第1篇一、編制目的為確保冬季極端天氣條件下，能夠迅速、有效地開展救助工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)冬季發(fā)生的雪災(zāi)、冰凍、寒潮等極端天氣事件，以及由此引發(fā)的各類事故災(zāi)難的救助工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季救助應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.各級各部門職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督冬季救助工作。（2）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保救援通道暢通。（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障救援物資運(yùn)輸，確保道路暢通。（4）民政部門負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，發(fā)放救災(zāi)物資。（5）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救治傷員，保障醫(yī)療資源。（6）供電部門負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。（7）通信部門負(fù)責(zé)保障通信暢通，及時傳遞救援信息。（8）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）密切關(guān)注氣象、水文、地質(zhì)等部門發(fā)布的天氣預(yù)報和預(yù)警信息。（2）對可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動應(yīng)急預(yù)案。各級各部門按照預(yù)案要求，迅速開展救援工作。（3）開展救援行動。按照救援方案，組織力量開展救援行動。（4）做好傷員救治。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療力量，開展傷員救治工作。（5）做好受災(zāi)群眾安置。民政部門組織力量，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（6）做好物資保障。交通運(yùn)輸部門保障救援物資運(yùn)輸，確保救援工作順利進(jìn)行。五、救援行動1.救援力量（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：消防、公安、衛(wèi)生等部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。（2）志愿者：組織志愿者參與救援工作。（3）其他救援力量：企業(yè)、社會組織等救援力量。2.救援行動（1）迅速開展救援。根據(jù)災(zāi)害情況，迅速組織救援力量開展救援行動。（2）確保救援通道暢通。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保救援通道暢通。（3）做好傷員救治。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療力量，開展傷員救治工作。（4）做好受災(zāi)群眾安置。民政部門組織力量，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（5）做好物資保障。交通運(yùn)輸部門保障救援物資運(yùn)輸，確保救援工作順利進(jìn)行。六、善后處理1.災(zāi)害評估。對災(zāi)害損失進(jìn)行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.災(zāi)后重建。根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計劃，組織力量開展重建工作。3.責(zé)任追究。對災(zāi)害發(fā)生過程中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、應(yīng)急保障1.人員保障。各級各部門要組織精干力量，確保救援工作順利進(jìn)行。2.物資保障。儲備足夠的救援物資，確保救援工作需要。3.資金保障。確保救援工作所需資金，保障救援工作順利進(jìn)行。4.通信保障。保障通信暢通，確保救援信息及時傳遞。八、預(yù)案管理與更新1.預(yù)案管理。各級各部門要加強(qiáng)對預(yù)案的管理，確保預(yù)案的實(shí)用性、有效性。2.預(yù)案更新。根據(jù)實(shí)際情況，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級各部門要按照本預(yù)案要求，做好冬季救助工作。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制目的為確保冬季極端天氣條件下，人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)冬季發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括但不限于雪災(zāi)、寒潮、冰凍災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立冬季救助應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)冬季救助工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。（二）下設(shè)應(yīng)急工作組1.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援力量，開展救援行動。2.信息保障組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布相關(guān)信息，確保信息暢通。3.保障供應(yīng)組：負(fù)責(zé)物資、設(shè)備、資金的調(diào)配和供應(yīng)。4.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療救護(hù)工作。5.民政救助組：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置、救助和慰問。6.宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道冬季救助工作，營造良好輿論氛圍。四、預(yù)警與監(jiān)測（一）預(yù)警信息發(fā)布1.當(dāng)氣象部門發(fā)布寒潮、雪災(zāi)、冰凍災(zāi)害等預(yù)警信息時，指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案。2.通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。（二）監(jiān)測與報告1.各級氣象、水利、交通、民政等部門要加強(qiáng)對天氣、水情、路況的監(jiān)測，及時報告相關(guān)信息。2.各級政府要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)測，確保信息暢通。五、應(yīng)急處置（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時，指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求，組織各部門、各單位開展救援工作。2.各級政府、各部門、各單位要按照職責(zé)分工，迅速行動，確保救援工作有序開展。（二）救援行動1.救援力量組織：指揮部要根據(jù)災(zāi)害情況，迅速組織救援力量，包括消防、公安、醫(yī)療、民政等部門。2.救援行動：救援力量要按照預(yù)案要求，迅速開展救援行動，確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全。（三）物資保障1.保障供應(yīng)：指揮部要組織物資、設(shè)備、資金的調(diào)配和供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。2.物資儲備：各級政府要加強(qiáng)對物資儲備的管理，確保儲備物資充足。（四）醫(yī)療救護(hù)1.救治傷員：醫(yī)療救護(hù)組要迅速組織救治傷員，確保傷員得到及時救治。2.預(yù)防疫情：加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的防疫工作，防止疫情蔓延。