清洗設(shè)備項目

建議書

報告說明

目前，以高純度硅材料作為主要原材料的晶體硅太陽能電池是主

流產(chǎn)品。晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上游是晶體硅原料的采集和硅棒、

硅錠、硅片的加工制作；產(chǎn)業(yè)鏈的中游是光伏電池和光伏電池組件的

制作，包括電池片、封裝EVA膠膜、玻璃、背板、接線盒、太陽能邊

框及其組合而成的太陽能電池組件、安裝系統(tǒng)支架，目前晶體硅電池

分為單晶硅和多晶硅兩種；產(chǎn)業(yè)鏈的下游是光伏電站系統(tǒng)的集成和運

營。

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資63192.00萬元，其中：建設(shè)投資52954.20

萬元，占項目總投資的83.80%；建設(shè)期利息1102.51萬元，占項目總

投資的1.74%；流動資金9135.29萬元，占項目總投資的14.46虬

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目正常運營每年營業(yè)收入129600.00萬元,

綜合總成本費用107235.87萬元,凈利潤13107.07萬元,財務(wù)內(nèi)部收

益率12.75%,財務(wù)凈現(xiàn)值1847.66萬元，全部投資回收期6.44年。本

期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合

理。

本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項目的投資建設(shè)和實施無論是經(jīng)濟效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、消費經(jīng)濟將成為經(jīng)濟

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進入新階段。

作為投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，報告主要對項目市場、技

術(shù)、財務(wù)、工程、經(jīng)濟和環(huán)境等方面進行精確系統(tǒng)、完備無遺的分析,

完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、

設(shè)備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風(fēng)險等的計算、

論證和評價，選定最佳方案，依此就是否應(yīng)該投資開發(fā)該項目以及如

何投資，或就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結(jié)論性意見，為投

資決策提供科學(xué)依據(jù)，并作為進一步開展工作的基礎(chǔ)。

本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項目總論

第二章背景、必要性分析

第三章市場分析

第四章產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃

第五章項目選址可行性分析

第六章建筑工程方案

第七章原輔材料供應(yīng)及成品管理

第八章技術(shù)方案

第九章環(huán)保分析

第十章勞動安全生產(chǎn)

第十一章節(jié)能方案

第十二章人力資源配置分析

第十三章建設(shè)進度分析

第十四章投資方案分析

第十五章項目經(jīng)濟效益分析

第十六章項目招投標方案

第十七章風(fēng)險防范

第十八章項目總結(jié)分析

第十九章附表

第一章項目總論

一、項目名稱及投資人

（-）項目名稱

清洗設(shè)備項目

（-）項目投資人

XX（集團）有限公司

（三）建設(shè)地點

本期項目選址位于XX（待定）。

二、編制原則

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，報告確定按如下原則編制：

1、認真貫徹國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜合利用、節(jié)

約能源、提高社會效益和經(jīng)濟效益。

2、嚴格執(zhí)行國家、地方及主管部門制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、

消防和節(jié)能設(shè)計規(guī)定、規(guī)范及標準。

3、積極采用新工藝、新技術(shù)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，力求節(jié)能

降耗。

4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。

三、編制依據(jù)

1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；

2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；

3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定；

4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；

5、項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。

四、編制范圍及內(nèi)容

1、對項目提出的背景、建設(shè)必要性、市場前景分析；

2、對產(chǎn)品方案、工藝流程、技術(shù)水平進行論述，確定建設(shè)規(guī)模;

3、對項目建設(shè)條件、場地、原料供應(yīng)及交通運輸條件的評價；

4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術(shù)方案進行研究；

5、對項目消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評價；

6、對項目實施進度和勞動定員的確定；

7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟效益評價；

8、提出本項目的研究工作結(jié)論。

五、項目建設(shè)背景

全球金融危機爆發(fā)，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國

的支持政策急剎車等導(dǎo)致需求減退，中國的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了重挫，

產(chǎn)品價格迅速下跌，其中多晶硅的價格更是跌落到約40美元/公斤的

水平。

在國家“一帶一路”的指引下，并隨著光伏制造企業(yè)走出去步伐

加快，國內(nèi)光伏設(shè)備企業(yè)一方面向在海外建廠和投資的國內(nèi)光伏制造

企業(yè)提供設(shè)備和服務(wù)，另一方面與海外新興市場的本土企業(yè)開展深入

合作，參與國際競爭。

綜合判斷，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、消費經(jīng)濟將成為經(jīng)濟

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進入新階段。

六、結(jié)論分析

（-）項目選址

本期項目選址位于xx（待定），占地面積約141.76畝。項目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

項目建成后，形成年產(chǎn)清洗設(shè)備50000套的生產(chǎn)能力。

（三）項目實施進度

本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行

建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。

（四）投資估算

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資63192.00萬元，其中：建設(shè)投資52954.20

萬元，占項目總投資的83.80%；建設(shè)期利息1102.51萬元，占項目總

投資的1.74%；流動資金9135.29萬元，占項目總投資的14.46%。

（五）資金籌措

項目總投資63192.00萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限

公司計劃自籌資金（資本金）40692.00萬元。

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額22500.00萬

yco

（六）經(jīng)濟評價

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：129600.00萬元（含稅）。

2、年綜合總成本費用（TC）：107235.87萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：13107.07萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率（F1RR）：12.75%O

5、全部投資回收期(Pt)：6.44年(含建設(shè)期24個月)o

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：25847.51萬元(產(chǎn)值)。

(七)社會效益

本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入,

帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目

環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建

設(shè)具有良好的社會效益。

(A)主要經(jīng)濟技術(shù)指標

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積ml94506.57約141.76畝

1.1總建筑面積m*118133.21容積率1.25

1.2基底面積m*51978.61建筑系數(shù)55.00%

1.3投資強度萬元/畝357.33

1.4基底面積m151978.61

2總投資萬元63192.00

2.1建設(shè)投資萬元52954.20

2.1.1工程費用萬元45414.98

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元6035.28

2.1.3預(yù)備費萬元1503.94

2.2建設(shè)期利息萬元1102.51

2.3流動資金9135.29

3資金籌措萬元63192.00

3.1自籌資金萬元40692.00

3.2銀行貸款萬元22500.00

4營業(yè)收入萬元129600.00正常運營年份

W”

5總成本費用萬元107235.87

WM

6利潤總額萬元17476.10

WS

7凈利潤萬元13107.07

???

8所得稅萬元4369.02

W??

9增值稅萬元4325.44

WN

10稅金及附加萬元4888.03

1I?

