三）大型活動(dòng)（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、晚會(huì)）中發(fā)生的群體性踩踏、觸電等公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等群體性發(fā)病事件；

（二）重大食物中毒事件；

（三）因校內(nèi)外環(huán)境污染或職業(yè)暴露引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪等極端天氣事件對(duì)校園造成的嚴(yán)重破壞；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如校園內(nèi)供水中斷、電力癱瘓等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理服務(wù)中斷；

（二）發(fā)生大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情事件，或通過網(wǎng)絡(luò)傳播不實(shí)信息、有害信息，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校聲譽(yù)；

（三）重要數(shù)據(jù)（如學(xué)籍、人事、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）丟失、泄露或被竊取。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）各類招生、選拔性考試及校內(nèi)重要考試中發(fā)生的試卷泄露、失密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的試卷調(diào)換、作弊行為失控等嚴(yán)重影響考試公平公正的事件；

（三）因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

（一）發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的涉外事件；

（二）重要設(shè)施設(shè)備（如供水、供電、供氣系統(tǒng)）嚴(yán)重故障，危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：黨委書記

副組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

成員：黨委副書記、副校長(zhǎng)、紀(jì)委書記、黨委宣傳部部長(zhǎng)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、辦公室主任、學(xué)生工作處處長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)、科研處處長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、后勤管理處處長(zhǎng)、校醫(yī)院院長(zhǎng)、各學(xué)院院長(zhǎng)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)[沈陽某高校]突發(fā)事件的應(yīng)急工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；

（三）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)；

（四）向上一級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽某高校]辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的文件、報(bào)告；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展突發(fā)事件應(yīng)急工作；

（四）組織編制、修訂[沈陽某高校]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（六）指導(dǎo)各學(xué)院、各部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（七）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的總結(jié)評(píng)估；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、后勤管理處、法務(wù)處、相關(guān)學(xué)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）開展調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)處置案件；

（三）做好師生思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、相關(guān)學(xué)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

（二）組織開展人員搜救，救治傷員；

（三）收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；

（四）發(fā)布信息，穩(wěn)定師生情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處處長(zhǎng)（或建設(shè)規(guī)劃處處長(zhǎng)）

成員單位：后勤管理處（或建設(shè)規(guī)劃處）、保衛(wèi)處、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、相關(guān)學(xué)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處（或建設(shè)規(guī)劃處）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，疏散人員；

（二）組織開展事故調(diào)查，分析原因；

（三）協(xié)調(diào)資源，修復(fù)受損設(shè)施；

（四）保障受災(zāi)師生的基本生活。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生與健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、相關(guān)學(xué)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制；

（二）組織醫(yī)療救治，保障師生健康；

（三）開展健康教育，提高師生防護(hù)意識(shí)；

（四）做好隔離觀察場(chǎng)所的管理工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤或建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、后勤管理處（或建設(shè)規(guī)劃處）、保衛(wèi)處、相關(guān)學(xué)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)；

（二）組織師生疏散轉(zhuǎn)移，保障生命安全；

（三）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少財(cái)產(chǎn)損失；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，恢復(fù)受損設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：現(xiàn)代教育中心主任（或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

成員單位：現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處等部門。

辦公室地點(diǎn)：現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；

（四）做好信息備份和恢復(fù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、相關(guān)學(xué)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；

（三）開展事件調(diào)查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為；

（四）確?？荚嚬ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理和報(bào)送；

（二）組織開展輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；

（三）協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；

（四）做好信息資料的歸檔和保管。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[沈陽某高校]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或單位是信息首報(bào)責(zé)任主體，必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

（一）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：

1.事發(fā)部門或單位第一時(shí)間向[沈陽某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

2.辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)；

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門的部門及層級(jí)；

4.辦公室負(fù)責(zé)將信息按程序報(bào)送至省教育廳、省委教育工委等上級(jí)單位。

（二）跨[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：

1.事發(fā)部門或單位向直屬上級(jí)部門報(bào)告，直屬上級(jí)部門初步核實(shí)后向辦公室報(bào)告；

2.辦公室匯總信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

3.領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要越級(jí)上報(bào)或按專項(xiàng)渠道上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位須在第一時(shí)間通過電話向[沈陽某高校]辦公室報(bào)告事件基本信息；

（二）辦公室接報(bào)后，立即評(píng)估事件級(jí)別，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過2小時(shí)）完成書面報(bào)告的撰寫；

（三）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)審閱簽字后，立即通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送至省教育廳、省委教育工委等上級(jí)主管部門；

（四）重大及以上級(jí)別事件，辦公室需根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，準(zhǔn)備多份報(bào)告并配合開展口頭匯報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的確切時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域等）；

（三）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生等）、級(jí)別初步判斷及可能發(fā)展趨勢(shì)；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)；

