備案號：60736-20182019-01-01實施2019-01-01實施北京市質量技術監(jiān)督局發(fā)布I 1 13術語和定義 14總則 25管理職責 3 3 5 7 8 9附錄A(資料性附錄)碳評估報告編寫內容 附錄B(資料性附錄)合規(guī)性義務識別和評價(范例) Ⅱ本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本標準起草單位：中標合信(北京)認證有限公司。本標準主要起草人：鄭深、謝修平、鄧秋瑋、李臣、李云、侯娜娜、劉曉晨、李可偉、蔣潔、李鐵男、師興興。本標準目的是指導碳排放單位建立碳排放管理體系，從而降低碳排放量或碳排放強度，規(guī)范碳資產管理，促進可持續(xù)發(fā)展。建立和實施碳排放管理體系是碳排放單位最高管理者的一項戰(zhàn)略性決策。本標準的成功實施取決于碳排放單位各層次的參與，尤其是最高管理者的承諾。通過本標準的實施，碳排放單位能夠：建立節(jié)能減排遵法貫標機制，主動獲取并自覺落實節(jié)能減排法律法規(guī)、政策、標準和其他要求；建立全過程的碳排放管理控制機制，使碳排放管理活動規(guī)范有效并不斷得到改進。碳排放管理體系是碳排放單位管理體系的一部分，碳排放單位按本標準建立實施碳排放管理體系時，應與其他管理體系相融合，如質量、環(huán)境或能源等管理體系要求，最終實現碳排放單位整體管理體系的融合。本標準適用于碳排放單位控制下的各項活動，碳排放管理體系的詳略和復雜程度、體系文件數量、所投入資源等，取決于碳排放單位的規(guī)模、體系覆蓋的范圍、碳排放源的類型和數量等多方面因素。1碳排放管理體系實施指南本標準規(guī)定了實施碳排放管理體系的各項要求及指導性方法。本標準適用于碳排放單位碳排放管理體系的建立和運行。其他組織碳排放管理可參考本標準實施。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則DB11/T13702016低碳企業(yè)評價技術導則3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。碳排放carbonemission碳排放單位在核算邊界內生產、活動和服務過程中各個環(huán)節(jié)產生的所有二氧化碳排放量，以二氧化碳當量的形式表示。[GB/T321502015,定義3.7]碳排放單位carbonemissionorganization具有二氧化碳排放行為的法人單位或視同法人的獨立核算單位。碳排放管理體系carbonemissionmanagementsystems用以建立碳排放管理方針、目標、過程和程序以實現預期目的的系列相互關聯(lián)的要素的集合。碳排放管理方針carbonemissionmanagementpolicy最高管理者發(fā)布的有關碳排放管理績效的宗旨和方向。注=碳排放方針為設定碳排放管理目標、指標及采取的實施方案提供框架。12規(guī)范性引用文件準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告DB11/T1370—2016低碳企業(yè)評價技術導則3術語和定義碳當量的形式表示。3.2碳排放管理體系carbonemiss用以建立碳排放管理方針、目標、過程和程序以實現預期目的的一系列相互關聯(lián)的要素的集合。碳排放管理方針carbonemission3.52碳排放管理目標carbonemission為滿足碳排放方針而設定、與改進碳排放管理績3.7單位產品產量(產值)或服務量的碳排放量。[DB11/T1370-2016,定義3.3]碳排放單位所有在低碳經濟領域可能適用于儲存、流通或財富轉化的有形資產和無形資產?；跀祿推渌畔?，確定碳排放單位的碳排放量及碳排放管理績效carbonemissionmanagem4總則碳排放管理體系的核心是持續(xù)改進碳排放管理績效，要求碳排放單位遵循“策劃-實施運行-檢查-b)根據所處地理位置、運營場所、組織結構等確定碳排放管理體系的范圍和邊界；c)通過策劃可行的方案，建立并運行相應的程序，以達到預期目的并持續(xù)改進碳排放管理績效。