[廣州某機(jī)場]機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]各類突發(fā)事件，提高機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、中國民用航空局《民航突發(fā)事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)措施，實現(xiàn)對突發(fā)事件的科學(xué)化、規(guī)范化管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)機(jī)場的正常運(yùn)行秩序和[社會]公共利益。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[廣州某機(jī)場]應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急資源得到合理配置和高效利用；

（二）健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急工作格局；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[員工]生命健康、財產(chǎn)安全和機(jī)場運(yùn)營造成的損害，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定和[社會]秩序。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]的生命安全和身體健康；

（二）[員工]的合法財產(chǎn)權(quán)益；

（三）機(jī)場的正常生產(chǎn)運(yùn)營秩序；

（四）[社會]公共安全和穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）中國民用航空局《民航突發(fā)事件應(yīng)急條例》；

（八）《廣州某機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。

[廣州某機(jī)場]成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全市場突發(fā)事件應(yīng)急信息報告、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息暢通、風(fēng)險研判及時、預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)確、應(yīng)急響應(yīng)迅速，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。

遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、機(jī)場各部門及下屬單位在突發(fā)事件應(yīng)對處置中的職責(zé)分工。機(jī)場各部門及下屬單位主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對處置工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實本單位的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。

堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查、評估和整改機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要設(shè)施的風(fēng)險管控，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

建立健全機(jī)場內(nèi)部各部門之間、機(jī)場與外部相關(guān)單位（如政府部門、應(yīng)急隊伍、周邊單位等）的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量互補(bǔ)的應(yīng)急工作格局。發(fā)動和組織[員工]、相關(guān)服務(wù)保障單位及社會力量參與應(yīng)急處置，實現(xiàn)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

堅持依法處置、分類施策的原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保處置過程合法、合理、合規(guī)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)運(yùn)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷運(yùn)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、劫持等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)或運(yùn)營過程中的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，航空器事故，安全生產(chǎn)事故，重要設(shè)施設(shè)備故障，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成機(jī)場內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)營中斷或信息泄露；利用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動；竊取機(jī)場或合作伙伴的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于具有考試招生功能的特定機(jī)場場景，對于一般運(yùn)營機(jī)場可酌情刪除或修改為“資質(zhì)認(rèn)證安全類”等）在機(jī)場進(jìn)行的職業(yè)技能鑒定、人員資質(zhì)認(rèn)證等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響機(jī)場安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）；

（八）突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

（一）組成：

1.組長：機(jī)場主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

2.副組長：機(jī)場分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、機(jī)場公安分局、飛行區(qū)管理部、場務(wù)保障部、安檢division、商業(yè)服務(wù)部、地服公司、駐場單位（如航空公司、油料公司）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

（二）核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

4.審定信息發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑；

5.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

6.適時向地方政府、上級主管部門報告突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

（一）設(shè)置地點：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]辦公室。

（二）核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析、整理突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

3.負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、外部相關(guān)單位的信息溝通和協(xié)調(diào)；

4.協(xié)助組織開展突發(fā)事件調(diào)查評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；

5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料檔案管理和相關(guān)文書工作；

6.對各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由機(jī)場分管安全或運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。

2.副組長：由機(jī)場公安分局局長或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、機(jī)場公安分局、地服公司、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在機(jī)場公安分局。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)維護(hù)機(jī)場轄區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，處置各類群體性事件；

（2）負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕等工作；

（3）負(fù)責(zé)與公安、武警等外部力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由機(jī)場公安分局局長擔(dān)任。

2.副組長：由機(jī)場公安分局分管治安或刑偵的副局長擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場公安分局、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、安檢division等。

4.辦公室地點：設(shè)在機(jī)場公安分局。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮打擊機(jī)場轄區(qū)內(nèi)的各類治安和刑事案件；

（2）負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場封鎖、人員搜查、安全檢查等；

（3）負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；

（4）負(fù)責(zé)及時發(fā)布事件信息，澄清事實真相。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由機(jī)場分管相關(guān)領(lǐng)域的副總經(jīng)理擔(dān)任（如飛行區(qū)事故由飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，火災(zāi)由場務(wù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

2.副組長：由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、事發(fā)部門、機(jī)場公安分局、消防部門、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在事發(fā)部門或安全管理部。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場的搶險救援、人員疏散和善后處理工作；

（2）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、保險理賠等工作；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由機(jī)場分管衛(wèi)生或后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任。

2.副組長：由機(jī)場醫(yī)院或相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、安檢division、機(jī)場醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、海關(guān)、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在機(jī)場醫(yī)院或相關(guān)管理部門。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預(yù)警工作；

（2）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（3）負(fù)責(zé)組織旅客健康篩查和隔離觀察；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由機(jī)場分管相關(guān)領(lǐng)域的副總經(jīng)理擔(dān)任（如臺風(fēng)、洪水由場務(wù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，地震由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

2.副組長：由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、事發(fā)部門、機(jī)場公安分局、氣象部門、水利部門、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在事發(fā)部門或安全管理部。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮自然災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)工作；

