一、引言二、食品安全監(jiān)管情況研究基本情況筆者在此部分就研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究給食品安全監(jiān)管帶來的啟示等的食品安全監(jiān)管研究的基本情況做簡要的論述：（一）研究背景食品安全作為關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全重要部分，是當(dāng)下最受關(guān)注的熱門話題之一，而《食品安全法》的多次修訂將食品安全監(jiān)管推入改革進(jìn)程使得人民對于食品安全的有了更高的要求。然而，近年來我國食品安全事件頻出，各種食品生產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象也屢次被公眾平臺曝光，很多不良商家為謀取暴利鋌而走險。例如：安徽“毒奶粉事件”，全國“地溝油”事件等。食品的違規(guī)生產(chǎn)造成了人民群眾身體及精神上的損害同時也敲響了國人心中的警鐘：我國食品安全形式不容樂觀（二）研究意義其現(xiàn)實意義在于隨著時代不斷發(fā)展，長沙市城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民人均年收入情況見圖2-1。由圖2-1可知1，長沙市城鎮(zhèn)居民的人均可支配年收入呈持續(xù)增長趨勢，并且農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的年收入之間的差距也在漸漸縮小。根據(jù)長沙統(tǒng)計局，2017年長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2018年居民消費總水平上漲1.9%，全年社會消費品零售總額3320.43億元，比上一年增長10.0%，其中餐飲收入331.29億元，增長4.4%。由此可見，食品消費支出占居民消費總支出較大比例，保障居民的食品安全、維護居民的合法權(quán)益至關(guān)重要。圖2-1長沙市城鄉(xiāng)居民人均可支配年收入根據(jù)2018年長沙市統(tǒng)計公報顯示（見表2-1）1:長沙市實現(xiàn)油料產(chǎn)量9.71萬噸，比上年增長3.0%，蔬果類產(chǎn)量601.83萬噸，相比去年增加了1.4%表2-1長沙市2018年農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品名稱年產(chǎn)量/萬噸比去年增加量（%）糧食238.80-3.50棉花0．04-11.3油料9.712.0茶葉3.353.0蔬菜601.831.4禽蛋5.04-4.8水產(chǎn)品12.25-3.1出欄豬肉/萬頭674.92-8.5肉類總量60.91-7.6牛奶0.34-22.9數(shù)據(jù)顯示長沙市食品生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)涵蓋廣泛，產(chǎn)量較大，對于食品品質(zhì)方面的把控需要制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。（三）研究內(nèi)容與研究方法1.研究內(nèi)容本文主要是對于長沙市的食品安全監(jiān)管執(zhí)行的情況進(jìn)行研究，主要包括以下幾個部分內(nèi)容：第一部分首先提出研究食品安全監(jiān)管情況的目的所在。第二部分簡要敘述食品安全監(jiān)管研究情況，包括研究背景以及研究意義，相關(guān)研究內(nèi)容及方法。第三部分對于調(diào)查研究數(shù)據(jù)進(jìn)行展示，對于長沙市食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要從政府、市場、社會組織以及群眾等第三方主體進(jìn)行多角度的分析，提出目前長沙市食品安全監(jiān)管存在的問題并探究其形成的原因。第四部分是根據(jù)實際調(diào)研和其他數(shù)據(jù)收集針對重點突出的問題提出切實可行的建議。結(jié)尾部分，提出一些結(jié)論性的觀點進(jìn)行總結(jié)并且指出一些仍有待深入探討的問題。2.研究方法（1）問卷調(diào)查法，就是設(shè)置問卷在長沙市范圍內(nèi)調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，掌握長沙市內(nèi)群眾對于食品安全監(jiān)管落實情況的了解程度，民眾對于食品安全滿意度等，對于長沙市食品安全監(jiān)管情況從民眾視角有基本了解。（2）資料收集法，是指在數(shù)據(jù)集理論分析過程中，從是否具有代表性等方面進(jìn)行考量，對于稍顯片面的數(shù)據(jù)加以補充使其對得出的結(jié)論有足夠的支撐。（3）綜合分析法，本文通過民眾對于長沙市食品安全監(jiān)管情況的了解程度和民眾對于食品安全滿意度等的指標(biāo)對長沙市現(xiàn)狀、存在的問題以及內(nèi)在的成因進(jìn)行了深入分析，盡量拓展研究的深度與廣度，力求對于長沙市食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的完善、監(jiān)管機制的結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出更有利的建議。