[深圳某建筑工地]高空作業(yè)安全防護(hù)管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某建筑工地]高空作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[深圳某建筑工地]高空作業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[深圳某建筑工地]成立高空作業(yè)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處置工作，形成安全風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各作業(yè)單位、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人是本單位高空作業(yè)安全防護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位高空作業(yè)安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查治理制度，定期開展作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為的安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化隱患信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理部門、作業(yè)單位、項(xiàng)目部系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，整合各方資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置高空作業(yè)安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，是違規(guī)操作、設(shè)備故障還是不可抗力等，要依法依規(guī)、合情合理地進(jìn)行處置。切實(shí)保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[員工]生命安全和[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[深圳某建筑工地]高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱高空作業(yè)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞高空作業(yè)秩序的嚴(yán)重盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地的高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故，特別是因高空作業(yè)引發(fā)的、造成或可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的各類事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地周邊發(fā)生的、可能對(duì)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、冰雹、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害對(duì)正在進(jìn)行的高空作業(yè)造成嚴(yán)重影響或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的行為；竊取工地關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)秘密等confidentialinformation，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高空作業(yè)安全主題關(guān)聯(lián)度低，如需保留可調(diào)整，如關(guān)聯(lián)度高可替換為“認(rèn)證安全類”等）或替換為：資質(zhì)安全類突發(fā)事件。包括：在工程招投標(biāo)、資質(zhì)審核、安全認(rèn)證等過程中出現(xiàn)重大失信、違規(guī)事件，影響項(xiàng)目正常進(jìn)行和工地聲譽(yù)。

8.影響工地安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大勞資糾紛、極端天氣導(dǎo)致的全面停工、重要設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障無法修復(fù)、以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)情況，對(duì)工地安全、生產(chǎn)、穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某建筑工地]成立高空作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、高空作業(yè)事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條高空作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各施工隊(duì)長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人（包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、物資、辦公室等部門）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高空作業(yè)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；全面部署應(yīng)急響應(yīng)工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急狀態(tài)；研究決定重大應(yīng)急決策；向上級(jí)主管部門和相關(guān)方報(bào)告重要情況；組織開展應(yīng)急演練和評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部門，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和應(yīng)急響應(yīng)期間的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息和事件動(dòng)態(tài)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、各類應(yīng)急指令和報(bào)告；組織編制、修訂和審核本規(guī)定及各類應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通協(xié)作；組織開展應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)演練；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門高空作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況和應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類高空作業(yè)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部門、生產(chǎn)部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：處置工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類群體性事件、非法集會(huì)、罷工等，維護(hù)工地正常秩序；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及工地的治安事件；加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)支持；做好[員工]的思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部保衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部門、辦公室、保衛(wèi)隊(duì)、各施工隊(duì)安全員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安巡邏、人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員搜捕；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生事故發(fā)生；做好[員工]的安撫和情況通報(bào)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部門。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；組織人員疏散和撤離；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；評(píng)估事故損失，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部衛(wèi)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部門、后勤部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部后勤部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情等的預(yù)防和控制工作；組織送醫(yī)救治和隔離觀察；開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和疫情處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員避險(xiǎn)和疏散；檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，評(píng)估災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部門、技術(shù)部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和監(jiān)控；處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等；保障生產(chǎn)指揮、安全監(jiān)控等關(guān)鍵系統(tǒng)的正常運(yùn)行；收集和分析信息安全事件信息，提出應(yīng)對(duì)措施。

7.高空作業(yè)事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部門。

主要職責(zé)：專項(xiàng)負(fù)責(zé)高處墜落、物體打擊、觸電等高空作業(yè)特定類型事故的應(yīng)急處置；制定和落實(shí)高空作業(yè)安全專項(xiàng)措施；開展高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理；組織相關(guān)應(yīng)急演練。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部門、生產(chǎn)部門等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析高空作業(yè)安全突發(fā)事件的相關(guān)信息；起草各類應(yīng)急處置報(bào)告、信息發(fā)布稿件；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；管理應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)方能在第一時(shí)間掌握情況。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或接到高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的部門，應(yīng)立即作為首報(bào)單位，第一時(shí)間向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)情況。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，首報(bào)單位或信息接收單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)送流程如下：

