新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)權(quán)益保障研究——以女性勞動(dòng)者為視角[摘要]近年來，新就業(yè)形態(tài)發(fā)展逐漸壯大，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，在未來仍將是主要的就業(yè)形式之一。由于新就業(yè)形態(tài)的靈活性強(qiáng)、自由度高的特點(diǎn)，更多的女性選擇從業(yè)新就業(yè)形態(tài)，但女性作為勞動(dòng)者的一個(gè)特殊群體，往往在勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)方面面臨更復(fù)雜的問題，只有真正落實(shí)對(duì)女性勞動(dòng)者權(quán)益的保障，才能幫助女性充分、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)性別平等，營造良好的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。論文以女性勞動(dòng)者為視角，探究新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益的保障問題，首先，采用文獻(xiàn)研究法對(duì)新就業(yè)形態(tài)的概念和新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的內(nèi)容進(jìn)行分析，其保障的內(nèi)容不僅包括一般勞動(dòng)權(quán)益，還有特殊勞動(dòng)權(quán)益。其次，采取問卷調(diào)查的方式對(duì)廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)展開分析，總結(jié)出新就業(yè)形態(tài)存在男女不平等現(xiàn)象，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的一般勞動(dòng)權(quán)保障不充分、基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保比例低、自我權(quán)益維護(hù)意識(shí)弱的幾大問題。最后，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)論和有關(guān)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)相關(guān)理論，提出以下四方面對(duì)策：健全勞動(dòng)法規(guī)體系、健全特殊保護(hù)制度、加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)的監(jiān)管、完善維權(quán)救濟(jì)途徑。[關(guān)鍵詞]新就業(yè)形態(tài)；女性勞動(dòng)者；勞動(dòng)權(quán)益保障Researchontheprotectionoflaborrightsandinterestsunderthenewemploymentform--fromtheperspectiveoffemaleworkers[Abstract]Inrecentyears,thenewemploymentformhasgraduallygrownandbecomeanimportantchannelforexpandingemployment.Itwillremainoneofthemainformsofemploymentinthefuture.Becauseofthestrongflexibilityandhighdegreeoffreedomofthenewemploymentform,morewomenchoosetoworkinthenewemploymentform.Asaspecialgroupofworkers,womenoftenfacemorecomplicatedproblemsintherealizationoflaborrightsandinterests.Onlybytrulyimplementingtheprotectionoftherightsandinterestsoffemaleworkerscanwehelpwomenfindfullandstableemployment,promotegenderequality,createagoodemploymentenvironmentandpromotehigh-qualityeconomicdevelopment.Fromtheperspectiveoffemaleworkers,thispaperexplorestheprotectionoftherightsandinterestsoffemaleworkersinthenewemploymentform.Firstly,thispaperanalyzestheconceptofthenewemploymentformandthecontentoftheprotectionoftherightsandinterestsoffemaleworkersinthenewemploymentformbyusingtheliteratureresearchmethod.Thecontentoftheprotectionincludesnotonlythegenerallaborrightsandinterests,butalsothespeciallaborrightsandinterests.Secondly,thispaperanalyzescurrentsituationanddevelopmenttrendoftheprotectionofrightsandinterestsoffemaleworkersinnewemploymentforminZhongtangTown,DongguanCity,GuangdongProvince,bymeansofquestionnairesurvey.Then,thispapersummarizesthemajorproblemsofgenderinequalityinnewemploymentform,inadequateprotectionofgenerallaborrights,lowparticipationrateofbasicsocialinsurance,andweakawarenessofself-protectionofrightsandinterestsoffemaleworkersinnewemploymentform.Finally,accordingtotheconclusionofthequestionnairesurveyandrelatedtheoriesontheprotectionoflaborrightsandinterestsoffemaleworkersinnewemploymentform,thefollowingfouraspectsofcountermeasuresareproposed:improvethesystemoflaborlawsandregulations,improvethespecialprotectionsystem,strengthenthesupervisionofnewemploymentform,andimprovethewayofrightsprotectionandrelief.[Keywords]thenewemploymentform;femaleworkers;laborrightsandinterests緒論數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，深刻影響著人們的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，催生出新型職業(yè)和新就業(yè)模式，“新就業(yè)形態(tài)”作為一種以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要元素的新就業(yè)模式就應(yīng)運(yùn)而生。2020年5月23日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律保障問題，提出要順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板新華社.習(xí)近平談新華社.習(xí)近平談“新就業(yè)形態(tài)”：順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板[DB/OL]./xinwen/2020-05/23/content_5514219.htm,2020-05-23.目前，我國對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的權(quán)益保障的法律法規(guī)空白，對(duì)于新就業(yè)形態(tài)、新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)也沒有具體的法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，僅從以《中華人民共和國勞動(dòng)法》為勞動(dòng)權(quán)益保障法律規(guī)范核心、以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為女性權(quán)益的保障法律規(guī)范來看，相關(guān)法律規(guī)定多為原則性規(guī)定，性別觀點(diǎn)有限、對(duì)女性群體關(guān)注較少。