《檢測(cè)報(bào)告及檔案電子化管理規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項(xiàng)目背景

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定必要性和意義

數(shù)字技術(shù)作為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要“大力發(fā)展數(shù)

字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)”；中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)

字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深

度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革”，要加快企

業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力。

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，

承擔(dān)了“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的重要職責(zé)。檢測(cè)行業(yè)更是在

保障公共安全、維護(hù)公眾健康和生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作

用。

由于檢測(cè)行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有文檔生成和管理方式存在

生成方式落后、效率低、存儲(chǔ)成本高、文檔安全風(fēng)險(xiǎn)高等弊端，

傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔及管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)日益復(fù)雜和多樣化的

工作需求，探索文檔電子化及電子文檔管理成為一種必然趨勢(shì)。

因此，制定《檢測(cè)報(bào)告及檔案電子化管理規(guī)范》具有重要

的意義和必要性。通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，在規(guī)范檢測(cè)報(bào)告電子化、

規(guī)范電子檔案管理、提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理效率、強(qiáng)化信息

安全保障等方面發(fā)揮作用。標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅符合國(guó)家數(shù)字化

轉(zhuǎn)型和信息安全的戰(zhàn)略需要，也將為深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范

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化、標(biāo)準(zhǔn)化的文檔管理提供指南，對(duì)于加快檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的數(shù)

字化轉(zhuǎn)型、提高行業(yè)服務(wù)水平，具有重要的推動(dòng)作用和示范效

應(yīng)。

（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況

國(guó)內(nèi)文檔電子化要求和電子文檔管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)主要有，

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18894—2016《電子文檔歸檔與管理規(guī)范》，該

標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)層面對(duì)電子文檔生成、電子文檔收集與積累、電子

文檔的歸檔及整理、電子文檔的移交、接收與保管作出了規(guī)定；

國(guó)家檔案局頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T31-2017《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)

范》，內(nèi)容包括對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)和管理要求；北京市地

方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T2291—2024《建設(shè)工程電子文件與電子檔案管理

規(guī)程》，規(guī)定了工程電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)、工程電子

文件形成與管理、電子文件歸檔移交、電子檔案管理等內(nèi)容，

宣城市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3418/T019—2022《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)電子檔案

管理規(guī)范》，內(nèi)容包括電子檔案的管理、電子檔案的處置等要

求，對(duì)深圳市標(biāo)準(zhǔn)的制定有一定的參考作用。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

2024年4月7日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式批準(zhǔn)深圳市

地方標(biāo)準(zhǔn)《檢測(cè)報(bào)告及檔案電子化管理規(guī)范》立項(xiàng)。

本文件由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量和認(rèn)證處組織，深圳

市水務(wù)工程檢測(cè)有限公司、深圳市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、愷睿（深圳）

軟件科技有限公司、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、太科技術(shù)有限公

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司、深圳藥品檢驗(yàn)研究院、深圳市泰誠(chéng)檢測(cè)有限公司承擔(dān)具體

起草任務(wù)。

本文件由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

（二）主要起草過程

1.前期準(zhǔn)備

2024年2月，在主管部門指導(dǎo)下，深圳市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)聯(lián)

合相關(guān)專家開展本文件的前期研究工作，聽取了主管部門的需

求和建議，共同探討了本文件的主要內(nèi)容。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2024年3月，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)書填寫和申報(bào)工作。2024年4

月7日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了2024年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)，本文件正式立項(xiàng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)編制

（1）文獻(xiàn)研究

2024年6-7月，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)電子檔案的相關(guān)政

策文件、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)資料進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，研究目前國(guó)

家最新政策文件及各地電子檔案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等文件，對(duì)收集的資

料進(jìn)行了詳細(xì)的分析，啟動(dòng)本文件編制工作。

（2）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2024年8-9月，按照標(biāo)準(zhǔn)制定原則，編制組在進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)

研的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研需求，結(jié)合檢測(cè)行業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)過多

次修改及討論，形成標(biāo)準(zhǔn)草案（標(biāo)準(zhǔn)編制組討論稿）。

（3）形成征求意見稿

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2024年10月，編制組走訪調(diào)研了7家單位，分別為通標(biāo)標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)有限公司深圳分公司、深圳市交通工程檢測(cè)中心有限公