（四）國內(nèi)外研究成果的有關(guān)啟發(fā)綜合國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)于食品安全監(jiān)管方面的研究成果，大致有四類：第一種觀點認(rèn)為相關(guān)科技手段的落后是導(dǎo)致食品監(jiān)管薄弱的瓶頸因素。一些從事科學(xué)技術(shù)研究的學(xué)者，他們主要從事相對專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域如醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)等，他們一般都將視覺放在食品檢驗檢測技術(shù)的研發(fā)、食品安全疾病的防控等科學(xué)技術(shù)因素密切相關(guān)的領(lǐng)域，所主張科學(xué)技術(shù)是主要瓶頸[2]。第二種觀點強調(diào)食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)因素是催生食品安全監(jiān)管理出現(xiàn)問題的溫床。一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者更多的把焦點集中在食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、食品產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及具體的發(fā)展政策等方面，化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參差不齊是主耍存在的問題[3]。第三種觀點主張?zhí)岣呤称钒踩O(jiān)管的法制化水平是提高監(jiān)管質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們更多的關(guān)注食品安全監(jiān)管的行政法學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)為食品安全的立法不夠嚴(yán)謹(jǐn)是導(dǎo)致執(zhí)法不力的主要原因，他們更多的強調(diào)法律法規(guī)對食品安全監(jiān)管的重要性。最后一種觀點則認(rèn)為監(jiān)管模式是制約食品安全監(jiān)管的重要因素。他們對食品安全監(jiān)管的制度、體系進(jìn)行了系統(tǒng)的論證和研究，并提出了很多完善制度建設(shè)的方案，并運用制度主義、理性選擇、政策網(wǎng)絡(luò)、組織文化等理論路徑進(jìn)行深度分析。（五）相關(guān)理論依據(jù)1.協(xié)同學(xué)理論協(xié)同學(xué)也被稱作協(xié)合學(xué)它是于20世紀(jì)70年代由聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)教授、著名的物理學(xué)家H.哈肯在研究激光過程中發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部存在許多的合作現(xiàn)象從而得出了協(xié)同作用的概念并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)立出了協(xié)同學(xué)理論[4]。它作為一門新興的橫斷學(xué)科橫跨了自然科學(xué)以及社會科學(xué)具有非常廣泛的適應(yīng)空間和范圍并為人們有效地解決社會與經(jīng)濟、科研與生產(chǎn)、工程與管理等諸多領(lǐng)域中存在的大量的復(fù)雜性問題提供了一種全新的途徑和開闊的思路[4]。（六）長沙市相關(guān)政策推行長沙市先后制定出臺《長沙市加強食品安全管理的實施意見》、《長沙市食品市場準(zhǔn)入管理辦法》、《食品安全不良信用記錄管理辦法》等政策規(guī)范和地方性法規(guī)，對于食品經(jīng)營起著強有力的規(guī)范作用。建立完善的市場準(zhǔn)入機制，適當(dāng)提高食品企業(yè)的質(zhì)量安全準(zhǔn)入門檻[5]，集中辦理食品安全市場行政審批事項，建立和完善產(chǎn)品召回制度并且圍繞食品的加工與流通推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加工標(biāo)本化，整頓市場經(jīng)營秩序，健全日常巡查監(jiān)管機制[6]。三、長沙市食品安全監(jiān)管情況調(diào)查分析本文主要研究分析長沙市食品安全監(jiān)管執(zhí)行當(dāng)中存在的問題，分析其中影響因素，綜合運用相關(guān)理論以期為長沙市更進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的推進(jìn)工作提出建議。以下是實地調(diào)查研究結(jié)果的整理與分析：（一）長沙市食品安全監(jiān)管概況1.