(1)首報(bào)：[企業(yè)內(nèi)]各作業(yè)單位、項(xiàng)目部等部門發(fā)現(xiàn)或接到高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)立即向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。

(2)處理：項(xiàng)目部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上報(bào)：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，項(xiàng)目部辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門，按照規(guī)定程序向上一級(jí)主管部門和相關(guān)方報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大高空作業(yè)安全突發(fā)事件，項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在接到首報(bào)后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：第一時(shí)間將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、初步傷亡情況等）通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)書面報(bào)告：在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高空作業(yè)安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)等）。

(3)規(guī)模：涉及的人員數(shù)量、作業(yè)范圍、設(shè)備數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況、當(dāng)前狀態(tài)。

(9)需求：應(yīng)急處置過程中需要的支援和資源。

(10)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大高空作業(yè)安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門，例如：深圳市或廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳/應(yīng)急管理局]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大事故災(zāi)難：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。

(2)重大自然災(zāi)害：因臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、大風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致的高處作業(yè)平臺(tái)坍塌、結(jié)構(gòu)垮塌等，造成或可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：在作業(yè)人員中發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，可能對(duì)公共健康造成嚴(yán)重威脅的事件。

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：涉及上述敏感領(lǐng)域與高空作業(yè)相關(guān)的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：收到關(guān)于可能引發(fā)特別重大高空作業(yè)安全事故的權(quán)威預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況：可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序的高空作業(yè)相關(guān)突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某建筑工地]高空作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、項(xiàng)目部各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任，定期檢查高空作業(yè)安全防護(hù)制度、措施的執(zhí)行情況，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)高空作業(yè)實(shí)際情況的變化，以及演練評(píng)估、事件處置反思的結(jié)果，定期修訂、完善高空作業(yè)安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急保障方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目部各部門應(yīng)組建或完善高空作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍在緊急情況下的救援能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自我保護(hù)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項(xiàng)目部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)高空作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)全體[員工]和應(yīng)急救援隊(duì)伍開展安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救等方面的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的高空作業(yè)安全事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。確保應(yīng)急照明、安全帶、安全繩、急救藥箱、通訊設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、狀態(tài)良好，并定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高空作業(yè)安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成5人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的高空作業(yè)事故；或因高空作業(yè)引發(fā)，造成或可能造成重大社會(huì)影響、嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的特別重大社會(huì)安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的高空作業(yè)事故；或因高空作業(yè)引發(fā)，造成或可能造成較大社會(huì)影響、較嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的重大事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的高空作業(yè)事故；或因高空作業(yè)引發(fā)，造成或可能造成一定程度社會(huì)影響、一定影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的高空作業(yè)事故；或因高空作業(yè)引發(fā)，造成或可能造成較小范圍影響、輕微影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

高空作業(yè)安全突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全突發(fā)事件被評(píng)估為I級(jí)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)項(xiàng)目部高空作業(yè)安全突發(fā)事件特別重大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全力開展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）和處置請(qǐng)求報(bào)告至[上級(jí)主管部門，例如：深圳市或廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳/應(yīng)急管理局]。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全突發(fā)事件被評(píng)估為II級(jí)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)項(xiàng)目部高空作業(yè)安全突發(fā)事件重大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全力開展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）和處置請(qǐng)求報(bào)告至[上級(jí)主管部門，例如：深圳市或廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳/應(yīng)急管理局]。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全突發(fā)事件被評(píng)估為III級(jí)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)項(xiàng)目部高空作業(yè)安全突發(fā)事件較大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全力開展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）和處置請(qǐng)求報(bào)告至[上級(jí)主管部門，例如：深圳市或廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳/應(yīng)急管理局]。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全突發(fā)事件被評(píng)估為IV級(jí)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)項(xiàng)目部高空作業(yè)安全突發(fā)事件一般事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全力開展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）報(bào)告至[上級(jí)主管部門，例如：深圳市或廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳/應(yīng)急管理局]。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