因此，本文將以新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的權(quán)益保障的立法進(jìn)展和理論研究為基礎(chǔ)，重點(diǎn)探討如何解決當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障難以落實(shí)的核心問題。一、新就業(yè)形態(tài)的概述（一）新就業(yè)形態(tài)的概念1.新就業(yè)形態(tài)的定義對(duì)于新就業(yè)形態(tài)的定義，有學(xué)者認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)是區(qū)別于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的由勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息科技的平臺(tái)進(jìn)行就業(yè)的就業(yè)模式祁媛媛,李保民.數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障研究[J].河南社會(huì)科學(xué),2023,31(08):89-94.；還有學(xué)者提到新就業(yè)形態(tài)是隨著技術(shù)進(jìn)步以及大眾消費(fèi)升級(jí)而產(chǎn)生的無雇主的、非典型祁媛媛,李保民.數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障研究[J].河南社會(huì)科學(xué),2023,31(08):89-94.程承坪.人工智能的發(fā)展趨勢(shì)與就業(yè)形態(tài)變化[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2023,(16):26-35+85.新就業(yè)形態(tài)包括以下幾種勞動(dòng)者類型：第一，遵守平臺(tái)規(guī)則并完成指定工作任務(wù)以獲取報(bào)酬的勞動(dòng)者，可稱作“平臺(tái)網(wǎng)約工作者”，例如網(wǎng)約車駕駛員；第二，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事個(gè)人經(jīng)營，依法提供專業(yè)咨詢、設(shè)計(jì)等并獲取報(bào)酬的勞動(dòng)者，可稱作“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)者”，例如康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師；第三，與平臺(tái)企業(yè)或通過代理、外包等方式參與平臺(tái)業(yè)務(wù)的合作企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，可稱作“平臺(tái)單位就業(yè)者”，例如網(wǎng)絡(luò)主播劉洪清.劉洪清.聚焦新業(yè)態(tài)精準(zhǔn)促擴(kuò)面[J].中國社會(huì)保障,2022,(02):16-17.2.新就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的區(qū)別與聯(lián)系新就業(yè)形態(tài)較之傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)有一些明顯的不同。對(duì)兩者進(jìn)行比較，制作以下表格：表1新就業(yè)形態(tài)較與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)對(duì)比表新就業(yè)形態(tài)傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)就業(yè)方式依托平臺(tái)提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而取得報(bào)酬，具有智能化特點(diǎn)；有兼職等多元化的就業(yè)方式，呈現(xiàn)“去雇傭化”特點(diǎn)。用人單位對(duì)是否招用勞動(dòng)者起決定性作用，較為規(guī)則化的運(yùn)行模式，“雇主”和“受雇者”一般具有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。工作方式工作內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)不固定，一般無獎(jiǎng)懲機(jī)制，薪酬發(fā)放周期較短一般為每日或者每周，具有靈活性的特點(diǎn)。工作時(shí)間和內(nèi)容較固定，工作地點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)者的身體很強(qiáng)的限制，薪酬發(fā)放的周期較長(zhǎng)，具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系“雇主”和“受雇者”的關(guān)系更加松散，更像一種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益一般通過勞動(dòng)合同固定下來，“雇主”和“受雇者”憑借勞動(dòng)合同形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的依附關(guān)系。勞動(dòng)者的地位“雇主”與“受雇者”關(guān)系較松散，不是緊密的依附關(guān)系，“雇主”往往是“中間人”的作用，“受雇者”直接通過平臺(tái)以個(gè)體身份與平臺(tái)進(jìn)行匹配、工作?！肮椭鳌焙汀笆芄驼摺敝g往往是管理和被管理的垂直關(guān)系，有很強(qiáng)的依附關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)和傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)兩者存在的根本區(qū)別是，一方面，新就業(yè)形態(tài)是數(shù)字化、智能化的產(chǎn)物，不同于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，新就業(yè)形態(tài)是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的虛擬與線下合作，工作地點(diǎn)和時(shí)間靈活，縮短了勞動(dòng)者找工作的時(shí)間和成本，呈現(xiàn)“平臺(tái)化”特征，這就決定了傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的運(yùn)作模式是不同的。另一方面，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)下雇主和受雇者之間一般有正式的勞動(dòng)關(guān)系，有簽訂勞動(dòng)合同，雙方之間往往有很明顯的上下級(jí)的依附關(guān)系，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的穩(wěn)定性可以為受雇者提供界限清晰、責(zé)任明晰的更標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)益保護(hù)；而新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者從事勞動(dòng)更加自由，與“雇主”關(guān)系相對(duì)平等，但反映出勞動(dòng)關(guān)系松散的特點(diǎn)。