長沙市食品安全監(jiān)管情況調(diào)查問卷設(shè)計本文通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，參考有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的調(diào)查研究進(jìn)行修改、完善，自行設(shè)計此次調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容主要包括了解受訪者的年齡層面性別等基本問題、是否關(guān)注有關(guān)食品安全情況的報道、相關(guān)報道與實際情況的契合程度、對于食品安全監(jiān)管制度的相關(guān)知識了解情況、有關(guān)食品安全方面的維權(quán)情況以及食品安全監(jiān)管制度改革的建議等。2．長沙市食品安全監(jiān)管情況調(diào)查問卷的發(fā)放與回收此次在對長沙市內(nèi)食品安全監(jiān)管情況的調(diào)查研究中，對于長沙市市民進(jìn)行抽樣調(diào)查。本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷550份，其中回收有效問卷514份。3.調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計3.1研究對象的基本情況（見表3-1）表3-1514例調(diào)查對象的基本情況項目人數(shù)性別男308女206年齡<=168616~3021431~50108>511063.2市民對于食品安全問題的了解關(guān)注情況本文對于市民對于食品安全監(jiān)管方面問題關(guān)注程度、相關(guān)輿論報道的真實性、市民對于四品安全監(jiān)管制度知識的了解程度、有關(guān)食品消費的維權(quán)的進(jìn)行了多方面的調(diào)查。市民對于食品安全問題相關(guān)問題的關(guān)注情況，其了解情況如下（見圖3-1）圖3-1市民對于食品安全相關(guān)問題或新聞的關(guān)注程度數(shù)據(jù)顯示，長沙市的食品安全監(jiān)管相關(guān)情況并沒有受到市民的清冽的關(guān)注，其中經(jīng)常關(guān)注食品安全相關(guān)情況的市民僅占16%，偶爾關(guān)注食品相關(guān)問題占37%，,有36%的市民是有時關(guān)注方面的信息并且仍然有11%左右的市民從未關(guān)注食品安全方面的信息。由此可見，長沙市內(nèi)市民也要參與到食品安全監(jiān)管中去的核心理念的推行不到位。本問卷也對于長沙市內(nèi)對于食品安全監(jiān)管有一定的關(guān)注的市民在日常生活中獲取有關(guān)食品安全監(jiān)管信息的渠道類型等的做了相關(guān)調(diào)查，結(jié)果如下：（見表3-2）表3-2獲取食品安全問題信息相關(guān)渠道項目人數(shù)占比（%）政府宣傳20850.6網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志8921.65講座7618.49課本286.8其他102.43通過調(diào)查研究可知，在對于長沙市食品安全監(jiān)管情況的411位市民當(dāng)中，有208人也就是超過半數(shù)的調(diào)查對象是通過政府宣傳的途徑獲取食品安全監(jiān)管的信息，說明政府宣傳力度比較得當(dāng)。另外，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志等媒體途徑獲取信息的市民占比21.65%，通過講座獲取信息的市民占18.49%，可見線上信息共享與線下舉行活動進(jìn)行相關(guān)信息的傳播的力度仍然有待加強。此外，從信息獲取渠道的類型來看信息獲取的渠道較為單一，有效地信息獲取顯得有些局限。本文對于市民所接受到的有關(guān)食品安全監(jiān)管的新聞報道的真實性也做了調(diào)查，結(jié)果如下：（見表3-3）表3-3食品安全報道真實度選項人數(shù)（占比%）完全不相符141（26.76）部分相符，但仍存在夸大成分287（55.87）完全相符，貼合實際情況89（17.37）研究數(shù)據(jù)表明，有287名市民認(rèn)為在相關(guān)的食品安全的報道存在夸張成分，占到總?cè)藬?shù)的55..87%,同時，認(rèn)為報道完全失真的人數(shù)達(dá)到26.76%而認(rèn)為報道貼合實際的人數(shù)僅有17.37%，這說明有關(guān)食品安全監(jiān)管的相關(guān)報道的質(zhì)量有待提升。當(dāng)市民遇到食品安全問題多采用與經(jīng)營者進(jìn)行交涉、尋求消費者協(xié)會幫忙、向有關(guān)部門反映等多種渠道進(jìn)行反饋時，有關(guān)食品安全問題的訴求的處理效率，本文也對此做了調(diào)查：（見表3-4、表3-5）表3-4食品安全問題反饋渠道選項回復(fù)情況A.與經(jīng)營者進(jìn)行交涉31.92%B.尋求消費者協(xié)會幫忙23%C.向有關(guān)部門反映14.08%D.司法途徑解決8.92%E.自認(rèn)倒霉17.84%表3-5反映食品安全相關(guān)訴求處理效率Q8：很慢，辦事拖沓有推卸責(zé)任的情況存在比較快，有時會出現(xiàn)無法得到及時反饋的問題很快，反饋及時，處理迅速A.與經(jīng)營者進(jìn)行交涉60.29%26.47%13.24%B.尋求消費者協(xié)會幫忙51.02%28.57%20.41%C.