城市內(nèi)澇點(diǎn)系統(tǒng)化防汛施工方案一、工程措施（一）排水管網(wǎng)改造工程老舊管網(wǎng)更新對(duì)城市建成區(qū)使用年限超過30年的排水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，更換直徑不足600毫米的雨水管道，將主干道排水管道標(biāo)準(zhǔn)提升至5年一遇，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。采用HDPE雙壁波紋管替代傳統(tǒng)混凝土管，提高管道抗腐蝕能力和通水效率。雨污分流改造實(shí)施雨污分流改造工程，對(duì)現(xiàn)有合流制管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性改造，新建獨(dú)立雨水管道系統(tǒng)。在住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，同步建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。排水口優(yōu)化對(duì)城市河道排水口進(jìn)行改造，設(shè)置防倒灌閘門，安裝智能啟閉控制系統(tǒng)。在易發(fā)生倒灌的區(qū)域，建設(shè)擋水墻和排水泵站，提高排水能力。（二）調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)下凹式綠地建設(shè)在城市公園、廣場(chǎng)、道路兩側(cè)等區(qū)域建設(shè)下凹式綠地，深度控制在10-20厘米，面積不小于區(qū)域總面積的15%。種植耐水植物，提高雨水滲透能力，減少地表徑流。雨水花園建設(shè)在住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所建設(shè)雨水花園，通過植被、土壤和微生物系統(tǒng)對(duì)雨水進(jìn)行凈化和滲透。每個(gè)雨水花園控制面積不小于500平方米，年徑流總量控制率達(dá)到70%以上。調(diào)蓄池建設(shè)在城市易澇點(diǎn)周邊建設(shè)雨水調(diào)蓄池，總?cè)莘e根據(jù)區(qū)域匯水面積和設(shè)計(jì)降雨量確定。采用地下式建設(shè)方式，減少對(duì)地面空間的占用。調(diào)蓄池內(nèi)設(shè)置攪拌裝置和消毒設(shè)備，確保水質(zhì)安全。（三）河道整治工程河道清淤疏浚對(duì)城市內(nèi)河進(jìn)行全面清淤，清除河道內(nèi)的淤泥、垃圾和障礙物，確保河道行洪暢通。清淤深度根據(jù)河道實(shí)際情況確定，一般不小于0.5米。岸坡整治對(duì)河道岸坡進(jìn)行生態(tài)化整治，采用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，如植被混凝土、生態(tài)袋等，提高岸坡穩(wěn)定性和抗沖刷能力。在河道兩側(cè)建設(shè)濱水綠道，改善城市生態(tài)環(huán)境。水系連通打通城市內(nèi)部水系，實(shí)現(xiàn)水系互聯(lián)互通。拆除阻礙水流的橋梁、堤壩等建筑物，建設(shè)節(jié)制閘和船閘，調(diào)節(jié)水位和水流速度。二、技術(shù)應(yīng)用（一）智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)雨量監(jiān)測(cè)在城市建成區(qū)均勻布設(shè)雨量監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)密度不低于1個(gè)/平方公里。采用翻斗式雨量計(jì)，數(shù)據(jù)采集頻率為5分鐘/次，通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至數(shù)據(jù)中心。水位監(jiān)測(cè)在城市河道、排水管網(wǎng)、調(diào)蓄池等關(guān)鍵位置安裝水位監(jiān)測(cè)設(shè)備，采用超聲波水位計(jì)或雷達(dá)水位計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳輸至監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水位自動(dòng)預(yù)警。視頻監(jiān)控在易澇點(diǎn)、排水泵站、河道等重點(diǎn)區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。視頻數(shù)據(jù)與水位、雨量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，為防汛指揮提供直觀依據(jù)。（二）預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)氣象預(yù)警與氣象部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，獲取高精度氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。根據(jù)降雨量、降雨強(qiáng)度等指標(biāo)，發(fā)布不同等級(jí)的內(nèi)澇預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)。內(nèi)澇預(yù)報(bào)基于水文模型和地理信息系統(tǒng)，建立城市內(nèi)澇預(yù)報(bào)模型。輸入實(shí)時(shí)雨量、水位等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來2小時(shí)內(nèi)城市內(nèi)澇情況，包括積水深度、積水范圍和持續(xù)時(shí)間等。預(yù)警發(fā)布通過手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、電視、廣播等多種渠道發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息。在易澇點(diǎn)周邊設(shè)置電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示預(yù)警信息和繞行提示。（三）智慧調(diào)度系統(tǒng)排水泵站智能調(diào)度對(duì)城市排水泵站進(jìn)行智能化改造，安裝PLC控制系統(tǒng)和變頻調(diào)速裝置。根據(jù)水位、雨量等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，自動(dòng)調(diào)節(jié)水泵運(yùn)行參數(shù)，實(shí)現(xiàn)泵站優(yōu)化運(yùn)行。閘門智能控制對(duì)河道閘門、排水口閘門等進(jìn)行智能化改造，安裝電動(dòng)啟閉裝置和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。根據(jù)水位和水流情況，自動(dòng)調(diào)節(jié)閘門開度，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。應(yīng)急物資調(diào)度建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備水泵、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、救生器材等防汛物資。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物資進(jìn)行智能化管理，實(shí)時(shí)掌握物資庫(kù)存和分布情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速調(diào)度。三、應(yīng)急處置（一）組織體系成立防汛指揮部成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮調(diào)度。