（十）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向（可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息）；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[沈陽某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與強(qiáng)化

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理工作的日常管理制度，明確責(zé)任主體和操作規(guī)程；

（二）定期檢查各[校內(nèi)]單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，確保應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和流程有效運(yùn)行；

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善與修訂

（一）根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、實(shí)際演練反饋及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；

（二）確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)對(duì)需求的動(dòng)態(tài)匹配；

（三）組織開展預(yù)案的評(píng)審工作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，提升預(yù)案的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與能力提升

（一）按照不同突發(fā)事件類型的需求，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求；

（二）定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能訓(xùn)練和素質(zhì)培養(yǎng)，提升隊(duì)員在應(yīng)急處置中的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力；

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和考核評(píng)估，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的組織實(shí)施

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的[師生/員工]開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)；

（二）定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和響應(yīng)的效率；

（三）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，查找不足，根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)；

（二）建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量和有效性；

（三）落實(shí)應(yīng)急物資管理責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]主體結(jié)構(gòu)安全，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]停運(yùn)、停課、停業(yè)3天以上，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生員工死亡、失蹤5人以上，或引發(fā)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生員工恐慌，嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序，或嚴(yán)重危害[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)，或需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門直接處置的突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]停運(yùn)、停課、停業(yè)1天以上、3天以下，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生員工死亡、失蹤3人以上、9人以下，或引發(fā)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生員工較普遍恐慌，造成較嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]較大經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害，由[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置，但需上報(bào)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]停運(yùn)、停課、停業(yè)半天以上、1天以下，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生員工死亡、失蹤1人以上、2人以下，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]一定程度經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害，由[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置，并需上報(bào)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)知悉的突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生員工輕傷，或需要緊急處置但影響范圍和危害程度較輕，由[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置，并需上報(bào)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)備案的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)以上（含III級(jí)）突發(fā)事件，或出現(xiàn)可能引發(fā)III級(jí)以上（含III級(jí)）突發(fā)事件的情況。

2.響應(yīng)流程：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)事件后立即采取先期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[沈陽某高校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件等級(jí)，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件，或出現(xiàn)可能引發(fā)II級(jí)突發(fā)事件的情況。

（三）響應(yīng)流程：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。[沈陽某高校]辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開展先期處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至省教育廳、省委教育工委等上級(jí)主管部門。

（四）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件，或出現(xiàn)可能引發(fā)III級(jí)突發(fā)事件的情況。

（五）響應(yīng)流程：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。[沈陽某高校]辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定牽頭部門負(fù)責(zé)處置。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至省教育廳、省委教育工委等上級(jí)主管部門。

（六）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件，或出現(xiàn)可能引發(fā)IV級(jí)突發(fā)事件的情況。

（七）響應(yīng)流程：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。[沈陽某高校]辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)職能部門牽頭開展處置工作，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、省委教育工委等上級(jí)主管部門進(jìn)行信息通報(bào)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

1.控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

2.掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件動(dòng)態(tài)、影響范圍和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

3.及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告信息，必要時(shí)啟動(dòng)新聞發(fā)布程序。

4.適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息保障機(jī)制。建立覆蓋[沈陽某高校]的應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告渠道、時(shí)限要求和責(zé)任主體；完善信息傳遞流程，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、上級(jí)主管部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞；健全信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與整合；制定信息保密制度，規(guī)范信息發(fā)布程序，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（二）通訊保障措施。確保校園內(nèi)公共通訊設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播、對(duì)講機(jī)等）完好、暢通；制定通訊設(shè)備應(yīng)急維護(hù)方案，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊需求的優(yōu)先滿足；建立與電信運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)急通訊協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急通信保障力量能夠及時(shí)響應(yīng)與處置。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)備金納入[沈陽某高校]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金需求的及時(shí)滿足；建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批與撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持；加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資保障措施。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位；建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的充足、完好和隨時(shí)可用；構(gòu)建應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急處置過程中物資的及時(shí)供應(yīng)；明確特殊應(yīng)急物資的專人專庫管理要求，確保物資的安全儲(chǔ)存和保管。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障措施。組建一支由[師生/員工]組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求；建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需求，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整預(yù)備隊(duì)成員；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；制定人員安全防護(hù)預(yù)案，保障應(yīng)急處置人員的安全。

（二）技術(shù)保障措施。加強(qiáng)校園應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、通信、信息處理等應(yīng)急技術(shù)資源；建立應(yīng)急技術(shù)專家支持體系，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；定期開展應(yīng)急技術(shù)演練，檢驗(yàn)技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用效果；加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)保障力量建設(shè)，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通與安全。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障措施。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的[師生/員工]開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)；建立應(yīng)急培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；鼓勵(lì)開展應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）演練保障措施。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等形式的應(yīng)急模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、各部門協(xié)同處置能力及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平；制定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，