司、深圳市房屋安全和工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定中心、深圳市水務(wù)工

程質(zhì)量監(jiān)督站、深圳市藥品檢驗(yàn)研究院、華太檢測(cè)有限公司、

深圳粵興水務(wù)科技有限公司，了解行業(yè)需求，結(jié)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)

告及文檔電子化管理實(shí)際情況，對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改，

形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

（4）征求意見

2024年11月，編制組多次征求意見。11月26日和11月

30日，召開2次專家征求意見會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿進(jìn)行了意見征集。標(biāo)準(zhǔn)編制組共征集到反饋意見30條（含

無意見1條），其中采納26條，暫不處理1條，不采納2條。

標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)征求意見情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了修改完善，形

成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

（5）送審階段

（6）報(bào)批

三、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.科學(xué)合理性

本文件的編制按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，文件

內(nèi)容與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、政策相一致，并充分考慮深圳市檢

驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，本文件的內(nèi)容經(jīng)過多次討論和征求意見，

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并在研制過程中反復(fù)討論、修改，以保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性。

2.可操作性

本文件的編制過程，充分結(jié)合了深圳檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情

況，分析檢測(cè)報(bào)告及電子檔案管理的核心內(nèi)容，提出操作性強(qiáng)

的指引規(guī)范。

（二）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)情況

目前，北京市發(fā)布了《建設(shè)工程電子文件與電子檔案管理

規(guī)程》，規(guī)定了工程電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)、工程電子

文件形成與管理、電子文件歸檔移交、電子檔案管理等內(nèi)容，

宣城市發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)電子檔案管理規(guī)范》，內(nèi)容包括

電子檔案的管理、電子檔案的處置等要求。本標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)檢測(cè)

報(bào)告及電子檔案規(guī)范化、合規(guī)化，為機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)降本增效、數(shù)字

化轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，并給出了檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案電子化管理的總體

要求、電子化要求、電子印章要求、信息安全管理等等方面的

指引，統(tǒng)一規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告電子化的要求，包括文檔格

式、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、命名規(guī)范等方面，以提高文檔管理的規(guī)范性和

效率。

四、主要條款說明

（一）范圍

本文件規(guī)定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)生成的委托單、原始記

錄、檢測(cè)報(bào)告的電子化要求，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)舊的紙質(zhì)檔案如何

轉(zhuǎn)化形成電子文件的要求。

本文件適用于指導(dǎo)工程類檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施和應(yīng)用檔案電子化

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管理。

（二）規(guī)范性引用文件

GB/T18894—2016電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

DB3418/T019—2022檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)電子檔案管理規(guī)范

DB11/T2291—2024建設(shè)工程電子文件與電子檔案管理規(guī)

程

DA/T31—2017紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范

（三）術(shù)語和定義

本文件定義了“紙質(zhì)文件數(shù)字化”“電子文件”“委托單”

“原始記錄”等十三個(gè)術(shù)語。

（四）基本規(guī)定

本章規(guī)定了檢測(cè)報(bào)告及檔案電子化的基本規(guī)定，內(nèi)容包括

電子化原則、電子文件的系統(tǒng)要求、電子簽章要求等內(nèi)容。

（五）檢測(cè)電子文件的歸檔

本章規(guī)定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)電子文件的歸檔要求，包括檢測(cè)報(bào)告

電子文件的形成、電子文件的命名、電子文件的歸檔相關(guān)要求。

（六）檢測(cè)電子文件的管理

本章規(guī)定了電子文件的管理要求，包括電子文件的存儲(chǔ)和

備份、電子文件的更改、電子檔案的遷移、電子檔案的查詢與

利用、檔案的銷毀管理要求。

五、涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況

本文件不涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。

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六、重大意見分歧條款的處理依據(jù)和結(jié)果

本文件無重大意見分歧條款，在制定過程中，征集了主管

部門意見，同時(shí)編制組特意通過調(diào)研聽取了相關(guān)企業(yè)等的意