建筑工程造價預算編制標準引言建筑工程造價預算編制是工程項目管理的核心環(huán)節(jié)之一，它不僅是確定工程項目投資規(guī)模、控制工程成本的重要依據(jù)，也是工程招投標、合同簽訂、資金籌措以及竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。一個科學、準確、嚴謹?shù)脑靸r預算，能夠有效規(guī)避投資風險，提高資金使用效率，確保工程項目順利實施。因此，建立并嚴格執(zhí)行一套規(guī)范的建筑工程造價預算編制標準，對于提升整個建筑行業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。本標準旨在為建筑工程造價預算的編制工作提供系統(tǒng)性的指導，確保預算成果的質(zhì)量與適用性。一、總則與原則（一）編制目的與適用范圍本標準旨在規(guī)范建筑工程造價預算的編制行為，統(tǒng)一編制口徑、方法和深度要求，保證預算文件的完整性、準確性和可比性。其適用范圍涵蓋各類新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建筑工程，包括房屋建筑、構(gòu)筑物以及相關(guān)的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的造價預算編制活動。無論是政府投資項目、國有資金占控股或主導地位的項目，還是其他社會資本投資項目，在進行工程造價預算編制時，均可參照本標準執(zhí)行。（二）編制原則1.客觀性原則：預算編制必須以客觀事實為依據(jù)，如實反映工程項目的實際情況和市場價格水平。編制人員應深入調(diào)查研究，廣泛收集準確、可靠的基礎(chǔ)資料，避免主觀臆斷和經(jīng)驗主義。2.準確性原則：工程量計算、單價確定、費用計取等環(huán)節(jié)均需力求精確，嚴格遵循相關(guān)計算規(guī)則和政策規(guī)定。確保預算結(jié)果能夠真實反映工程項目的合理造價。3.全面性原則：預算編制應全面覆蓋工程項目從籌建至竣工驗收交付使用所需的全部費用，避免漏項、缺項。同時，應充分考慮可能發(fā)生的各種因素對工程造價的影響。4.合規(guī)性原則：必須嚴格遵守國家及地方現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策、標準、定額及相關(guān)計價規(guī)定。5.動態(tài)性原則：應認識到市場價格波動對工程造價的影響，在編制過程中對價格因素進行合理預測，并在預算中預留一定的風險費用或明確調(diào)整機制。二、準備工作（一）基礎(chǔ)資料收集與分析預算編制的準確性始于充分的基礎(chǔ)資料準備。編制人員應主動收集并仔細分析以下資料：1.設(shè)計文件：包括可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙、施工圖紙、設(shè)計說明、技術(shù)交底、標準圖等，這是工程量計算的根本依據(jù)。2.計價依據(jù)：現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范、預算定額、消耗量定額、單位估價表、費用定額或取費標準、人工單價、材料價格、機械臺班單價及相關(guān)調(diào)價文件。3.現(xiàn)場資料：通過現(xiàn)場勘查獲取的地形地貌、工程地質(zhì)、水文氣象、交通條件、周邊環(huán)境、現(xiàn)有建筑物及地下管線等情況。4.合同與協(xié)議：若已有相關(guān)的合作意向或框架協(xié)議，其內(nèi)容對預算編制可能產(chǎn)生影響，亦應作為參考。5.市場信息：主要建筑材料、設(shè)備的市場供應價格、運輸費用、品牌規(guī)格等信息，以及當?shù)貏趧帐袌龅娜斯r格水平。6.政策文件：國家及地方關(guān)于稅收、規(guī)費、環(huán)境保護、安全文明施工等方面的最新政策和規(guī)定。（二）項目熟悉與現(xiàn)場勘查編制人員應深入理解設(shè)計意圖，熟悉工程項目的結(jié)構(gòu)特點、施工工藝和技術(shù)要求。通過現(xiàn)場勘查，核實設(shè)計圖紙與實際情況是否存在差異，了解施工條件，如場地大小、土方開挖與回填的難易程度、材料堆放與運輸條件等，這些因素均可能影響工程造價。對于復雜或特殊工程，必要時應與設(shè)計人員、現(xiàn)場技術(shù)人員進行溝通。（三）編制方案確定根據(jù)項目規(guī)模、復雜程度、設(shè)計階段及業(yè)主要求，明確預算編制的范圍、深度和精度要求。確定采用的計價模式（如工程量清單計價或定額計價），劃分工程項目的計算單元，制定工程量計算規(guī)則和工作流程，合理安排編制人員及分工。三、編制步驟與方法（一）分項工程劃分與列項依據(jù)設(shè)計圖紙和計價規(guī)范或定額的項目劃分原則，結(jié)合工程實際情況，對工程項目進行合理分解，列出所有需要計價的分項工程和措施項目。分項工程的劃分應既符合計價要求，又便于工程量的計算和匯總。