11納稅總額萬元13582.49

399

12工業(yè)增加值萬元33735.85

13盈虧平衡點萬元25847.51產(chǎn)值

14回收期年6.44含建設(shè)期24個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率12.75%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元1847.66所得稅后

第二章背景、必要性分析

一、行業(yè)背景分析

(1)行業(yè)集中度不斷提升，市場分化明顯

2011年-2012年，光伏行業(yè)遭遇的行業(yè)困境導(dǎo)致市場明顯分化，

大量中小設(shè)備企業(yè)相繼停產(chǎn)，而行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)在保持生產(chǎn)的同時

通過研發(fā)、技改進行產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)回暖后，龍頭企業(yè)憑借技術(shù)、規(guī)

模、品牌等優(yōu)勢進一步提升市場占有率，而部分沒有技術(shù)研發(fā)實力的

中小企業(yè)則在全行業(yè)技術(shù)水平不斷提升時逐步被市場淘汰，行業(yè)集中

度不斷提升。

(2)行業(yè)競爭逐步從低端競爭轉(zhuǎn)向高端競爭

工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》政策開始實施，使得不符合規(guī)

范條件而未被納入名單中的企業(yè)將無法獲取出口退稅及銀行信貸等方

面支持。國家能源局、工信部和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進先

進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，將嚴格執(zhí)行光優(yōu)產(chǎn)品市場

準入標準，而“領(lǐng)跑者”專項計劃的實施，使得光伏產(chǎn)品的技術(shù)標準

在上述標準基礎(chǔ)上進一步提高。行業(yè)技術(shù)標準的提升將大幅提高其配

套設(shè)備的行業(yè)發(fā)展門檻，行業(yè)競爭也正逐步從低端競爭轉(zhuǎn)向高端競爭,

行業(yè)技術(shù)屬性愈發(fā)成為競爭的焦點，新技術(shù)、新裝備推動光伏產(chǎn)品向

高轉(zhuǎn)換效率、高產(chǎn)品品質(zhì)、低制造成本的趨勢發(fā)展，技術(shù)升級加快，

不具備技術(shù)和成本優(yōu)勢的企業(yè)將逐步退出市場，低端產(chǎn)能大量被市場

淘汰，市場份額將向有技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢，能夠持續(xù)投入新技術(shù)

和新裝備的企業(yè)集中。

（3）全球光伏市場的發(fā)展和印度、東南亞和南美等新興市場的迅

速崛起將促使光伏設(shè)備企業(yè)加大海外市場的布局，逐步參與國際競爭

全球光伏市場近年來穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，全球光伏累計裝機量從2007

年的9.8GW增至2016年的315.8GW,年均復(fù)合增長率為47%,傳統(tǒng)市

場如日本、美國、英國持續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。此外，在部分高電價

地區(qū)及缺電少電的地區(qū)，光伏發(fā)電的便利性與經(jīng)濟性逐步體現(xiàn)，從而

催生印度、東南亞、南美等新興市場政策陸續(xù)出臺，帶動光伏整體呈

現(xiàn)遍地開花的發(fā)展格局。泰國2015年光優(yōu)新增裝機容量排名全球第十

位，而南美更是成為全球第二大光伏市場，其中智利2015年新增裝機

容量排名全球第九位。印度作為缺電國家，逐步成為了光伏新增裝機

的重要增量之一。2015年印度新增裝機3.1GW,2016年新增裝機大約

4GWO根據(jù)MercomlndiaResearch最新Q3印度太陽能市場報告，截至

2017年第三季度末，印度太陽能累計安裝7149MW,并預(yù)測,印度2017

年太陽能總裝機量9.5G曠10GW,2018年約7GWO

隨著全球光伏市場的發(fā)展，新興市場的不斷涌現(xiàn)，我國光伏行業(yè)

“走出去”步伐明顯加快。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國

光伏電池及組件出口量達到2500萬千瓦以上，出口額達到144億美元,

出口國家數(shù)量累計約200個。除此之外，國內(nèi)光伏制造企業(yè)陸續(xù)開始

在馬來西亞、泰國、越南、土耳其、印度、巴西等新興市場新建工廠,

以規(guī)避“雙反”和靠近終端市場。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2015年中國

光伏制造企業(yè)在海外已投產(chǎn)電池產(chǎn)能達320萬千瓦，電池組件產(chǎn)能380

萬千瓦；在建電池產(chǎn)能220萬千瓦，電池組件產(chǎn)能200萬千瓦；計劃

投資電池產(chǎn)能110萬千瓦，電池組件產(chǎn)能近500萬千瓦。來自海關(guān)總

署的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國光伏產(chǎn)品（包括硅片、電池片、組件）出

口額為140.20億美元，電池片、組件出口額分別為8.1億美元和105

億美元，出口量分別為2.9GW和2L3GW。據(jù)賽迪智庫統(tǒng)計，截至2016

年，中國光伏制造企業(yè)在海外已投產(chǎn)電池產(chǎn)能達6.5GW,組件產(chǎn)能

6.3GW,分別為國內(nèi)電池及組件產(chǎn)能的10.3%和7.5%；計劃投資電池產(chǎn)

能3GW,組件產(chǎn)能近3.5GW。

在國家“一帶一路”的指引下，并隨著光伏制造企業(yè)走出去步伐

加快，國內(nèi)光伏設(shè)備企業(yè)一方面向在海外建廠和投資的國內(nèi)光伏制造

企業(yè)提供設(shè)備和服務(wù)，另一方面與海外新興市場的本土企業(yè)開展深入

合作，參與國際競爭。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1、技術(shù)壁壘

太陽能光伏設(shè)備制造行業(yè)屬技術(shù)密集型行業(yè)，對技術(shù)的先進性依

敕程度比較高；此外，光優(yōu)設(shè)備制造工藝較復(fù)雜，對研發(fā)人員知識結(jié)

構(gòu)及學(xué)科背景的要求也較高，涵蓋熱力學(xué)、半導(dǎo)體物理學(xué)、化學(xué)、機

械自動化與設(shè)計、電子電路、自動控制等多門學(xué)科，同時對其可靠性、

穩(wěn)定性、安全性、精密程度、自動化水平等都有嚴格的要求。因此，

研發(fā)人員的技術(shù)水平和知識的深度和廣度都會直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量

和水平，長期技術(shù)積累才能有效提高相應(yīng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性，對于新進入

企業(yè)，很難在短期積累充足的技術(shù)儲備。

2、資金壁壘

光伏設(shè)備行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)。首先，從合同簽約到產(chǎn)品交

付，通常需要經(jīng)歷產(chǎn)品設(shè)計、原輔料采購、組織生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測、現(xiàn)

場安裝、系統(tǒng)調(diào)試等過程，周期比較長，需要較大規(guī)模的營運資金；

其次，光伏設(shè)備的設(shè)計、制造設(shè)備也需要不斷的更新，尤其是實驗設(shè)

備和檢測設(shè)備，通過技術(shù)改造和擴大規(guī)模才能提高工藝水平和競爭能

力，因此在資金層面上構(gòu)成了一定的行業(yè)進入門檻。

3、人才壁壘

先進的技術(shù)和工藝水平需要企業(yè)擁有一批具備高素質(zhì)、豐富的知

識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗積累的人才，而且，隨著時代的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、

新方法的不斷涌現(xiàn)，對優(yōu)秀人才的需求也會越來越大。

4、品牌和客戶資源壁壘

晶體硅太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備是晶體硅太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵

生產(chǎn)設(shè)備，對于電池片生產(chǎn)廠商而言，其設(shè)備投資較大，占其總投資

的比重較高，尤其是設(shè)備的技術(shù)性能將直接影響到太陽能電池片的質(zhì)

