全員安全責(zé)任制清單

一、總則

（一）目的

為全面貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各層級、各崗位人員的安全職責(zé)，構(gòu)建“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展，特制定本清單。

（二）依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全管理實際，制定本清單。

（三）適用范圍

本清單適用于本企業(yè)全體員工，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位操作人員及其他相關(guān)人員；涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任。

（四）基本原則

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。堅持黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨委（黨總支、黨支部）對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各崗位人員在履行崗位職責(zé)的同時，必須履行相應(yīng)的安全職責(zé)。（二）管業(yè)務(wù)必須管安全。各業(yè)務(wù)部門在規(guī)劃、部署、檢查、總結(jié)、考核本部門工作時，必須同步考慮安全工作，將安全要求融入業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)活動安全可控。（三）全員參與、分級負(fù)責(zé)。明確從管理層到一線員工的安全責(zé)任層級，每個崗位都有明確的安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保安全責(zé)任落實到人、到崗。（四）預(yù)防為主、綜合治理。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，將安全責(zé)任關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險辨識、隱患排查治理，從源頭上防范化解安全風(fēng)險。

二、責(zé)任主體與職責(zé)

（一）責(zé)任主體分類

1.管理層責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需全面統(tǒng)籌安全工作，制定年度安全目標(biāo)，審批安全預(yù)算，確保資源投入到位。分管負(fù)責(zé)人分管特定領(lǐng)域，如生產(chǎn)或設(shè)備，需定期組織安全檢查，協(xié)調(diào)解決重大隱患。高層管理團(tuán)隊每月召開安全會議，分析風(fēng)險趨勢，調(diào)整策略。

2.部門負(fù)責(zé)人責(zé)任

各部門負(fù)責(zé)人，如生產(chǎn)部、人力資源部，需將安全職責(zé)融入日常管理。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人監(jiān)督操作規(guī)程執(zhí)行，確保設(shè)備維護(hù)及時；人力資源部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)安排，評估員工能力。部門每周例會必須包含安全議題，記錄問題并跟蹤整改。

3.一線員工責(zé)任

一線員工是安全執(zhí)行的核心，需遵守操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備，及時報告異常情況。例如，生產(chǎn)線員工每日檢查設(shè)備狀態(tài)，清潔工維護(hù)工作區(qū)域整潔。員工有權(quán)拒絕危險作業(yè)，參與安全改進(jìn)建議，形成自下而上的安全文化。

（二）職責(zé)細(xì)化

1.安全管理職責(zé)

安全管理人員負(fù)責(zé)制定安全制度，如風(fēng)險評估流程，每月更新隱患清單。他們組織安全演練，模擬火災(zāi)或泄漏場景，提升應(yīng)急能力。同時，維護(hù)安全記錄，確保符合法規(guī)要求，避免數(shù)據(jù)遺漏。

2.操作安全職責(zé)

操作人員需執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，如開機(jī)前檢查安全鎖，操作中監(jiān)控參數(shù)變化。新員工在導(dǎo)師指導(dǎo)下逐步獨(dú)立工作，確保技能達(dá)標(biāo)。設(shè)備操作員定期校準(zhǔn)工具，防止故障引發(fā)事故。

3.應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

所有員工在突發(fā)事件中承擔(dān)初始響應(yīng)責(zé)任，如啟動警報、疏散人員。安全團(tuán)隊主導(dǎo)救援行動，協(xié)調(diào)外部資源。事后分析事件原因，修訂預(yù)案，減少類似風(fēng)險。

（三）責(zé)任落實機(jī)制

1.責(zé)任書簽訂

每年年初，企業(yè)與各級人員簽訂安全責(zé)任書，明確具體指標(biāo)，如事故率下降目標(biāo)。管理層簽字承諾，員工確認(rèn)理解，確保責(zé)任可視化。責(zé)任書存檔，作為考核依據(jù)。

2.培訓(xùn)與考核

新員工入職必須完成安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、操作和應(yīng)急知識。在職員工每季度參加復(fù)訓(xùn)，考核通過方可上崗?？己私Y(jié)果與績效掛鉤，激勵主動學(xué)習(xí)。

3.監(jiān)督與問責(zé)

安全部門日常巡查，記錄違規(guī)行為，如未戴防護(hù)裝備。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，逾期未處理者通報批評。事故調(diào)查明確責(zé)任方，根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，如警告或降級，強(qiáng)化責(zé)任意識。