(1)信息報(bào)告：事件發(fā)生后，立即按照本規(guī)定第十條第2款要求逐級(jí)上報(bào)信息，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

(2)指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，排除險(xiǎn)情，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(4)信息發(fā)布：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

高空作業(yè)安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí)。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向內(nèi)部或外部發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保高空作業(yè)安全突發(fā)事件的及時(shí)響應(yīng)和有效處置，必須建立健全通訊與信息保障機(jī)制：

1.信息收集與報(bào)告機(jī)制。明確信息收集的渠道（如現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)控系統(tǒng)、員工報(bào)告等），建立暢通的信息報(bào)告路徑，要求首報(bào)單位在接報(bào)后第一時(shí)間向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告初步信息，項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)信息的核實(shí)、匯總、分析，并按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

2.信息傳遞與處理機(jī)制。確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和人員，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保信息傳遞渠道暢通無阻，并制定信息保密制度，防止信息泄露。

3.傳輸渠道與設(shè)備保障。定期檢查和維護(hù)通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等傳輸設(shè)施，確保其完好、可靠，并做好備用通訊方案準(zhǔn)備。確保所有通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，并明確不同等級(jí)事件對(duì)應(yīng)的通訊方式和報(bào)告時(shí)限要求。

第十二條物資與資金保障

為確保應(yīng)急處置工作的順利開展，必須建立完善的物資與資金保障體系：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將高空作業(yè)安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，并建立嚴(yán)格的審批和審計(jì)制度。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。項(xiàng)目部安全管理部門負(fù)責(zé)建立、管理高空作業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于：急救藥品、擔(dān)架、滅火器、警戒帶、照明設(shè)備、通訊器材、安全帶、安全繩等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。

3.物資管理與供應(yīng)。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)責(zé)任部門，落實(shí)專人管理，確保物資存放環(huán)境安全、整潔、有序。建立應(yīng)急物資領(lǐng)用登記制度，確保物資領(lǐng)用程序規(guī)范、高效。制定應(yīng)急物資運(yùn)輸和供應(yīng)方案，確保在需要時(shí)能快速、及時(shí)地補(bǔ)充到位。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保其始終處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性，必須強(qiáng)化人員與技術(shù)保障：

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建與管理。項(xiàng)目部應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的高空作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的[員工]組成，定期進(jìn)行技能演練。預(yù)備隊(duì)伍由具備一定應(yīng)急處置能力的[員工]組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立隊(duì)伍管理檔案。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

2.應(yīng)急技術(shù)支持。加強(qiáng)與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、科研院所的合作，引進(jìn)先進(jìn)的高空作業(yè)救援技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。建立技術(shù)專家?guī)?，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)，必須建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制：

1.應(yīng)急培訓(xùn)。項(xiàng)目部安全管理部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織高空作業(yè)安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練。項(xiàng)目部應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的高空作業(yè)安全事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實(shí)效，并做好演練評(píng)估與總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)伍與[企業(yè)]內(nèi)部其他部門、外部相關(guān)單位（如周邊其他工地、專業(yè)救援隊(duì)伍、政府部門等）開展應(yīng)急管理與救援演練的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某建筑工地]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

1.制度保障。建立健全并不斷完善高空作業(yè)安全防護(hù)相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

2.組織保障。明確項(xiàng)目部高空作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保指揮體系清晰、權(quán)責(zé)明確。

3.物資保障。按照本規(guī)定要求，建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，并落實(shí)專人管理，做到規(guī)范存儲(chǔ)、及時(shí)補(bǔ)充。

4.軟硬件保障。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警戒設(shè)施、救援工具以及相關(guān)的信息化管理系統(tǒng)，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好可用，保障信息暢通。

5.軟件保障。建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享，為應(yīng)急決策提供支持。

6.資金保障。將高空作業(yè)安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部