向有關(guān)部門反映56.67%30.0%13.33%D.司法途徑解決31.58%52.63%15.79%E.自認(rèn)倒霉60.53%26.32%13.16%F.其他77.78%22.22%0%數(shù)據(jù)顯示，在遭遇到食品安全有關(guān)問題時，不論以何種方式進(jìn)行有關(guān)訴求都沒有能夠非常迅速及時的解決問題，其中與經(jīng)營者直接反映情況效率很低，相應(yīng)的時間成本也更高。與此同時向有關(guān)部門反映情況也有很大的可能不能及時的解決問題。由此可見，長沙市內(nèi)食品安全監(jiān)管的問題的反饋有滯后，問題解決不及時。4.其他相關(guān)食品安全監(jiān)管調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)2018年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)院對于長沙市去年中食品安全滿意度調(diào)查研究報告在數(shù)據(jù)顯示，長沙市食品安全滿意度總體指標(biāo)得分為80分，得分超過了國家食品安全示范城市規(guī)定的“當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)到70分”的要求[7]，但就地區(qū)分布來看，各地區(qū)滿意度水平層次不齊，對于食品經(jīng)營場所滿意度得分較低，群眾對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營場所滿意度得分較低指標(biāo)主要包括操作不規(guī)范、假冒偽劣、進(jìn)貨來源不明等，具體見（表3-6）表3-6不滿意原因占比（%）主要場所操作不規(guī)范/不衛(wèi)生28.44網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市假冒偽劣26.55網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市、本地食品生產(chǎn)廠家進(jìn)貨來源不明23.22網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市物流及相關(guān)安全問題20.13網(wǎng)絡(luò)訂餐違規(guī)使用添加劑20.48網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市無證經(jīng)營15.23小攤販加工過程不透明15.79網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市餐廚廢棄物重復(fù)使用10.88網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市餐具消毒不徹底9.76網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐、小攤販、農(nóng)村集市四、長沙市食品安全監(jiān)管中的問題筆者在研究數(shù)據(jù)分析的過程中，發(fā)現(xiàn)長沙市食品安全監(jiān)管過程中，出現(xiàn)的一系列問題，主要問題如下：（一）市民缺乏參與食品安全監(jiān)管意識根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的500多名市民中，對于食品安全相關(guān)常識為題經(jīng)常關(guān)注的市民有82名，有138名市民偶爾有關(guān)注，了解程度不深，進(jìn)一步對于長沙市內(nèi)食品安全監(jiān)管關(guān)注也不強。由于長沙市內(nèi)食品安全監(jiān)管也需要市內(nèi)民眾進(jìn)行配合與監(jiān)督，因此在實際的食品安全監(jiān)管執(zhí)行過程中在民眾的這一環(huán)節(jié)有脫節(jié)現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面，在有關(guān)宣傳方面“公民對長沙市進(jìn)行食品安全監(jiān)管也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)”這一核心理念的宣傳力度不夠，對于市民而言，他們會有主觀意識認(rèn)為食品安全監(jiān)管與自身聯(lián)系程度不高因此對于食品安全監(jiān)管投入的關(guān)注不高。另一方面，政府作為食品安全監(jiān)管的主要實施主體也未能通過有效渠道了解這一情況，這也是長沙市食品安全監(jiān)管不足的原因所在。（二）食品安全監(jiān)管信息公示不足據(jù)此前對于食品安全監(jiān)管透明度觀察報告顯示，除國家食藥監(jiān)總局信息公開的透明度水平勉強達(dá)到要求外，其余各省級以及省會城市的信息公布程度均不合格，可見食品安全監(jiān)管的信息公開程度仍有很大的空間。而實際根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民從各個渠道獲取食品安全監(jiān)管信息的人數(shù)分布較為不均勻，通過政府宣傳以及各大媒體獲取信息的市民占絕大多數(shù)而通過講座以及課本等獲取信息的市民只占很小部分。