正是由于新就業(yè)形態(tài)和傳統(tǒng)行業(yè)形態(tài)存在區(qū)別，也導(dǎo)致國家對(duì)勞動(dòng)群體的劃分、勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定、相關(guān)法律制度的適用等規(guī)定，新就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)適用的規(guī)則是不完全適配的，適用于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的各種勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)途徑也很難適用于新就業(yè)形態(tài)，僅僅依靠當(dāng)下的法律制度和保護(hù)手段，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)工作來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這要求國家抓緊完善現(xiàn)行的勞動(dòng)法律規(guī)范或制定新的法律，以適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展迅速的新就業(yè)形態(tài)，只有這樣才能真正發(fā)揮出新就業(yè)形態(tài)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的內(nèi)容2020年5月23日的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)，習(xí)近平總書記指出“新就業(yè)形態(tài)”要順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板，提出了對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律保障問題新華社.習(xí)近平談“新就業(yè)形態(tài)”：順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板[DB/OL]./xinwen/2020-05/23/content_5514219.htm,2020-05-23.。這反映出黨和政府都在倡導(dǎo)和支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，這是我國就業(yè)工作的重要部分。勞動(dòng)權(quán)益是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中憑借勞動(dòng)而享有的權(quán)利和利益，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利等法律規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利。而基于女性的生理特征，女性就業(yè)的新華社.習(xí)近平談“新就業(yè)形態(tài)”：順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板[DB/OL]./xinwen/2020-05/23/content_5514219.htm,2020-05-23.《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)和以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。女性勞動(dòng)者的基本人權(quán)是指女性勞動(dòng)者作為公民享有的基本權(quán)利，包括生存權(quán)、就業(yè)權(quán)等，基本人權(quán)在一切權(quán)利中是必須予以優(yōu)先尊重和保障的權(quán)利，女性勞動(dòng)者不論就業(yè)形態(tài)和社會(huì)地位，基本人權(quán)應(yīng)受到保護(hù)，是勞動(dòng)者權(quán)益保障的基礎(chǔ)。一般勞動(dòng)權(quán)益是指女性勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中享有的法律規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利和利益，涵蓋平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利等，而新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基于新就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的差異，其一般勞動(dòng)權(quán)益保障面臨著新的難題；特殊勞動(dòng)權(quán)益是指基于女性特殊身體構(gòu)造為女性勞動(dòng)者提供的獨(dú)特保障的權(quán)利韋杰.不完全勞動(dòng)關(guān)系視野下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障研究[J].學(xué)術(shù)論壇,2023,46(03):124-132.，例如“四期”，這是國家站在女性的角度為女性提供的重要權(quán)益保障范圍，新就業(yè)形態(tài)的靈活性給女性帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給女性帶來了新的就業(yè)難題，因此新就業(yè)形態(tài)下的特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不可或缺。韋杰.不完全勞動(dòng)關(guān)系視野下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障研究[J].學(xué)術(shù)論壇,2023,46(03):124-132.二、新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的現(xiàn)狀（一）新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的就業(yè)情況及職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r本文采用問卷的形式對(duì)廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)的新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，主要內(nèi)容圍繞新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的就業(yè)情況及職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的情況和面臨的困境，從中得到落實(shí)新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的啟示和努力方向。本文采取定量分析的方法，于2023年11月21日到12月2日期間，在廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)展開本次問卷調(diào)查，采取線下派發(fā)問卷填寫數(shù)據(jù)為主、線上收集問卷數(shù)據(jù)為輔的形式，總計(jì)收集200份。將收集到的200份數(shù)據(jù)為調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，通過匯總，了解新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的現(xiàn)狀，總結(jié)其勞動(dòng)權(quán)益保障面臨的問題。問卷的調(diào)查對(duì)象是新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者，問題包括以下幾方面：第一，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的個(gè)人信息，包括性別、年齡、工作、學(xué)歷、生育狀況；第二，針對(duì)基本工作情況及權(quán)益保護(hù)情況，包括工作時(shí)長(zhǎng)、薪酬結(jié)算周期及工資數(shù)額、簽訂勞動(dòng)合同的情況、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況、福利待遇；第三，權(quán)益侵害情況和權(quán)益保障途徑的選擇。1.個(gè)人信息本次調(diào)查的對(duì)象定向發(fā)放給容易接觸到的快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約送餐員、網(wǎng)絡(luò)主播、外包平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者幾種職業(yè)中，收集到的兩百份問卷的五項(xiàng)職業(yè)的人數(shù)平均。根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的年齡處于26-35歲階段居多，所占比例為41%，這也說明新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者以中青年女性為主。其次是占比例為28.5%的36-45歲階段；而46歲以上階段，所占比例為20.5%。最后，所占比例最少的是26-35歲階段，僅占10%。新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的學(xué)歷情況，中高學(xué)歷為主。高中、中職、中專女性勞動(dòng)者比例最高，占28%。初中及以下，比例達(dá)27%；大學(xué)比例是24%。所占比例最低的是大專、高職學(xué)歷，占21%。