列項應力求全面，避免遺漏。（二）工程量計算工程量計算是預算編制的核心環(huán)節(jié)，其準確性直接影響預算的質(zhì)量。1.依據(jù)：嚴格按照設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則（如《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的計算規(guī)則）及相關(guān)定額的規(guī)定進行計算。2.單位：工程量的計量單位必須與所采用的定額或清單項目的計量單位一致。3.精度：工程量的計算結(jié)果應保留一定的小數(shù)位數(shù)，具體按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通常保留兩位小數(shù)。4.方法：可采用統(tǒng)籌法、表格法等，提倡利用計算機輔助工程量計算軟件，以提高效率和準確性。計算過程應清晰、有條理，并進行必要的復核。（三）單價確定與費用計取1.人工、材料、機械臺班單價確定：*若采用定額計價，可直接套用定額中的人工、材料、機械臺班單價，或根據(jù)當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的調(diào)價文件進行調(diào)整。*若采用工程量清單計價，人工、材料、機械臺班單價應根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及投標策略綜合確定，即所謂的“自主報價”，但材料價格應充分考慮市場波動風險。2.分項工程單價計算：*定額計價模式下，分項工程直接工程費由人工費、材料費、機械費組成，根據(jù)分項工程量乘以相應的人工、材料、機械臺班消耗量及單價匯總得出。*清單計價模式下，分部分項工程費由各清單項目的綜合單價乘以工程量匯總而成。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并考慮一定范圍內(nèi)的風險費用。3.措施項目費計算：措施項目費包括技術(shù)措施費和組織措施費，其計算方法應根據(jù)相關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H情況確定，可采用系數(shù)法、實物量法或按項計取等。4.其他項目費、規(guī)費、稅金計算：嚴格按照國家及地方現(xiàn)行規(guī)定的項目、費率和計算基數(shù)進行計取。規(guī)費和稅金為不可競爭費用，必須按規(guī)定足額計取。（四）工料分析在完成工程量計算和單價確定后，應對主要分項工程進行人工、主要材料、機械臺班的消耗量分析，為施工組織設(shè)計、資源配置、成本控制及材料采購計劃提供依據(jù)。（五）預算匯總與造價調(diào)整將各分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金進行匯總，得到工程項目的總造價。根據(jù)編制過程中發(fā)現(xiàn)的問題或特殊情況，以及市場風險、政策調(diào)整等因素，對初步匯總的造價進行必要的調(diào)整和修正。四、質(zhì)量控制與審查（一）編制過程控制編制人員應具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，嚴格遵守編制程序和方法。計算過程應留有清晰的計算底稿，便于復核和追溯。對關(guān)鍵數(shù)據(jù)、重要分項工程應進行重點復核。（二）內(nèi)部審查預算編制完成后，編制單位應組織內(nèi)部專業(yè)人員進行審查。審查內(nèi)容包括：項目列項是否齊全、工程量計算是否準確、單價套用是否合理、費用計取是否合規(guī)、材料價格是否符合市場行情、計算匯總是否有誤等。（三）外部審核（如需）對于政府投資項目或重要的社會投資項目，預算文件通常需經(jīng)過造價咨詢單位或政府相關(guān)部門的外部審核。編制單位應配合審核工作，對審核提出的問題進行認真核對和修改。五、成果文件組成一份完整的建筑工程造價預算成果文件應包括以下主要內(nèi)容：1.封面：注明工程名稱、編制單位、編制日期、造價金額等。2.簽署頁：編制人、審核人、審定人（若有）簽字并加蓋相應執(zhí)業(yè)資格印章和單位公章。3.編制說明：闡述工程概況、編制依據(jù)、采用的計價方法、材料價格取定原則、特殊問題處理方式、預算中未包含的內(nèi)容及其他需要說明的事項。4.總預算表：反映工程項目總造價及各組成部分費用。5.單項工程綜合預算表（如為群體工程）。6.單位工程預算表：按分部分項工程或清單項目列示，包括項目名稱、工程量、單價、合價等。7.措施項目費用表。8.其他項目費用表。9.規(guī)費、稅金項目清單與計價表。10.主要材料、設(shè)備價格表。11.工程量計算表及相關(guān)計算輔助資料。12.必要的附圖、附表及證明材料。六、結(jié)語建筑工程造價預算編制是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強的工作，其標