量、生產(chǎn)成本及光電轉(zhuǎn)換效率，因此，設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)

品質(zhì)量、市場信譽和營銷服務(wù)等所形成的綜合品牌效應(yīng)是下游電池片

企業(yè)選擇設(shè)備供應(yīng)商考慮的重要因素，良好的品牌效應(yīng)需要較長時間

的沉淀和積累，相應(yīng)地，客戶一旦選定設(shè)備供應(yīng)商后亦不會輕易更換。

因此，本行業(yè)存在較高的品牌及客戶資源壁壘。

5、管理壁壘

目前晶體硅太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備交期短、質(zhì)量和售后服務(wù)要求高

的特點，且作為非標設(shè)備，客戶定制化要求較高，生產(chǎn)管理難度較大。

行業(yè)內(nèi)的企業(yè)從采購過程管理、生產(chǎn)過程到銷售過程、售后服務(wù)過程

管理越來越多需要系統(tǒng)化的管理模式，只有良好、系統(tǒng)的管理，企業(yè)

才能持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、供貨的及時性和持續(xù)性。高水平管

理來自于高效精干的管理團隊和持續(xù)不斷的管理方法改進，新進入該

行業(yè)的企業(yè)難以在短時間內(nèi)建立高效的管理團隊和穩(wěn)定的管理磯制。

2010年光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展導(dǎo)致電池片需求量急劇攀升，對設(shè)備

的需求也大幅增加，行業(yè)利潤率整體較高。2011-2012年眾多投資者蜂

擁而至，從而國內(nèi)光伏行業(yè)在發(fā)展初期即出現(xiàn)“產(chǎn)能過?！钡那闆r，

影響了行業(yè)的健康發(fā)展。加上全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、歐債危機持續(xù)深化、

歐美“雙反”政策、產(chǎn)能過剩等因素影響，太陽能光優(yōu)市場出現(xiàn)了短

暫的波動，也影響了各電池生產(chǎn)企業(yè)的開工率及對設(shè)備的采購量。該

情況導(dǎo)致這一時期太陽能光伏生產(chǎn)設(shè)備的需求、銷售價格和利潤率的

回落。

2013年-2014年，光伏行業(yè)逐步復(fù)蘇，但產(chǎn)能面臨“結(jié)構(gòu)性過

?！?。一方面低端產(chǎn)能過剩，大量沒有技術(shù)研發(fā)實力的中小企業(yè)開工

率不足，面臨被淘汰或兼并的局面；另一方面高端產(chǎn)能則不足，特別

是能滿足“領(lǐng)跑者”計劃的高效晶硅產(chǎn)品產(chǎn)能明顯不足，行業(yè)領(lǐng)先企

業(yè)憑借技術(shù)、成本優(yōu)勢維持較高的產(chǎn)能利用率，基本處于滿產(chǎn)狀態(tài)，

甚至需要尋求第三方代工滿足訂單需求，市場分化明顯，市場集中度

不斷提高。因此，該輪光伏行業(yè)的調(diào)整加速了行業(yè)內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰,

落后、無效產(chǎn)能的有效出清有利于行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。但受行業(yè)

去產(chǎn)能影響，光伏行業(yè)市場前景不明朗，光伏企業(yè)擴充產(chǎn)能及更新設(shè)

備的需求取消或推遲，新增設(shè)備訂單較少，太陽能光伏設(shè)備生產(chǎn)商的

利潤處于低水平。

2015年以來，光伏行業(yè)全面回暖，市場需求快速增長，部分行業(yè)

龍頭企業(yè)開始擴充產(chǎn)能，行業(yè)景氣度亦逐步向上游傳導(dǎo)。同時，太陽

能電池技術(shù)的不斷進步，帶來太陽能電池裝備的技術(shù)革新，高度自動

化設(shè)備、大產(chǎn)能設(shè)備以及新工藝設(shè)備如自動上下料及硅片自動傳輸設(shè)

備等，成為光伏設(shè)備市場新的需求增長點。在市場需求回升和技術(shù)進

步的帶動下，光伏設(shè)備制造向更高安全性、可靠性、穩(wěn)定性、技術(shù)更

先進的方向發(fā)展，利潤率回升并趨于穩(wěn)定。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經(jīng)

濟社會發(fā)展的重大歷史機遇疊加期，也是實現(xiàn)彎道超越的黃金機遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京建冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。長江經(jīng)濟帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛?、交通便利等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊含很多發(fā)展機遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃的實施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)技改升級都將起到積極的促進作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊含的新機遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實力不斷增強，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進招商引資和項目建設(shè)，我們戌功引進了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達產(chǎn)達效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強，經(jīng)濟總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目投

產(chǎn)達效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

第三章市場分析

一、行業(yè)基本情況

1、《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》

從市場引導(dǎo)、產(chǎn)品準入標準、財政支持、產(chǎn)品檢測等方面提出具

體意見和執(zhí)行標準，以促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，該意

見明確指出2015年“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達到的標準為：多晶硅

電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率需分別達到16.5%和17%以

±o“領(lǐng)跑者”計劃的實施示范帶動開發(fā)高效光伏技術(shù)，將引導(dǎo)光伏

產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，逐步過渡走向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，從而實現(xiàn)更強的國際競

爭力。

2、《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標并加強監(jiān)管工作的通知》

《通知》規(guī)定，自2018年1月1日起，新投產(chǎn)并網(wǎng)運行的光伏發(fā)

電項目的光伏產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求。其

中，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率市場準入門檻

分別提高至16%和16.8%o2017年國家能源局指導(dǎo)有關(guān)省級能源主管部

門及市縣級政府部門組織的先進光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用基地采用的多晶硅

電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標分別提

高至17%和17.8%?！锻ㄖ芬蠖嗑ЫM件一年內(nèi)衰減率不高于2.5%,

后續(xù)年內(nèi)衰減率不高于0.7%；單晶組件一年內(nèi)衰減率不高于3%,后續(xù)

年內(nèi)衰減率不高于0.7虬國家能源局、工信部及國家認監(jiān)委等部門定

期組織有關(guān)單位對光伏發(fā)電項目采用光伏組件關(guān)鍵技術(shù)性能法行抽查,

抽查結(jié)果向社會公布。有關(guān)部門對光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能未達到市場

準入標準的投資開發(fā)企業(yè)和制造企業(yè)予以公告；對國家能源局指導(dǎo)實

施先進光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用基地項目，委托第三方檢測認證機構(gòu)進行全

過程技術(shù)監(jiān)測評價，在工程竣工驗收時重點檢查光伏組件關(guān)鍵技術(shù)性

能是否達到相應(yīng)標準，驗收結(jié)果向社會公布。

3、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》

核定了重點地區(qū)新能源發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，其中I

類資源區(qū)不低于1,500小時，H類資源區(qū)不低于1,300小時。未達到

最低保障收購年利用小時數(shù)要求的?。▍^(qū)、市），不得再新開工建設(shè)

光伏電站項目（含已納入規(guī)劃或完成核準的項目）。2016年12月，國

家發(fā)展改革委出臺關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價的通知，

決定調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價政策。根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和