從生育狀況看，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者以已婚已育女性為主，一孩比例最高，所占比例為38%。三孩及以上所占比例最低，占11%。二孩和未生育的比例分別是35%和16%。2.基本工作情況及權(quán)益保護(hù)情況問卷對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的基本工作情況及權(quán)益保護(hù)的調(diào)查，體現(xiàn)在休息休假權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、簽訂勞動(dòng)合同權(quán)和社會(huì)保障及福利權(quán)四種一般勞動(dòng)權(quán)保護(hù)上。首先是休息休假權(quán)，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)多為不固定，所占比例為38.5%；8小時(shí)內(nèi)占比例34.5%；比例最低的是占27%的8小時(shí)以上。其次是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，以月結(jié)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的月收入普遍較低。工資達(dá)到2001-4000元的比例最高，占46%；其次是2000元以下，占42%；4000-6000元占16%；工資達(dá)到6000元以上的僅占8%。再次是簽訂勞動(dòng)合同權(quán)，勞動(dòng)合同簽約率不高，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)薄弱。與平臺(tái)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例僅占27%，其余73%都是未簽訂勞動(dòng)合同的，其原因主要是不清楚要簽訂、不了解自己簽訂了什么、簽訂的是勞務(wù)合同、簽訂的是合作協(xié)議。最后是社會(huì)保障及福利權(quán)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例最高，占31%；然后是工傷保險(xiǎn)占22%；醫(yī)療保險(xiǎn)占24%；失業(yè)保險(xiǎn)占17%；剩余是未參加任何保險(xiǎn)的，占6%。大多數(shù)女性勞動(dòng)者選擇參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)參與率較低，而未參加任何類型的社會(huì)保險(xiǎn)的女性勞動(dòng)者將面臨較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益侵害風(fēng)險(xiǎn)。3.權(quán)益侵害情況和權(quán)益保障途徑的選擇在本次調(diào)查范圍內(nèi)，多數(shù)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者都認(rèn)為自己沒有權(quán)益侵害的情況，但是從前述填寫情況來看，女性勞動(dòng)者的權(quán)益一定程度上受到限制，這也反映出女性勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)意識(shí)淡薄。對(duì)于權(quán)益保障途徑的選擇，多數(shù)女性勞動(dòng)者選擇不維權(quán)，反映出女性勞動(dòng)者對(duì)于維權(quán)存在抗拒心態(tài)。4.調(diào)查結(jié)果經(jīng)過問卷調(diào)查，得出以下結(jié)論：第一，新就業(yè)形態(tài)實(shí)際上延續(xù)了傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的男女不平等現(xiàn)象，女性勞動(dòng)者的工作時(shí)間長(zhǎng)、薪酬少；第二，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者一般勞動(dòng)權(quán)保障不充分；第三，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度建設(shè)滯后；第四，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力較弱。（二）新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的相關(guān)立法新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的相關(guān)法律規(guī)定有：《中華人民共和國憲法》第四十八條中華人民共和國憲法[DB/OL]./xf/html/xf2.html,2018-03-11.；《中華共和國勞動(dòng)法》第十三條、第二十九條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條中華人民共和國憲法[DB/OL]./xf/html/xf2.html,2018-03-11.中華人民共和國勞動(dòng)法[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjEzNWY0NjAxNmYyMGYxNmVlMTE3Mzc%3D,2018-12-29.中華人民共和國勞動(dòng)合同法[DB/OL]./detail2.html?MmM5MDlmZGQ2NzhiZjE3OTAxNjc4YmY3NGQ3MTA2YjM%3D,2012-12-28.中華人民共和國婦女權(quán)益保障法[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgxODE4NDEyNTcyMTAxODQyODE1MTJkZTBlZWM%3D,2022-10-30.根據(jù)上述法律規(guī)定，《中華共和國憲法》作為我國最高法律效力的根本法，對(duì)婦女平等就業(yè)的基本權(quán)益進(jìn)行了原則性規(guī)定，而新就業(yè)形態(tài)的女性勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)當(dāng)然屬于其保護(hù)范疇?！吨腥A共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》都以各種側(cè)重點(diǎn)對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)，形成了我國勞動(dòng)權(quán)益保障的法律體系，規(guī)定了錄用標(biāo)準(zhǔn)和工作考察標(biāo)準(zhǔn)不得性別歧視，勞動(dòng)強(qiáng)度的限制，還有“四期”內(nèi)不得解除合同、訂立專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護(hù)條款等特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，以及對(duì)責(zé)任人員的處罰。綜上，可以看出我國并沒有對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)定，而傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)與新就業(yè)形態(tài)的差異影響著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)適用上述法律進(jìn)行權(quán)益保護(hù)的適配性，因而要基于現(xiàn)有的法律規(guī)范和新就業(yè)形態(tài)的特征，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂完善，才不會(huì)導(dǎo)致慢慢壯大的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的群體勞動(dòng)權(quán)益被忽視而損害到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在2012年，國務(wù)院發(fā)布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，是一部對(duì)于女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)作出了詳細(xì)規(guī)定的行政法規(guī)女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTBmMWVkNTE0NTE%3D,2012-04-28.，這對(duì)于女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律制定具有參考意義。