（2）負(fù)責(zé)組織人員疏散和安置；

（3）負(fù)責(zé)受損設(shè)施的搶修和恢復(fù)；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由機(jī)場分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任。

2.副組長：由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、信息技術(shù)部門、機(jī)場公安分局、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在信息技術(shù)部門。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作；

（2）負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；

（3）負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施的落實和改進(jìn)；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

1.組長：由機(jī)場分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任（如公司內(nèi)部培訓(xùn)考核由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

2.副組長：由負(fù)責(zé)組織考試考核的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、負(fù)責(zé)組織考試考核的部門、機(jī)場公安分局、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)組織考試考核的部門。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理考試安全類突發(fā)事件；

（2）負(fù)責(zé)維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正；

（3）負(fù)責(zé)對事件責(zé)任人進(jìn)行處理；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

（八）突發(fā)事件信息工作組

1.組長：由機(jī)場分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。

2.副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.成員單位：機(jī)場辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、機(jī)場公安分局、宣傳部、相關(guān)駐場單位等。

4.辦公室地點：設(shè)在機(jī)場辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)收集、核實、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；

（2）負(fù)責(zé)撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體采訪和輿論引導(dǎo)工作；

（4）負(fù)責(zé)收集、報告事件進(jìn)展情況，提出處置建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。突發(fā)事件信息報送必須第一時間進(jìn)行，不得延誤。

（二）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告，必須第一時間向[廣州某機(jī)場]辦公室報告。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（四）完整性。報送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，必須按照規(guī)定時限續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和最新評估。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門、各駐場單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即核實并初判事件等級，第一時間將信息報送至[廣州某機(jī)場]辦公室；辦公室接報后，迅速核實、分析信息，初步評估事件等級，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。重大及以上級別事件，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和指定副組長報告，同時按照規(guī)定程序上報至省、市政府及民航上級主管部門。

（二）信息報送方式：一般信息通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或指定郵箱報送；緊急信息或重大信息首先通過電話口頭報告至[廣州某機(jī)場]辦公室值班人員，隨后補(bǔ)充書面報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即通過電話向[廣州某機(jī)場]辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點、簡要情況），同時啟動信息核實和初步處置程序。

（二）[廣州某機(jī)場]辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并視情決定是否立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和指定副組長電話報告。

（三）對于達(dá)到重大級別或涉及國家安全、公共安全等特別重大事項的事件，[廣州某機(jī)場]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須在2小時內(nèi)將《突發(fā)事件緊急書面報告》報送至省民航局、省政府及民航上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或設(shè)施）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送單位的名稱。

（十）報告人：信息報送人員的姓名和聯(lián)系方式。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

（一）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、冰雹、暴雪、干旱等造成或可能造成嚴(yán)重危害的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如航空器事故、重大安全生產(chǎn)事故、設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重故障、環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)不明原因疾?。⑷后w性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、民族宗教沖突、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]實際情況的變化、法律法規(guī)的更新以及應(yīng)急演練的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急隊伍，明確隊伍種類（如搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等），加強(qiáng)隊伍的日常培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和戰(zhàn)備演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，提高[企業(yè)內(nèi)]人員的應(yīng)急意識和自救互救能力，增強(qiáng)各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和種類，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救物資、生活必需品、飲用水、燃料等。建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量完好和數(shù)量充足，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、安全威脅、運(yùn)營中斷等危害，需要動員機(jī)場全面力量進(jìn)行應(yīng)急處置的特別重大事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

2.造成或可能造成100人以上中毒（含重傷），或危及100人以上身體健康；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

4.造成或可能造成機(jī)場關(guān)鍵系統(tǒng)（如空管、航站樓、飛行區(qū)等）嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致機(jī)場全面停運(yùn)或嚴(yán)重功能喪失；

5.發(fā)生涉及[企業(yè)內(nèi)]的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)、嚴(yán)重暴力犯罪等事件；

6.發(fā)生重大涉外事件，嚴(yán)重?fù)p害[企業(yè)]形象或國家利益；

7.發(fā)生其他對[企業(yè)]運(yùn)營、安全或[企業(yè)]聲譽(yù)構(gòu)成特別重大威脅，并可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、安全威脅、運(yùn)營中斷等危害，需要動員[企業(yè)]較大力量進(jìn)行應(yīng)急處置的嚴(yán)重事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

2.造成或可能造成50人以上中毒（含重傷），或危及50人以上身體健康；

1.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；

2.造成或可能造成機(jī)場主要系統(tǒng)或重要設(shè)施嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致機(jī)場部分區(qū)域運(yùn)營受影響或需要緊急處置；

3.發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常運(yùn)營秩序；

4.發(fā)生較大范圍的信息安全事件，導(dǎo)致[企業(yè)]關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓或大量敏感信息泄露；