三、安全責(zé)任清單編制

（一）清單編制原則

1.法規(guī)符合性

清單內(nèi)容嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》第二十一條至第二十三條關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定，涵蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及一線員工的核心職責(zé)。每項責(zé)任條款均標(biāo)注對應(yīng)法律條文，確保責(zé)任設(shè)置具備強(qiáng)制約束力。

2.崗位適配性

針對生產(chǎn)、倉儲、研發(fā)、行政等不同崗位特點，設(shè)計差異化責(zé)任條款。例如，車間操作工側(cè)重設(shè)備操作規(guī)范與隱患上報，倉庫管理員強(qiáng)調(diào)貨物堆碼安全與消防通道管理，研發(fā)人員則需關(guān)注實驗過程風(fēng)險控制。

3.動態(tài)可調(diào)性

建立清單季度評估機(jī)制，當(dāng)企業(yè)新增生產(chǎn)線、引進(jìn)新設(shè)備或工藝變更時，安全管理部門需在15個工作日內(nèi)完成清單修訂，確保責(zé)任條款與實際業(yè)務(wù)同步更新。

（二）清單內(nèi)容框架

1.管理層責(zé)任清單

（1）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

-組織制定年度安全工作計劃并納入企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)

-保障安全投入不低于年度營收的1.5%

-每月主持安全辦公會，分析重大風(fēng)險點

（2）分管負(fù)責(zé)人責(zé)任

-分管領(lǐng)域事故隱患排查率100%

-組織分管部門開展應(yīng)急演練每季度不少于1次

-簽批危險作業(yè)許可單并現(xiàn)場監(jiān)督

2.部門責(zé)任清單

（1）生產(chǎn)部門

-建立設(shè)備日點檢記錄制度

-新員工上崗前完成8學(xué)時安全培訓(xùn)

-事故隱患整改閉環(huán)率100%

（2）人力資源部門

-建立員工安全培訓(xùn)檔案

-特種作業(yè)人員持證上崗率100%

-安全績效占比不低于績效考核權(quán)重的20%

3.崗位責(zé)任清單

（1）班組長責(zé)任

-每日班前會進(jìn)行安全風(fēng)險告知

-監(jiān)督班組人員正確佩戴防護(hù)用品

-組織班組周安全活動

（2）操作工責(zé)任

-執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程“手指口述”確認(rèn)

-發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)并報告

-參與安全改進(jìn)提案活動

（三）清單實施保障

1.責(zé)任可視化

在車間入口、辦公區(qū)設(shè)置電子屏滾動播放崗位安全責(zé)任，為每位員工配發(fā)責(zé)任卡，標(biāo)注關(guān)鍵職責(zé)條款。

2.考核掛鉤機(jī)制

將清單落實情況納入KPI考核，未履行核心責(zé)任導(dǎo)致事故的，取消年度評優(yōu)資格并扣減績效獎金。

3.持續(xù)優(yōu)化流程

每季度收集清單執(zhí)行反饋，通過員工座談會、匿名問卷等方式收集改進(jìn)建議，形成清單優(yōu)化報告。

四、責(zé)任落實與監(jiān)督機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.分級巡查制度

安全管理部門建立三級巡查網(wǎng)絡(luò)，每日由班組級進(jìn)行崗位自查，每周由部門級開展區(qū)域聯(lián)查，每月由公司級組織綜合督查。各級巡查需攜帶標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，重點記錄防護(hù)用品佩戴、設(shè)備安全狀態(tài)、消防通道暢通等關(guān)鍵項，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照上傳至安全管理平臺。

2.動態(tài)監(jiān)測技術(shù)

在高危作業(yè)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測可燃?xì)怏w濃度、設(shè)備振動參數(shù)等異常指標(biāo)。當(dāng)數(shù)據(jù)超過閾值時，系統(tǒng)自動向崗位人員及安全主管推送預(yù)警信息，并聯(lián)動控制中心啟動應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.交叉互查機(jī)制

每季度組織跨部門安全互查，生產(chǎn)部檢查倉儲部消防設(shè)施，行政部檢查研發(fā)部?；饭芾怼；ゲ榻Y(jié)果納入部門考核，同時邀請員工代表參與檢查過程，增強(qiáng)監(jiān)督透明度。

（二）考核與問責(zé)

1.雙軌制考核

安全績效實行定量與定性雙重評價：定量指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率等硬性數(shù)據(jù)，定性指標(biāo)通過360度評估收集同事、上級對安全行為的反饋?？己私Y(jié)果與崗位晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。