成本降低情況，降低2017年1月1日之后新建光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價,

一類至三類資源區(qū)標桿電價分別降為0.65元/千瓦時、0.75元/千瓦時

和0.85元/千瓦時，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元和

0.13元。同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一

次。為繼續(xù)鼓勵分布式光伏發(fā)展，通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補貼標準

不作調(diào)整（0.42元/千瓦時）。

4、《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負擔(dān)的通知》

對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即

征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。

同時明確，各地方政府一律不得向可再生能源投資企業(yè)收取沒有法律

依據(jù)的資源出讓費等費用，不得將應(yīng)由各級政府承擔(dān)投資責(zé)任的社會

公益事業(yè)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分攤，不應(yīng)強行要求

可再生能源投資企業(yè)提取收益扶貧。已經(jīng)向風(fēng)電、光優(yōu)發(fā)電、光熱發(fā)

電等可再生能源開發(fā)投資項目收取資源出讓費（或有償配置項目）的地

方政府，應(yīng)在通知發(fā)布一年內(nèi)完成清退。

5、《2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》。

根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況，降低2018年1月1

日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，一類至三類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電

價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元（含稅）。自2019

年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)

行對應(yīng)的標桿電價。2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、

余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低

0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元（含稅）。采用“全額上

網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分

布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、

系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦

及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

二、市場分析

（一）晶體硅太陽能電池設(shè)備的分類及介紹

晶體硅太陽能電池生產(chǎn)工藝主要包括制絨清洗、擴散制結(jié)、刻蝕、

制備減反射膜、印刷電極、燒結(jié)及自動分選等7道工序，目前各道工

序逐步采用自動化程度較高的生產(chǎn)設(shè)備。

（二）晶體硅太陽能行業(yè)介紹

太陽能光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電的重要分支，主要是指利用太陽能

電池直接將太陽光能轉(zhuǎn)化為電能，而太陽能電池通常是利用半導(dǎo)體器

件的光伏效應(yīng)原理進行光電轉(zhuǎn)換，按照光伏電池片的材質(zhì)，太陽能電

池大致可以分為兩類，一類是晶體硅太陽能電池，包括單晶硅太陽能

電池、多晶硅太陽能電池；另一類是薄膜太陽能電池，主要包括非晶

硅太陽能電池、硫化鎘太陽能電池以及銅錮錢硒太陽能電池等。

目前，以高純度硅材料作為主要原材料的晶體硅太陽能電池是主

流產(chǎn)品。晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上游是晶體硅原料的采集和硅棒、

硅錠、硅片的加工制作；產(chǎn)業(yè)鏈的中游是光伏電池和光伏電池組件的

制作，包括電池片、封裝EVA膠膜、玻璃、背板、接線盒、太陽能邊

框及其組合而成的太陽能電池組件、安裝系統(tǒng)支架，目前晶體硅電池

分為單晶硅和多晶硅兩種；產(chǎn)業(yè)鏈的下游是光伏電站系統(tǒng)的集成和運

to

（三）行業(yè)發(fā)展概況

（1）太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展概況

近年來，隨著國際社會對保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣

候變化等問題日益重視，許多國家已將可再生能源作為新一代能源技

術(shù)的戰(zhàn)略制高點和經(jīng)濟發(fā)展的重要新領(lǐng)域，其中太陽能光優(yōu)發(fā)電是可

再生能源利用的重要組成部分之一。在經(jīng)濟高速發(fā)展、政府政策支持

和技術(shù)進步等眾多因素的驅(qū)動下，太陽能光伏行業(yè)呈現(xiàn)如下發(fā)展特點:

1）全球太陽能光伏發(fā)電裝機量持續(xù)快速增長

自2000年以來，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進入了高速發(fā)展期，太陽能

光伏年裝機容量快速增長，上游相關(guān)行業(yè)也得到迅速發(fā)展。2011年-

2012年，受到全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、歐債危機持續(xù)深化、貿(mào)易摩擦頻發(fā)

等因素影響，全球光伏新增裝機容量增速明顯放緩，但整體規(guī)模仍保

持繼續(xù)上升趨勢。進入2013年后，在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降、政策持

續(xù)利好和新興市場快速興起等有利因素的推動下，新增裝機容量持續(xù)

上升，全球光伏市場持續(xù)擴大。

2007年至2016年的10年間，全球年度光伏新增裝機容量和累計

裝機容量持續(xù)增長，新增裝機容量由2007年的2.8GW增加至2016年

的73GM增長25倍；累計裝機量從2007年的9.8GW增至2016年的

315.8GW,年均復(fù)合增長率達到47%O據(jù)BernreuterResearch預(yù)測，

2017年全球新增光伏裝機將接近100GW,相比2016年增長超過30%o

主要新增的太陽能需求集中在中國、美國、印度和日本四大市場。

近年來，在技術(shù)止步和規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)動下，光伏發(fā)電成本的逐漸

降低，光伏發(fā)電將逐步占據(jù)世界能源消費的重要席位。

根據(jù)國際可再生能源署2016年報告顯示，全球大型地面光伏發(fā)電

項目的平均投資成本在2009-2015年間下降了62%（從5美元/瓦降至

低于2美元/瓦），而預(yù)計2015年至2025年期間成本會繼續(xù)下降57%

（低于1美元/瓦）。

受光伏發(fā)電成本持續(xù)下降推動，未來5年內(nèi)，全球太陽能光伏裝

機量更將以每年100GW的速度持續(xù)增長。巨大的市場潛力成為全球光

伏市場穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐力量。

根據(jù)2017年《REN21再生能源全球狀態(tài)報告》的統(tǒng)計，2016年光

伏發(fā)電僅占全球總發(fā)電量的L5虬國際能源署（IEA）在2017年世界

能源展望中預(yù)測，2022年各國間歇性可再生能源一一光伏比例可望達

到如下的規(guī)模：綜上，未來五年，全球光伏市場仍具有巨大潛力，并

將持續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。

2）我國光伏行業(yè)逐漸步入平穩(wěn)健康發(fā)展階段

我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖起步略晚，但受惠于全球光伏行業(yè)的發(fā)展,

憑借良好的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及國家的大力

扶持政策，充分利用國外市場要素，通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再

創(chuàng)新相結(jié)合，逐步形成了具有我國自主特色的光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并

在世界光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，扮演了非常重要的角色，但同時也經(jīng)

歷了行業(yè)發(fā)展的螺旋式上升過程。

隨著德國出臺EGG法案，歐洲國家大力補貼支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，

中國光伏制造業(yè)在此背景下，利用國外的市場、技術(shù)、資本，迅速形

成規(guī)模。2007年中國超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國。

以尚德電力、江西賽維為代表的一批光伏制造業(yè)企業(yè)先后登陸美國資

本市場，獲得市場追捧。光伏發(fā)電設(shè)備的核心原材料一一多晶硅的價

格突破400美元/公斤。

全球金融危機爆發(fā)，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國

的支持政策急剎車等導(dǎo)致需求減退，中國的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了重挫，