35管理職責——碳排放管理方針是碳排放管理的行動綱領，應當描述——碳排放管理目標應涵蓋碳排放量和排放強度要求，必要時，可涉及碳資產盈虧預期。b)參與制定本單位低碳發(fā)展規(guī)劃，并確保與本單位的總體戰(zhàn)略方向相適宜：c)確保提供與碳排放管理體系相適宜的資源，如人力、設備設施、資金、技術方法、信息d)參與管理評審，確定新的改進機會，確保碳排放管理體系實現預期結果并持續(xù)改進。a)授權具有相應技術和能力的人擔任管理——確保策劃有效的碳排放管理活動，以落實碳排放管b)碳排放管理組織機構是碳排放管理的執(zhí)行主體，其組成可以是以下形式：——與本單位能源部門、環(huán)保部門等組織機構融合——必要時，可借助外部機構和力量參與本單位6策劃6.1概述4——行業(yè)協(xié)會的要求：——碳排放單位對公眾的承諾等。6.3碳評估碳排放單位應定期開展碳評估。當碳排放單位發(fā)生重大生產變化及其他對排放量影響較大的事項b)確定碳排放源。對于碳排放源，碳排放單位應：——對識別出的碳排放源加以分類，應與所采用的核算和報告指南相——考慮已經納入計劃或新建設施產生的排放源?！谧裱嚓P核算和報告指南的前提下，優(yōu)先采用實際監(jiān)測得到的活動水平和排放因子數——碳排放先進值建立目的是便于碳排放單位發(fā)現問題和找出減排潛力，選可考慮國內同行業(yè)先進水平、國際同行業(yè)先進水平、g)完成碳評估報告。碳評估報告的編寫可參照附錄A。5產計劃或主要碳排放源變更時，適時調整碳排放管理目標，以適b)自身的生產計劃；——能源規(guī)劃，如燃料替代、余熱回收利用、分布式發(fā)電以及可再生能源投資計劃等；——產品/服務變更。錄等。b)程序文件包括響應本標準所確定的各事項的，包括但不限于：c)管理制度是對具體事項的要求細則和約束性文件，包括但不限于：6——人員培訓管理制度：——碳排放監(jiān)測與統(tǒng)計管理制度等。d)碳排放管理相關活動的具體技術要求，可在作業(yè)文件中體現；e)碳排放管理體系的記錄包括但不限于：——碳排放源清單；——法律法規(guī)、政策、標準及其他要求識別與合規(guī)性評價記錄；——碳排放基準和先進值；——碳排放管理目標和指標；——碳排放管理實施方案實施過程與結果評價記錄；——監(jiān)測計量裝置檢驗校準記錄；——信息交流記錄；——文件控制的相關記錄；——碳排放監(jiān)測記錄；——碳排放管理體系評審記錄；——二氧化碳排放報告；——二氧化碳排放核查報告等。7.3能力和意識為確保碳排放管理相關人員具備相應能力和意識，碳排放單位可采取以下措施：a)從教育、培訓、技能和經驗等方面考察、聘用人員；b)制定培訓計劃，對碳排放管理相關的人員進行專項培訓，培訓內容包括但不限于：——碳減排法律、法規(guī)、政策、標準和其他要求：——碳排放管理體系標準及體系文件：——碳排放核算和報告指南；——碳排放權交易和履約；——國內外碳資訊；——碳資產管理；——碳減排技術。c)采取措施提高員工意識，包括但不限于：——加大節(jié)能減排宣傳力度；——執(zhí)行考核制度，鼓勵碳減排行為和合理化建議，約束碳增長趨勢。7.4資源配置碳排放單位應為碳排放管理體系的建立和運行配置相應資源，包括但不限于：a)人力資源，包括但不限于：——內審員；——熟悉碳排放核算與報告的人員；——熟悉碳資產管理的人員等。b)設備設施，包括但不限于：——建筑物和相關設施；——設備，包括硬件和軟件；——運輸資源：——信息和通訊技術：78.1概述本階段主要依托已建立的碳排放管理體系，為實現碳排放管理目標而開展8.2設計8.3采購控制8.4運行控制b)推進實施碳排放管理實施方案，包括但不限于：——在工藝過程的設計開發(fā)中提高新能源和可再生能源的利用程度，如太陽能和地熱能等。8.5碳排放核算與報告b)核算和報告符合相關準則的要求，碳排放單位應：88.6碳排放權交易和履約c)必要時，碳排放單位可委托第三方碳資產管理機構實施碳資產管理。