5.發(fā)生其他對[企業(yè)]運(yùn)營、安全或[企業(yè)]聲譽(yù)構(gòu)成重大威脅，并可能引發(fā)較大社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、安全威脅、運(yùn)營中斷等危害，需要動員[企業(yè)]一定力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

2.造成或可能造成20人以上中毒（含重傷），或危及20人以上身體健康；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

4.造成或可能造成機(jī)場部分系統(tǒng)或設(shè)施受損，需要采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展；

5.發(fā)生一般性群體性事件，對[企業(yè)]運(yùn)營秩序造成一定影響；

6.發(fā)生一般信息安全事件，對[企業(yè)]部分信息系統(tǒng)造成影響；

7.發(fā)生其他對[企業(yè)]運(yùn)營、安全或[企業(yè)]聲譽(yù)構(gòu)成較大威脅，并可能引發(fā)一定社會影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、安全威脅、運(yùn)營中斷等危害，需要動員[企業(yè)]基層力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及1人以上生命安全；

2.造成或可能造成10人以下中毒（含重傷），或危及10人以下身體健康；

3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；

4.造成或可能造成機(jī)場一般系統(tǒng)或設(shè)施受損，影響范圍有限；

5.發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件，影響范圍和危害程度較輕；

6.發(fā)生一般性信息安全事件，影響范圍和危害程度較輕；

7.發(fā)生其他對[企業(yè)]運(yùn)營、安全或[企業(yè)]聲譽(yù)構(gòu)成一般威脅，社會影響有限的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。特別重大事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某機(jī)場]辦公室；[廣州某機(jī)場]辦公室在接到報告后立即向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、副組長及成員單位報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并按照預(yù)案要求，在20分鐘內(nèi)將事件信息以最快方式上報至[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置方案上報至中國民用航空局及廣東省民航局及民航上級主管部門。

2.核心響應(yīng)行動。現(xiàn)場指揮部迅速開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，制定并實施現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等各項工作。機(jī)場各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。重大事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某機(jī)場]辦公室；[廣州某機(jī)場]辦公室在接到報告后立即向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、副組長及成員單位報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并按照預(yù)案要求，在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案上報至中國民用航空局及廣東省民航局及民航上級主管部門。

2.核心響應(yīng)行動。現(xiàn)場指揮部迅速開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，制定并實施現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等各項工作。機(jī)場各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。較大事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某機(jī)場]辦公室；[廣州某機(jī)場]辦公室在接到報告后立即向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、副組長及成員單位報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并按照預(yù)案要求，在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案上報至中國民用航空局及廣東省民航局及民航上級主管部門。

2.核心響應(yīng)行動。現(xiàn)場指揮部迅速開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，制定并實施現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等各項工作。機(jī)場各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。一般事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某機(jī)場]辦公室；[廣州某機(jī)場]辦公室在接到報告后立即向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、副組長及成員單位報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并按照預(yù)案要求，在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案上報至中國民用航空局及廣東省民航局及民航上級主管部門。

2.核心響應(yīng)行動?，F(xiàn)場指揮部迅速開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，制定并實施現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等各項工作。機(jī)場各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）信息收集，掌握進(jìn)展。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集、核實、匯總突發(fā)事件的相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告，溝通協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（四）輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象，穩(wěn)定[企業(yè)]內(nèi)部和外部社會秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、傳遞、報送、處理的各項規(guī)章制度，明確信息報告的時限、程序和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）暢通信息傳輸渠道。建立包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

（三）保障信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，配備必要的網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)備，定期開展系統(tǒng)維護(hù)和應(yīng)急演練，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件造成損失。

（四）建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)，明確信息共享的范圍、流程和責(zé)任，確保信息能夠在相關(guān)部門和單位之間及時、準(zhǔn)確、安全地共享，為應(yīng)急處置提供全面、準(zhǔn)確的信息支持。

（五）完善應(yīng)急通信保障措施。配備應(yīng)急通信設(shè)備，建立應(yīng)急通信預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急通信機(jī)制，保障現(xiàn)場指揮部的通信暢通，確保應(yīng)急信息能夠及時、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、落實到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒏咝褂?。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，制定物資儲備目錄，明確物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲存要求。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)撥、補(bǔ)充和處置等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時、供應(yīng)充足。

（四）資金使用規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金使用公開、透明、高效。加強(qiáng)應(yīng)急資金使用監(jiān)督，確保資金使用效益最大化。

（五）建立物資管理責(zé)任制。明確各部門、單位的物資管理責(zé)任，建立物資管理臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好和數(shù)量充足。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍組建。組建一支由[員工]和專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的種類、規(guī)模和職責(zé)分工，確保應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、訓(xùn)練有素、裝備齊全。

（二）人員培訓(xùn)。定期組織開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，提升專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

（三）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的技術(shù)建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（四）技術(shù)裝備配置。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括通信設(shè)備、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。

（五）建立人才激勵機(jī)制。建立應(yīng)急人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，為應(yīng)急處置工作提供人才保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)制度。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

（二）演練計劃。制定應(yīng)急演練計劃，明確演練的演練目的、時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容、