我國還頒布實(shí)施了很多關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的部門規(guī)章和文件，2021年7月16日施行《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局、最高人民法院、中華全國總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》國家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局、最高人民法院、中華全國總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTBmMWVkNTE0NTE%3D,2012-04-28.國家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局、最高人民法院、中華全國總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見[DB/OL]./zhengce/zhengceku/2021-07/23/content_5626761.htm,2021-07-16.中華全國總工會(huì)關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見[DB/OL]./xxgk/ghwj/content/post_650179.html,2021-07-12.（三）新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)權(quán)益保障的司法實(shí)踐近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等問題備受關(guān)注，勞動(dòng)權(quán)益糾紛頻發(fā)，其中，平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定影響案件的處理。以下對(duì)??人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的涉及新就業(yè)形態(tài)的兩起典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案例的比較，第一例是徐某與某科技公司勞動(dòng)仲裁案，另一例是劉某與某信息技術(shù)公司勞動(dòng)仲裁案中國新聞網(wǎng).人社部、最高法聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例[DB/OL]./sh/2023/05-26/10014232.shtml,2023-05-中國新聞網(wǎng).人社部、最高法聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例[DB/OL]./sh/2023/05-26/10014232.shtml,2023-05-26.兩例案例當(dāng)事人同為平臺(tái)網(wǎng)約工作者，同為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，但仲裁委員會(huì)的最終處理結(jié)果卻截然不同，第一例是駁回，另一例是支持。實(shí)際上，兩例案例的爭(zhēng)議焦點(diǎn)都是勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，但由于具體情況不同，認(rèn)定卻有所差異。《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）第十八條規(guī)定“根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系”《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）第十八條各級(jí)法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，暢通裁審銜接，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，依法依規(guī)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。各類調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。，結(jié)合上述兩則案例，可以說明認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)先考慮事實(shí)”為原則。而在具體案件中，認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系的核心特征在于“存在明顯的勞動(dòng)管理行為”，具體而言就是結(jié)合勞動(dòng)者實(shí)際的工作時(shí)間、工作量等工作規(guī)則、具體的獎(jiǎng)罰制度和服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等查明其“從屬性”《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）第十八條各級(jí)法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，暢通裁審銜接，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，依法依規(guī)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。各類調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。徐某與某科技公司勞動(dòng)仲裁案中，案情描述到“接單時(shí)間自由”、“接單量無要求”、“搶單行為”等可以看出勞動(dòng)者工作時(shí)間和地點(diǎn)不受限于平臺(tái)企業(yè)的管理；而平臺(tái)企業(yè)僅通過已經(jīng)制定好的統(tǒng)一規(guī)則對(duì)不特定的配送員的配送行為進(jìn)行管理，并未將徐某納入平臺(tái)配送業(yè)務(wù)體系內(nèi)進(jìn)行管理，沒有對(duì)其個(gè)人進(jìn)行特定化的工作任務(wù)安排，也沒有對(duì)徐某的工作時(shí)間和接單量有要求，徐某無需承擔(dān)業(yè)務(wù)體系內(nèi)的成員義務(wù)，這都體現(xiàn)出徐某和公司兩者之間的“從屬性”較弱，處于相對(duì)平等的地位。另外，劉某與某信息技術(shù)公司勞動(dòng)仲裁案中，公司通過占有劉某的基本數(shù)據(jù)信息，制定算法規(guī)則對(duì)劉某的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入和進(jìn)出入平臺(tái)進(jìn)行限制，案情中公司平臺(tái)會(huì)定期向劉某“發(fā)送工作指令”、“監(jiān)控劉某工作情況”，劉某需嚴(yán)格遵守公司的工作要求，說明了公司已將劉某納入平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)管理，也就是說明劉某是以平臺(tái)名義對(duì)外提供服務(wù)，因此顯而易見的是，雙方就具有具有很強(qiáng)人身依附性和組織從屬性；另一方面看，案情中公司制定了服務(wù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)從屬性，構(gòu)成了勞動(dòng)管理的事實(shí)，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。綜上，在實(shí)踐中，無論是各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)還是人民法院都要做好兩方面的工作，第一是應(yīng)全面審查平臺(tái)的運(yùn)行模式并監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)適時(shí)調(diào)整算法規(guī)則，第二是及時(shí)完善相關(guān)法律和政策以適應(yīng)特征獨(dú)特的新就業(yè)形態(tài)，具體案件中要抓住“從屬性”要點(diǎn)，區(qū)分各類情況以準(zhǔn)確認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系的存在與否的關(guān)鍵問題，還要拓寬勞動(dòng)者維權(quán)渠道，全面地為切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益提供救濟(jì)途徑，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)向著更好的方向發(fā)展。