（五）民政救助1.安置受災(zāi)群眾：民政救助組要迅速組織受災(zāi)群眾安置，確保受災(zāi)群眾有溫暖、有食物、有住所。2.救助慰問：對受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問，傳遞黨和政府的關(guān)懷。六、善后處理（一）評估損失1.指揮部要組織相關(guān)部門對災(zāi)害損失進(jìn)行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.各級政府要加強(qiáng)對災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。（二）恢復(fù)重建1.各級政府要按照災(zāi)后重建規(guī)劃，組織力量開展重建工作。2.各級政府要加強(qiáng)對重建工作的監(jiān)督，確保重建工作質(zhì)量。七、應(yīng)急保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.各級政府要加大對冬季救助工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保救援工作順利進(jìn)行。2.各級政府要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范。（二）物資保障1.各級政府要加強(qiáng)對物資儲備的管理，確保儲備物資充足。2.各級政府要加強(qiáng)對物資調(diào)配的協(xié)調(diào)，確保救援工作順利進(jìn)行。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由冬季救助應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各級政府、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的冬季救助應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（五）本預(yù)案的修訂由冬季救助應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。（六）本預(yù)案由冬季救助應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。（七）本預(yù)案的有效期為五年。第3篇一、編制目的為確保冬季期間各類災(zāi)害和突發(fā)公共事件得到及時、有效的處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國冬季期間發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件的救助工作。三、組織體系1.成立冬季救助應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市供電公司、市通信管理局等部門負(fù)責(zé)人。2.成立冬季救助應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。（2）副主任：由市應(yīng)急管理局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市供電公司、市通信管理局等部門工作人員。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會等部門負(fù)責(zé)收集、分析、評估各類災(zāi)害和突發(fā)公共事件信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動本預(yù)案，采取相應(yīng)措施。2.響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大災(zāi)害或突發(fā)公共事件時，啟動一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)公共事件時，啟動二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：發(fā)生較大災(zāi)害或突發(fā)公共事件時，啟動三級響應(yīng)。（4）四級響應(yīng)：發(fā)生一般災(zāi)害或突發(fā)公共事件時，啟動四級響應(yīng)。五、應(yīng)急處置1.人員救助（1）迅速組織救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援。（2）對受傷人員及時進(jìn)行救治，確保生命安全。（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，確?；旧睢?.物資保障（1）緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）加強(qiáng)物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.交通保障（1）確保應(yīng)急救援車輛、船舶、飛機(jī)等交通工具暢通。（2）優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。4.通信保障（1）確保應(yīng)急救援通信暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高通信保障能力。5.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救治。（2）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)物資儲備，確保救治需求。6.心理援助（1）組織心理援助隊(duì)伍，開展心理疏導(dǎo)。（2）加強(qiáng)心理援助培訓(xùn)，提高心理援助能力。六、恢復(fù)重建1.災(zāi)后重建（1）組織受災(zāi)群眾開展災(zāi)后重建工作。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.政策支持（1）落實(shí)受災(zāi)群眾救助政策，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）加大對受災(zāi)地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障（1）各級政府設(shè)立冬季救助專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急救助工作順利開展。（2）鼓勵社會力量捐贈，支持應(yīng)急救助工作。2.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，提高應(yīng)急物資調(diào)撥效率。3.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。4.宣傳教育（1）加強(qiáng)應(yīng)急知識普及，提高公眾應(yīng)急意識。（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。六、冬季救助應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市冬季救助應(yīng)急工作。2.負(fù)責(zé)收集、分析、評估各類災(zāi)害和突發(fā)公共事件信息，及時向指揮部報告。3.負(fù)責(zé)制定冬季救助應(yīng)急工作計劃，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源的調(diào)配。5.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展冬季救助應(yīng)急工作。7.負(fù)責(zé)收集、整理、分析冬季救助應(yīng)急工作情況，及時向指揮部報告。8.負(fù)責(zé)組織開展冬季救助應(yīng)急工作總結(jié)，提出改進(jìn)措施。九、應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警發(fā)布（1）市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會等部門根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警。（2）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，啟動本預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響