產(chǎn)品價格迅速下跌，其中多晶硅的價格更是跌落到約40美元/公斤的

水平。

德國、意大利市場在光伏發(fā)電補貼力度預(yù)期削減和金融危機導(dǎo)致

光伏產(chǎn)品價格下跌的背景之下，爆發(fā)了搶裝潮，市場迅速回暖。而與

此同時，我國出臺了應(yīng)對金融危機的一攬子政策，光優(yōu)產(chǎn)業(yè)獲得戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)的定位，催生了新一輪光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮。作為光伏產(chǎn)業(yè)

晴雨表的多晶硅價格也迅速回升到90美元/公斤的水平。上一階段的

爆發(fā)式回升導(dǎo)致了光伏制造業(yè)產(chǎn)能增長過快，但是歐洲補貼力度削減

帶來的市場增速放緩，導(dǎo)致光伏制造業(yè)陷入嚴重的階段性過剩，產(chǎn)品

價格大幅下滑，貿(mào)易保護主義興起。我國光伏制造業(yè)再次經(jīng)歷挫折，

幾乎陷入全行業(yè)虧損。多晶硅價格在此時期一度跌落到約15美元/公

斤的歷史最低位。

日本出臺力度空前的光伏發(fā)電補貼政策，使市場供需矛盾有所緩

和。同時，中歐光伏貿(mào)易糾紛通過承諾機制解決，中國以國務(wù)院關(guān)于

促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)［2013）24號）為代表的光

伏產(chǎn)業(yè)支持政策密集出臺，配套措施迅速落實。隨著國內(nèi)光伏技術(shù)的

快速進步，從國產(chǎn)原、輔料到國產(chǎn)設(shè)備成為主流，一方面降低成本，

另一方面提升發(fā)電效率，光伏發(fā)電成本已越來越接近于上網(wǎng)電價。中

國及全球主要的光優(yōu)市場裝機容量呈持續(xù)快速健康增長。

2013年之前，我國光伏行業(yè)呈如下特點：

①光伏產(chǎn)業(yè)一體化程度低，對國際市場依存度較高，缺乏技術(shù)優(yōu)

勢的非光伏產(chǎn)業(yè)資金較多，行業(yè)競爭格局相對分散，且缺少具有品牌

優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)存在“中間大，兩頭小”的畸

形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，原料靠進口和成品靠出口這種兩頭在外的生產(chǎn)格局過分

依賴國際市場，同時因?qū)夹g(shù)缺乏深入的理解，產(chǎn)能屬于簡單的復(fù)制,

生產(chǎn)管理未適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的特點。一旦國際市場有變，我國企業(yè)就會受到

較大沖擊，缺乏應(yīng)對危機的主動性。在多晶硅的供應(yīng)方面，2005年我

國多晶硅國內(nèi)供應(yīng)占總需求比率5%左右，絕大部分的多晶硅需求要依

靠進口，2010年，多晶硅進口需求比率降低到60%左右，進口需求仍

占總需求的大部分。在太陽能電池及組件供需方面，由于我國光伏系

統(tǒng)安裝量小，絕大部分的光伏組件都出口國外，2011年我國光伏組件

出口量占產(chǎn)量的92.42%,嚴重依賴國際市場。在光伏系統(tǒng)安裝方面，

光伏發(fā)電市場主要集中在歐洲，其光伏系統(tǒng)裝機量占全球比例接近80虬

從產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)分布來看，我國光伏企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下

游環(huán)節(jié)，多晶硅生產(chǎn)、硅錠鑄造和光伏系統(tǒng)安裝環(huán)節(jié)企業(yè)較少。越往

下游競爭越激烈，這主要是由于下游組件制造產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)

周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場，因此吸引了大批并不具備

生產(chǎn)技術(shù)與條件的企業(yè)進入到了光伏行業(yè)。但是這種缺乏核心技術(shù)的

競爭，并不能促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

②低水平的產(chǎn)能規(guī)劃過剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。雖然我國太陽電池

生產(chǎn)的年增長率遠遠超過世界水平，然而我國光伏市場卻大大落后于

世界光優(yōu)市場的發(fā)展。

相比中國光伏制造業(yè)早在2007年就已經(jīng)躍居全球第一，中國光伏

裝機量的增長卻相對緩慢。2009年底，中國的光伏累計裝機量僅僅為

0.3GWO內(nèi)需不足使中國龐大的光伏制造業(yè)除了依賴補貼，還嚴重依賴

外部市場，從而面臨雙重的風(fēng)險

③產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際市場波動影響嚴重。受歐債危機的影響，歐洲

各國紛紛削減光伏補貼，原本占據(jù)世界光伏裝機70%以上的歐洲市場需

求大幅下降。世界光伏市場安裝量預(yù)計同比增長僅20%,需求大幅萎縮

導(dǎo)致了光伏產(chǎn)品價格的急速下滑。多晶硅產(chǎn)品從2011年最高90美元/

公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒價格變化為800元/公斤跌到近400

元/公斤。2012年3月德國大幅削減光伏補貼，使得歐洲光伏市場大幅

萎縮。由于此前2010年的產(chǎn)業(yè)初期低水平爆發(fā)式增長再加上對國際市

場的嚴重依賴，我國若伏產(chǎn)業(yè)在2011年以及2012年初面臨了極大的

困境，多晶硅產(chǎn)業(yè)中80%以上的企業(yè)虧損，一大批低技術(shù)水平的中小光

伏企業(yè)倒閉。

④技術(shù)創(chuàng)新能力不強。光伏產(chǎn)業(yè)初期主要以簡單的產(chǎn)能規(guī)模的復(fù)

制擴張為主，大部分技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備主要為國外簡單引進。光伏產(chǎn)業(yè)

投資的隨意性，導(dǎo)致核心技術(shù)的缺乏，專業(yè)人才的嚴重不足，使得中

國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏自我更新能力，導(dǎo)致已經(jīng)投入的大量設(shè)備因效率低

下及生產(chǎn)成本偏高而不能開工，因此形成了相對過剩而無效的產(chǎn)能。

從2013年開始，在國家光伏產(chǎn)業(yè)支持政策的支持下，我國光伏產(chǎn)

業(yè)迎來轉(zhuǎn)機，在光伏寒冬后，大量缺乏規(guī)模效應(yīng)的非專業(yè)的光伏資本

退出產(chǎn)業(yè)，而以天合集團、晶科能源、阿特斯、晶澳太陽能等為代表

的深耕光伏產(chǎn)業(yè)的制造商，加大了工藝技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)工藝水平

和轉(zhuǎn)換效率得到提升，生產(chǎn)管理逐步適應(yīng)光伏電池的特點，大幅降低

了光伏發(fā)電成本，凸顯了光伏產(chǎn)業(yè)資金密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)特點，

行業(yè)品牌集中度上升，并發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的最主要的力量。

2013年至今，我國光伏行業(yè)發(fā)展的具體特點如下：

①我國太陽能光伏累計裝機量持續(xù)增長，新增裝機呈現(xiàn)穩(wěn)定上升,

我國已成為全球光伏發(fā)電裝機容量和電池組件產(chǎn)能最大的國家。近年

來，隨著我國加快能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及我國光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