由此看出，長沙市食品安全監(jiān)管信息的有效獲取渠道較為單一，僅僅由兩種主流渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到宣傳效果。另外，市民無法很好地從課本上獲取有關(guān)食品安全監(jiān)管的信息也說明相應(yīng)的在教育中的有關(guān)食品安全監(jiān)管的板塊沒有落到實處。（三）食品安全監(jiān)管相關(guān)報道失真嚴(yán)重食品藥品安全監(jiān)管信息的公開,能夠為消費者提供有力保障,對于一些不法商販也起到了威懾作用,對于食品安全監(jiān)管的執(zhí)行起到約束作用,對社會輿論有良好的導(dǎo)向作用,為誠信體系的構(gòu)建做出了重大貢獻(xiàn)。契合實際情況的媒體報道可以對政府監(jiān)管部門的監(jiān)管行為起到監(jiān)督作用,有效抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者的不法行為。此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示關(guān)于食品安全監(jiān)管的輿論報道存在部分夸大其詞的現(xiàn)象使得食品安全問題被暴露的越來越多的同時部分不專業(yè)的報道解讀導(dǎo)致謠言以假亂真，監(jiān)管部門需要花費大量的精力辟謠。監(jiān)管部門在加大監(jiān)管力度滿足群眾對于食品安全要求的同時還要額外消耗人力財力，得不償失。（四）食品安全監(jiān)管反饋機制不健全食品安全監(jiān)管整個運行機制出現(xiàn)反饋不及時的情況，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有當(dāng)市民遇到食品安全問題采取多種方式反映自己的相關(guān)訴求相關(guān)部門均沒能及時有效的解決問題這說明長沙市內(nèi)食品安全監(jiān)管機制前期的宣傳、食品安全監(jiān)管實施與后續(xù)的保障反饋相分離沒有一個相互促進(jìn)的良好循環(huán)關(guān)系，也就是說我市的食品安全監(jiān)管的風(fēng)險評估體系并不完善，監(jiān)管事后處理不及時，一旦我市有重大食品安全事故發(fā)生反饋的滯后將會帶來嚴(yán)重后果。此外，根據(jù)2018年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)布的研究顯示市民對于長沙市食品安全監(jiān)管部分食品經(jīng)營場地的滿意度低下，我市的食品安全監(jiān)管也沒有能夠及時獲取反饋信息對此做出針對性的措施。五、相應(yīng)的改進(jìn)措施及建議針對以上在食品安全監(jiān)管實施過程中出現(xiàn)的問題，筆者在查閱了相關(guān)資料后，提出了一些關(guān)于解決問題的針對性建議與改善措施，如下：（一）加強教育宣傳對于我市市民對食品安全監(jiān)管事項的關(guān)注度不足的問題，一方面，政府應(yīng)該加強宣傳力度，通過入戶發(fā)傳單，小區(qū)公告牌進(jìn)行公示宣傳、組織相關(guān)社區(qū)活動等宣傳方式切實擴大普及食品安全監(jiān)管的受眾群體，將關(guān)注食品安全監(jiān)管帶進(jìn)課堂，從小孩抓起，樹立“公民應(yīng)切實參與食品安全監(jiān)管活動中”的意識，一次發(fā)動人民力量與政府部門協(xié)同對于我市的食品安全有共同監(jiān)管的作用。另一方面，食品安全監(jiān)管于民眾來說確實是較為陌生的概念，各社區(qū)通過定期組織專題講座提升市民的參與度樹立市民的“主人翁”意識。（二）對于食品安全方面的專項整治活動對于夜宵小攤、火鍋店以及燒烤店及自助專項整治，切實解決當(dāng)前在食品安全方面最易發(fā)生問題和存在最為突出的食品安全問題的項目，在群眾最為擔(dān)心的食品經(jīng)營造作不規(guī)范、使用假冒偽劣原料、食品原料來源不明等問題上，將相應(yīng)的監(jiān)管督查工作日?；⑶医⑵鹂茖W(xué)量化的管理體系對于食品安全的評定有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，斌在此基礎(chǔ)上建立并完善獎勵與懲罰的機制，對于為謀取暴利鋌而走險的不良商販進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。使得市場上食品質(zhì)量、安全程度明顯提高，讓群眾在滿意度較低的食品經(jīng)營領(lǐng)域上感受到相應(yīng)的改進(jìn)，對于食品安全監(jiān)管建立起信心。（三）開拓互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享與線上監(jiān)督1.從食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)線上與線下監(jiān)管結(jié)合。執(zhí)法人員通過PC端或移動執(zhí)法終端，進(jìn)行網(wǎng)上巡查，督查企業(yè)的許可預(yù)警、從業(yè)人員健康證和后廚食品制作操作規(guī)范，實現(xiàn)掌上巡查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，這一定程度上節(jié)省行政執(zhí)法成本，可以提升監(jiān)管效率。