8.7碳排放信息交流碳排放單位應根據其參與的強制性要求或自愿性協(xié)議a)通過氣候變化或減排網站、參加會議等方式與外部相關方進行信息交流；b)接受并及時處理執(zhí)法監(jiān)查、監(jiān)測信息；d)定期以碳評估報告、碳披露、企業(yè)社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告等形式報告碳排放現狀等。9檢查9.1概述a)碳排放單位應制定監(jiān)測計劃，b)碳排放單位監(jiān)測的主要內容包括但不限于：d)碳排放單位應定期對管轄范圍內性。必要時，建立碳排放信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現碳排放數據的在線采集9碳排放單位應定期評價本單位對與碳排放相關的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。合規(guī)性要求識別和評價可參照附錄B。碳排放單位應保存合規(guī)性評價結果的記錄。9.4內部審核內部審核是相對獨立的活動，用以評價碳排放管理體系運行的符合性和有效性，為管理評審提供依據，其中：a)碳排放管理體系內部審核宜由碳排放單位內部或外部的專業(yè)人員實施；b)內部審核前應制定審核計劃，審核計劃至少包括：——審核目的；——審核依據——審核范圍：——審核組組成；——審核日程等。c)碳排放單位應將內部審核的結果形成報告，審核報告至少包括：——審核過程概述；——不符合項說明；——審核結論等。d)審核組應將審核發(fā)現和結果通知相關部門和人員，以便采取必要的糾正和預防措施。9.5不符合、糾正、糾正措施及預防措施碳排放單位應通過糾正、糾正措施和預防措施來識別和處理實際的或潛在的不符合。糾正措施和預防措施應與實際的或潛在問題的嚴重程度以及碳排放管理績效結果相適應。a)評審不符合或潛在不符合；b)確定不符合或潛在不符合的原因；c)評估采取措施的需求確保不符合不重復發(fā)生或不會發(fā)生；d)制定和實施所需的適宜的措施；e)保留糾正措施和預防措施的記錄：f)評審所采取的糾正措施或預防措施的有效性。10管理評審最高管理者應定期對碳排放管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。為此，管理評審應確保：a)管理評審的輸入至少應考慮以下事項：——以往管理評審的后續(xù)措施；——碳排放方針的評審；——碳排放管理績效的評審：——合規(guī)性評價的結果以及碳排放單位應遵守的法律法規(guī)和其他要求的變化：——碳排放管理控制目標和指標的實現程度；——碳排放信息交流情況；——碳排放管理體系的審核結果；——糾正措施和預防措施的實施情況；——對下一階段碳排放管理績效的規(guī)劃：——改進建議。b)管理評審的輸出應包括：——對碳排放單位碳排放管理體系適宜性、充分性和有效性的總體評價；——碳排放管理方針的變化；——碳排放管理體系的目標、指標和其他要素的調整；——與持續(xù)改進機會有關的決策：——與碳排放管理體系變更的任何需求相關的決策。(資料性附錄)A.1.1評估依據業(yè)的準入標準及相關行業(yè)標準，并且評估過程中采用列出的法律法規(guī)、標準A.1.2評估范圍碳評估的范圍應與碳排放單位運營范圍一致，遵循“誰排放，誰統(tǒng)計”原則。A.2碳排放管理狀況評估碳排放單位碳排放相關管理制度現狀(如交易履約管理制度、計量管理制度、統(tǒng)計管理制度、技改管理制度、教育培訓制度、考核獎懲制度等)和執(zhí)行情況。A.3監(jiān)測統(tǒng)計狀況評估碳排放單位碳排放監(jiān)測計劃以執(zhí)行情況，計量器具的配備率和完好率情況等。A.4碳排放源識別投運時間A.5活動水平數據及其來源說明確定碳排放單位二氧化碳排放涉及到的所有活動水平數據種類及來源，詳見表A類別內容天然氣液化石油氣A.6排放因子數據及其來源說明類別內容天然氣液化石油氣A.7碳排放量計算結果根據北京市碳排放核算與報告指南計算得到本單位的碳排放總量A.8碳排放量影響因素識別對碳排放單位在生產/服務過程存在的問題及減排潛力進行分析。明確評估時間段內碳排放量變化時搜集同行業(yè)碳排放強度先進值，碳排放基準和先進值的確定將為碳排放管理目標的制定提供參考依據。A.10碳評估結論方面存在的問題；確定影響碳排放