的驅(qū)動下，截至2015年末、2016年末和2017年末，我國光伏總裝機

量分別達到了43.18GW、77.42GW和130.48GW,新增裝機容量分別為

15.18GW、34.24GW和53.06GW,裝機容量持續(xù)增長，并連續(xù)三年成為

全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，從2017

年至2020年，光伏電站的新增計劃裝機規(guī)模為54.50G肌領(lǐng)跑技術(shù)基

地新增規(guī)模為32GW,兩者合計的年均新增裝機規(guī)模將超過21GW,分布

式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光

伏電站不限建設(shè)規(guī)模。

我國光伏發(fā)電裝機容量的持續(xù)增長、若優(yōu)行業(yè)技術(shù)進步以及明顯

的成本優(yōu)勢，對我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈都帶來了直接的拉動效應(yīng)。2015

年以來，我國太陽能電池片和電池組件生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴大，并成為

全球最大最具競爭力的太陽能電池片和電池組件的生產(chǎn)制造基地，

2016年和2017年我匡電池片產(chǎn)量分別為49GW和68GW,組件產(chǎn)量分別

為53GW和76GW,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,保持全

球首位。此外，高效低成本的光伏產(chǎn)品已戌為了行業(yè)發(fā)展的趨勢。

②光伏行業(yè)的集中度加速提升

經(jīng)歷2011年至2012年行業(yè)的急劇波動，2012年我國光伏企業(yè)數(shù)

由年初的262家下降到112家，半數(shù)以上企業(yè)出局。從結(jié)構(gòu)上看，擠

出產(chǎn)能多為高成本的中小企業(yè)，而存活下來的企業(yè)多為具有人才、成

本和規(guī)模優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，資金相對充裕的企業(yè)甚至展開兼并重組，

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)的集中度得到提升。

2016年全球前十大電池片廠商中，中國企業(yè)包攬全部位置，其中

中國臺灣廠商占據(jù)兩個位置，全年總產(chǎn)能達到39GW,總產(chǎn)量達到

33.2GWO從國內(nèi)情況來看，我國電池片行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較高，前十

家企業(yè)2016年產(chǎn)能達到30.7GW,約占全國總產(chǎn)能62.65%。此外，部

分企業(yè)在2016年加速在電池片領(lǐng)域布局，如隆基（樂葉）、江蘇中來、

協(xié)鑫集成等，大量投產(chǎn)的新型高效率電池產(chǎn)線，進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)

向有序優(yōu)勝劣汰的健康方向發(fā)展，低效高戌本的落后產(chǎn)能面臨改造或

淘汰。光伏產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)快速更新迭代的產(chǎn)業(yè)，為了保持先進性，

需要有足夠的資金實力和足夠的技術(shù)儲備取得最先進的技術(shù)和布局最

先進的產(chǎn)能，因此光伏行業(yè)的集中度呈加速提升的趨勢，迎合終端需

求的高效低成本產(chǎn)線逐步成為了市場發(fā)展的主流。

光伏行業(yè)發(fā)展至今，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上，電池生產(chǎn)工藝設(shè)備作

為其工藝流程中的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，對提高光電轉(zhuǎn)換效率和降低光伏發(fā)

電成本具有不可替代的作用，并且經(jīng)過初創(chuàng)階段的爆發(fā)式增長和2011

年和2012兩年的適應(yīng)性調(diào)整，在經(jīng)歷了初創(chuàng)階段的暴利和整理后，利

潤趨于合理，產(chǎn)業(yè)向著成熟和理性的方向發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的品牌效

應(yīng)凸顯，強者愈強，具有核心技術(shù)優(yōu)勢和一定市場領(lǐng)先地位的企業(yè)獲

得了更大的市場空間。

③技術(shù)進步成為加速光優(yōu)行業(yè)發(fā)展的重要推動力

光伏電池行業(yè)本質(zhì)上一個技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，作為戰(zhàn)略性新興行

業(yè)，科技發(fā)展是光伏行業(yè)發(fā)展的根本；此外，技術(shù)創(chuàng)新是太陽能發(fā)電

提升效率、降低成本、更廣泛利用的關(guān)鍵；技術(shù)創(chuàng)新也是光伏最終成

為主導(dǎo)能源，成為推動能源轉(zhuǎn)型的中堅力量的依托。

自2015年我國啟動光伏“領(lǐng)跑者”計劃以來，通過鼓勵建設(shè)先進

光伏發(fā)電技術(shù)示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等，促進先進光伏技術(shù)

和產(chǎn)品的應(yīng)用，為推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、成本下降和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

等起到了積極作用。

近年來，隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)加快進步，多家企業(yè)

通過自主研發(fā)和創(chuàng)新，不斷刷新光伏轉(zhuǎn)換效率世界紀錄。2017年7月,

國家能源局、工信部以及國家認監(jiān)委三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提高主要

光伏產(chǎn)品技術(shù)指標并加強監(jiān)管工作的通知》（簡稱《通知》），自

2018年1月1日起，提高光伏組件的市場準入門檻和“領(lǐng)跑者”技術(shù)

指標，自2018年1月1日起，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光

電轉(zhuǎn)換效率市場準入門檻分別提高至16%和16.8%,“領(lǐng)跑者”技術(shù)指

標分別提高到17%和17.8%。同時，多晶組件一年內(nèi)衰減率不高于2.5汕

單晶組件不高于3虬國家此次適當(dāng)提高光伏技術(shù)標準，將有助于支持

先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，有利于進一步淘汰過剩、效率低的落后產(chǎn)能,

促進“領(lǐng)跑者”計劃的實施，推動光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

④成本持續(xù)下降、產(chǎn)能釋放，技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化

我國的銷售電價分為三類：工商業(yè)電價，一般在1元/kWh左右；

大工業(yè)電價，一般在0.6~0.9元/kWh之間；居民和農(nóng)業(yè)售電電價，由

于享受國家的交叉補貼，價格較低。近年來，在技術(shù)進步和規(guī)模效應(yīng)

的驅(qū)動下，目前，集中式光伏為0.65?0.85元/kWh,分布式光伏

0.7?0.9元/kWh左右，低于大多數(shù)電力售價，初步具備用電側(cè)平價上

網(wǎng)的條件（即光伏上網(wǎng)電價與工商業(yè)用電和居民用電價格一致），預(yù)

計2020年，將實現(xiàn)用電側(cè)平價上網(wǎng)，并預(yù)計在2030年，光優(yōu)發(fā)電成

本可以達到0.2元/度，從而實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)(即光伏發(fā)電成本與

火電發(fā)電成本相當(dāng))。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，在“領(lǐng)跑者計劃”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動下，先

進晶體硅電池技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化，濕法黑硅(MCCE)、背面鈍化

(PERC)、N型雙面、非晶硅/晶體硅異質(zhì)結(jié)(HIT)等一批高效晶硅電

池工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速，已建成產(chǎn)能超過10GW,常規(guī)產(chǎn)線平均轉(zhuǎn)換效

率分別達到20.5%和18.8%,采用濕法黑硅(MCCE)和背面鈍化(PERC)