明確部門職責(zé)明確各部門在防汛工作中的職責(zé)分工，住建部門負(fù)責(zé)排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，水利部門負(fù)責(zé)河道行洪和水資源調(diào)度，氣象部門負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，公安部門負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和社會(huì)治安，民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置和救助等。組建應(yīng)急隊(duì)伍組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，人數(shù)不少于200人。配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與防汛工作，組建志愿者隊(duì)伍。（二）應(yīng)急響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，防汛指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情變化。相關(guān)部門組織人員對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)行。黃色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，防汛指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展防汛檢查和準(zhǔn)備工作。排水泵站提前開機(jī)排水，降低河道水位。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救援。橙色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，防汛指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)易澇點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。關(guān)閉城市低洼地帶的地下停車場(chǎng)和地下商場(chǎng)，暫停戶外作業(yè)和大型活動(dòng)。紅色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，防汛指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。全市進(jìn)入緊急防汛狀態(tài)，相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案開展搶險(xiǎn)救援工作。調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）搶險(xiǎn)救援人員轉(zhuǎn)移當(dāng)城市內(nèi)澇發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作按照“先人員后物資、先老弱病殘后其他人員”的原則進(jìn)行，確保轉(zhuǎn)移過程安全有序。轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)選擇地勢(shì)較高、交通便利、設(shè)施完善的場(chǎng)所，如學(xué)校、體育館等。排水搶險(xiǎn)組織排水搶險(xiǎn)隊(duì)伍，利用水泵等設(shè)備對(duì)積水區(qū)域進(jìn)行排水。根據(jù)積水深度和面積，合理調(diào)配水泵型號(hào)和數(shù)量。在排水過程中，注意用電安全，防止觸電事故發(fā)生。交通疏導(dǎo)公安部門加強(qiáng)對(duì)城市道路交通的疏導(dǎo)，封閉積水嚴(yán)重的路段和橋梁。設(shè)置交通警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛繞行。對(duì)被困車輛和人員進(jìn)行救援，確保道路交通安全。醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，趕赴受災(zāi)區(qū)域開展醫(yī)療救援工作。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受傷群眾提供及時(shí)救治。加強(qiáng)對(duì)飲用水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防止疫病發(fā)生。（四）災(zāi)后處置災(zāi)情評(píng)估災(zāi)后及時(shí)組織開展災(zāi)情評(píng)估工作，對(duì)受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)。評(píng)估結(jié)果作為災(zāi)后恢復(fù)重建的依據(jù)。衛(wèi)生防疫加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，對(duì)環(huán)境進(jìn)行消毒處理，防止疫病傳播。做好飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保群眾飲水和飲食安全?；謴?fù)重建制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。優(yōu)先恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、排水等。同時(shí)，對(duì)受災(zāi)群眾的住房進(jìn)行修繕和重建，確保群眾早日恢復(fù)正常生活。四、保障措施（一）資金保障加大財(cái)政投入將城市內(nèi)澇防治資金納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。每年安排專項(xiàng)資金用于排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)急處置。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，拓寬資金來源渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與采用PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引社會(huì)資本參與城市內(nèi)澇防治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，提高內(nèi)澇防治能力。（二）技術(shù)保障建立技術(shù)支撐體系與高校、科研院所建立合作關(guān)系，組建技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，為城市內(nèi)澇防治提供技術(shù)支持。開展內(nèi)澇防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高內(nèi)澇防治技術(shù)水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)城市排水、水利、氣象等專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)基地。定期組織專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（三）制度保障完善法律法規(guī)制定和完善城市內(nèi)澇防治相關(guān)法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批管理，確保新建項(xiàng)目符合內(nèi)澇防治要求。建立考核機(jī)制將城市內(nèi)澇防治工作納入政府績(jī)效考核體系，定期對(duì)相關(guān)部門和單位進(jìn)行考核。對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的進(jìn)行問責(zé)。（四）宣傳教育開展科普宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展城市內(nèi)澇防治科普宣傳活動(dòng)。向群眾普及內(nèi)澇防治知識(shí)