與此同時(shí)，女性也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新就業(yè)形態(tài)模式的積極參與者，2022年全國婦聯(lián)向全國兩會(huì)提交《關(guān)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案》，提出“拓寬婦女在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高婦女?dāng)?shù)字化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女勞動(dòng)權(quán)益保障”等措施中國婦女報(bào)社.如何提升婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)與技能[N].中國婦女報(bào),2022-08-10.，反映出落實(shí)好新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域女性勞動(dòng)者權(quán)益保障是促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)女性穩(wěn)定就業(yè)的基本路徑。但是，我國新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的仲裁和司法實(shí)踐中，一方面，沒有實(shí)際案例支持從女性角度或運(yùn)用女性維權(quán)法律規(guī)范對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者進(jìn)行維權(quán)；另一方面，由于我國缺乏專門針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的法律規(guī)定，實(shí)踐中也沒有從這一角度予以支持維權(quán)的案例。實(shí)踐中，大部分的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益的爭(zhēng)訟圍繞著取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全保護(hù)的權(quán)利等一般勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，而新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的一般勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)同樣適用前述案例規(guī)則，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系適用“優(yōu)先考慮事實(shí)”原則；此外，女性勞動(dòng)者的產(chǎn)假權(quán)、生育保險(xiǎn)權(quán)等特殊勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)都以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提條件，也說明了只有從立法層面增設(shè)專門規(guī)定新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的法律規(guī)定，才能為新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)開辟出新的司法維權(quán)路徑，切實(shí)保護(hù)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域下女性勞動(dòng)者權(quán)益。中國婦女報(bào)社.如何提升婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)與技能[N].中國婦女報(bào),2022-08-10.三、新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的不足（一）立法存在缺陷現(xiàn)行勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)都是基于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)下維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益而制定的，但是新就業(yè)形態(tài)往往是處于勞動(dòng)與非勞動(dòng)關(guān)系之間灰色地帶的非典型勞動(dòng)關(guān)系，這就造成了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在維權(quán)方面的一個(gè)制度障礙。第一，平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者沒有簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)行法律只能認(rèn)定兩者關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系無法受到《中華人民共和國勞動(dòng)法》等核心勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律的調(diào)整和保護(hù)，因此新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益容易受到侵害，相關(guān)平臺(tái)企業(yè)容易利用虛擬化運(yùn)營模式逃避法律責(zé)任。第二，現(xiàn)行的勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)使得勞動(dòng)關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)難以直接適用于新就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)形態(tài)的靈活性和高度自由特征要求增加新的規(guī)則來適應(yīng)它。新就業(yè)形態(tài)是否被認(rèn)定為一種勞動(dòng)關(guān)系并受到現(xiàn)行勞動(dòng)權(quán)益保障法律制度的規(guī)范，現(xiàn)行法律如何調(diào)整以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)；制定新的法律法規(guī)的必要性和可行性。第三，國家一直高度重視落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，并出臺(tái)了一系列政策舉措予以扶持，然而，僅僅停留在政策層面是不夠的，要積極彌補(bǔ)該領(lǐng)域的法律空白。此外，我國若勞動(dòng)權(quán)益保障法律和政策在權(quán)益保護(hù)方面存在矛盾，就容易造成結(jié)構(gòu)性就業(yè)歧視。因此，在完善勞動(dòng)法律制度的同時(shí)，有必要跟進(jìn)政策的出臺(tái)，讓兩個(gè)方向一致，共同發(fā)揮作用。第四，根據(jù)前述調(diào)查顯示，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者大多數(shù)都未簽訂勞動(dòng)合同，無法劃定在我國勞動(dòng)法律規(guī)范范圍內(nèi)，且就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)參與率偏低，還有工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、報(bào)酬少等問題，其一般勞動(dòng)權(quán)益保障不穩(wěn)定、追責(zé)難。國內(nèi)學(xué)者的研究多集中在“勞動(dòng)關(guān)系”和“社會(huì)保障”上，對(duì)于新就業(yè)形態(tài)下的女性勞動(dòng)者立法保護(hù)的探究較少，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)注新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的一般勞動(dòng)權(quán)益保障的落實(shí)工作，討論制定專門解決這一群體的勞動(dòng)權(quán)益保障的法律法規(guī)的必要性和可行性，只有落實(shí)好女性勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)工作，才能幫助女性勞動(dòng)者追求更高層次的集體勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)。