2.事故責(zé)任倒查

發(fā)生安全事故后，成立專項調(diào)查組采用“四不兩直”方式深入現(xiàn)場。通過調(diào)取監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行日志、操作記錄等痕跡資料，48小時內(nèi)完成責(zé)任鏈條分析。對瞞報、遲報行為從嚴(yán)追責(zé)，最高可解除勞動合同。

3.責(zé)任豁免情形

員工在履行安全職責(zé)時遭遇不可抗力（如自然災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)備突發(fā)故障），且已采取合理避險措施，經(jīng)安全委員會評估可免除相關(guān)責(zé)任?；砻鉀Q定需公示3個工作日接受監(jiān)督。

（三）持續(xù)改進(jìn)保障

1.安全積分制度

員工通過參與安全培訓(xùn)、提出改進(jìn)建議、制止違章行為等積累安全積分，積分可兌換帶薪休假、培訓(xùn)課程等獎勵。每季度評選“安全之星”并通報表揚(yáng)，年度積分前10名納入后備干部庫。

2.資源動態(tài)配置

安全投入實行年度預(yù)算+應(yīng)急儲備雙軌制，每年根據(jù)事故率變化調(diào)整預(yù)算比例。重大技改項目必須同步配套安全設(shè)施改造，新設(shè)備驗收時同步評估安全性能。

3.文化滲透工程

在車間設(shè)置“安全文化長廊”，展示歷年事故案例、安全操作口訣；每月舉辦“安全故事會”，邀請員工分享親身經(jīng)歷的安全事件；組織家屬開放日，讓家屬參與安全知識競賽，形成家庭-企業(yè)共治格局。

五、責(zé)任保障與持續(xù)改進(jìn)

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理擔(dān)任主任，分管副總擔(dān)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。委員會每月召開專題會議，研究解決安全責(zé)任落實中的重大問題，如資源配置調(diào)整、制度修訂等。會議決議形成紀(jì)要，明確責(zé)任部門和完成時限，由安全管理部門跟蹤督辦。

2.協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

建立跨部門安全協(xié)作平臺，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門指定專人擔(dān)任安全聯(lián)絡(luò)員，每周召開協(xié)調(diào)會，通報交叉作業(yè)中的安全風(fēng)險。例如，設(shè)備檢修時，生產(chǎn)部需提前48小時通知安全部，共同制定停機(jī)方案，確保作業(yè)區(qū)域隔離措施到位。

3.反饋響應(yīng)機(jī)制

設(shè)立24小時安全熱線和線上反饋渠道，員工可通過企業(yè)APP隨時報告安全隱患或提出建議。安全部接到信息后，30分鐘內(nèi)響應(yīng)，一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患立即啟動應(yīng)急預(yù)案，整改結(jié)果由反饋人簽字確認(rèn)。

（二）資源保障措施

1.人員配置優(yōu)化

按照1:200的比例配備專職安全管理人員，重點車間增設(shè)安全工程師。對新入職安全員實施“導(dǎo)師帶徒”計劃，由經(jīng)驗豐富的老員工指導(dǎo)，經(jīng)考核獨(dú)立上崗后，每兩年參加一次專業(yè)能力提升培訓(xùn)。

2.資金投入保障

將安全費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保不低于營業(yè)收入的2%。資金重點用于防護(hù)設(shè)備更新，如為高空作業(yè)人員配備智能安全帽，實時監(jiān)測心率、位置；定期檢測消防系統(tǒng)，確保自動報警裝置靈敏有效。

3.技術(shù)支撐升級

引入數(shù)字化安全管理平臺，整合風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急演練等功能模塊。通過AI視頻分析自動識別未佩戴安全帽等違規(guī)行為，生成整改通知單；利用VR技術(shù)模擬火災(zāi)、泄漏等場景，提升員工應(yīng)急處置能力。

（三）文化保障工程

1.安全培訓(xùn)深化

開展分層次培訓(xùn)，管理層側(cè)重法規(guī)解讀和責(zé)任意識，操作人員強(qiáng)化實操技能。采用“案例教學(xué)+情景模擬”模式，如播放某企業(yè)因違規(guī)操作導(dǎo)致的事故視頻，讓員工分組討論改進(jìn)措施。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，不合格者重新培訓(xùn)。

2.激勵機(jī)制創(chuàng)新

實施“安全積分銀行”制度，員工制止違章行為可獲5-10積分，提出合理化建議被采納獎勵20-50積分。積分可兌換安全裝備、健康體檢或子女夏令營名額。年度積分排名前10的員工授予“安全衛(wèi)士”稱號，給予額外獎金。