等新技術(shù)的先進生產(chǎn)線則分別達到21.3%和19.2機組件方面，半片組

件、疊瓦組件、MBB等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，先進科研成果的產(chǎn)業(yè)化進程也在

明顯加快。

此外，光伏制造業(yè)逐步向智能制造發(fā)展，產(chǎn)線自動化程度不斷提

升，電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提高，預(yù)計2025年每條電池線的人均產(chǎn)出率將

比2016年水平提高一倍以上。

⑤新興市場的不斷涌現(xiàn)，我國光伏行業(yè)“走出去”步伐明顯加快

隨著全球光伏市場的發(fā)展，新興市場的不斷涌現(xiàn)，我國光伏行業(yè)

“走出去”步伐明顯加快。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國

光伏電池及組件出口量達到2500萬千瓦以上，出口額達到144億美元,

出口國家數(shù)量累計約200個。除此之外，國內(nèi)光伏制造企業(yè)陸續(xù)開始

在馬來西亞、泰國、越南、土耳其、印度、巴西等新興市場新建工廠,

以規(guī)避“雙反”和靠近終端市場。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2015年中國

光伏制造企業(yè)在海外已投產(chǎn)電池產(chǎn)能達320萬千瓦，電池組件產(chǎn)能380

萬千瓦；在建電池產(chǎn)能220萬千瓦，電池組件產(chǎn)能200萬千瓦；計劃

投資電池產(chǎn)能110萬千瓦，電池組件產(chǎn)能近500萬千瓦。來自海關(guān)總

署的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國光伏產(chǎn)品（包括硅片、電池片、組件）出

口額為140.20億美元，電池片、組件出口額分別為8.1億美元和105

億美元，出口量分別為2.9GW和2L3GW。據(jù)賽迪智庫統(tǒng)計，截至2016

年，中國光伏制造企業(yè)在海外已投產(chǎn)電池產(chǎn)能達6.5GW,組件產(chǎn)能

6.3GW,分別為國內(nèi)電池及組件產(chǎn)能的10.3%和7.5%；計劃投資電池產(chǎn)

能3GW,組件產(chǎn)能近3.5GW。

綜上，現(xiàn)階段，我國光伏行業(yè)無序競爭的局面已發(fā)生本質(zhì)上的變

化，光伏行業(yè)競爭回歸到轉(zhuǎn)換效率提升和生產(chǎn)成本的降低，光伏中大

型企業(yè)均積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高技術(shù)水平，并已形成了從高純

硅材料、鑄錠/硅片、電池片/組件和系統(tǒng)集成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，太陽能

光伏產(chǎn)業(yè)成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)逐漸步

入平穩(wěn)健康發(fā)展階段。同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起也有效推動了光伏

產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，從而降低了產(chǎn)業(yè)鏈的整體制造成本，加快了光伏產(chǎn)

業(yè)應(yīng)用的步伐。

(2)太陽能光伏設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展概況

近年來，我國光伏行業(yè)持續(xù)增長為我國光伏設(shè)備市場發(fā)展營造了

良好的市場環(huán)境，光伏設(shè)備行業(yè)發(fā)展迅速，“十二五”期間，光伏電

池生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化率達到70%o根據(jù)中國電子專用設(shè)備工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，

2015年我國主要晶硅太陽能電池設(shè)備制造商銷售收入15.44億元；

2016年銷售收入22.84億元,同比增長47.93%。根據(jù)太陽能“十三五

規(guī)劃”，到2020年，中國“十三五”期間平均每年的光伏設(shè)備需求量

將超過12GW；此外，晶體硅太陽能電池設(shè)備按7年折舊考慮，多數(shù)生

產(chǎn)設(shè)備存在高排放、高耗能、工藝技術(shù)水平相對偏低的問題，生產(chǎn)線

設(shè)備的更新?lián)Q代還將帶來每年10GW的市場需求。同時，在政策支持力

度的增強、國內(nèi)市場不斷拓展的情況下，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和埔助材

料國產(chǎn)化率預(yù)計在2020年將達到90%,光伏設(shè)備制造行業(yè)繼續(xù)向高效

化和精細化發(fā)展，并逐步實現(xiàn)光伏生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化、智能化和全產(chǎn)工

藝一體化，高效設(shè)備具備產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)能力。

光伏行業(yè)發(fā)展至今，電池生產(chǎn)設(shè)備作為其工藝流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),

對提高光電轉(zhuǎn)換效率和降低光伏發(fā)電成本具有不可替代的作用，并且

經(jīng)過初創(chuàng)階段的爆發(fā)式增長和2011年和2012兩年的調(diào)整徘徊，在經(jīng)

歷了初創(chuàng)階段的暴利和波折后，利潤趨于合理，產(chǎn)業(yè)向著成熟和理性

的方向發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的品牌效應(yīng)凸顯，強者愈強，具有核心技術(shù)

優(yōu)勢和一定市場領(lǐng)先地位的企業(yè)將獲得更大的市場空間。與此同時，

光伏行業(yè)的大幅調(diào)整和波動給光伏設(shè)備行業(yè)帶來了發(fā)展機會：

第一，由于材料、組件價格的下跌，市場競爭激烈，高效的電池

和組件的需求將呈爆發(fā)式增長。根據(jù)光優(yōu)市場調(diào)研公司Solarbuzz統(tǒng)

計數(shù)據(jù)，薄膜和高效晶體硅組件的供應(yīng)量將從2014年的5.3GW增至

2018年的14.5GW,其中高效的晶體硅電池預(yù)計將占據(jù)更大的市場份額,

2015年后，高效晶體硅組件供應(yīng)商市場規(guī)模預(yù)計將增長200%,到2018

年達到7.6GW。市場對高效產(chǎn)品的需求增加帶動了對先進的設(shè)備的需求,

以提高質(zhì)量，降低成本。光伏設(shè)備的技術(shù)升級和自動化領(lǐng)域?qū)⒕哂休^

大的市場前景。

第二，光伏設(shè)備除了增量市場，還有存量市場。由于大型企業(yè)使

用光伏設(shè)備較長時間后，設(shè)備的效率會降低，性能差距也會給企業(yè)帶

來損失，這就需要對原有設(shè)備進行改裝和升級，增加了光優(yōu)設(shè)備改造

和替換的需求。

整體來說，中國光伏設(shè)備企業(yè)的市場需求來源于國內(nèi)光伏生產(chǎn)廠

商需求和出口需求。首先，國內(nèi)需求方面，國內(nèi)光伏生產(chǎn)廠商已在全

球占據(jù)最大的市場份額，基于光伏設(shè)備價格、運輸和售后服務(wù)便利程

度等考慮，其使用的設(shè)備主要來源為國內(nèi)光伏設(shè)備企業(yè)。其次，出口

需求方面，隨著國內(nèi)光伏設(shè)備企業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，國際光伏生