第五，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)中侵害女性勞動(dòng)者權(quán)益的處罰機(jī)制存在法律責(zé)任主體不清、處罰力度相對(duì)較輕的問題，例如僅明確到承擔(dān)賠償責(zé)任，但沒有具體到金額的具體數(shù)目和懲罰的具體形式，處罰工作就不具有威懾力，難以有效落實(shí)；而作為考慮經(jīng)濟(jì)成本的用人單位往往會(huì)在面對(duì)處罰小于成本的情況下，選擇繼續(xù)冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施損害女性勞動(dòng)者權(quán)益的行為，因此在對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的立法完善工作中應(yīng)當(dāng)關(guān)注到這個(gè)問題，在立法層面上明確法律責(zé)任并加強(qiáng)懲罰力度。（二）特殊保護(hù)制度不完善我國對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益特殊保護(hù)立法與很多西方國家相比較為滯后。女性勞動(dòng)權(quán)益特殊保護(hù)是指基于女性特殊的生理特征，對(duì)女性進(jìn)行傾斜保護(hù)的措施。由于“男尊女卑”的舊觀念一直影響著人們的意識(shí)，因此從根本源頭上摒除這種觀念是存在困難的，特殊保護(hù)制度就是從立法層面上引導(dǎo)樹立性別意識(shí)，基于男女生理結(jié)構(gòu)及特征的不同，通過這種形式轉(zhuǎn)化為男女相對(duì)平等的地位。新就業(yè)形態(tài)對(duì)女性而言是一把雙刃劍，對(duì)女性勞動(dòng)者的特殊保護(hù)給女性帶來便利的同時(shí)也產(chǎn)生了很多新的問題，因而對(duì)女性勞動(dòng)者進(jìn)行特殊保護(hù)需要考慮到的問題是，這是否會(huì)給女性就業(yè)和從業(yè)帶來不利影響。一方面，隨著國家生育政策的調(diào)整，女性面臨新的就業(yè)障礙，女性的生育待遇權(quán)常常受侵害，產(chǎn)假短、津貼少，而女性生育之后返崗難，職場(chǎng)出現(xiàn)性別歧視等情況的出現(xiàn)，也導(dǎo)致大量女性選擇就業(yè)新就業(yè)形態(tài)，如果當(dāng)下沒有解決好專門針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作的落實(shí)問題，那么可能會(huì)導(dǎo)致原本就屬于就業(yè)弱勢(shì)地位的女性群體面臨更不利的發(fā)展。另一方面，國家對(duì)女性勞動(dòng)者的特殊保護(hù)實(shí)際上會(huì)增加“雇主”的經(jīng)營成本和責(zé)任，女性勞動(dòng)者在婚育期間的停工會(huì)對(duì)“雇主”的經(jīng)營管理有一定影響，一些“雇主”就會(huì)選擇限制女性勞動(dòng)者權(quán)益保障條件來減少損失，就導(dǎo)致了上述問題的出現(xiàn)，因此要完善或制定有效的特殊保護(hù)機(jī)制，并對(duì)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制，幫助女性平等就業(yè)。（三）監(jiān)管制度不健全由于新就業(yè)形態(tài)“跨地域”的特征，一方面，新就業(yè)形態(tài)的平臺(tái)企業(yè)運(yùn)行都是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，一些新就業(yè)形態(tài)的平臺(tái)企業(yè)將母公司注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營地通過技術(shù)手段隱藏起來，以規(guī)避立法的監(jiān)管，出現(xiàn)了監(jiān)管難的問題。另一方面，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條和第是十一條規(guī)定，我國勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督對(duì)象主要是簽訂勞動(dòng)合同的傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察條例[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTExNGZlYzE0ZTk%3D,2004-11-01.，但是新就業(yè)形態(tài)的平臺(tái)企業(yè)因無法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，無法納入被監(jiān)管范圍。因此，有必要考慮擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察范圍，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTExNGZlYzE0ZTk%3D,2004-11-01.（四）維權(quán)生態(tài)差新就業(yè)形態(tài)的女性勞動(dòng)者的權(quán)益被侵害時(shí)，往往不愿意積極維權(quán)，這其實(shí)是由于維權(quán)生態(tài)差，女性勞動(dòng)者無法通過法律途徑或者其它渠道獲得保護(hù)。第一，新就業(yè)形態(tài)下，許多女性的文化水平較低，經(jīng)濟(jì)能力有限，女性對(duì)自己的權(quán)利和相關(guān)權(quán)利的保護(hù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致缺乏保護(hù)其權(quán)利的必要性和其權(quán)利到侵犯時(shí)如何保護(hù)的意識(shí)。在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)沒有具體的法律規(guī)定，大多數(shù)女性勞動(dòng)者也沒有意識(shí)到將自己盡可能地納入法律規(guī)范的范圍，以受到勞動(dòng)權(quán)益保障體系的保護(hù)。大部分女性勞動(dòng)者沒有和平臺(tái)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同來確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在，更沒有與平臺(tái)企業(yè)簽訂專門的集體合同來維護(hù)女性權(quán)益的意識(shí)，而社會(huì)保險(xiǎn)制度將勞動(dòng)關(guān)系的存在作為獲得社會(huì)保障權(quán)利的先決條件，所以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者被排除社會(huì)保障制度之外，也無法通過社會(huì)保險(xiǎn)制度來維護(hù)自己的權(quán)益。另外，一些新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者和平臺(tái)企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，但即便有勞動(dòng)合同，也有平臺(tái)企業(yè)通過在勞動(dòng)合同中不加以說明社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容以規(guī)避自己的繳納義務(wù)，所以勞動(dòng)者在沒有平臺(tái)企業(yè)跟他共擔(dān)支付義務(wù)的時(shí)候就不愿意自己全部承擔(dān)，以保證自己每月收入不因?yàn)閰⒈ＹM(fèi)用而減少，這也反映出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益難以通過社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)。第二，新就業(yè)形態(tài)的靈活性雖然一定程度上給女性帶來了平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，但實(shí)際上新就業(yè)形態(tài)就是傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)性別不平等的一種延續(xù)。魏瑜.新就業(yè)形態(tài)女性從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)研究[D].蘭州大學(xué),2022.一方面，雖然女性因?yàn)樾戮蜆I(yè)形態(tài)的出現(xiàn)獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于算法歧視等原因，新就業(yè)形態(tài)男性勞動(dòng)者和女性勞動(dòng)者依舊在錄用機(jī)會(huì)和薪資收入方面有巨大的差異，更多的資源實(shí)際上是更傾向于男性。另一方面，新就業(yè)形態(tài)男性勞動(dòng)者比女性勞動(dòng)者的薪資更高、就業(yè)質(zhì)量更高，多數(shù)新就業(yè)形態(tài)男性勞動(dòng)者會(huì)將這份工作作為自己的主要工作，從事新就業(yè)形態(tài)的薪資作為自己的全部生活來源，但是女性勞動(dòng)者更多將這份薪資作為生活的補(bǔ)貼薪酬來源魏瑜.