要求餐飲服務(wù)單位定時通過數(shù)據(jù)端進(jìn)行食品原材料、食品添加劑備案、健康管理等信息的上傳，有效履行企業(yè)主體責(zé)任。2.提升數(shù)據(jù)監(jiān)管技能加強監(jiān)管隊伍培訓(xùn)全面提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)化監(jiān)管必備的基本素質(zhì)。各職能部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作，加強對監(jiān)管干部數(shù)據(jù)化應(yīng)用能力的培訓(xùn)教育，不斷提高對食品生產(chǎn)經(jīng)營大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的分析研判，提升應(yīng)用大數(shù)據(jù)輔助日常監(jiān)管的能力。同時應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行從業(yè)人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過線上學(xué)習(xí)考試與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步增強從業(yè)人員素質(zhì)，提升食品經(jīng)營管理水平。3.聯(lián)動共享的食品安全監(jiān)管聯(lián)動平臺在新功能更新、日常維護、數(shù)據(jù)保護、操作流程優(yōu)化等方面下功夫，盡可能降低監(jiān)管成本，確保各類數(shù)據(jù)平臺成為食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的幫手，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理”，切實保證運用大數(shù)據(jù)提升市場監(jiān)管能力。通過對于食品生產(chǎn)過程有把控，切實要求食品生產(chǎn)企業(yè)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對產(chǎn)品實行二維碼、條形碼等電子信息追溯，落實企業(yè)管理的責(zé)任，提升食品類產(chǎn)品的質(zhì)量保障。對于食品相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善與落實完善，已有的食品抽查、監(jiān)測、檢測等操作的規(guī)程，確保食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性；規(guī)范數(shù)據(jù)錄入、處理的操作，盡可能減少人為因素對數(shù)據(jù)造成影響；落實完善“互聯(lián)網(wǎng)+”與食品安全追溯系統(tǒng)的融合應(yīng)用，及時更新、傳送實時食品安全數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的時效性[10]。（四）樹立地方政府的協(xié)同監(jiān)管意識在長沙市食品安全監(jiān)管中，地方政府應(yīng)當(dāng)從大量繁瑣的具體管理事務(wù)中抽出身來，將本該由市場、企業(yè)主體、第三部門及公眾管理的事務(wù)交還給他們，讓他們運用更為有效的方式予以解決。就目前的現(xiàn)狀而言，政府應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)理念和協(xié)同意識，在食品安全協(xié)同治理中起到真正的主導(dǎo)和激勵社會各界力量成長與發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，主要是在宏觀層面上把握食品安全協(xié)同治理的總體方向，并充分調(diào)動企業(yè)和社會各界的力量為食品行業(yè)的健康發(fā)展及協(xié)同治理工作推波助瀾。政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況[11]，從協(xié)同治理的角度出發(fā)，向第三部門提供一定的資金、技術(shù)、稅收等扶持，幫助社會監(jiān)管力量成長和壯大。（五）強化社會公眾的協(xié)同監(jiān)督意識長沙市目前的食品安全監(jiān)管中，不管是第三部門還是公民，這些社會公眾都沒有樹立廣泛參與、協(xié)同監(jiān)管的意識，這使得長沙市食品安全監(jiān)管中社會公眾的參與度和參與效果都不佳。因此，引導(dǎo)和強化社會公眾的食品安全協(xié)同監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)強化社會公眾的協(xié)同監(jiān)督意識。要實現(xiàn)食品安全協(xié)同監(jiān)管，社會各方力量的主動監(jiān)督至關(guān)重要，應(yīng)充分挖掘第三部門及公民在食品安全方面自我保護的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮他們