產(chǎn)廠商也開始逐漸采用國內(nèi)光伏設(shè)備廠商的產(chǎn)品，而受到國際貿(mào)易壁

壘等因素的影響，國內(nèi)的光伏生產(chǎn)廠商開始不斷在海外尤其是東南亞

地區(qū)建立生產(chǎn)基地，由于國內(nèi)的光伏生產(chǎn)廠商長期與國內(nèi)光伏設(shè)備廠

商合作，其海外的組件工廠也較多地采用了國內(nèi)光伏設(shè)備廠商的產(chǎn)品,

拉動了光伏設(shè)備廠商的出口需求。因此，預(yù)計未來幾年對于光伏設(shè)備

的國內(nèi)需求和出口需求都會不斷增長，雖然有可能存在周期性的反復(fù),

但整體而言屬于在曲折中前進的局面，光伏設(shè)備行業(yè)的市場需求仍具

有廣闊的前景。

近年來，隨著光優(yōu)應(yīng)用行業(yè)的波動，落后產(chǎn)能的逐步淘汰，太陽

能光伏設(shè)備行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：

第一，產(chǎn)品定制化程度逐步提高

隨著光伏行業(yè)的發(fā)展，光伏產(chǎn)品的種類越來越趨向于多元化，對

于設(shè)備產(chǎn)品定制化的要求也越來越高。定制化的產(chǎn)品，要求設(shè)備生產(chǎn)

廠商具備有良好的生產(chǎn)線，能夠快速組織生產(chǎn)，同時產(chǎn)品適用性強。

第二，技術(shù)水平提高，產(chǎn)品從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展

隨著光伏行業(yè)復(fù)蘇，設(shè)備廠商為迎接新一輪的行業(yè)快速增長做技

術(shù)儲備、人才儲備。有競爭力的人才力量戌為光伏設(shè)備行業(yè)競爭的關(guān)

鋌，研發(fā)人員技術(shù)水平需與對光優(yōu)行業(yè)整體技術(shù)需求保持同步發(fā)展，

從而制造出高效率國際領(lǐng)先的設(shè)備產(chǎn)品，滿足光伏產(chǎn)品廠商不斷增長

的技術(shù)需求。進而，隨著光伏技術(shù)的提升，低端設(shè)備將逐漸被淘汰出

市場，高端設(shè)備市場將有效促進光伏產(chǎn)品制造行業(yè)新一輪的生產(chǎn)效率

的提升，為整個光伏行業(yè)快速發(fā)展做技術(shù)鋪墊。

第三，太陽能設(shè)備逐步實現(xiàn)了國產(chǎn)化，對自動化設(shè)備需求不斷增

加

我國的光伏設(shè)備企業(yè)伴隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成長，隨著技

術(shù)的不斷提升，我國若伏設(shè)備已實現(xiàn)了70%的國產(chǎn)化率。國產(chǎn)光伏裝備

主要集中在晶體硅太陽能電池領(lǐng)域，其中硅材料加工、電池和組件制

造環(huán)節(jié)的設(shè)備所占比例最高。國產(chǎn)單晶爐、硅棒切斷機、硅片清洗機、

甩干機、擴散爐等主要設(shè)備已完全替代進口。近年來隨著下游組件的

技術(shù)進步和發(fā)展，進一步發(fā)展適合大尺寸、薄硅片的工藝技術(shù)設(shè)備，

節(jié)約硅材料，降低成本成為了光伏設(shè)備行業(yè)的發(fā)展趨勢；其次，提高

單機智能化水平、增加批次裝片量，以提高單機生產(chǎn)效率和產(chǎn)能、降

低使用成本和維護成本，也成為光伏設(shè)備發(fā)展趨勢之一。

雖然，近年來國產(chǎn)太陽能電池制造設(shè)備已完全具備了整線交鑰匙

工程的裝備能力，實現(xiàn)了電池生產(chǎn)線全工序設(shè)備的本土化，但整體技

術(shù)水平同國際一流廠商相比仍有差距，成套生產(chǎn)線自動化程度低。因

此，設(shè)備高效化和智能化將成為國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)廠商的重要發(fā)展方

向。

第四，光伏高效路線迎來設(shè)備行業(yè)的發(fā)展機遇

技術(shù)進步是加速光伏行業(yè)發(fā)展的重要推動力，根據(jù)中國光伏協(xié)會

的數(shù)據(jù)，2015年多晶及單晶電池產(chǎn)業(yè)化效率分別達到18.3%和19.5%；

2016年多晶硅產(chǎn)業(yè)化效率可達到18.6219%,單晶產(chǎn)業(yè)化效率可達到

20.5%-21.2%,技術(shù)進步顯著。以單晶路線為例，2016年以來，隨著光

伏硅片和組件整體價格的大幅下降，單晶硅片與多晶硅片價差以及單

晶組件與多晶組件價差不斷收窄，單晶路線的性價比優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，

單晶滲透率2016年底的27%預(yù)計在2017年將提升接近35%。

此外，根據(jù)德國機械制造商協(xié)會(VDMA)2016年公布的第七版國

際光伏技術(shù)路線圖，2015年包括PERC、PERT和PERL在內(nèi)的背接觸異

質(zhì)結(jié)電池的市場份額僅占10%,而未來五年將逐步提高比例，同時，該

路線圖指出當(dāng)前市場的N型單晶產(chǎn)品僅占5%,預(yù)測2018年增至12%,

2020年達到21%o

綜上，隨著行業(yè)的技術(shù)不斷進步(單晶和多晶的轉(zhuǎn)換效率不斷提

高)、制造成本的加速降低以及相關(guān)“領(lǐng)跑者計劃”的實施，作為光

伏高效路線重要環(huán)節(jié)的光伏設(shè)備行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

第四章產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（-）項目場地規(guī)模

該項目總占地面積94506.57（折合約141.76畝），預(yù)計場區(qū)

規(guī)劃總建筑面積118133.21m2o

（-）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx（集團）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)

規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)清洗設(shè)備50000套，預(yù)計年營業(yè)收入129600.00萬

yljO

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、

項目經(jīng)濟效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。

第五章項目選址可行性分析

一、項目選址原則

節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良

田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地

費用少的場址。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

項目建設(shè)選址區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，是區(qū)域核心功能區(qū)的重要組成

部分。交通體系開放便捷，周邊10分鐘車程范圍內(nèi)，有高速公路4條、

高速公路出入口6個，多條國道在區(qū)內(nèi)通過，立體化交通網(wǎng)絡(luò)通達。

項目建設(shè)地自然生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)綠化率達50%以上，空氣和水

質(zhì)優(yōu)于國家標準；項目建設(shè)地配套功能設(shè)施完備，基礎(chǔ)功能設(shè)施達到

“十通一平”，建有大型商務(wù)寫字樓、會議中心、星級酒店等，能夠

提供會議、住宿、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務(wù)。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經(jīng)

濟社會發(fā)展的重大歷史機遇疊加期，也是實現(xiàn)彎道超越的黃金機遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京建冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。長江經(jīng)濟帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛?、交通便利等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊含很多發(fā)展機遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃的實施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)技改升級都將起到積極的促進作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊含的新機遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實力不斷增強，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進招商引資和項目建設(shè)，我們戌功引進了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達產(chǎn)達效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強，經(jīng)濟總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目投

產(chǎn)達效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實

高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、