新就業(yè)形態(tài)女性從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)研究[D].蘭州大學(xué),2022.第三，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，女性勞動(dòng)者可以提起“先裁后審”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議；新就業(yè)形態(tài)，我國缺乏專門的法律法規(guī)來解決爭(zhēng)議，實(shí)踐中難以界定法律責(zé)任。因此，立法層面有必要明確新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)用工關(guān)系的性質(zhì)，確認(rèn)其適用勞動(dòng)爭(zhēng)議還是民事糾紛，以此為新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)途徑提供指引。新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)為逃避法律責(zé)任，采取粗放化管理模式，不建立工會(huì)，因此要設(shè)立專門針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)生糾紛時(shí)女性勞動(dòng)者可以通過工會(huì)組織幫助她們維權(quán)。四、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的構(gòu)想（一）健全勞動(dòng)法規(guī)體系新就業(yè)形態(tài)具有工作時(shí)間和地點(diǎn)靈活、工作變動(dòng)大、收入不穩(wěn)定等特點(diǎn)，當(dāng)下國內(nèi)適用的勞動(dòng)法律制度、社會(huì)保障制度與權(quán)益保護(hù)不適配的情況，因此要完善立法，并對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，立法層面重新定義勞動(dòng)關(guān)系是關(guān)鍵。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障，存在責(zé)任主體不清、法律責(zé)任不明確、處罰力度輕等問題，因此提出以下幾點(diǎn)。一方面，立法明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和平臺(tái)企業(yè)的關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)下，對(duì)其勞動(dòng)者分類。完全符合傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，就直接適用現(xiàn)行法律調(diào)整保護(hù)；對(duì)于自主經(jīng)營的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，作為獨(dú)立個(gè)體可以適用民事法律關(guān)系，通過民事法律來調(diào)整；而部分網(wǎng)約工等不完全符合勞動(dòng)關(guān)系的，在平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者之間具有一定的從屬屬性，同時(shí)也具有新就業(yè)形態(tài)的靈活性。因此，可以將其納入勞動(dòng)權(quán)益保障法律制度調(diào)整的范圍，但是對(duì)于一些特殊情況，如工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等，需要特別作出規(guī)定。另一方面，制定專門保護(hù)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī)。第一，立法引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)基于新就業(yè)形態(tài)的靈活性特點(diǎn)，根據(jù)不同平臺(tái)企業(yè)的不同的用工情況，各自成立工會(huì)以協(xié)商明確工作時(shí)間和休息休假；政府明確監(jiān)管主體和監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方式，監(jiān)督女性勞動(dòng)者享有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)的工會(huì)聽取勞動(dòng)者建議、為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)提供幫助。第二，立法上要確認(rèn)具體措施，打擊就業(yè)中的性別歧視，通過界定歧視的具體行為和表現(xiàn)形式，及時(shí)識(shí)別侵權(quán)行為以確認(rèn)法律責(zé)任。第三，對(duì)于女性勞動(dòng)者被侵權(quán)的責(zé)任主體的問題，《婦女權(quán)益保障法》對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定中“有關(guān)部門”的范圍模糊，容易出現(xiàn)責(zé)任歸屬互相推脫的情況，建議明確“相關(guān)部門”是哪些部門，其法律責(zé)任包含哪些，促進(jìn)各部門各司其職、陽光執(zhí)法。第四，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)侵害女性勞動(dòng)權(quán)益行為的經(jīng)濟(jì)制裁，使平臺(tái)企業(yè)因違法成本過高而減少違法行為。女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害時(shí)，不僅需要對(duì)女性勞動(dòng)者進(jìn)行賠償，還要額外對(duì)平臺(tái)企業(yè)懲罰，確立“既補(bǔ)償，又懲罰”的處罰原則。另外，將相關(guān)數(shù)額確定上限和下限，保護(hù)好平臺(tái)企業(yè)和女性勞動(dòng)者的各自權(quán)利。（二）健全特殊保護(hù)制度新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益的傾斜保護(hù)，不能忽視平衡用工單位和經(jīng)營成本和社會(huì)責(zé)任的問題。應(yīng)當(dāng)健全特殊保護(hù)制度，加大懲處力度。一方面，2012年國務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTBmMWVkNTE0NTE%3D,2012-04-28.，明確規(guī)定了“四期”，但特別規(guī)定沒有將新就業(yè)形態(tài)納入保護(hù)范疇中，已經(jīng)不能適應(yīng)迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，因此建議對(duì)其進(jìn)行修訂，制定符合實(shí)際情況的具體規(guī)定。另一方面，產(chǎn)假問題。多數(shù)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者是中青年，大多數(shù)都面臨著生育問題，國家生育政策對(duì)女性產(chǎn)假進(jìn)行了延長(zhǎng)的調(diào)整，但是伴隨而來是落實(shí)不到位和就業(yè)歧視加重的問題，產(chǎn)假的延長(zhǎng)一定程度加重平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營成本，不利于女性就業(yè)。建議適時(shí)調(diào)整并落實(shí)生育制度：第一，政策規(guī)定男性勞動(dòng)者的產(chǎn)假，平衡男性與女性在生育方面的共同責(zé)任；第二，對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的生育權(quán)益保障的情況定期監(jiān)督，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的保障措施。最后，“育兒假”的可行性。社會(huì)要轉(zhuǎn)變育兒觀念，要重視男性在育兒方面的責(zé)任，通過設(shè)置“育兒假”女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定[DB/OL]./detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjNjYmIzYzAxNmY0MTBmMWVkNTE0NTE%3D,2012-04-28.（三）加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)的監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，各部門積極配合監(jiān)督。第一，勞動(dòng)監(jiān)察部門要就