3.安全氛圍營造

在車間、辦公樓設(shè)置安全文化墻，展示員工手繪的安全漫畫和親情寄語；每月評選“安全之星”，將其照片和事跡張貼在光榮榜；組織家屬開放日活動，邀請家人參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，共同簽署《家庭安全承諾書》，形成“企業(yè)-家庭”共治格局。

六、應(yīng)急響應(yīng)與責(zé)任追溯

（一）應(yīng)急響應(yīng)體系

1.分級響應(yīng)機(jī)制

企業(yè)依據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。一級響應(yīng)針對造成人員死亡或重大財產(chǎn)損失的突發(fā)事件，由總經(jīng)理啟動應(yīng)急指揮部，調(diào)動全公司資源；二級響應(yīng)涉及3人以上重傷或較大財產(chǎn)損失，由分管副總牽頭成立專項小組；三級響應(yīng)適用于單起事故受傷1-2人，由部門負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場處置；四級響應(yīng)為一般隱患或未遂事件，由班組長直接處理。各級響應(yīng)均明確啟動條件、指揮層級和處置權(quán)限，確?？焖俜磻?yīng)。

2.資源調(diào)配流程

建立“1小時應(yīng)急圈”資源保障機(jī)制，在廠區(qū)核心位置設(shè)置應(yīng)急物資儲備庫，配備滅火器、急救包、堵漏工具等基礎(chǔ)裝備。針對特殊事故類型，如?；沸孤瑑鋵Ｓ梦矫?、防化服等專業(yè)物資。應(yīng)急指揮中心通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實時監(jiān)控物資庫存，當(dāng)庫存低于安全閾值時自動觸發(fā)采購流程。同時與周邊3家醫(yī)院、2家消防單位簽訂聯(lián)動協(xié)議，確保專業(yè)救援力量30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

3.演練評估優(yōu)化

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬不同場景的事故處置。例如2023年第三季度開展的“儲罐泄漏火災(zāi)”演練，從發(fā)現(xiàn)險情到啟動預(yù)案、疏散人員、撲滅火情、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)全程模擬。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評估響應(yīng)時效、處置規(guī)范性和資源協(xié)調(diào)效率，針對暴露的問題制定改進(jìn)清單，如增加夜間照明設(shè)備、優(yōu)化疏散路線標(biāo)識等。

（二）責(zé)任追溯管理

1.事故調(diào)查規(guī)范

發(fā)生安全事故后，立即成立由安全、技術(shù)、人事等部門組成的事故調(diào)查組，采用“四不兩直”方式深入現(xiàn)場。調(diào)查流程包括：保護(hù)現(xiàn)場痕跡、收集監(jiān)控錄像、調(diào)取操作記錄、詢問相關(guān)人員。某機(jī)械加工車間在2022年發(fā)生的“卷壓傷人事故”中，調(diào)查組通過分析設(shè)備運(yùn)行日志發(fā)現(xiàn)，安全聯(lián)鎖裝置在前一天例行檢查時已被違規(guī)短接，由此追溯出設(shè)備維護(hù)人員的失職行為。

2.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

建立三級責(zé)任認(rèn)定體系：直接責(zé)任為實際操作人員未遵守規(guī)程，如未執(zhí)行停機(jī)掛牌制度；管理責(zé)任為部門負(fù)責(zé)人未有效監(jiān)督，如未開展周安全檢查；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為分管領(lǐng)導(dǎo)未落實資源保障，如未批準(zhǔn)安全技改預(yù)算。責(zé)任認(rèn)定需形成書面報告，附證據(jù)清單和責(zé)任分析，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議后生效。

3.整改閉環(huán)管理

對事故責(zé)任采取“三不放過”原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過。每起事故需在15日內(nèi)提交整改方案，明確責(zé)任部門、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如針對上述卷壓事故，整改措施包括：更換聯(lián)鎖裝置、增加防誤操作培訓(xùn)、修訂設(shè)備點檢表。安全部門每月跟蹤整改進(jìn)度，直至驗收合格后歸檔。

（三）長效提升路徑

1.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

建立安全事件數(shù)據(jù)庫，記錄近5年發(fā)生的326起事故和隱患信息。通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，80%的機(jī)械傷害事故發(fā)生在交接班時段，70%的電氣火災(zāi)源于線路老化?；谶@些數(shù)據(jù)，針對性調(diào)整管理重點：在交接班增加安全喊話提醒，對老舊線路實施三年更換計劃。同時利用AI模型預(yù)測風(fēng)險趨勢，提前部署防控措施。

2.制度迭